Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet

Rapport 2024/9

Haakon Vennemo, Åsmund Sunde Valseth og Leif Grandum

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet

Kategori	Rapporter
Underkategori(er)	Samfunnsøkonomisk analyseEiendom, bygg og anlegg
År	2024
Rapportnummer	9
Forfatter(e)	Haakon Vennemo Åsmund Sunde Valseth Leif Grandum
Last ned	file_download (740.2 kB)
Les i nettleser	find_in_page

Rapport 2024/09	 | For Kunnskapsdepartementet og Finansdepartementet	 	 	
 	
 	
 	
Samfunnsøkonomisk analyse av 	nytt bygg for Griegakademiet	 	
Vedlegg 	B 	til 	Ekstern kvalitetssikring KS2 av Griegakademiet	 	
Haakon Vennemo, Åsmund Valseth og Leif 	D. 	Grandum

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 
Vista Analyse	 | 2024/09	 	2 	
 
Dokumentdetaljer	 	
Tittel	 	Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
Rapportnummer 	 	2024/09	 	
Forfattere	 	Haakon Vennemo, Åsmund Valseth og Leif 	D. 	Grandum	 	
ISBN	 	978	-82	-8126	-671	-1 	
Prosjektnummer	 	23	-HVE	-21	 	
Prosjektleder	 	Haakon Vennemo	 	
Kvalitetssikrer	 	Rasmus Bøgh Holmen	 	
Oppdragsgiver	 	Kunnskapsdepartementet og Finansdepartementet	 	
Dato for 	ferdigstilling	 	9. mars 2024	 	
Kilde forsidefoto	 	Statsbygg, basert på tilbud fra valgt leverandør	 	
Tilgjengelighet	 	Offentlig	 	
Nøkkelord	 	Kvalitetssikring, 	samfunnsøkonomisk analyse, eiendom, kultur	 	
 
 
 
 
 
 
 
Om Vista Analyse	 	
Vista Analyse AS er et samfunnsfaglig analyseselskap med vekt på økonomisk utredning, evaluering, rådgivning og 
forskning. Vi utfører oppdrag med høy faglig kvalitet, uavhengighet og integritet. Våre 	viktigste	 temaområder er 	
klima, energi, samferdsel, næringsutvikling, byutvikling og velferd.	 	
Våre medarbeidere har meget høy akademisk kompetanse og bred erfaring innenfor konsulentvirksomhet. Ved be-
hov benytter vi et velutviklet nettverk med selskaper og ressurspersoner nasjonalt og 	internasjonalt. Selskapet er i 	
sin helhet eiet av medarbeiderne.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 
Vista Analyse	 | 2024/09	 	3 	
 
Forord 	 	
Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet er vedlegg til 	KS2 av Griegakademiet, Statens prosjekt-	
modell rapport 	f010b	, utført av Metier og Vista Analyse. 	Kontaktperson i Kunnskapsdepartementet 	har vært	 Suzanne 	
Sveen og i Finansdepartementet Marit Østensen. 	I prosjektet har 	Kjersti Sandvik og 	Arne Solberg vært 	Statsbyggs 	
viktigste 	kontaktperson	er, mens 	Helge Rekve	 har vært den fremste kontaktpersonen ved Universitetet i 	Bergen	. Vi 	
takker alle involverte for 	meget 	godt samarbeid	, som har gjort 	vårt arbeid enklere	. 	
9. mars 2024	 	
Haakon Vennemo	 	
partner	 	
Vista Analyse AS

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 
Vista Analyse	 | 2024/09	 	5 	
 
Innhold	 	
Sammendrag og 	konklusjoner	 ................................	................................	................................	................................	......	 7 	
1 	Alternativene som vurderes	 ................................	................................	................................	...............................	 13	 	
1.1	 	Nullalternativet er fortsatt drift av Griegakademiet	 	13	 	
1.2	 	Tiltaksalternativet	 	14	 	
2 	Viktige nytte	- og kostnadsvirkninger	 ................................	................................	................................	..................	 15	 	
2.1	 	Nytte	- og kostnadsvirkninger ved nytt Griegakademi (tiltaksalternativet)	 	15	 	
2.2	 	Nytte	- og kostnadsvirkninger fortsatt bruk av Nygård skole (nullalternativet)	 	16	 	
2.3	 	Andre momenter knyttet til nytte og kostnad av alternativene	 	17	 	
3 	Metode og forutsetninger for analysen	 ................................	................................	................................	..............	 19	 	
3.1	 	Metode	 	19	 	
3.2	 	Forutsetninger	 	20	 	
4 	Nullalternativet: Videre drift i dagens lokaler	 ................................	................................	................................	....	 22	 	
4.1	 	Kostnader for levetidsforlengelse ved Nygård skole	 	23	 	
4.2	 	Kostnader til investering og reinvestering i brukerutstyr i nullalternativet	 	24	 	
4.3	 	Drifts	- og vedlikeholdskostnader i nullalternativet	 	25	 	
4.4	 	Leiekostnader i Møllendalsbakken 11	 	26	 	
4.5	 	Skattefinansieringskostnader	 	26	 	
4.6	 	Risiko for stengning av Nygård skole (ikke	-prissatt virkning)	 	26	 	
4.7	 	Kostnader for Griegakademiets virksomhet under ombygging av Nygård skole (ikke	-prissatt virkning)	
 	27	 	
4.8	 	Nytte for studenter og lærere av oppusset skole (ikke	-prissatt virkning)	 	28	 	
5 	Tiltaksalternativet: Nytt bygg for Griegakademiet	 ................................	................................	.............................	 29	 	
5.1	 	Kostnader knyttet til investering i nytt bygg	 	29	 	
5.2	 	Kostnader knyttet til investering i brukerutstyr	 	30	 	
5.3	 	Reinvestering i brukerutstyr	 	31	 	
5.4	 	Drifts	- og vedlikeholdskostnader	 	31	 	
5.5	 	Salg av Nygård skole	 	32	 	
5.6	 	Skattefinansieringskostnader	 	33	 	
5.7	 	Høyere kompetansenivå hos studentene (Ikke	-prissatt virkning)	 	33	 	
5.8	 	Større og bedre produksjon fra vitenskapelig ansatte (ikke	-prissatt virkning)	 	35	 	
5.9	 	Bedre arbeidsmiljø og økt trivsel hos studenter og ansatte (ikke	-prissatt virkning)	 	35	 	
5.10	 Positive samfunnseffekter ellers	 	37	 	
6 	Robusthet	 ................................	................................	................................	................................	............................	 38	 	
7 	Fordelingsvirkninger	 ................................	................................	................................	................................	...........	 39	 	
8 	Samlet vurdering	 ................................	................................	................................	................................	.................	 40	 	
Referanser	 ................................	................................	................................	................................	................................	.. 41	 	 
Tabeller	 	
Tabell S.1	 	Nytte og kostnad av nybygg og drift i dagens lokaler. Mill. kroner.	 ................................	..................	 8

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 
Vista Analyse	 | 2024/09	 	6 	
 
Tabell 3.1	 	Kvantum, enhetsverdi og samfunnsøkonomisk verdi i verdimatrisemetoden	 ................................	 19	 	
Tabell 4.1	 	Nytte og kostnad for nullalternativet. Mill. kroner.	 ................................	................................	........	 22	 	
Tabell 4.2	 	Anslag for kostnad ved ulike former for rehabilitering, millioner kroner	 ................................	.......	 24	 	
Tabell 4.3	 	Kostnader til brukerutstyr i nullalternativet, millioner kroner nåverdi	 ................................	...........	 25	 	
Tabell 5.1	 	Nytte og kostnad av nytt Griegakademi. Mill. kroner.	 ................................	................................	....	 29	 	
Tabell 5.2	 	Verdi og sentrale forutsetninger i ulike scenarioer	 ................................	................................	.........	 33	 	
Tabell 6.1	 	Virkningsberegninger	 ................................	................................	................................	......................	 38

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	7 	
 
Sammendrag og konklusjoner 	 	
Griegakademiet 	i Bergen 	har i lengre tid ønsket seg bedre lokaler	. I 2023 ble det innhentet anbud 	
og utarbeidet et 	styringsdokument	 for et nybygg	. Vista Analyse og Metier ble av	 Kunnskapsde-	
partementet og Finansdepartementet bedt om å gjennomføre KS2 	av tiltaket	 nybygg	 etter sta-	
tens prosjektmodell. 	Dessuten skulle vi 	gjennomføre en samfunnsøkonomisk analyse av tiltaket	. 	
Vi finner at nybygg er 257 millioner kroner 	dyrere enn 	nullalternativet. Det er betydelige 	ikke	-	
prissatte 	samfunnsøkonomiske nyttevirkninger.	 Vi konkluderer at tiltaket trolig er samfunnsøko-	
nomisk lønnsomt	. 	
Griegakademiet ønsker nytt bygg	 	
Griegakademiet er institut	t for musikk 	ved Universitetet i Bergen. 	Instituttet ligger under Fakul-	
tetet for kunst, musikk og design, ofte forkortet KMD. 	For tiden studerer det 299 	personer på 	
Griegakademiet, 	og det er 	80-90	 vitenskapelig ansatte fordelt på drøye 50 årsverk. 	Viktige s	tudie-	
program	 ved akademiet er 	utøvende musikk eller komp	osisjon, musikkvitenskap, musikkterapi og 	
praktisk pedagogisk utdanning i utøvende musikk. 	 	
Griegakademiet har i flere år ønsket seg nytt bygg. 	I 2017 ble det utarbeidet et konseptvalgnotat, 	
KVN (2017). 	I 2023 	utarbeidet 	Statsbygg styringsdokument for bygget, Statsbygg (2023a). 	I avrop 	
av desember 2023 ble Metier og Vista Analyse bedt om å gjennomføre KS2 av	 styringsunderlag	 	
for bygg	 og	 brukerutstyr	. Avropet bemerket at	 	
Det er ikke gjennomført KVU og KS1 av dette prosjektet	, så det er ikke relevant å vurdere 	
utviklingen fra KVU/KS1. Som en del av dette oppdraget inngår det å gjøre en 
samfunnsøkonomisk analyse av det valgte konseptet opp mot nullalternativet	. 	
Dette dokumentet utgjør vår samfunnsøkonomiske analyse. Dokumentet er et vedlegg til KS2	-	
utredningen. 	 	
Nullalternativet er forsvarlig videreføring av drift på Nygård skole	 	
Sentralt i en samfunnsøkonomisk analyse etter statens prosjektmodell er å sammenlikne 	tiltaks-	
alternativ med 	nullalternativ. 	I dette tilfellet finnes det e	tt tiltaksalternativ	, nemlig nybygg	 i Møl-	
lendal i Bergen, på nabot	omten til bygget som samlokaliserte fagmiljøene innen kunst og design 	
i 2017 (omtalt som KMD	-bygget). 	 	
Nullalternativet som dette skal sammenliknes med, er videreføring av aktiviteten 	i dagens lokaler 	
på Nygård sk	ole. Ifølge R	-109 skal nullalternativet omfatte «	det minimum av vedlikehold som er 	
nødvendig for at alternativet er reelt». I dette tilfellet er 	det behov for umiddelbart vedlikehold 	
av bla	. vinduer og elektrisk anlegg	 for å gjøre al	ternativet reelt	. 	
Ifølge R	-109 	er det ikke krav om at nullalternativet har like lang levetid som tiltaksalternativet. 	Et 	
nullalternativ med kortere levetid 	leder imidlertid til spørsmålet om hva som 	skjer etter levetiden	. 	
Å nedleg	ge Griegakademiet	 er ikke et alternativ. 	Dermed må man på det tids	punkt	et gjøre en ny 	
vurdering av nybygg sammenliknet med drift på Nygård skole. 	Det betyr at Nygård skole må 	settes 	
i stand til videre drift og på denne måten blir Nygård skole et alternativ gjennom hele levetiden 
(60 år) 	til 	tiltaksalternativet.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	8 	
 
Kostnadene er 257 millioner kroner høyere i 	tiltaksalternativet, men det er mange 	
ikke	-prissatte nytte	- og kostnadsvirkninger	 	
Våre beregninger av nytte og kostnad ved 	tiltaksalternativ og nullalternativ er oppsummert i 	ta-	
bell S.1. 	Vi forklarer nå elementene i tabellen	, linje for linje. 	 	
Tabell S.	1 	Nytte og kostnad av nybygg og drift i dagens lokaler	. Mill	. kroner	. 	
Nytte og kostnadselement	 	Drift i dagens loka-
ler 	(nullalternativ)	 	
Nybygg (tiltaks-
alternativ)	 	
Kostnader til 	investering	 og 	levetidsforlengelse	 av bygg	 	-300	 	-61	3 	
Kostnader 	til investering i brukerutstyr	 	-73 	-14	6 	
Reinvestering i brukerutstyr	 	-135	 	-193	 	
Drifts	- og 	vedlikeholdskostnader	 	-220	 	-181	 	
Salg av Nygård skole	 	 	123	 	
Leiekostnader M	øllendalsbakken 11	 	-68	 	 	
Skattefinansieringskostnader	 	-159	 	-20	2 	
Netto nåverdi av prissatte virkninger	 	-955	 	-1 2	11	 	
Ulemper i 	oppussings	perioden	 i Nygård skole	 	Middels 	negativ	 	Ikke relevant	 	Risiko for stengning av Nygård skole	 	Middels negativ	 	
Høyere kompetansenivå blant studentene	 	
Ubetydelig	, ingen	 	
Middels positiv	 	
Større og bedre produksjon fra vitenskapelig ansatte	 	Liten positiv	 	
Bedre arbeidsmiljø og økt 	trivsel blant studenter og ansatte	 	Middels positiv	 	
Positive samfunnseffekter ellers	 	Liten positiv	 	
Ikke	-prissatte virkningers bidrag til samfunnsøkonomisk 	
lønnsomhet	 	Negativ	 	Positiv	 	
Dekningsanalyse (Break even	-analyse) totalt	 	 	257 mill. kroner	 	
Dekning per 	avgangsstudent	 	 	62	 000	 kroner	 	
Dekning per innbygger	 i Bergen 2023	 	 	90	0 kroner	 	
Rangering	 	2 	1 	
Kilde:	 	Vista Analyse	. Merknad: Alle kostnader er 	regnet uten mva	. og andre fiskale avgifter. Alle kostnader er 	
neddiskontert 	over 60 år m	ed fire prosent realrente 	i 40 år	 og tre prosent i de neste. Prisnivå	et er per ja-	
nuar 2024. 	 	
Kostnader til investering og levetidsforlengelse av bygg er estimert til 300 millioner i 	nullalterna-	
tivet og 613 millioner i tiltaksalternativet. Tallet 	300 millioner er hentet inn i forbindelse med 	
analysen av nullalternativ. Tallet 613 millioner	 har grunnlag 	i forventet investeringskostnad i ho-	
vedrapporten. I den samfunnsøkonomiske analysen trekker vi ut mva. og 	neddiskonterer kostna-	
den. 	 	
Kostnaden til brukerutstyr 	er 	lavere i nullalternativet	, særlig 	fordi man der regner mindre kostna-	
der til scene, lys, lyd og bilde (SLLB)	. For eksempel er det én 	framføringssal mot 	tre i nybygget	. 	
Brukerutstyr har en levetid fra fem år for visse utstyrskomponenter til mer enn 15 år for 	meka-	
niske instrumenter. Uansett må det reinvesteres flere ganger i løpet av en levetid på 60 år.	 Kost-	
naden ved dette er større enn den 	første	 investeringen i brukerutstyr. 	 	
Drifts	- og vedlikeholdskostnader, 	omtalt 	som FDVU	-kostnader	 i Statsbygg 	(2023b, 2024), er høy-	
ere i nullalternativet enn tiltaksalternativet. Det skyldes	 dels at energikostnadene er høyere, og

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	9 	
 
dels at 	i nullalternativet kommer 	utskiftingskostnade	ne	 tidligere. 	Sam	let 	synker drifts	- og vedlike-	
holdskostnader med henimot 20 prosent i tiltaksalternativet.	 	
Salg av Nygård skole 	gir inntekt i tiltaksalternativet, men ikke i nullalternativet 	der man jo behol-	
der drift på skolen. 	Basert på meglers vurdering legger vi til grunn en 	neddiskontert salgs	inntekt 	
på 123 millioner kroner	. For å komme fram til 	salgs	summen har megler trukket fra 	mer eller 	
mindre de samme oppussingskostnadene på 300 millioner som finnes i nullalternativet. Disse 
kostnadene 	er altså 	til stede	 i begge alternativene. 	 	
Nullalternativet vil videreføre leie av Møllendalsbakken 11	, som brukes av PhD	-studenter fra 	
Griegakademiet og KMD. I tiltaksalternativet vil PhD	-studentene fordeles på Griegakademiet og 	
KMD	 og leiekostnaden forsvinner.	 	
Skattekostnader 	er 20 prosent av netto offentlig utgiftsbehov, som i dette tilfellet er	 likt med 	
tiltakenes kostnader. 	 	
De ikke	-prissatte virkningene er anslått ved hjelp av verdimatrisemetoden	 (DFØ, 2023)	. I verdi-	
matrisemetoden 	anslår man kvantum og enhetsverdi. 	 	
Dersom Nygård skole skal brukes videre	, må det som sagt oppussing til. UiB anslår at oppussingen 	
kan ta så lang tid som to	-tre år. 	I oppussingsperioden vil studenter og ansatte møte store 	arbeids-	
messige 	vanskeligheter. 	På den annen side er oppussingsperioden 	mye kortere	 enn levetiden på 	
60 år. Samlet vurderer vi den samfunnsøkonomiske kostnaden som middels negativ.	 	
Ved videre bruk av Nygård skole er det risiko for at skolen blir stengt av tilsynsmyndigheter. Det 
kan dreie seg om brudd på arbeidsmiljøbestemmelser eller 	brudd på krav 	om universell utforming 	
eller andre krav. Kravene kan 	komme til	 å skjerpes i løpet av en sekstiårsperiode, på samme måte 	
som 	de er blitt skjerpet 	i foregående sekstiårsperiode. 	Dersom man tenker seg at den årlige sann-	
synligheten for stengning er en prosent (e	n gang i løpet av 	hundre år)	 så er det faktisk nesten 50 	
prosent sannsynlig 	at bygg	et stenges 	i løpet av 60 år. 	 	
Dersom det kommer pålegg om stengning, vurderer vi det som mest sannsynlig at Griegakade-
miet vil få et rimelig varsel og at et nybygg vil presse seg frem. Konsekvensen for studenter og 
ansatte blir i så tilfelle håndterlig. Den er også en viss sannsynlighe	t for reduksjon eller nedleg-	
gelse av Institutt for musikk, som i tilfellet vil ha svært stor konsekvens. 	 	
Den samfunnsøkonomiske kostnaden 	veier inn	 sannsynligheten for at 	Griegakademiet må 	legges 	
ned	 eller reduseres betydelig. Vi vurderer den 	forventede 	samfunnsøkonomiske kostnaden til 	
middels negativ. 	 	
En viktig målsetting ved 	tiltaksalternativet er å øke kvaliteten på undervisningen slik at avgangs-	
studentenes kompetanse blir høyere enn ved dagens løsning på N	ygård skole. 	Det er et 	gevinst-	
mål å gjøre Griegakademiet til et av de fem beste i Norden. 	I løpet av 60 	år 	legger vi til grunn at 	
flere enn 4000 studenter uteksamineres fra Griegakademiet. 	Tillegget i kompetanse bør være 	
merkbar, men tross alt mindre enn 	kompetansen man får ved å studere 	i seg selv. 	Samlet vurderer 	
vi den samfunnsøkonomiske effekten 	til å være middels positiv.	 	
Tiltak	salternativet vil også ventelig øke kvaliteten på vitenskapelig og kunstnerisk produksjon fra 	
ansattes side. 	Det er 	for eksempel 	et gevinstmål å øke 	antallet publiserte	 forskningsresultater 	
med 20 prosent i og med nybygget. 	Det er	 langt færre årsverk i forskning enn undervisning. Av

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	10	 	
 
denne grunn vurderer vi den samfunnsøkonomiske nyttevirkningen av dette til å være liten posi-
tiv. 	 	
Trivselen blant studentene er generelt god på Nygård skole 	hvis man skal dømme etter studieba-	
rometerets undersøkelser. Indikatoren «fysisk læringsmiljø og infrastruktur» kommer riktignok 
forholdsvis 	dårlig ut. 	Manglende 	hørselsvern og manglende universell utforming er trukket fram 	
som negative utslag. Samlet vurderer vi den samfunnsøkonomiske nytten 	av nybygg 	for tr	ivsel og 	
arbeids	miljø som 	middels positiv. 	 	
Et nybygg i Møllendal vil gi positive effekter utover nytten for studenter og ansatte. 	Studenter og 	
ansatte ved KMD vil dra nytte av samlokalisering, musikkmiljøet i Bergen by vil 	tjene på nybygget, 	
og nybygget vil ha gode effekter for lokalmiljøet i bydelen. Vi har samlet slike effekter i sekkepos-
ten positive samfunnseffekter ellers. 	Det er mange berørte, men 	når en tenker på alt som skaper 	
nytte for folk må effekten av nybygget kalles beskjeden. Vi vurderer effekten som liten positiv	. 	
Nybygget er trolig samfunnsøkonomisk lønnsomt	 	
Om Griegakademiet skal få nybygg eller ikke, er et 	politisk spørsmål	. Like full er vi 	i statens pro-	
sjektmodell 	bedt om 	å gi vår faglige vurdering av om tiltaket er samfunnsøkonomisk lønnsomt	, 	
sammenliknet med nullalternativet. 	De ikke	-prissatte effekten må være verdt mer enn 257 mil-	
lioner kroner til sammen for at tiltaket skal være samfunnsøkonomisk lønnsomt. Etter vår vurde-
ring er det tilfellet og 	tiltaket er 	lønnsomt.	 	
For å få et bedre grep om de involverte størrelsene kan man se 	kostnaden på 257 millioner kroner 	
i forhold til antallet 	avgangs	studenter i løpet av 	nybyggets levetid. Kostnaden er 62	 000 kroner 	
per avgangsstudent. Spørsmålet kan dermed stilles slik: 	Ville 	studentene i gjennomsnitt vært villig 	
til å betale 62	 000 kroner for undervisning i nytt bygg, dersom de	t ble krevet? Vil vi som samfunn 	
betale 62	 000 kroner på vegne av hver student? 	 	
For å vurdere dette, kan det være nyttig å sammenlikne	 med hva studier koster og studenter 	
betaler. 	Ifølge en undersøkelse 	(NIFU og Deloitte, 2014) kostet gjennomsnittstudenten 186	 000 	
kroner i året for ti år siden. I år tilsvarer det 	250	 000 kroner, eller 1 million kroner over fire år. 	
62	 000 kroner er seks prosent av dette. 	 	
Ifølge Kunnskapsdepartementet (2023) skal «utøvende kunst og mediefag	» fra 2025 belønnes 	
med 81	 000 kroner per 60 studiepoeng (heltidsstudium i et år). Over 	fire år blir det 264	 000 kr	, 	
som kan 	indikere s	amfunnets 	marginale 	betalingsvillighet for å få gjennom en student i et år	. I 	
tillegg kommer betydelig grunnfinansiering. 62	 000 kr er 18 prosent av 	poeng	belønningen	. 	
Studiestedet BI 	har 81	 000 kroner i studieavgift per år innen «ledelse av kreativ næring». For ut-	
lendinger utenfor EØS er 	avgiften 105	 000. Over fire år blir summene 320 	– 420	 000. 	62	 000 er 	
15	-20 prosent av 	dette. 	 	
Alt i alt vurderer vi at 62	 000 per student 	er en akseptabel pris for forbedringen nybygget gir. 	 	
Vi kan 	også se kostnaden på 257 millioner i forhold til antallet innbyggere i Bergen. 	257 millioner 	
utgjør 	nesten 	900 kroner per innbygger. Som sagt gir nybygget verdi til musikkmiljøet i Bergen og 	
til Bergen by som helhet. Spørsmålet kan da være om innbyggerne i Bergen 	har betalingsvillighet 	
for 	det bygget koster. 	Det kan være til hjelp når storsamfunnet vurderer om det faktisk skal betale.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	11	 	
 
900 kroner kan sammenliknes med prisen på ulike kulturarrangementer. For eksempel selges ga-
vekort til Festspillene i Bergen i valører på 500 og 1000 kroner. 	Mange bruker Festspillenes tilbud	 	
og det	 var 70	 000 besøk på Festspillene i 2022. 	Vi kan også sammenlikne med billetter på ulike 	
arrangementer. For eksempel selges billetter til én forestilling på Bergen Nasjonale Opera for 	300	-	
850 kroner. 	 	
Det er ikke alle bergensere som er opptatt av kulturarrangementer, men 	et nybygg skal stå i 60 	
år og fremtidige generasjoner 	er med på det tenkte spleiselaget. 	Også vurdert 	per innbygger i 	
Bergen s	ynes 	nybygget å ha en akseptabel pris. 	 	
Når vi tar hensyn til at 	verken 	studentene	 eller innbyggerne	, eller de ansatte, 	behøver dekke hele 	
kostnaden	 alene, 	står	 konklusjonen sterkere: Tiltaket er samfunnsøkonomisk lønnsomt. 	 	
Vi har undersøkt robustheten i 	estimatet og finner at 	kostnad per student lig	ger mellom 53	 000	 	
og 83	 000 	kroner.	 Kostnaden per bergenser ligger mellom 750 og 1200 kroner. 	De høyeste talle	ne	 	
fremkommer hvis investeringskostnaden øker opp til sin P85	-verdi. 	Disse 	utslagene	 er etter vår 	
oppfatning ikke så store at de rokker ved konklusjonene. Tiltaket har klare fordelingsvirkninger i 
og med at det er nåværende og fremtidige studenter og ansatte som begunstiges, og dernest 
musikkmiljøet og bymiljøet i Bergen. Etter vår vurder	ing er det ingen sæ	rlige fordelingsmessige 	
momenter som taler for 	– eller mot 	– å begunstige disse gruppene. Konklusjonen fra den sam-	
funnsøkonomiske analysen står seg slik se	tt i en bredere velferdsmessig sammenheng.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	13	 	
 	
1	 	Al	ternativene som vurderes	 	
Denne rapporten er vedlegg til	 Metier og Vista Analyses	 KS2	-rapport av nytt Griegakademi (	«ho-	
vedrapporten	»). 	
I den samfunnsøkonomiske analysen er det to alternativer	: 	
• 	Nullalternativet er fortsatt drift av Griegakademiet	 på Nygård skole	. 	
• 	Tiltaksalternativet er nybygg 	som 	formulert	 i Statsbygg (2023	a) og i hovedrapporten. 	 	
Vi beskriver alternativene noe nærmere her. Kommende kapitler vil gi ytterligere detaljer om 
dem. 	 	
1.1	 	Nullalternativet er fortsatt drift av Griegakademiet	 	
Ifølge 	Finansdepartementets rundskriv om samfunnsøkonomiske analyser (	R109	/21	) har nullal-	
ternativet disse egenskapene	 (Finansdepartemente	t 2021, 	s. 2	-3): 	
Nullalternativet er referansen som de øvrige tiltakene skal sammenlignes med. 
Nullalternativet representerer en forsvarlig videreføring av dagens situasjon. Det er vedtatt 
politikk (regelverk, lover, grenseverdier m.v.) som skal ligge til grunn for utformi	ngen av 	
nullalternativet. For investeringsprosjekter vil dette bety kostnader til det minimum av 
vedlikehold som er nødvendig for at alternativet er reelt. I dette ligger det ikke et krav om 
like lang levetid som for øvrige tiltak. Dersom nullalternativets	 levetid er svært kort, kan det 	
vurderes å utvikle et minimumsalternativ (null	-pluss alternativ) som skal sammenlignes med 	
nullalternativet.	 	
Vår vurdering er	 at n	ullalternativet ikke har verdi som utsettelsesalternativ. 	I motsetning til en del 	
andre situasjoner er det ikke slik at 	nullalternativet 	kan 	brukes «tiden ut»	 til det ikke lenger har 	
bruksverdi. 	Det 	er heller ikke slik at 	vi om noen år har ny informasjon om behovet for nybygg som 	
gjør det 	til en verdi å vente og se. 	 	
Siden 	nullalternativet ikke er et utsettelsesalternativ	, gir det ingen mening å tolke det kortsiktig. 	
Griegakademiet skal bestå og må ha lokaler enten det ene eller det andre stedet. Andre mulige 
lokaler enn nybygg og dagens lokaler (nullalternativet) finnes ikke i denne analysen, som 	har i 	
oppdrag å diskutere to alternativer. 	I vårt arbeid har vi satt opp et nullalternativ som kan ha like 	
lang levetid som nybygg.	 	
Vedlikeholdet i dagens hovedlokaler på Nygård skole har en tid vært forsømt. For å sette bygget 
i stand, kreves 	forholdsvis 	betydelige 	investeringer i vinduer, elektrisk anlegg m	ed videre	. Vi finner 	
grunn til å understreke at disse investeringene 	kun	 innebærer oppgradering 	til «det minimum av 	
vedlikehold som er nødvendig for at alternativet er reelt». 	Tidligere 	i prosessen har man vurdert, 	
og forkastet, et oppgraderingsalternativ. 	Vårt nullalternativ er ikke dette opp	graderingsalternati-	
vet i forkledning. 	 	
Investeringer i vinduer	 og	 elektrisk anlegg 	med 	videre	 er noe som må gjøres uansett hva Nygård 	
skole brukes til videre. Det betyr at disse investeringene implisitt ligger inne i 	salgssummen	, der-	
som skolen selges. 	Ny eier må ta oppussingskostnader med i sin prisvurdering	, og realisert pris

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	14	 	
 
ville ventelig ligget høyere	, dersom bygget var tidsmessig vedlikeholdt. 	Det er i 	tiltaksalternativet 	
skolen selges. Dermed kan vi si 	at oppussingskostnadene også ligger inne 	i tiltaksalternativet. 	 	
1.2	 	Tiltaksalternativet	 	
Tiltaksalternativet er nybygg for 	Griegakademiet som beskrevet i hovedrapporten og 	styringsdo-	
kumentet	 (Statsbygg 2023	a).

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	15	 	
 	
2	 	Viktige nytte	- og kostnadsvirk-	
ninger	 	
Før vi stuper ned i detaljene kan det være greit å gi en oversikt over det vi ser som de viktigste 
nytte	- og kostnadsvirkningene 	ved tiltaksalternativet 	«nytt Griegakademi	» og nullalternativet. 	Vi 	
be	gynner med tiltaksalternativet	. 	
2.1	 	Nytte	- og kostnadsvirkninger 	ved 	nytt Griegakademi	 (tiltaksalter-	
nativet)	 	
2.1.1	 	Investeringskostnad 	nytt Griegakademi	 	
Investeringskostnaden for nytt Griegakademi	 er utgangspunktet for KS2	-prosessen. Investerings-	
kostnaden består av	: 	
• 	Investeringskostnad for nybygg	 	
• 	Investeringskostnad for 	brukerutstyr	 	
2.1.2	 	Drifts	- og vedlikeholdskos	tnad	er	 for nytt Griegakademi	 	
Det koster penger å 	drifte	 det nye 	bygget.	 Statsbyggs 	modell for 	kostnader til 	Forvaltning, 	Drift, 	
renhold, energi, 	Vedlikehold og 	Utskifting	 (FDVU	) beregner dette.	1 	
Det koster også penger å drifte brukerutstyr, inklusive 	regelmessige utskiftinger	 og 	reinveste-	
ringer	. 	
2.1.3	 	Salg av Nygård skole	 	
Dersom Griegakademiet flytter ut av Nygård skole, kan andre overta	. Nytteverdien av dette kan 	
uttrykkes i kjøpers betalingsvillighet, 	uttrykt ved 	kjøpesummen. 	 	
2.1.4	 	Høyere kompetansenivå 	blant	 studentene	 	
I motsetning til enkelte andre fag 	har d	e fysiske omgivelsen	e direkte innvirkning på 	musikk	utdan-	
ningens kvalitet. Med	 nye, gode lokaler er forventningen at utdanningskvaliteten øker	, og 	at 	kom-	
petansen til 	avgangselevene blir høyere. I neste omgang	 bidrar 	det 	til at 	studentene 	blir 	mer pro-	
duktive på sine arbeidsplasser	. Høyere kompetansenivå for studentene er en indikator for den	ne	 	
høyere produktiviteten. 	 	
 	
1 Definisjonen av FDVU	-kostnader 	i ber	egningen 	følger «NS 	3454:2013 Livssykluskostnader for byggverk Prinsipper og 	
klassifikasjon», men her inkluderes ikke Post 1 	– Anskaffelses	- og restkostnader og Post 7 	– Service	- og støttekost-	
nader til kjernevirksomheten.	 Det betyr at 	kapital	kostnadene ikke er med i denne posten.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	16	 	
 	
2.1.5	 	Større og bedre	 produksjon fra 	vitenskapelig 	ansatte	 	
Bedre lokaler legger til rette 	at 	ansatte	 forbedrer sin 	kunst	nerisk	e og vitenskapelig	e produksjon. 	
I tillegg vil ansatte kunne gi bedre undervisning, men det 	er 	avleiret	 i forrige punkt høyere kom-	
petansenivå for studentene.	 	
2.1.6	 	Bedre arbeidsmiljø og økt trivsel 	blant	 studenter og ansatte	 	
Et 	nybygg 	vil 	ventelig gi bedre arbeidsmiljø og økt trivsel hos studenter og ansatte	, uavhengig av 	
kvalitetsdimensjonen	 (høyere kompetanse)	. For eksempel 	vil 	et ny	bygg	 være 	universelt utformet	, 	
og det legger bedre til rette for hørselsvern. 	 	
2.1.7	 	Positive samfunnseffekter ellers	 	
I ulike utredninger er det pekt på gunstige effekter for samfunnet utenom Griegakademiet	. Disse 	
samfunnsmessige «	ringer	 i vannet» 	har en indre 	«ring	» med	 studenter og lærekrefter ved 	Fakul-	
tet for kunst, musikk og design 	(KMD	) ved Universitetet i Bergen	, som kan 	dra nytte av naboskapet 	
til, og lokalene i nytt Griegakademi. 	I neste 	«ring	» kan 	nybygget berike musikkmiljøet i Bergen.	 	
Videre vil e	t nytt Griegakademi	 bidra til 	bymiljøet 	og 	kultur	miljøet	 i Møllendal 	bydel og 	Bergen	 by	. 	
Endelig er det tenkelig at m	usikkutøvere og andre i resten av 	landet får glede av interaksjon med 	
nybygget.	 	
2.2	 	Nytte	- og kostnad	svirkninger 	fortsatt bruk av Nygård skole	 (null-	
alternativet)	 	
2.2.1	 	Kostnader for levetidsforlengelse	 Nygård skole	 	
Nygård skole stod ferdig i 1921 og har dermed nylig feiret 100 år. 	For å sette skolen i stand til å 	
fungere	 i 60 nye år	, vil det	 være 	nødvendig å pusse opp og sikre vinduer, elektrisk anlegg og annet.	 	
Nullalternativet legger til grunn at Griegakademiet	 bruker hele skolens areal. Dagens virksomhet 	
på Jon Lunds plass 3 og Fosswinkels gate 14 flyttes til Nygård skole.	 	
2.2.2	 	Investering i brukerutstyr Nygård skole	 	
Viktig brukerutstyr er instrumenter og såkalt løst inventar. 	Selv om Griegakademiet forblir på Ny-	
gård skole	, må det forventes investering i	 brukerutstyr som er uavhengig av hvor studielokalene 	
ligger. 	 	
2.2.3	 	Drifts	- og vedlikeholds	kostnader Nygård skole	 	
Normale kostnader til 	elektrisitet	, renhold o	g så videre	 (FDVU	-kostnader) vil påløpe på Nygård 	
skole.	 	
Det koster også penger å skifte ut	 og 	reinvestere i brukerutstyr.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	17	 	
 	
2.2.4	 	Leie av Møllendalsbakken 11	 	
Universitetet i Bergen leier i dag lokaler i Møllendalsbakken 11 for doktorgradsstipendiater fra 
KMD og Griegakademiet. I nullalternativet vil det fortsette	, h	ovedsakelig med studenter fra KMD. 	
I nybyggalternativet	 sier prosjektet at man vil bygge om 	deler av 	tredje og fjerde 	etasje i 	Møllen-	
dalsveien 61 	(M61	) og 	sammen med 	nybygget kan man avslutte leie	forholdet. 	 	
2.2.5	 	Nytte for studenter og ansatte ved fortsatt drift av Nygård skole	 	
Selv om Nygård skole er mindre egnet for studenter og lærere enn nytt Griegakademi, vil bygget 
likevel gi nytte sammenliknet med ingen lokaler. 	Denne basisnytten 	er vanskelig og beregne, og 	
det er unødvendig å beregne den siden den inngår i begge alternativene. Vi 	kalibrerer den til null. 	
Ved fortsatt drift på Nygård skole vil 	skolen pusses opp, og nytten av å være der kan være noe 	
større enn i dag. Dette nyttetillegget skal være med i analysen. 	 	
2.2.6	 	Ulemper i ombyggingsperioden	 	
Mens oppussing og levetidsforlengelse pågår, kan 	må	 Nygård skole 	helt eller delvis holdes stengt. 	
Det gir ulemper til studenter og ansatte i oppussingsperioden. 	 	
2.2.7	 	Risiko for stenging av Nygård skole	 	
Dersom man 	viderefører Griegakademiet	 på Nygård skole	, er det en risiko for at arbeidsmiljø-	
myndigheter eller andre myndigheter på et tidspunkt bestemmer at man må stenge skolen. I så 
fall blir levetiden likevel kortere enn tiltaksalternativet. Vi håndterer denne risikoen som en ikke	-	
prissatt virkning og gir nærmere detaljer	 i 4.6	. 	
2.3	 	Andre momenter knytte	t til nytte og kostnad av alternativene	 	
Skattefinansieringskostnad:	 I tråd med Finansdepartementets veiledning skal 	netto offentlig ut-	
giftsbehov knyttet til et tiltak, ilegges en skattefinansieringskostnad på 20 prosent av utgiftsbe-
hove	t (Finansdepartementet 2021)	. Skattefinansieringskostnaden 	gjenspeiler at det gir effektivi-	
tetstap i økonomien å øke skattene	 eller redusere 	de offentlige bevilgningene til andre gode for-	
mål	. 	
Frigjøring av andre	, eide	 lokaler	: Nytt Griegakademi frigjør ikke bare Nygård skole, men også 	egne 	
lokaler på Jon Lunds plass 3 og i Fosswinkels gate 14. Disse 	bygningene 	har 	hver sin 	alternativverdi. 	
Vårt nullalternativ legger også til grunn at Jon Lunds plass 3 og Fosswinkels gate 14 frigjøres. 
Samme alternativverdi oppstår dermed der. Vi beregner ikke alternativverdien av disse lokalene 
i noen av alternativene. 	 	
Annen e	kstern leie:	 Griegakademiet leier i dag eksterne lokaler til konserter og enkelte andre 	
arrangementer. Noe leies til markedspris, 	mens 	annet er subsidiert av utleier. 	Prosjektet oppgir 	
at d	et alt i alt er 	snakk om 	små summer. Dessuten vil det være noe leie av lokaler til arrangemen-	
ter også ved et nytt Griegakademi. Vi har ikke vurdert leie som 	en vesentlig 	nytte	- eller 	kostnads-	
komponent.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	18	 	
 
Ombygging av 	Møllendalsveien 61	 (M61	): Studentene ved 	Griegakademiet får bibliotek i 	nabo-	
bygget M61, mens 	kantinen 	for M61 legges til	 Griegakademiet	. Den	 eksisterende kantine	n ned-	
skaleres til kaffebar. 	Denne byttehandelen medfører ombyggingskostnader i M61. 	 	
Naboulemper i byggeperioden:	 «Gjennomføringsfase uten store naboulemper, negativt fokus» 	
er en kritisk suksessfaktor i prosjektet	, ifølge styringsdokumentet. 	Vi tar likevel ikke med nabou-	
lemper i den samfunnsøkonomiske analysen. Årsaken er at man må regne med at det før eller 
siden vil etableres et nytt bygg på tomten uansett	. Formelt sett er dette en forutsetning i vårt 	
nullalternativ. 	 	
Bymiljøet i Møllendal	: Bergen kommune forventer at nytt Griegakademi gir et løft til Møllendal 	
som bydel. Vi legger ikke vekt 	på dette av samme grunn som forrige moment: Det vil komme et 	
bygg på tomten uansett, som antagelig vil tilføre verdi til bydelen. Dette betyr at nyttevirkningen 
«positive samfunnseffekter ellers» så langt som mulig rendyrker andre effekter enn verdi for by-
delen.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	19	 	
 	
3	 	Metode og f	orutsetninger for 	
analysen	 	
3.1	 	Metode	 	
Den samfunnsøkonomiske analysen er utført i tråd med gjeldende veiledere på området, herun-
der R109/2021 fra Finansdepartementet	 (2021)	, DFØs 	Veileder i samfunnsøkonomisk analyse 	
(2023)	 og Statsbyggs 	Veileder 	for samfunnsøkonomiske analyser i statlige byggeprosjekter 	(Stats-	
bygg 	2021)	. 	
3.1.1	 	Verdimatrisemetoden	 	
Ikke	-prissatte virkninger evalueres ved hjelp av verdimatrisemetoden, jf	. DFØ (2023). 	Siden ikke	-	
prissatte virkninger dominerer 	blant virkningene 	av tiltaket Nytt Griegakademi	, så er det 	nyttig å 	
forklare hva metoden går ut på. 	 	
Verdimatrisemetoden 	har to hovedelementer, kalt kvantum og 	enhetsverdi. Kvantum er et pro-	
dukt av antall berørte og den fysiske påvirkningen på hver enkelt. 	Enhetsverdi er 	den samfunns-	
økonomiske verdien 	av en enhet fysisk påvirkning	 for én berørt. 	 	
I verdimatrisemetoden regnes kvantum	 og verdi	 langs 	skala	er som angir styrken 	på virkningene	, 	
kjent som Likerts skala (Liker	t 1932).	 Vi måler kvantum langs en 	syvdelt skala	, og	 enhetsv	erdi langs 	
en tredelt skala. 	Kombinasjoner av kvantum og 	enhetsverdi leder til 	ni mulige utfall	 for samfunns-	
økonomisk verdi, jf. 	Tabell 	3.1. 	
Tabell 	3.1 	Kvantum, enhetsverdi og samfunnsøkonomisk verdi i verdimatrisemetoden	 	
 	
Kilde:	 	Vista 	Analyse	 	
Når det gjelder hva som er stort og lite, 	påpeker 	DFØ (2023) at	: 	
«Det er viktig å være oppmerksom på at det ikke må være et mål i seg selv å «bruke hele 
skalaen» for å få frem forskjeller mellom tiltak. Det er bare de samfunnsøkonomiske 
forskjellene mellom virkningene som bør gi opphav til en samlet verdivurdering i 
verd	imatrisen. Det betyr at dersom det er små forskjeller i hvordan velferden til befolkningen 	
samlet sett anses å bli påvirket av den ikke	-prissatte virkningen, så skal det heller ikke være

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	20	 	
 	
store variasjoner i den samlede vurderingen av den samfunnsøkonomiske verdien gjennom 
verdimatrisen. Dette vil for eksempel være tilfellet der variasjonen i kvantum for virkningen 
av alternativene er stor, men der enhetsverdien for denne virkningen er lav	 (DFØ 2023, 	
delseksjon «Verdioverføring» i	 seksjon 3.4.4	).» 	
Konsekvensen av denne	 logikken fra DFØ 	er 	at et tiltak med «liten» ikke	-prissatt nytte kan være 	
samfunnsøkonomisk lønnsom	, hvis 	også 	kostnaden er 	liten.	 Det kunne være tilfellet for nytt 	
Griegakademi. Det er tross alt ikke mange studenter på skolen sammenliknet med det samlede 
antallet studenter i Norge. På den annen side er ikke	 kostnaden 	stor i nasjonaløkonomisk sam-	
menheng. 	 	
Etter å ha vurdert frem og tilbake synes vi alt i alt a	t DFØs anbefaling blir 	noe 	kunstig i vårt tilfelle. 	
Vi finner det naturlig å relatere begreper som liten, middels og stor til tiltaket	s størrelse, i hvert 	
fall i noen grad. 	Satt på spissen angår tiltaket en betydelig andel av musikkstudentene i Norge, og 	
kostnaden er 	en 	betydelig 	del av investeringsbudsjettet til denne gruppen. 	 	
Vårt valg her innebærer til syvende og sist at begreper som liten, stor og middels virkning ikke 
uten videre 	vil være sammenliknbar på tvers av prosjekter	. D	e vil være sammenliknbare med vårt 	
prosjekts kostnader. 	 	
3.2	 	Forutsetninger	 	
Levetid	, analyseperiode og restverdi	: I tråd med Statsbygg (2021	) sin anbefaling for standard for-	
målsbygg 	setter vi 	levetiden for nybygg til 60 år	. Det er antatt en bygge	- og anleggsperiode på 2,5 	
år. Analyseperioden 	definerer perioden alle nytte	- og kostnadsvirkninger av tiltaket beregnes for	. 	
Dette	 inkluderer	 både	 bygge	- og anleggsperioden (	investeringsperioden	) og	 byggets forventede 	
levetid	 (drif	tsperioden)	, i alt 	rundet opp til 	63 år.	 	
Som en teknisk forutsetning antar vi at levetid	en 	for dagens lokaler	 (nullalternativet)	 også 	er 60 	
år. Tilstandsvurderinger godtgjør etter vår oppfatning at dette er teknisk mulig. Det er likevel ri-
siko for at pålegg eller annet gjør det umulig å bruke dagens lokaler i løpet av perioden. Denne 
risikoen er inkludert i analysen som en negativ nyttevirk	ning ved nullalternativet. 	 	
Ved utløp av 	nybyggets	 antatte levetid	 antas 	verdien	 av bygget å være null	. Det 	er lagt inn 	drifts	- 	
og vedlikeholdsk	ostnader som sikrer konsistens med denne antakelsen. 	Det er 	regnet restverdi 	
av 	tomten	. For enkelhets skyld 	har vi 	i hovedberegningen 	ikke tatt hensyn til realprisstigning på 	
tomten	. I kapittel 	6 viser vi at realprisstigning på tomten betyr lite for konklusjonene	. 	
Antall studenter og ansatte: 	Bygget er dimensjonert for 299 studenter og 51 årsverk	 for vitenska-	
pelige og administrative ansatte	. Vi forutsetter at 	disse antallene er konstante gjennom 	levetiden	. 	
I 2023 var det 69 avgangsstudenter. Vi forutsetter at dette tallet er konstant gjennom 	levetiden	. 	
I løpet av 	levetiden	 på 60 år kan vi da regne med at	 Griegakademiet uteksaminerer 	4140 perso-	
ner. 	 	
Priser:	 Den samfunnsøkonomiske analysen er regnet i prisnivå per januar 2024. 	Omregning og 	
prisindekser er forklart i hovedrapporten. 	Det er regnet konstante realprise	r, uten mva. og 	finan-	
sielle 	skatter	, i tråd med R109/21. 	 	
Realrente:	 I tråd med R	-109	/21	 diskonteres fremtidige virkninger med en realrente 	på fire pro-	
sent år 1	 til 	40 og tre prosent år 41	 til 	63. Analyseperiode og diskontering tar utgangspunkt i

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	21	 	
 
tiltakets oppstartsår	. Oppstartsåret er allment 	det tidspunktet den første nytte	- eller kostnad	s-	
virkningen begynner å løpe 	(DFØ 2023). Her blir det 	en 	kostnadsvirkning	. Stortinget vedtar 	om og 	
når tiltaket får bevilgning.	 Som en teknisk forutsetning har vi lagt til grunn et ev	entuelt	 stortings-	
vedtak i 2024 og oppstart i 2025.	 	
Forventningsverdier:	 Nytte	- og kostnadsverdier er 	som regel usikre. I samfunnsøkonomiske ana-	
lyser inngår det forventningsverdier. 	I omtale av usikre nytte og kostnadsverdier omtales ofte 	
også P50 og P85. P50 er medianverdien	 og P85 er 85	-prosentfraktilen i	 fordelingen som beskriver 	
usikkerhet. 	I symmetriske fordelinger er forventningsverdi og P50 like. 	De empiriske fordelingene 	
i hoveddokumentet er nesten symmetriske, men ikke helt.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	22	 	
 	
4	 	Nullalternativet: Videre drift 	i 	
dagens lokaler 	 	
Vi har lagt til grunn et 	nullalternativ	, der	 Griegakademiet	 driver 	videre i Nygård skole gjennom 	
hele analyseperioden på 6	3 år. 	Det gjennomføres 	oppussing	 for levetidsforlengelse i begynnelsen 	
av analyseperioden, samt nødvendig vedlikehold og utskiftning gjennom perioden. 	Oppussingen	 	
vil 	gjøre det mulig å opprettholde 	dagens funksjon gjennom analyseperioden	, men 	vil i liten eller 	
ingen grad løse utfordringer 	med akustikk, mangel på saler og andre forhold som skyldes at byg-	
get er lite egnet for musikkutdanning. 	 	
Oppussingen i nullalternativet	 er betydelig mindre omfattende enn rehabiliteringsalternativet 	
som 	ble vurdert i Statsbyggs konseptvalgnotat	 (KVN)	 fra 2017.	 	
Vi legger til grunn at levetidsforlengelsen gjør at GA kan samle sin virksomhet i Nygård skole, 
istedenfor 	å også bruke andre lokaler som i dag.	 Eksterne og interne leiekostnader bortfaller der-	
med.	 Nygård skole har et 	brutto	areal på 9	 113 	kvadratmeter 	(BTA)	, noe mindre enn nybyggets 	
bruttoareal på 9	 415 	kvadratmeter	. 	
I dette kapitlet beskriver, tallfester og vurderer vi nytte	- og kostnadsvirkninger i nullalternativet. 	
Vi 	går linje for linje i 	Tabell 	4.1. 	
Tabell 	4.1 	Nytte og kostnad 	for nullalternativet	. Mill. kroner.	 	
Nytte og kostnadselement	 	Nåv	erdi	 	
Kostnader til levetidsforlengelse av 	Nygård skole	 	-300	 	
Kostnader til investering i brukerutstyr	 	-73 	
Reinvestering i brukerutstyr	 	-135	 	
Drifts	- og vedlikeholdskostnader	 	-220	 	
Leiekostnader Møllendalsbakken 11	 	-68	 	
Skattefinansieringskostnader	 	-159	 	
Netto nåverdi av prissatte virkninger	 	-955	 	
Ulemper i o	ppussings	perioden 	i Nygård skole	 	Middels negativ	 	
Risiko for stengning av Nygård skole	 	Middels negativ	 	
Høyere kompetansenivå blant studentene 	 	
Ubetydelig/ingen	 	Større og bedre produksjon fra vitenskapelig ansatte	 	
Bedre arbeidsmiljø og økt trivsel blant studenter og ansatte	 	
Positive samfunnseffekter ellers	 	
Ikke	-prissatte virkningers bidrag til 	samfunnsøkonomisk lønnsomhet	 	Negativ	 	
Kilde:	 	Vista Analyse	. Merknad: Alle kostnader er regnet uten mva	. og andre fiskale avgifter. Alle kostnader er 	
neddiskontert over 60 år med fire prosent realrente i 40 år og tre prosent i de neste. Prisnivå er per januar 
2024.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	23	 	
 	
4.1	 	Kostnader	 for levetidsforlengelse ved Nygård skole	 	
Som beskrevet ovenfor er utgangspunktet for nullalternativet at GA driver videre i Nygård skole 
gjennom hele analyseperioden på 6	3 år. For at dette skal være mulig gjennomføres det tiltak for 	
levetidsforlengelse i begynnelsen av analyseperioden. 	Vi vurderer 300 mill	ioner	 kroner som et 	
rimelig anslag for kostnaden ved levetidsforlengelse. Det er stor usikkerhet om dette anslaget. 	 	
Vi har vurdert kostnadene ved tiltak for levetidsforlengelse ut fra tre ulike 	kilder:	 	
• 	Anslag fra 	Universitetet i Bergen (	UiB	) basert på levetidsforleng	else ved Ulrikke Pihls hus	 	
• 	Meglers anslag for byggekostnad ved totalrehabilitering til 	ulike formål	, i forbindelse med 	
verdivurdering	 	
• 	Kostnad ved totalrehabilitering med skreddersøm til 	Griegakademiet 	sin virksomhet, vurdert 	
i forbindelse med KVN	 (2017)	 	
I tillegg har 	vi vurdert kostnader for GAs virksomhet som følge av anleggsperioden, med utgangs-	
punkt i innspill fra UiB.	 	
Universitetet 	i Bergen	s anslag for kostnad ved levetidsforlengelse	 	
UiB har anslått kostnader ved levetidsforlengelse ut fra lignende tiltak ved Ulrikke Pihls hus	; et 	
annet bygg i om lag samme tilstand som Nygård skole. Levetidsforlengelsen ble gjennomført i 
2021	 til 	2022.	 	
Kostnaden ved levetidsforlengelse ved Ulrikke Pihls hus var 21	 000 	kroner	 ekskl	. mva	. per	 kvad-	
ratmeter 	per januar 2021, som 	UiB har oppjustert med 20 p	rosent	 prisvekst fram til juni 2024 ut	 	
fra indeks for boligblokk, til 25	 200 kroner per 	kvadratmeter	. Isolert sett ville dette gitt en kostnad 	
på 	230 	millioner	 kroner for Nygård skole. UiB mener imidlertid	 at flere faktorer tilsier ytterligere 	
kostnader for levetidsforlengelse ved skole	n: 	
• 	Deler av skolen 	er 	fredet	. 	
• 	Dårlige grunnforhold og setningsskader på bygget	 	
• 	Utfordringer med universell utforming	 	
• 	Arbeider i rom med spesielle akustiske egenskaper	 	
UiB foreslår et tillegg på 75 prosent som følge av 	fredning	 og 	deretter 	påslag på h	enholdsvis	 20, 	
10 og 10 	millioner	 kroner for de øvrige utfordringene.	 Dette gir en 	samlet	 kostnad for levetids-	
forlengelse	 på	 442 	millioner	 kroner.	 	
Meglers 	anslag	 for kostnad ved totalrehabilitering til 	ulike formål	 	
I forbindelse med verdivurdering av Nygård skole har næringsmegler anslått kostnadene ved 	to-	
tal	rehabilitering	/ombygging	 til ulike formål, som omtalt nærmere i kapittel 	Feil! Fant ikke refe-	
ransekilden.	 (WPS Næringsmegling 	2023)	. Byggekostnad 	anslås til 	228	, 273	 og 	319 	millioner	 kro-	
ner	 for bruk som henholdsvis skole, kontor og hotell.	 Særlig kostnad ved 	totalrehabilitering til 	
skoleformål vurderer vi som relevant, fordi 	en da trolig i stor grad vil bevare romstruktur o	g lig-	
nende	 på samme måte som ved en levetidsforlengelse.	 Verdivurderingen ble utarbeidet i august 	
2023	.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	24	 	
 
Kostnad 	for rehabiliteringsalternativet fra KVN	 (2017)	 	
Rehabiliteringsalternativet fra KVN 	(2017) 	innebærer «full totalrenovering» av Nygård skole	, der 	
lokalene bygges om og skreddersys til 	Griegakademiet	. Basiskostnad ble av Statsbygg anslått til 	
445	 millioner	 kroner	 eks	kl. mva	., med prisnivå per 15.	 april	.2017.	 Til sammenligning ble basiskost-	
nad for nybygget 	anslått til 	393	 millioner	 kroner 	eks	kl. mva. og 	uten tomt.	 Oppjustert med øk-	
ningen i basiskostnad for nybygget 	fra KVN 	(2017) 	og 	fram til 	styringsdokumentet	 per 26.	 mai 	
2023 på 29 	prosent	 og	 et forventet tillegg på 15 prosent	 gir dette en 	P50	-kostnad	 for totalreha-	
bilitering på 	662	 millioner	 kroner.	 	
Samlet vurdering	 av kostnad ved levetidsforlengelse	 	
Ut fra disse tre ulike kildene vurderer vi 300 	millioner	 kroner som et rimelig anslag for kostnad 	
ved tiltak for levetidsforlengelse ved Nygård skole	, vurdert som nåverdi i tiltakets oppstartsår	. Det 	
er stor usikkerhet om dette anslaget.	 	
Senere skal vi se at 	nybyggalternativet legger til grunn en rehabiliteringskostnad på 268 millioner 	
kroner, knyttet til videre bruk til skoleformål. 	Ved å bruke 300 millioner 	i nullalternativet belaster 	
vi dette alternativet med 32	 millione	r ekstra	. Dette er et beløp som kan forsvares med tanke på 	
at et musikk	-konservatorium stiller andre krav enn et skolebygg. Det 	er imidlertid ikke grunn til å 	
gå særlig høyere enn dette i tilleggsbelastning 	når vi tenker på at nullalternativet er et minimums-	
alter	nativ. 	 	
Anslagene fra de ulike kildene og vårt anslag er samlet i 	Tabell 	4.2. 	
Tabell 	4.2 	Anslag for 	kostnad ved 	ulike former for rehabilitering, mill	ioner	 kroner	 	
Kilde	 	Kostnad	 	Prisnivå	 	
UiBs anslag, levetidsforlengelse	 	442	 	Juni 2024	 	
Meglers anslag, skoleformål	 	268 	August 2023	 	
Meglers anslag, kontorformål	 	313	 	August 2023	 	
Meglers anslag, hotellformål	 	359	 	August 2023	 	
Rehabiliteringsalternativet fra KVN	 	662	 	Mai 2023, oppjustert fra april 2017 med 
prisutvikling for nybygg	 	
Vårt	 anslag, levetidsforlengelse	 	300	 	Januar	 2024	 	
Kilde:	 	Vista Analyse	 	
4.2	 	Kostnader til investering 	og reinvestering i	 brukerutstyr i nullal-	
ternativet	 	
Som beskrevet i hovedrapporten innebærer nybygget en investering i brukerutstyr på 150 	millio-	
ner	 2024	-kroner ekskl. mva. (	ikke	-diskontert tall), hvorav knapt 60 prosent til	 scene, lys, lyd og 	
bilde (	SLLB	) og knapt 20 prosent hver til instrumentarium og øvrig brukerutstyr.	 	
Vi finner det rimelig at det i forbindelse med levetidsforlengelsen må anskaffes en del nytt bru-
kerutstyr også i nullalternativet, og setter sjablongmessig dette til 50 prosent av investeringskost-
nad for brukerutstyr for nybygget. 50 prosent dekker omtrent	 instrumentarium og løst inventar

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	25	 	
 
som i nybygget, men ikke sceneutstyr (SLLB). Andre kombinasjoner, dvs. noe sceneutstyr sammen 
med mye av instrumentarium og løst inventar, er også mulig. 	 	
UiBs vurdering er	 at FDVU	-kostnader for brukerutstyr er de samme i nullalternativet som for ny-	
bygget, og viser til at mer omfattende og avansert teknisk utstyr i nybygget motsvares av mindre 
behov for utbedring	 og 	utskiftning som følge av at utstyr flyttes og det dårlige inneklimaet i Ny-	
gård skole.	 	
Vår 	vurdering er at FDVU	-kostnadene for brukerutstyr bør noe ned, hovedsakelig	, fordi en i ny-	
bygget har tre framføringssaler mot bare én i Nygård skole. Vi setter derfor kostnadene til gjen-
anskaffelse av brukerutstyr til 70 prosent av kostnad for dette for nybygget. Kostnadene til gjen-
anskaffelse av brukerutstyret i tiltaksalternativ	et diskuteres i kapittel 	5.3	 nedenfor. 	 	
Våre estimater av kostnader til brukerutstyr i nullalternativet oppsummeres i 	Tabell 	4.3. 	
Tabell 	4.3 	Kostnader til brukerutstyr i nullalternativet, mill	ioner	 kroner nåverdi	 	
Data unit	 	Nåverdi av k	ostnad	 	Nullalternativet, andel 
av tiltaksalternativet	 	
Investering	 	73 	50 %	 	
Reinvestering	 	135	 	70 %	 	
Kilde:	 	Vista Analyse	 	
4.3	 	Drifts	- og vedlikeholds	kostnader i nullalternativet	 	
Universitetet 	i Bergen	 (UiB)	 foreslår 	at 	FDVU	-kostnade	ne	 per 	kvadratmeter for nullalternativet er 	
de samme 	for nybygget, bortsett fra 	når det kommer til	 utskiftningskostnader og energikostna-	
der.	 	
For utskiftningskostnader viser UiB til kostnadene for levetidsforlengelse.	 Utskiftningskostnadene 	
for nybygget påløper imidlertid vesentlig senere i analyseperioden, 	mellom år 20 og år 35 og med 	
hovedvekt	 på år 30	 til 	35.	 Utskiftningskostnader omhandler ifølge Statsbygg utskiftning av byg-	
ningsdeler som er nødvendig for å 	opprettholde byggets verdi.	 Dersom utskiftning 	i et slikt om-	
fang 	er nødvendig for 	et bygg som er nytt i starten av analyseperioden, finner vi det rimelig å 	
legge til grunn at utskiftning i	 minst samme omfang er nødvendig for et gammelt bygg som får en 	
levetidsforlengelse i starten av 	analyseperioden.	 	
Det 	kunne vært	 rimelig å legge til grunn 	en del	 høyere 	kostnader til både drift, vedlikehold og 	
utskiftning for et gammelt bygg som delvis er 	fredet. Vi har 	imidlertid ikke gjort noe påslag for 	
dette.	 	
Vi legger derfor 	til grunn drifts	-, vedlikeholds	- og utski	ftningskostnader som for nybygget, justert 	
for arealforskjell	. 	
Årlige energikostnader er av UiB anslått til 2,2 	millioner	 kroner	. Anslaget bygger på faktisk ener-	
gikostnad for 2023 på 2,98 	millioner	 kroner, nedjustert med 25 prosent som følge av tiltak for 	
levetidsforlengelse. 	Anslaget er inklusive mva. 	 	
Vi legger til grunn at levetidsforlengelsen beskreve	t ovenfor 	utføres i analyseperiodens 	2 til 	3 	
første år, slik at drifts	- og vedlikeholdskostnader påløper fra og med	 sommeren 2027.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	26	 	
 
Samlet 	blir den 	neddiskonterte 	samfunnsøkonomiske kostnaden knyttet til drift og vedlikehold av 	
bygget (Ny	gård skole) i nullalternativet 2	20	 millioner	 kroner	 ekskl. mva	. Vi minner for ordens skyld 	
om at dette er kostnadene etter at engangsinvesteringen i oppussing er tatt. 	Andre kostnader 	
knyttet til 	ulemper for Griegakademiet i ombyggingsperioden hensyntas som en ikke	-prissatt virk-	
ning beskrevet	 i avsnitt 	4.7	. 	
4.4	 	Leiekostnader i Møllendalsbakken 1	1 	
Universitetet i Bergen leier i dag lokaler i Møllendalsbakken 1	1 til doktorgradsstipendiater 	innen 	
kunst, musikk og design	. I nullalternativet 	vil leieforholdet fortsette	. Dette betyr at 	leiekostna-	
dene 	må inkluderes i den samfunnsøkonomiske analysen.	 Prosjektet oppgir at det kan avsluttes i 	
nybyggalternativet.	 	
Årlig leie er 	ca. 2,8 millioner kroner	 ekskl	. mva	. Nåverdien av dette er 	68	 millioner	 kroner	. 	
4.5	 	Skattefinansieringskostnader	 	
Ved skattefinansierte kostnader påløper det ytterligere administrative kostnader knyttet til å inn-
bringe og reallokere skatter og avgifter, samt et samfunnsøkonomisk effektivitetstap på grunn av 
skattevridningseffekter. I henhold til Finansdepartementet (2	021	) beregnes skattefinansierings-	
kostnaden som 20 prosent av nettovirkning for offentlige budsjetter. 	 	
Nåverdi av skattefinansieringskostnader for 	fortsatt drift	 i Nygård skole er 1	59	 millioner	 kroner. 	 	
4.6	 	Risiko for 	stengning av Nygård skole (ikke	-prissatt virkning)	 	
Videre drift i Nygård skole innebærer etter vår vurdering en risiko for at virksomheten 	må stanse	s 	
eller reduseres betydelig	. Det kan skje fordi UiB selv finner det uforsvarlig å fortsette dagens drift, 	
eller på grunn av offentlige pålegg.	 En stans kan komme 	på kort varsel.	 	
For eksempel kan man i løpet av en sekstiårsperiode komme til at 	mangelen på universell utfor-	
ming er en uoverstigelig hindring for 	videre	 drift, eller at risikoen for hørselstap er uakseptabel	, 	
eller at 	ventilasjonen 	ikke er mulig å bringe opp til akseptabelt nivå. 	 Det kan komme ny	 teknologi 	
og nye krav. 	Levetidsforlengelsen og vedlikehold og utskiftning gjennom levetiden gjør det mindre 	
sannsynlig at driften må stanses på grunn av andre bygningsmessige forhold, men det er likevel 
fortsatt en risiko i et g	ammelt bygg.	 	
Det er usikkert hva som vil skje videre ved en stans. Det 	kan være vanskelig å finne	 tiltak 	som gjør 	
det mulig å fortsette driften på samme måte som før, fordi 	bygget setter absolutte begrensninger 	
selv	 med omfattende tiltak, 	som utredet i rehabiliteringsalternativet fra KVN	 (2017)	. En vei videre 	
er at omfanget av musikkutdanningen i Bergen reduseres, både med tanke på antall studenter og 
hvilke instrumenter	 og musikktyper en tilbyr utdanning innenfor. En annen mulighet er at	 	
Griegakademiet	 legges ned. En t	redje mulighet er at man 	igangsetter et nytt nybygg	-prosjekt. 	
Hvilke muligheter man har	, vil avhenge av om hvilken frist som gis. Vi legger til grunn at fristen 	
kan være	 opptil noen år.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	27	 	
 
Vår vurdering 	 	
Selv om sannsynligheten for stengning 	i et enkelt år 	bare 	skulle være på 	én prosent, 	så 	vil det 	
tilsvare vel	 45 prosent	s sannsynlighet for at bygget blir stengt en eller annen gang i løpet av en 	
sekstiårsperiode.	2 Med to pro	sent sannsynlighet for 	stengning	 et enkelt år	, vil 	bygget bli stengt 	
en eller annen gang i løpet av 	en sekstiårsperiode	 med mer enn 70 prosents sannsynlighet	. 	
En stengning har større betydning dersom den skjer tidlig i analyseperioden enn om den skjer 
sent. For eksempel vil en stengning i år 59 ha lite å si	 for kalkylene man gjør nå. 	Med en prosent 	
årlig sannsynlighet for nedstengning er det 	26 prosent sannsynlighet for nedstengning 	innen år 	
30. Med 	to prosent årlig sannsynlighet for nedstengning er det 	45 prosent sannsynlighet for 	ned-	
stengning innen år 30. 	 	
Det kan hende den årlige sannsynligheten for nedstengning øker over tid. Det vil	 redusere sann-	
synligheten for nedstengning tidlig i perioden	, og den forventede ulempen vil også 	reduseres	. 	
Alt i alt er det altså 	som en tommelfingerregel omtrent 50 prosent sannsynlig at bygget stenges i 	
løpet av en sekstiårsperiode og 	ca. 30 prosent sannsynlig at det stenges i løpet av en 	tredveårs-	
periode	 med de tallene vi har brukt.	 	
Dersom bygget blir stengt, er 	det etter 	vår vurdering 	mest sannsynlig 	at et nybygg vil presse seg 	
frem. 	Den andre muligheten, 	reduksjon	 eller nedleggelse 	av 	musikkutdanningen i Bergen, mener 	
vi er mindre sannsynlig	, men ikke umulig. 	 	
Dersom 	et nybygg presser seg frem, vurderer 	vi a	t konsekvensen 	for studente	r og lærekrefter 	
med videre	, forventningsmessig 	blir som konsekvensen av nybygg i dag, altså det prosjektet vi 	
analyserer, og at kostnadskonsekvensen blir som konsekvensen av nybygg i dag. 	Hvorvidt nytte 	
er større	 enn kostnader	, er tema for 	hoveddelen av 	vår analyse. 	For analytiske formål 	sier vi 	i 	
sammenheng med 	konsekvens av stengning at 	nytte og kostnad balanser	, slik at 	kon	sekvensen 	
dersom et nybygg presser seg frem, er 	ubetydelig	. 	
Dersom 	musikkutdanningen i Bergen reduseres	 eller legges ned,	 vurderer vi konsekvensen som 	
meget stor	 negativ	. Denne karakteren 	er konsistent 	med vår vurdering av å flytte til nye lokaler, 	
som omtales i neste kapittel. 	Legges akademiet ned 	eller driften reduseres betydelig, 	så forsvin-	
ner 	det meste av 	tilbudet	. Dette 	må være 	et 	dårligere 	utfall i tallverdi 	enn 	forbedringen skapt av 	
nye lokaler. 	 	
Den samfunnsøkonomiske kostnaden må ta hensyn til sannsynligheten for at 	Griegakademiet må 	
stenge	, dersom det fortsetter på Nygård skole	. Samlet vurderer vi den samfunnsøkonomiske kost-	
naden til 	middels negativ	.3 	
 	
2 Mer presist beregner vi en prosent	, gitt at bygget ikke er stengt allerede. Formelen er 	(1 – sannsynlighet for avvikling)	 	
^ levetid	. 	
3 Vi har i bakhodet følgende mate	matiske uttrykk: 	�∙(�∙������+(1−�)∙0)=�∙�∙������, der 	p er sannsynligheten for 	
stengning, 	q, er sannsynligheten for 	nedleggelse	/reduksjon	 dersom stengning, og 	u er ulempen knyttet til dette.	 	
«0» viser til at virkningen på netto nytte av 	et nybygg for analytiske formål settes til ubetydelig.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	28	 	
 	
4.7	 	Kostnader for Griegakademiets virksomhet 	under ombygging av 	
Nygård skole	 (ikke	-prissatt virkning)	 	
UiB anslår at det i forbindelse med levetidsforlengelsen må etableres midlertidige arealer med 
nødvendige egenskaper i 2	 til 	3 år. Ut fra leie av et bruttoareal på 7	 000 	kvadratmeter	 og årlig leie 	
på 2	 000 kroner per 	kvadratmeter	 i 2,5 år anslår UiB leiekostnad til 35 	millioner	 kroner. Videre 	
anslår UiB kostnad ved tilpasning til 200 	millioner	 kroner, på bakgrunn av kostnader ved tilpasning 	
av et annet bygg UiB har mottatt leietilbud	 fra	. 	
Vi er usikre på hva vil være fornuftig å gjøre i perioden med byggearbeid. Det synes dyrt å bruke 
200 	millioner	 kroner på å tilpasse lokaler som kun skal brukes i 2	 til 	3 år. Uten tilpassede lokaler 	
vil det imidlertid trolig være vanskelig å opprettholde kvalitet og kvantitet for musikkutdanningen 
i denne perioden.	 	
Vår vurdering	 	
Vi har valgt å ta ulempene for GAs virksomhet i byggeperioden med som en negativ ikke	-prissatt 	
virkning. Virkningen inntreffer tidlig i analyseperioden	, b	erører alle GAs studenter og ansatte	 og 	
vil ha meget stor effekt på undervisningstilbudet den tiden den varer. 	 På den annen 	side er den 	
kortvarig sammenliknet med 	analyseperioden på 60 år	, som er tidsrommet for 	liknende virk-	
ninger ellers i analysen	. Det	 gjør at vi 	vurderer omfanget om lag likt i tallverdi som 	effekten av 	
langvarig bedre undervisningstilbud i nye lokaler (diskutert	 i avsnitt	 5.7	 under).	 Samlet vurderer 	
vi den samfunnsøkonomiske kostnaden som 	middels negativ	. 	
4.8	 	Nytte for studenter og lærere av oppusset skole (ikke	-prissatt 	
virkning)	 	
Ved fortsatt drift 	på Nygård skole vil skolen 	måtte pusses opp, slik vi har omtalt over. 	Nye vinduer 	
og nytt elektrisk anlegg er to 	oppussing	stiltak	 som har vært nevnt.	 	
Trivselen på Nygård skole er god (avsnitt 	5.9	). Med nye vinduer og mindre trekk, og tryggere 	
elektrisk anlegg så kan kanskje trivselen bli enda litt bedre, men oppussingen vil 	ikke 	gjøre noe 	
med	 sentrale 	bygningsmessige ulemper som størrelse	n på øvingsrom, akustikkforhold og 	kvalite-	
ten på ventilasjon. Ved hjelp av verdimatrisemetoden vurderer vi alt i alt kvantumsvirkningen på 
trivsel som «verken positiv eller negativ». Enhetsverdien er middels, jf. avsnitt 	5.9	. Samlet sam-	
funnsøkonomisk virkning bedømmes da til 	ubetydelig/ingen	. Her kunne en også forsvart «liten 	
positiv» som kvantumseffekt, som ville gitt liten positiv som samfunnsøkonomisk virkning	. 	
Når det gjelder kompetanse til avgangselever	 og vitenskapelig og kunstnerisk produksjon fra an-	
satte, og virkninger for bymiljø så kan vi ikke se annen kvantumseffekt enn 	null, som gir samfunns-	
økonomisk virkning 	ubetydelig/ingen	.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	29	 	
 	
5	 	Tiltaksalternativet: Nytt bygg for 
Griegakademiet	 	
Tiltaksalternativet er nybygg på	 tomten i Møllendal etter spesifikasjoner som angitt i hovedrap-	
porten. Vi har lagt til grunn at bygging begynner i 2025 og har fått oppgitt at byggeperioden er 
2,5 år. 	Vi forutsetter dermed at Griegakademiet kan flytte inn i det nye bygget 	sommeren 2027. 	
Det vil også gjøres tilpasninger av nabobygget	, Møllendalsveien 61 	(M61	), i forbindelse 	med	 at 	
Griegakademiet samlokaliseres med resten av 	Fakultet for kunst, musikk og design 	(KMD)	. Det 	
skal også investeres i 	brukerutstyr	. 	
Når nybygget er ferdig og studenter og ansatte flytter inn, kan Nygård skole selges. Vi 	legger til 	
grunn at de	n selges	 som den er	, «på rot». 	 	
Over tid må det reinvesteres i brukerutstyr, og det vil være 	drifts	- og vedlikeholdskostnader, 	der 	
vedlikeholdskostnadene inkluderer 	større utskiftinger med sjeldne, men jevne mellomrom. 	I 	
dette kapitlet beskriver, tallfester og vurderer vi nytte	- og kostnadsvirkninge	r i tiltaksalternativet. 	
Vi går linje for linje i 	Tabell 	5.2. 	
Tabell 	5.1 	Nytte og kostnad av nytt 	Griegakademi	. Mill. kroner.	 	
Nytte og kostnadselement	 	Nåv	erdi	 	
Kostnader 	knyttet 	til investering	 i nytt bygg	 	-61	3 	
Kostnader 	knyttet 	til investering i brukerutstyr	 	-14	6 	
Reinvestering i brukerutstyr	 	-193	 	
Drifts	- og 	vedlikeholdskostnader	 	-181	 	
Salg av Nygård skole	 	123	 	
Skattefinansieringskostnader	 	-20	2 	
Netto nåverdi av prissatte virkninger	 	-1 2	11	 	
Høyere kompetansenivå 	hos	 studentene 	 	Middels positiv	 	
Større og bedre produksjon fra vitenskapelig ansatte	 	Liten 	positiv	 	
Bedre arbeidsmiljø og økt trivsel 	hos	 studenter og ansatte	 	Middels positiv	 	
Positive samfunnseffekter ellers	 	Liten positiv	 	
Ikke	-prissatte virkningers bidrag til samfunnsøkonomisk lønnsomhet	 	Positiv	 	
Kilde:	 	Vista Analyse	. Merknad: Alle kostnader er regnet uten mva	. og andre fiskale avgifter. Alle kostnader er 	
neddiskontert over 60 år med fire prosent realrente i 40 år og tre prosent i de neste. Prisnivå er per januar 
2024.	 	
5.1	 	Kostnader knyttet til i	nvestering i nytt bygg	 	
Investeringskostnaden for nytt Griegakademi er utgangspunktet for KS2	-prosessen. Investerings-	
kostnaden 	i den samfunnsøkonomiske analysen 	består av	: 	
• 	Investeringskostnad for nybygg

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	30	 	
 
• 	Ombygging og tilpasning av M61	-bygget	 	
• 	Flyttekostnader	 	
Vi har gjennomført en 	egen 	usikkerhetsanalyse av investeringskostnader for nybygg	, inkludert 	
forventningsverdi for disse kostnadene	. Dette er nærmere beskrevet i hovedrapportens kapittel 	
5. 	Det er d	isse estimatene vi legger til grunn i den samfunnsøkonomiske analysen.	 	
Statsbygg opplyser i 	styringsdokument	et (Statsbygg 	2023	a) at utbyggingen vil kunne ferdigstilles 	
ca. 	to og et halvt år etter mottatt oppdragsbrev. Vi antar	 at byggestart 	er tidlig i 2025 og at 	UiB 	
kan flytte inn i nytt bygg sommeren	 20	27.	 Vi legger til grunn at 	investeringskostnad for 	nytt 	bygg 	
fordeles utover byggeperioden	 og at tomtekostnad påløper ved oppstart. 	Forventningsverdi av 	
investeringskostnad for nytt bygg er 	588 	millioner	 kroner	. 	
Statsbygg oppgir i Styringsdokument (	Statsbygg 	2023	a) at 	tomtekostnad	ene er 	34,9 	millioner	 kro-	
ner	.4 Byggets 	bruks	verdi antas å være 	etter 60 års levetid	. Det er kun 	verdien av tomt	 som utgjør 	
restverdi	 ved analyseperiodens slutt	. 	
Nytt bygg 	fører til at flere funksjoner kan samlokaliseres med	 resten av KMD	-fakultetet	 i M61	-	
bygget	, men at dette krever noen tilpasninger av 	M61. Disse kostnadene er ikke medregnet i 	
Statsbyggs kalkyle for nybygget	 og bekostes av UiB	. 	
Det er lagt til grunn at kantine i M61	-bygget nedskaleres til kaffebar og det etableres en ny kantine 	
med kjøkken i nytt Griegakademi	. Ny kantine er hensyntatt i investeringskostnaden for nybygget. 	
Griegakademiets bibliotek	 og	 noen 	lesesalsplasser	 legges	 til M61. 	Nødvendig o	mbygging og til-	
pasning av 	disse arealene i 	M61	 er av UiB oppgitt å koste	 ca.	 5 millioner	 kroner inkl. mva. 	 	
Nytt bygg muliggjør også utflytting av leide lokaler	 i Møllendal	sbakken 11, som i dag huser	 stipen-	
diater ved Griegakademiet. 	UiB opplyser at nødvendige tilpasninger 	og ombygginger	, som mulig-	
gjør innflytting av ca. 30 stipendiater	 i M61	, vil koste ca. 7 	millioner	 kroner inkl. mva. 	 	
Et nytt bygg 	innebærer midlertidige kostnader knyttet til flytting av utstyr, ansatte og studenter 	
til ny loka	sjon. Basert på erfaringspriser	, med tillegg for flytting av større instrumenter	, har UiB 	
vurdert at flyttekostnader vil være ca. 3 	millioner	 kroner ekskl. mva. 	 	
Vi forutsetter at kostnader knyttet til ombygging og tilpasning av M61, samt flyttekostnader vil 
påløpe i innflyttingsåret 2027. 	 	
Samlet sett betyr dette at nåverdi av investeringskostnader for nytt	 bygg for	 Griegakademi	et, 	
tomtekostnader, restverdi, 	flyttekostnader, 	ombygging	- og tilpasningskostnader	 er 	613	 millioner	 	
kroner. 	 	
5.2	 	Kostnader knyttet til investering i brukerutstyr	 	
Investeringskostnader for brukerutstyr i nytt Griegakademi består av investeringer i løst inventar, 
instrumentarium, scene	-, lys	-, lyd	-, bilde	anlegg	 	(SLLB	) og generelle kostnader	5	. 	
 	
4 Tomtekostnad oppgitt i Styringsdokumentet er 33,3 mill. oktober	-2022	-kroner. 	Vi har prisjustert dette beløpet til 	
2024	-kroner, som gir 	34,9 mill. kroner. 	 	
5«Generelle kostnader» inkluderer	 ekstern bistand til prosjektledelse	, prosjektstøtte	, interiørarkitekt	, og kostnader 	
byggherre.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	31	 	
 
Investeringskostnader til brukerutstyr antas i hovedsak å påløpe i 2026 (byggeperiodens andre 
år)	. Unntak	et er	 investeringer i SLLB	-utstyr som antas å fordele seg over 2025 og 2026 på grunn 	
av at disse kan kreve lengre tid til planlegging	, bestilling	 og implementering. 	 	
Vi har gjennomført en usikkerhetsanalyse 	og 	utarbeidet et	 kostnadsestimat 	av investeringskost-	
nader 	knytte	t til brukerutstyr	. Dette er nærmere beskrevet i hove	drapportens kapittel 5. 	Den 	
samfunnsøkonomiske analysen 	er basert på 	disse 	kostnadsestimatene	. 	
Samlet nåverdi av initiale investeringskostnader til brukerutstyr i nytt Griegakademi er 146 	mil-	
lioner	 kroner. 	 	
5.3	 	Reinvestering i brukerutstyr	 	
Det koster penger å drifte brukerutstyr, inklusive regelmessige utskiftinger	 og 	reinvesteringer ved 	
slutten av utstyrets levetid.	 	
Gjennom analyseperioden må det reinvesteres i 	nytt 	brukerutstyr ved 	utstyrets 	endt	e levetid. 	
Brukerutstyre	t består av ulike komponenter med ulik levetid. 	For	 eksempel kan 	mekaniske	 instru-	
ment 	ha en levetid på mer enn 15 år	, mens u	tstyrskomponenter	 for lyd	- og bildeanlegg	 kan være 	
mellom 5 og 10 år. 	 	
UiB opplyser	, basert på erfaring,	 at en stor andel 	av scene	- og lysutstyr, samt løst inventar har en 	
typisk levetid på 15 år	. En 	mindre andel av brukerutstyret har en levetid på 8 år. 	Vi legger til grunn	 	
UiBs anslag	 om	 at 25 prosent av brukerutstyret	 (målt i verdi)	 reinvesteres 	hvert åttende år og 	75 	
prosent av brukerutstyret reinvesteres hvert femtende år. 	Det første reinvesteringsåret er 2035	 	
og 2042, altså henholdsvis 8 og 15 år etter at brukerutstyret tas i bruk.	 Det er ikke lagt inn rein-	
vesteringskostn	ader i byggets siste leveår. 	 	
Nåverdi	 av reinvesteringer i brukerutstyr gjennom byggets levetid er 193 	millioner	 kroner. 	 	
5.4	 	Drift	s- og vedlikeholdskostnader	 	
Det koster penger å 	drifte	 det nye bygget.	 «Drift	- og vedlikeholdskostnader» inkluderer:	 	
• 	Eiendomsledelse, 	administrasjon og forsikringer	 	
• 	Drift	 	
• 	Vedlikehold og utskiftingskostnader	 	
• 	Energi, 	renovasjon, 	vann og avløp	 	
• 	Renholdskostnader	 	
Statsbygg har estimert	 kostnader 	knyttet til 	FDVU, som omfatter 	forvaltning, drift, vedlikehold, 	
utskiftning	, renhold, 	energi, vann	, avløp og renovasjon	, av det nye bygget i 60 år	. 6 Dette er do-	
kumentert i 	Statsbygg 	(2023	b) og 	i et tilleggsnotat	 med beregninger gjort for	 en periode på	 60 	
år (Statsbygg 2024	). Estimatene er 	forventningsverdier 	ekskl. mva.	 	
 	
6 Definisjonen av FDVU	-kostnader 	i beregningen 	følger «NS 3454:2013 Livssykluskostnader for byggverk Prinsipper og 	
klassifikasjon», men her inkluderes ikke Post 1 	– Anskaffelses	- og restkostnader og Post 7 	– Service	- og støttekost-	
nader til kjernevirksomheten.	 Det betyr at kapitalkostnadene ikke er med i denne posten.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	32	 	
 
Det antas at bygget tas i bruk sommeren 2027. Kostnader knyttet til drift og vedlikehold 	er derfor 	
halvert dette første året. 	 	
I nytt bygg er det planlagt installasjon av solcellepanel. Statsbygg opplyser om at 	disse ikke er 	
hensyntatt i 	utregning av 	energi	forbruk	 og energikostnader. 	Vi har derfor foretatt en justering av 	
energikostnader ved å redusere forventet 	kostnader til energi med 20 prosent.	 	
Utskiftingskostnader 	er tilpasset slik at det	 er konsistens mellom disse og byggets 	forutsatte 	le-	
vetid. Det gjøres altså ikke store utskiftinger mot slutten av levetiden som ville implisert at byggets 
levetid forlenges utover 60 år. 	 	
Samlet nåverdi av 	alle kostnader knyttet til 	de ovennevnte kostnadene er 181 	millioner	 kroner. 	 	
5.5	 	Salg av Nygård skole	 	
Ved bygging av nytt Griegakademi vil eiendommen Nygård skole frigjøres til andre formål, noe 
som har en samfunnsøkonomisk verdi som må hensyntas.	 	
Vi anslår verdien av å frigjøre Nygård skole til 133 	millioner	 kroner, hovedsakelig basert på en 	
verdivurdering utført av næringsmegler på oppdrag fra UiBs eiendomsselskap. Videre i dette ka-
pittelet redegjør vi for meglers vurderinger og for våre vurderinger.	 	
Meglers verdivurdering av eiendommen Nygård skole	 	
WPS Næringsmegling AS leverte 3. mars 2023 en verdivurdering av Nygård 	skole (WPS Nærings-	
megling, 2023) 	på oppdrag fra UiBs eiendomsselskap Nygårdshøyden Eiendom AS. Vurderingen 	
omfatter hele skolen, d	et 	vil si 9 113 kv	adrat	meter	 bruttoareal (BTA). 	Dette er samme areal som 	
Griegakademiet benytter i nullalternativet. 	På grunn av fredning legges det til grunn at bygnings-	
arealet ikke kan utvides. Bergen kommune har forkjøpsrett på eiendommen, men etter meglers 
vurdering påvirker ikke dette verdivurderingen. Vi deler denne vurderingen, da den samfunns-
økonomiske verdien av	 bygget er den samme uavhengig av om den selges til markedspris eller 	
ikke.	 	
Megler legger blant annet til grunn følgende for verdivurderingen:	 	
Det legges til grunn at eiendommen er i så dårlig stand at den må utvikles for å kunne brukes 
på en forsvarlig måte i tiden fremover. Ved fastsettelse av eiendommens anslåtte 
markedsverdi anvendes prinsipp om tomtebelastning. Med «tomtebelastning» menes de	n 	
delen av verdien fra et utviklingsprosjekt/rehabiliteringsprosjekt som tilfaller tomten.	 	
Megler har anslått byggekostnad og framtidig leieinntekt for tre ulike utviklingsscenarioer:	 	
• 	Totalrehabilitering til skoleformål	 	
• 	Ombygging til kontor	 	
• 	Ombygging til hotell	 	
Totalrehabilitering til skoleformål vurderes å gi høyest verdi. Byggekostnad er 50	-100 	millioner	 	
kroner lavere, noe som mer enn oppveier for noe lavere leieinntekter. Verdi av Nygård skole i de 
ulike scenarioene framgår av 	Tabell 	5.2, sammen med sentrale forutsetninger for meglers vurde-	
ring.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	33	 	
 
Tabell 	5.2 	Verdi og sentrale forutsetninger i ulike scenarioer	 	
Scenario	 	Leieinntekt, 	
kr/kvm	7 	
Utbyggings-	
kostnad, 
kr/kvm	 	
Utbyggings-
kostnad, mill. 	
kr 	
Verdi (tomte-
belastning), 	
kr/kvm	 	
Verdi, mill. kr	 	
Skole	 	2 200	 	25	 000	 	268	 	14	 600	 	133	 	
Kontor	 	2 375	 	30	 000	 	313	 	12	 750	 	119	 	
Hotell	 	2 625	 	35	 000	 	359 	10	 000	 	97	 	
Kilde:	 	WPS Næringsmegling AS 	(2023)	 	
Megler vurderer det som mest hensiktsmessig å benytte eiendommen til sitt opprinnelige formål, 
skoleformål, som også er det som gir høyest verdi. Megler viser til at Bergen kommune vurderer 
Nygård skole som mulig framtidig ungdomsskole, og megler vurderer 	det også som «svært sann-	
synlig» at private skoleaktører vil være interesserte i eiendommen. Eiendommens verdi vurderes 
derfor til 133 	millioner	 kroner.	 	
Vår v	urdering	 	
Vi bruker verdivurderingen fra WPS som utgangspunkt for vårt anslag for verdien av å frigjøre 
Nygård skole. Verdivurderingen framstår grundig	, og vi gir inntrykk av at megler kjenner både den 	
aktuelle eiendommen og eiendomsmarkedet i Bergen generelt.	 	
For å komme fram til verdien som benyttes i 	samfunnsøkonomisk analyse 	må vi ta hensyn til at 	
eiendommen først kan selges, eller i hvert fall overtas, når 	Griegakademiet	 er på plass i nye loka-	
ler. Vi legger til grunn at 133 	millioner	 kroner er et anslag for eiendommens verdi på det tids-	
punktet da verdivurderingen ble gjennomført, dvs. august 2023. 	Tallet er usikkert, og vi 	bruker 	
det uendret som anslag for salgssummen i 2027, da et nybygg per analytisk forutsetning står fer-
dig. 	Neddiskontert blir dette 	123 	millioner	 kroner.	 	
5.6	 	Skattefinansieringskostnader	 	
Ved skattefinansierte kostnader påløper 	det ytterligere administrative kostnader	 knyttet til å inn-	
bringe og reallokere skatter og avgifter	, samt et samfunnsøkonomisk effektivitetstap på grunn av 	
skattevridningseffekter. I henhold til 	Finansdepartementet (2019)	 beregnes skattefinansierings-	
kostnaden 	som	 20 prosent av tiltakets nettovirkning for offentlige budsjetter. 	 	
Nåverdi av skattefinansieringskostnader for nytt bygg er 202 	millioner	 kroner. 	 	
5.7	 	Høyere kompetanse	nivå 	hos	 studentene	 (Ikke	-prissatt virkning	) 	
Et viktig mål for et eventuelt nybygg er å gi studentene bedre utdanning, slik at de når et høyere 
kompetansenivå enn i de gamle lokalene. 	 	
Det nye bygget inneholder bla	nt annet	 flere øvingsrom med bedre akustikk	 enn i 	det gamle byg-	
get	. Infrastruktur for l	yd og akustikk	, sammen med annen infrastruktur	, trekkes fram som 	
 	
7 Netto leieinntekt, dvs. brutto leieinntekt fratrukket eierkostnader på 200 kroner/kvm for skoleformål og 125 kr/kvm 
for kontor	- og hotellbruk.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	34	 	
 
prosjektets effektmål nummer en	. Forventningen er at 	nybygget	 via dette og andre grep som tre 	
øvingssaler og 	utstyr for scene, lys, lyd og bilde 	vil bidra til høyere 	kvalitet på utdanningen	, og i 	
neste omgang mer kompetente avgangsstudenter	. Ytterligere gevinster for kompetansenivået 	
kan følge av samlokaliseringen med M61	, som legger opp til tverrfaglige kunstuttrykk	. 	
Et nytt	 bygg kan tenkes å påvirke kompetanseheving hos uteksaminerte studenter noe ulikt på 	
de ulike studieprogrammene. Vår forståelse er at musikkterapi lider mer av mangel på rom enn 
klassisk musikk	-komposisjon. Samtidig kan master i musikkterapi vurderes som v	iktigere enn f	or 	
eksempel 	musikkvitenskap, da det er kun UiB og N	orges 	musikkhøgskole	 i Oslo 	som tilbyr denne 	
utdanningen	 i Norge	. 	
Undervisning i et nytt bygg kan også føre til bedre kvalifiserte søkere til studiet. Det 	er 	benyttet 	
som indikator for effektmålet, men 	angår fordelingen av søkere mellom Griegakademiet og andre 	
utdanningsinstitusjoner. 	Indikatoren er relevant for Griegakademiet, men vi kan ikke se at den er 	
samfunnsøkonomisk relevant. 	Det relevante for 	samfunnsøkonomisk 	nytte er hvor mye studen-	
tene får løftet sin kompetanse som følge av nytt bygg. 	 	
Et høyere kompetansenivå hos studentene bør i neste omgang føre til at 	de	 gjør en bedre jobb 	
på de arbeidsplassene de kommer til. I økonomisk språkbruk blir de mer produktive	. Produktivi-	
tetsforbedringen er i praksis umulig å måle og vi lar høyere kompetansenivå hos studentene være 
endepunktet for nytte	 knyttet til utdanningskvalitet	. 	
Den samfunnsmessige verdien av 	avgangsstudentenes høyere kompetansenivå er 	ikke mulig å 	
måle. Det er mange studier som peker på at musikk 	har verdi. 	Vista Analyse (2021)	 har gjennom-	
gått litteraturen og peker på at 	i tillegg til deltagerne	s lystbetonte nytte så gir musikk bedre helse 	
og læringsevne	. Samlet tallfestet nytte er anslått til 	17 til 	18 milliarder kr	oner	 i året. 	Det er imid-	
lertid 	umulig å 	vite	 hvor mye et slikt tall vil øke på grunn av bedre lokaler for Griegakademiet. 	 	
Nytt bygg ønskes i hovedsak for å øke kvaliteten og innholdet på virksomheten	, og ikke fordi det 	
forventes økt studentmasse. 	Prosjektet har lagt til grunn at 	antall studieplasser holdes konstant 	
på dagens nivå gjennom analyseperioden. 	Prosjektet oppgir at 	Griegakademiet har 299 studenter 	
i dag	. I Prosjektet opplyser at det i	 2023 	var 	69 avgangselever	; et tall vi holder konstant	. 	
Vår vurdering	 	
For å vurdere virkningen ved hjelp av verdimatrisemetoden 	estimerer vi først kvantum. 69 av-	
gangselever over 	60 år gir 	4 140 	avgangselever i alt. 	Den gjennomsnittlige 	avgangseleven får løf-	
tet sin kompetanse 	gjennom 	høyere utdanningskvalitet i	 et nytt bygg, 	men 	hvor mye er selvføl-	
gelig usikkert. 	Vi legger til grunn at 	bidraget fra et	 nytt bygg er mindre enn 	grunnlaget som mu-	
sikkutdanningen legger	. 	
Samlet sett karakteriserer vi kvantum som middels	 positivt, sett i relasjon til prosjektets størrelse 	
og i relasjon til musikkutdanning i Norge. For enhetsverdi finnes det tre alternativer. Via elimina-
sjonsmetoden kommer vi fram til middels nivå.	 	
Samlet samfunnsøkonomisk virkning blir da 	middels positiv	.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	35	 	
 	
5.8	 	Større og bedre produksjon fra vitenskapelig ansatte	 (ikke	-pris-	
satt virkning	) 	
Nybygget har som mål å 	frem	bringe større og bedre vitenska	pelig og kunstnerisk produksjon fr	a 	
ansatte. 	Det vil både skje gjennom de mulighetene bygget gir i seg selv, 	samlokalisering 	med M	61	 	
og gjennom synergier med byens musik	kmiljø	. Gevinstrealiseringsplanen oppgir 20 prosent flere 	
publikasjoner av forskningsresultater	 og 50 prosent 	flere arrangementer i egne lokaler	. Et annet 	
mål er 	30 prosent 	økt ekstern finansering. 	Det kan oppnås gjennom 	at 	kvalitativt bedre prosjekter	 	
vinner frem i konkurransen	. 	
Vår vurdering	 	
Det er planlagt for 	51 årsverk for vitenskapelig ansatte ved skolen	 og det er i øyeblikket 	87 an-	
satte. 	Ved 	fem	 prosent årlig avgang 	passerer det 	270 ansatte 	gjennom i løpet av 60 år, 	tilsvarende 	
150 heltidsstillinger. 	Bygget gir et tillegg til den faglige 	kvaliteten	, men 	vi vurderer (på samme 	
måte som for studentene) at grunnlaget er større enn tillegget. 	 	
Kvantum er vesentlig mindre enn for studentene	. Samlet 	vurderer vi kvantum som 	«lite	n positiv». 	
Via eliminasjonsmetoden vurderer vi at enhetsverdien er middels.	 Ifølge verdimatrisemetoden 	
blir 	da 	samlet vurdering 	liten positiv	. 	
5.9	 	Bedre arbeidsmiljø og 	økt 	trivsel hos studenter og ansatte	 (ikke	-	
prissatt virkning	) 	
Ved siden av den faglige kvaliteten 	vil et bed	re lokale 	ventelig medføre 	bedre arbeidsmiljø og økt 	
trivsel hos 	studenter og ansatte. 	 	
Trivsel og arbeidsmiljø kan 	komme til uttrykk	 på ulike måter: 	 	
• 	I form av arbeidsmiljøundersøkelser, trivselsundersøkelser med videre	 	
• 	I form av helseundersøkelser, helsetilstand relatert til lokalene	 	
• 	I form av grad av universell utforming, som sterkt påvirker trivsel og arbeidsmiljø for berørte	 	
• 	I form 	av 	reiseavstand til lokalene og forflytninger gjennom dagen	. (Det 	siste har også en 	
produktivitetsdimensjon	.) 	
Punktet reiseavstand og forflytninger har vi ingen informasjon om	, men erfaringsmessig er det 	
ingen stor effekt	. Vi	 drøfter ikke videre.	 	
Arbeidsmiljøundersøkelser og trivselsundersøkelser:	 Vi er kjent med data fra studiebaromet	eret 	
i årene 2018	-2023. På en skala fra 1	 til 	5 oppgir studentene samlet tilfredshet 	på 4. Tallet er sta-	
bilt i perioden 2018	 til 	2023.	 Undersøkelsen kommenteres på denne måten:	 	
Griegakademiets studenter 	er gjennomgående tilfreds med studiene sine. De har en høy 	
score, jevn over tid.	 	
I 2021 	var det en egen indikator for 	«fysisk læring	smiljø og infrastruktur	». Studentene ga karak-	
teren 3,1 på denne indikatoren, m	ed 	andre ord	 lavere enn på andre indikatorer. 	Verken s	enere 	
eller tidligere 	har	 det 	blitt	 spurt om dette	, slik at vi ikke kan si noe direkte om indikatorens utvik-	
ling over tid	.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	36	 	
 
Selv om fysisk læringsmiljø trekker ned, er altså trivse	len gjennomgående god i dagens lokaler. 	 	
Helseundersøkelser m	ed 	videre	: i 2020 ble det foretatt støymålinger på 	Nygård skole. Bedrifts-	
helsetjenesten konkluderte at	: 	
De fleste øvingsrommene er små og har dårlig lyddemping mellom rommene. I tillegg er 
etterklangstiden i de aller fleste rommene lang. Dette gjør at rommene er lite egnet til øving, 
og studenter som benytter rommene opplever hodepine, kvalme og problem med 	ørene. På 	
grunn av den dårlige lyddempingen mellom rommene så forstyrrer studentene hverandre 
når de øver. 	[…]	 Støyeksponeringen i	 øvingsrommene er høy. Målingene viser at de ligger 	
over grenseverdien for daglig	 støyeksponering	, dersom de hadde øvd hele da	gen. De fleste 	
studentene klarer bare	 å øve noen få timer om dagen	, før de må over i mindre støyende 	
omgivelser.	 	Konklusjon:	 	Bedriftshelsetjenesten støtter Læringsmiljøutvalget i at 	
øvingsrommene har for dårlig	 standard og at tiltak må iverksettes.	 	
I sitt tilsvar diskuterer KMD fysiske 	endringer, 	og ø	repropper som tiltak. Det konkluderes at	: 	
Med tanke på 	fakultetets omdømme og et ønske om å optimalisere øvingsforholdene, vil vi 	
helst prioritere behandli	ng fremfor ørepropper	, så sant det er mulig.	 	
Behandlingen gikk ut på omrokkering av 	øvingsrom og bygningsmessige	 og 	akustiske tiltak. 	 	
I 2014 ble det gjort en kartlegging av inneklimaet ved Griegakademiet. 	Den viste 	CO	2-	
konsentrasjoner under 	tiltaksgrensen på alle kontorer og i korridorene, men 	i prøvesalen gikk 	
konsentrasjonen over tiltaksgrensen. Det var også noe variasjon i 	temperatur. 	 	
Universell utforming: 	Ifølge	 informasjon 	fra	 vår 	befaring i januar 2024 er det kun deler av første-	
etasjen i Nygård skole som	 «er utformet på en måte som delvis tilfredsstiller UU	-krav	 [krav om 	
universell utforming],	 dersom det gjøres mindre tilpasninger». 	Nytt bygg vil være universelt ut-	
formet. Det vil representere en vesentlig nytteforbedring for studenter og personale som er av-
hengig av universell utforming. 	 	
Hensynet til universell utforming utgjør et problem i verdimatrisemetoden. Det er trolig ganske 
få som omfattes, men virkningen for 	de det gjelder	 kan være så stor at den sprenger skalaen. 	 	
Den tilgangen som universell utforming gir, kan betraktes som en rettighet. DFØ (2023) sier at 
slike virkninger «må betraktes på et bredere grunnlag enn samfunnsøkonomisk lønnsomhet». Li-
kevel er d	et ikke slik i samfunnet at universell utforming trumfer alt. Også denne effekten	 blir i 	
praksis vurdert opp mot kostnad. 	Skulle den trumfet alt så ville samfunnsøkonomisk analyse vært 	
overflødig og Griegakademiet måtte fått et nybygg uansett kostnad	. 	
Videre er det et poeng at Nygård skole 	kanskje aldri vil kunne utformes universelt når man tar 	
den delvise fredningen i betraktning. 	Det betyr at de som flytter inn på skolen, vil oppleve 	lik-	
nende	 ulempe	r med universell utforming som dagens studenter 	opplever.	 	
Vår vurdering	 	
De som omfattes av problemene 	omtalt her 	er studenter og lærere, som vi tidligere i kapitlet har 	
ansl	ått til	 4 400	 personer gjennom 60 år	 (4 140	 studenter og	 270	 ansatte	). Hovedinntrykket er at 	
studentene trives på Nygård skole, selv om de fysiske omgivelsene i seg selv trekker noe ned. Støy 
er et problem, men problemet virker ikke å være uoverstigelig. 	Hensynet til universell utforming 	
er særdeles viktig for de det gjelder	. De 	må likevel sies å være mindre viktig enn de primære

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	37	 	
 
virkningene av Griegakademiet	. Virkningen per person 	vurderes 	i gjennomsnitt som 	liten, og sam-	
let kvantum lite positivt.	 Enhetsverdien settes til middels ut fra eliminasjonsmetoden. Samtidig er 	
enhetsverdien av trivsel etter vår vurdering lavere enn enhetsverdien av kompetanse og kvalitet. 
Hadde skalaen for enhetsverdi vært finere inndelt	, så ville vi tatt hensyn til det. Med tredelt skala 	
så synes vi ikke det er riktig å gå ned til liten verdi, som for øvrig ville gitt ubetydelig	 eller 	ingen 	
effekt på triv	sel.	 	
Med våre forutsetninger om kvantum og enhetsverdi blir den samfunnsøkonomiske 	verdien	 liten 	
positiv	. 	
5.10	 	Positive 	samfunnseffekter ellers	 	
I ulike sammenhenger er det nevnt at et nytt bygg for Griegakademiet kan gi nytte til flere enn 
akademiets studenter og ansatte. Det gjelder	: 	
• 	Studenter	 og fagmiljø	 på 	resten av KMD	, som kan få glede og økt kompetanse på grunnlag 	
av tverrfaglig samarbeid	 	
• 	Musikkmiljøet i Bergen som får bedre konsertfasiliteter, og som får glede av samvirke med 
mer kompetente musikkstudenter og lærekrefter (som ofte er utøvende musikere)	 	
• 	Musikkmiljøet i resten av landet, som får samme type nytte som miljøet i Bergen, men i 
mindre grad	 	
Selv om disse effektene er verdt å regne med, må de betegnes som underordnet sammenliknet 
med virkninger for studenter og lærekrefter. 	 	
Omfanget er 	stort positivt	, men enhetsverdien er 	liten	. Til sammen gir det 	liten positiv	 effekt. 	
Dette er samme 	gradering 	som for flere av de andre effektene. Vi vurderer likevel denne som 	
mindre viktig enn enkelte av de andre, noe som hadde kommet fram om vi hadde hatt en mer 
findelt skala.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	38	 	
 	
6	 	Robusthet	 	
I tråd med god praksis har vi gjennomført virkningsberegninger for å 	anslå hvor robust 	forventet 	
samfunnsøkonomisk nytte er overfor endringer i forutsetninger. 	Konklusjonen er at 	netto	 prissatt 	
nytte	 av nybyggalternativet 	ligger mellom 	minus 	219 og 	minus 	343 millioner 	kroner, som synes 	
som en moderat variasjon. 	 	
Variasjonen fremstår imidlertid som større når 	man ser på nøkkeltallet dekning per avgangsstu-	
dent, som var	ierer mellom 53	 000 og 	83	 000 kroner. 	Variasjonen 	i dekning per innbygger i Bergen 	
ser også ganske stor ut, fra 750 til 1200 kroner. 	Tabell 	6.1 har detaljene. 	 	
Egentlig er 	det en illusjon at variasjonen er forskjellig i de ulike nøkkeltallene. 	Prosentvis er varia-	
sjonen den samme i alle. 	 	
Tabell 	6.1 	Virkningsberegninger	 	
Virkning	 	Samlet prissatt nytte	 	
(mill kr)	 	
Dekning per avgangs-	
student	 (1000 kr)	 	
Dekning per innbygger 	
i Bergen 2023	 (kr)	 	
Forventede størrelser	 	-256	 	62	 	900	 	
Investeringskost P	85	 	-343	 	83	 	1200	 	
Oppussing Nygård 
skole 	ti prosent	 dyrere 	 	
-22	1 	53	 	750	 	
Drifts	- og vedlike-	
holdskostnader Ny-
gård ti prosent dyrere	 	
-234	 	57	 	800	 	
Tomt stiger like mye i 
pris som renta	 	
-219	 	53	 	750	 	
Kilde:	 	Vista Analyse

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	39	 	
 	
7	 	Fordelingsvirkninger	 	
Nybygg for 	Griegakademiet vil først og fremst begunstige studente	ne og ansatte ved 	akademiet, 	
og 	dernest	 musikkmiljøet og det kunstneriske miljøet i Bergen. 	 	
Vi kan ikke se at 	det av fordelingsmessige hensyn er grunn til å legge mer eller mindre vekt på de	 	
begunstigede enn andre i samfunnet. 	Samfunnsøkonomisk lønnsomhet gir slik sett et adekvat 	
uttrykk for virkningene for samfunnet.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	40	 	
 	
8	 	Samlet vurdering	 	
Se 	rapportens sammendrag.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	41	 	
 
Referanser	 	
DFØ (2023). 	Veileder i samfunnsøkonomiske analyser. 	URL: 	
https://dfo.no/fagomrader/utredning	-og	-analyse	-av	-statlige	-tiltak/samfunnsokonomiske	-	
analyser/veileder	-i-samfunnsokonomiske	-analyser	 	
Finansdepartementet	 (2021)	. R109/21	 – Prinsipper og krav ved utarbeidelse	 av samfu	nnsøkono-	
miske analyser	. 	URL: 	
https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/fin/vedlegg/okstyring/rundskriv/faste/r_
109_2021.pdf	 	
Kunnskapsdepartementet (2023). 	Prop. 1 S (2023	-24)	 Proposisjon til Stortinget (forslag til stor-	
tingsvedtak) for budsjettåret 2024	. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.	-1-	
s-20222023/id2930667/	 	
KVN (2017). 	Supplerende informasjon til forstudien.	 Konseptvalgnotat.	 	
Likert, R. (1932)	. A Techni	que for the Measurement of Attitudes. 	Archives of Psychology	. 140:1	, 	
55.	 	
NIFU og Deloitte (2014). 	Hva koster en student? En kostnadskartlegging av universiteter og høg-	
skoler	. Rapport 52/2014. 	 	
Statsbygg (2021). 	Veileder for samfunnsøkonomiske analyser i statlige byggeprosjekter. 	URL: 	
https://dok.statsbygg.no/wp	-content/uploads/2021/07/veilederSamfunnsokonomiskAna-	
lyseStatsbygg.pdf	 	
Statsbygg 	(2023	a). Styringsdokument	 – 1122001 UiB Griegakademiet	. Statsbyggs 	interne 	refe-	
ranse: 2017/3630	-10.	 	
Statsbygg (2023b). 	FDVU	-beregning 	– 1122001 UiB Griegakademiet	. 	
Statsbygg (2024). 	Tilleggsnotat: 1122001 UiB Griegakademiet 	– FDVU som underlag til samfunns-	
økonomisk analyse.	 	
Vista Analyse 	(2021)	. Musikk i kroner og ører 	– Samfunnsøkonomiske gevinster ved det frivillige 	
musikklivet.	 Rapport 	2021/21. Av Haakon Riekeles, Stine Mare Godeseth og Mari Brekke 	
Holden. 	URL: 	https://www.vista	-analyse.no/no/publikasjoner/musikk	-i-kroner	-og	-orer	-	
samfunnsokonomiske	-gevinster	-ved	-det	-frivillige	-musikklivet/	 	
WPS Næringsmegling (2023). 	Verdivurdering	, Nyg	ård skole 	– Lars Hilles gate 3/Nina Griegs gate 	
2-6.

Samfunnsøkonomisk analyse av nytt bygg for Griegakademiet	 	
 	
Vista Analyse	 | 2024/09	 	42	 	
 
 	
 
 
 
 	
Vista Analyse AS	 	
Meltzers gate 4	 	
0257 Oslo	 	
 
post@vista	-analyse.no	 	
vista	-analyse.no