Samfunnsøkonomisk analyse av Austevoll fiskerihavn

Rapport 2012/1

Simen Pedersen, Karin Ibenholt og Henrik Lindhjem

Samfunnsøkonomisk analyse av Austevoll fiskerihavn

Kategori	Rapporter
Underkategori(er)	Samfunnsøkonomisk analyseFiskeri og havbrukSkatter og offentlig økonomi
År	2012
Rapportnummer	1
Forfatter(e)	Simen Pedersen Karin Ibenholt Henrik Lindhjem
Last ned	file_download (11.5 MB)
Les i nettleser	find_in_page

!RAPPORT 2012/01 Simen Pedersen, Karin Ibenholt og Henrik Lindhjem Utarbeidet for Kystverket Samfunnsøkonomisk analyse av Austevoll fiskerihavn !

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!2!

!Dokumentdetaljer..Vista!Analyse!AS!Rapport!nummer!2012/01!Rapporttittel!!Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!ISBN!978B82B8126B050B4!Forfattere!Simen!Pedersen,!Karin!Ibenholt!og!Henrik!Lindhjem!Dato!for!ferdigstilling!!28.!februar!2012!Prosjektleder!Karin!Ibenholt!Kvalitetssikrer!Nicolai!Heldal!Oppdragsgiver!Kystverket!v/Øystein!Linnestad!Tilgjengelighet!Offentlig!!Publisert!!Web!Nøkkelord!NytteBkostnadsanalyse,!fiskerihavn!og!offentlig!investering!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!4!Forord%.Vista! Analyse! har,! på! oppdrag! fra! Kystverket! Vest! utarbeidet! en! samfunnsøkonomisk!analyse! av! ny! fiskerihavn! i! Austevoll.! Analysen! er! et!avrop! innenfor!Rammeavtale!mellom! Kystverket! og! Vista! Analyse! AS! om! ´Utarbeiding! av! samfunnsøkonomiske!analyser´.!!Arbeidet! med!fartøysdata! og! AIS!har! vært! gjennomført! i! nært! samarbeid! med!Kjell!Røang,!Christian!Michelsen!Research!(CMR).!!Øystein! Linnestad! og! Rita! M.! Svendsbø!har! vært! Kystverkets! kontaktpersoner,! og! også!bistått! med! nøkkelkompetanse! i! utredningsarbeidet.!I! prosjektet! er! det! gjennomført! en!befaring!på!Austevoll,!med!deltakelse!fra!flere!lokale!aktører,!og!vi!har!også!hatt!kontakt!med! flere!av! disse! utover! i! prosjektet.! I! tillegg! er! flere! aktører! intervjuet! per! telefon! i!løpet!av!prosjektet.!Utredningen! er! gjennomført! uten! bindinger! og! står! for! Vista! Analyses! ansvar.! Vi! takker!vår!samarbeidspartner,!oppdragsgiver!og! lokale! kontakter!for! alle!bidrag! og! et! godt!samarbeid.!!!!28!februar!2012!!Karin!Ibenholt!Prosjektleder!Vista!Analyse!AS!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!5!Innholdsfortegnelse.Forord....................................................................................................................................................4!Sammendrag.og.konklusjon.......................................................................................................10!1!Innledning....................................................................................................................................16!1.1!Rammeavtale!med!Kystverket!.....................................................................................................!16!1.2!Vår!tilnærming!....................................................................................................................................!16!1.3!Beregningsforutsetninger!..............................................................................................................!16!1.4!Strukturen!i!den!samfunnsøkonomiske!analysen!...............................................................!17!2!Austevoll.fiskerihavn...............................................................................................................19!2.1!Tiltaksbeskrivelse!.............................................................................................................................!19!2.2!Tiltakets!virkninger!på!oppsatte!behov!...................................................................................!21!3!Situasjonen.i.dag........................................................................................................................22!3.1!Havfiskeflåten!med!tilhørighet!til!Austevoll!..........................................................................!22!3.2!Dagens!bruk!av!Salthella!fiskerihavn!........................................................................................!25!3.3!Tilbud!og!etterspørsel!etter!liggekaier!i!Austevoll!.............................................................!28!3.4!Fartøystrafikk!i!området!rundt!Austevoll!...............................................................................!31!3.5!Beskrivelse!av!værforhold!rundt!tiltaksområdet!................................................................!36!3.6!Beskrivelse!av!berørt!næringsliv!................................................................................................!37!4!Samfunnsøkonomiske.kostnader........................................................................................40!4.1!Investeringskostnader!....................................................................................................................!41!4.2!Kostnader!ved!drift,!vedlikehold!og!reinvesteringer!.........................................................!42!4.3!Ulemper!for!oppdrettsnæringen!................................................................................................!43!4.4!Kostnader!som!følge!av!flere!skader!og!uhell!ved!Salthella!............................................!45!4.5!Effekter!på!landskap,!miljø!og!friluftsliv!.................................................................................!47!4.6!Skattekostnaden!................................................................................................................................!49!4.7!Samlede!kostnader!...........................................................................................................................!49!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!6!5!Samfunnsøkonomisk.nytte....................................................................................................51!5.1!Verdi!av!fiskerihavnen!som!liggehavn!for!havfiskeflåten!................................................!52!5.2!Verdi!av!fiskerihavnen!som!nødB!og!liggehavn!for!tilfeldig!forbipasserende!.........!55!5.3!Verdi!av!frigjorte!næringsarealer!...............................................................................................!58!5.4!Nytte!av!private!kaiinvesteringer!i!tilknytting!til!Austevoll!fiskerihavn!...................!59!5.5!Nytte!av!reduserte!reisekostnader!ved!reparasjon!for!havfiskeflåten!......................!61!5.6!Sparte!reisekostnader!ved!tilgang!på!flere!næringsarealer!............................................!62!5.7!Verdi!av!økt!sikkerhet!i!havnebassenget!................................................................................!63!5.8!Verdi!av!Austevoll!fiskerihavn!som!avlastningshavn!for!Bergen!havn!......................!64!5.9!Positive!effekter!ved!at!flere!utenlandske!fartøyer!besøker!kommunen!.................!64!5.10!Restverdi!..........................................................................................................................................!65!5.11!Samlet!nytte!....................................................................................................................................!65!6!Følsomhetsanalyser.................................................................................................................66!6.1!Kalkulasjonsrentens!betydning!...................................................................................................!66!6.2!Lengre!analyseperiode!....................................................................................................................!67!6.3!Endret!reallønnsvekst!.....................................................................................................................!68!6.4!Usikkerhet!i!investeringskostnadene!.......................................................................................!69!7!Betydningen.for.lokalsamfunnet.........................................................................................71!7.1!Tiltaket!kan!gi!lokale!ringvirkninger!........................................................................................!71!7.2!Fordeling!av!velferd!på!aktørgruppene!...................................................................................!71!7.3!Bidrag!til!et!bærekraftig!lokalsamfunn!....................................................................................!72!Referanser........................................................................................................................................73!Vedlegg.1.–.Informanter.vi.har.vært.i.kontakt.med...........................................................74!Vedlegg.2.–.Havfiskeflåten.med.tilhørighet.til.Austevoll*................................................75!Vedlegg.3.–.Metode.for.beregning.av.gjennomsnittlig.distansekostnad.....................76!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!7!Figurer.Figur!1!Nåverdi! (2011)! av!prissatt!brutto! nytte,! kostnader! og! netto! nytte! ved! ulike!kalkulasjonsrenter,!i!millioner!2011Bkroner!.............................................................................!12!Figur!2!Nåverdi!(2011)!av!prissatt!brutto!nytte,!kostnader!og!netto!nytte!ved!endret!lengde!på!analyseperioden,!i!millioner!2011Bkroner!.............................................................!13!Figur!3!Nåverdi! (2011)! av!prissatt!brutto! nytte,! kostnader! og! netto! nytte! ved! ulike!forutsetninger!om!reallønnsvekst,!i!millioner!2011Bkroner!...............................................!14!Figur!4!Nåverdi! (2011)! av!prissatt!brutto! nytte,! kostnader! og! netto! nytte! ved! ulike!forutsetninger!om!investeringskostnadene,!i!millioner!2011Bkroner!............................!14!Figur!2.1!Tiltaksområdet! er! Salthella! som! er! lokalisert! i! Austevoll! kommune! i!Hordaland!fylkeskommune!...............................................................................................................!19!Figur!2.2!Illustrasjon! av! Kystverkets! tiltak! ved! bygging! av! Austevoll! fiskerihavn! ved!Salthella!......................................................................................................................................................!21!Figur!3.1!Fiskefartøyer! med! tilhørighet! til! Austevoll! kommune,! rangert! etter!fartøylengde!i!meter!.............................................................................................................................!22!Figur!3.2!Illustrasjon! av! havfiskeflåten! i! Austevoll! sitt! operasjonsområde! med!tilhørende!fiskeområder!.....................................................................................................................!24!Figur!3.3!Andel! liggetid! for! havfiskefartøyer! med! tilhørighet! til!Austevoll! kommune,! i!prosent!av!total!tid!................................................................................................................................!25!Figur!3.4!Plott!av!anløp!til!Salthella!havn!i!løpet!av!2010*!........................................................!26!Figur!3.5!Anløp!til!Salthella!i!løpet!av!2010*!...................................................................................!26!Figur!3.6!Fiskefartøyanløp!til!Salthella!i!løpet!av!2010*!............................................................!28!Figur!3.7!Registrerte!statlige!fiskerihavner!i!Austevoll!i!2011!................................................!29!Figur!3.8!AISBregistrerte!liggehavner!for!havfiskeflåten!i!Austevoll!kommune*!.............!30!Figur!3.9!Fartøytrafikk!i!det!definerte!AustevollBområdet!........................................................!32!Figur!3.10!Registrerte! innfarter! til! AustevollBområdet! i! 2010,! fordelt! etter!fartøykategori*!........................................................................................................................................!34!Figur!3.11!Registrerte!innfarter!til!AustevollBområdet!i!2010,!fordelt!etter!måned*!....!35!Figur!3.12!Registrerte! innfarter! til! AustevollBområdet! i! 2010,! som! prosentandel! av!totale!innfarter!fordelt!etter!måned!..............................................................................................!35!Figur!3.13!Andel!av!tiden!med!kritiske!værforhold!fra!1981!til!2010*!...............................!37!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!8!Figur!3.14!Oppdrettsanlegg!i!nærheten!av!Salthella!....................................................................!39!Figur!4.1!Anløp!til!Salthella,!i!løpet!av!2010!....................................................................................!46!Figur!4.2!Konsekvensviften!for!vurdering!av!ikke!prissatte!effekter!...................................!46!Figur!4.3!Mulige!skjellsandforekomster!ved!Salthella!.................................................................!48!Figur!6.1!Nåverdi! (2011)! av!prissatt!brutto! nytte,! kostnader! og! netto! nytte! ved! ulike!kalkulasjonsrenter,!i!millioner!2011Bkroner!.............................................................................!67!Figur!6.2!Nåverdi!(2011)!av!prissatt!brutto!nytte,!kostnader!og!netto!nytte!ved!endret!lengde!på!analyseperioden,!i!millioner!2011Bkroner!.............................................................!68!Figur!6.3!Nåverdi! (2011)! av!prissatt!brutto! nytte,! kostnader! og! netto! nytte! ved! ulike!forutsetninger!om!reallønnsvekst,!i!millioner!2011Bkroner!...............................................!69!Figur!6.4!Nåverdi! (2011)! av!prissatt!brutto! nytte,! kostnader! og! netto! nytte! ved! ulike!forutsetninger!om!investeringskostnadene!i!millioner!2011Bkroner!.............................!70!Figur!7.1!Fordeling!av!prissatt!nytte!på!ulike!aktører!.................................................................!72!Figur!V3.0.1!Estimert! lineær! sammenheng! mellom! bruttotonnasje! og! kostnad! per! km!for!hver!av!TØI/SITMAs!fartøyskategorier,!i!2010Bkroner!.................................................!76!!Tabeller..Tabell!1!Hovedelementene! i! den! samfunnsøkonomiske! analysen! av! Austevoll!fiskerihavn,!nåverdi!2011Bkroner*!................................................................................................!11!Tabell!3.1!Havfiskeflåtens!fiske!etter!art,!havområde!og!måned!............................................!23!Tabell!3.2!Anløp!til!Salthella!etter!fartøy!i!løpet!av!2010!...........................................................!27!Tabell!3.3!Identifiserte! liggeplasser! i! Austevoll! med! tilhørende! havfiskefartøyer! og!kapasitet!.....................................................................................................................................................!30!Tabell!3.4!Oversikt!over!liggehavner!for!havfiskefartøy!i!Austevoll,!med!svakheter!....!31!Tabell!3.5!Registrerte! innfarter! av! passasjerskip! i! rutegående! trafikk! til! AustevollBområdet!i!2010!........................................................................................................................................!33!Tabell!4.1!Kystverkets! investeringskostnader! og! levetid! fordelt! etter! delBaktivitet,!2011Bkroner!ekskl.!mva!......................................................................................................................!42!Tabell!4.2!Forutsatt!levetid!for!hver!delaktivitet!...........................................................................!43!Tabell!4.3!Samfunnsøkonomiske!kostnader,!millioner!2011Bkr!nåverdi!............................!50!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!9!Tabell!5.1!Oversikt! over! fartøyer! som! vil! benytte! Austevoll! fiskerihavn,! deres!kjennetegn!og!liggetid!i!Austevoll!i!2010!.....................................................................................!53!Tabell!5.2!Beregning! av! samlet! betalingsvillighet! per! år! for! tilgang! til! Austevoll!fiskerihavn! som! liggehavn! for! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! Austevoll,! 2011Bkroner!55!Tabell!5.3!Beregning! av! samlet! betalingsvillighet! per! år! for! tilgang! til! Austevoll!fiskerihavn! som! nødB!og! liggehavn! for! tilfeldig! forbipasserende! fartøyer,! 2011Bkroner!58!Tabell!5.4!Samlet!nytte!av!ny!fiskerihavn!i!Austevoll.!Millioner!2011Bkr,!nåverdi!.........!65!Tabell!V3.0.1!Sammenheng! mellom! Norske! hovedkategorier! og! fartøyskategorier! i!TØI/SITMA!(2011)!................................................................................................................................!77!Tabell!V3.0.2!Kostnad! per! km! for! hver! av! de! norske! hovedkategorier! og! ulike!bruttotonnasjeintervaller!(BT),!i!2010Bkroner!.........................................................................!79!Tabell!V3.0.3!Andel! fartøyer! innenfor! hvert! bruttotonnasjeintervall! (BT),! i! prosent! av!totalt! antall! fartøyer! (som! beveget! seg! inn! i! AustevollBområdet)! i! samme!fartøyskategori*!......................................................................................................................................!80!Tabell!V3.0.4!Gjennomsnittlig! kostnad! per! km! for! ulike! fartøyskategorier,! vektet! etter!antall!fartøyer!i!hvert!størrelsesintervall!....................................................................................!81!Tabell!V3.0.5!Gjennomgang! av! beregning! av! gjennomsnittlig! kostnad! per! km! vektet!etter!hvor!mange!....................................................................................................................................!82!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!10!Sammendrag)og)konklusjon.Resymé'Den$ samfunnsøkonomiske$ nytten$av$en$ ny$fiskerihavn$i$ Austevoll$er$ verdsatt$ til$107$millioner$2011:kroner$mens$ressursbruken$er$verdsatt$til$193$millioner$2011:kroner.$Netto$prissatt$ nytte$ av$ tiltaket$ er$dermed$negativ$ og$ lik$ minus$85$millioner$ 2011:kroner.$Austevoll$vil$isolert$sett$kunne$ha$en$høyere$nytte$av$tiltaket,$men$mesteparten$av$denne$er$kun$ en$ omfordeling$ fra$ andre$ lokalsamfunn$ og$ ikke$ noen$ netto$ gevinst$ for$ Norge$ totalt$sett.$Nytten$ vil$ øke$ hvis$ servicebedrifter$ (som$ mekaniske$verksted)$ flytter$ til$ havnen$som$følge$av$havneinvesteringen,$men$det$er$usikkert$om$det$vil$skje.$Av$den$verdsatte$nytten$vil$litt$ under$ en$ tredjedel$ tilfalle$ havfiskerederier$ med$ tilhørighet$ til$ Austevoll,$drøyt$halvparten$andre$fartøyer$som$opererer$i$området,$mens$øvrig$næringsliv$i$Austevoll$vil$få$en$ femtedel$av$ nytten.$Kystverket$har$ en$målsetning$ om$ å$ sikre$ bærekraftig$ lokalsamfunn$langs$norskekysten.$Austevoll$ er$ et$ bærekraftig$ samfunn$i$ dag$og$lokalsamfunnets$fremtidige$ bærekraft$er$etter$ vår$ vurdering$sannsynligvis$ lite$ avhengig$ av$ at$ denne$investeringen$gjennomføres.$$!Bakgrunn'og'problemstilling'Austevoll! fiskerihavn! er! en! ny! havn! som! planlegges! lokalisert! ved! området!Salthella/Djupevågen! i! Austevoll! kommune! i! Hordaland.! I! de! siste! 10B15! årene! har!størrelsen! på! fiskefartøy,!Butstyr! og!Bredskaper! økt,! og! fiskesesongens! varighet! har! blitt!mindre.!Det! er! derfor! et! behov! for!å! øke! havnekapasiteten! for! havfiskeflåten! med!tilhørighet! til! Austevoll.!Andre! behov!som! kan! dekkes! av! en! ny! fiskerihavn! er!behov! for!en!trygg!og! sikker! havn,! både! for! lengre!perioder!og! som! tilfeldig! liggehavn! ved! uvær!eller! annen! venting,!behov! for! næringsarealer!og!behov! for!en!lokal! servicehavn.!Kystverket!har!i! samarbeid! med! Austevoll! kommune! vurdert! at! en! fiskerihavn! ved!Salthella!i!Austevoll!kommune!vil!kunne!dekke!disse!behovene.!!Som!en!del!av!beslutningsgrunnlaget!for!en!eventuell!investering!i!en!ny!fiskerihavn!har!vi!gjennomført!en!samfunnsøkonomisk!analyse!av!investeringen.!Mandatet!for!analysen!er! gitt! i! Rammeavtale! mellom! Kystverket! og! Vista! Analyse! AS! om! ´Utarbeiding! av!samfunnsøkonomiske!analyser´.!Samfunnsøkonomisk'analyse'av'Austevoll'fiskerihavn'–''hovedresultater'Tabell! 1!viser! hovedelementene! i! den! samfunnsøkonomiske! analysen.! Tallfestede,!forventede! samfunnsøkonomiske! kostnader! av! å! bygge! Austevoll! fiskerihavn!er!beregnet! til! 193!millioner! kroner.!Tallfestet!forventet!samfunnsøkonomisk!nytte!er!beregnet! til! 107!millioner! kroner.! Differansen! mellom! kostnader! og! inntekter! forventes!dermed!å! være!85!millioner,! dvs.! at! tiltaket! har! en! negativ! netto! nytte.! Tallene! er! nedBdiskontert!til!2018,!og!måles!i!2011Bkroner.!I!analysen!har!vi!gjennomgående!lagt!til!grunn!positive!forutsetninger.!Dette!taler!for!at!verdsatt!nytte!på!107!millioner!2011Bkroner!bør!sees!på!som!et!høyt!anslag.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!11!Tabell.1.Hovedelementene. i. den. samfunnsøkonomiske. analysen. av. Austevoll.fiskerihavn,.nåverdi.2011Qkroner*.Samfunnsøkonomiske$kostnader$!!Kystverkets!investeringskostnader!159,1!millioner!!DriftsB!og!vedlikeholdskostnader!1,1!millioner!!Ulemper!for!oppdrettsnæringen!0,5!millioner!!Kostnad!som!følge!av!flere!skader!på!skip!ved!Salthella!B!!Ulemper!for!bosatte!og!fritidsboligeiere!i!nærheten!av!Salthella!B!!Effekter!på!landskap,!miljø!og!friluftsliv!B!!Skattefinansieringskostnad!32,0!millioner!Samfunnsøkonomisk$nytte$!!Verdi!av!fiskerihavnen!som!liggehavn!for!havfiskeflåten!21,3!millioner!!Verdi!av!fiskerihavnen!som!nødB!og!liggehavn!for!øvrige!fartøyer!45,8!millioner!!Verdi!av!frigjorte!næringsarealer!1,3!millioner!!Verdi!av!private!kaiinvesteringer!i!tilknytting!til!fiskerihavnen!8,6!millioner!!Verdi!av!reduserte!reisekostnader!ved!reparasjon!av!havfiskeflåten!0!millioner!!Verdi!av!sparte!reisekostnader!ved!tilgang!på!flere!næringsarealer!!6,7!millioner!!Verdi!av!sparte!taueoppdrag!3,7!millioner!!Verdi!som!avlastningshavn!for!Bergen!havn!0!millioner!!Verdi!av!at!flere!utenlandske!sjøfolk!besøker!Norge!+!!Restverdi!19,9!millioner!*! Definisjon! av! vurderingen!av! ikkeBprissatte!effekter!fra!meget!stor! positiv! konsekvens! (++++)! til!meget!stor!negtiv!konsekvens!(BBBB).!For! at! prosjektet! skal! være! samfunnsøkonomisk! lønnsomt,! må! nåverdien! av! ikkeBprissatte! nytteeffekter! av! Austevoll! fiskerihavn! være! minst!85!millioner! 2011Bkroner.!Dette!tilsvarer!totalt!en!fast!årlig!nytte!på!5,8!millioner!kroner!2011Bkroner!i!løpet!av!en!25Bårsperiode.!Siden! det! også! er!flere!negative!ikkeBprissatte! effekter!av!prosjektet,!mener! vi! det! er! god! grunn! til! å! konkludere! at! fiskerihavnen! mest! sannsynlig! er! en!samfunnsøkonomisk!ulønnsom!investering.!!!Usikkerhet'Både! kostnader! og! nyttevirkninger! er! usikre.! Vi!har!ikke! hatt! grunnlag! for! å! gjøre! egne!usikkerhetsanalyser!av! disse! virkningene.! Våre! analyser! og! vurderinger! har! hatt! som!mål! å! etablere! forventningsverdier! for! fremtidige! effekter.! Disse! er! neddiskontert! med!risikojustert!rente,!lik!4,5!prosent!for!alle!kostnadsB!og!inntektsstrømmer.!!Usikkerheten! i! anslagene!er! kvalitativt! drøftet! i! de! enkelte! delkapitlene! som! omhandler!de! ulike! effektene.! Vi! har! dessuten! gjennomført! følsomhetsanalyser! av! endringer! i!sentrale! forutsetninger,! som! reallønnsutvikling,! diskonteringsrente,!analyseperiode!og!investeringskostnader.!!Vi! har!videre!kun! sett! på! en! mulig! lokalisering! av! ny! fiskerihavn! i! Austevoll,! og! dermed!ikke!vurdert!hvorvidt!andre!lokaliseringer!ville!ha!gitt!større!netto!nytte.!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!12!Følsomhet'for'sentrale'forutsetninger'Kalkulasjonsrenten.!En! overgripende! usikkerhet! er!kalkulasjonsrenten,! som! er! måten!man! i! analysen! ”oversetter”! effekter! i!fremtiden! til! ”i! dag”.! Jo! høyere! denne! renten! er,!desto! mindre! verdi! i! dag! vil! en! gitt! nytteeffekt! i! et! fremtidig! år! ha.! Siden! kostnadene!kommer! tidlig,! og! nytteeffektene! sent! i! prosjektets! levetid,! vil! lavere! rente! innebære! at!nåverdien!av!nytten!øker!mer!enn!nåverdien!av!kostnadene.!!Som!basis!har!vi!valgt!en!kalkulasjonsrente!på!4,5!prosent.!Med!kalkulasjonsrente!på!3,5!prosent! endres! netto! nytte! ved! Austevoll! fiskerihavn! fra!B85!millioner! til!B64!millioner.!Med!en!rente!på!5,5!prosent!endres!netto!nytte!fra!B85!til!B104!millioner.!Betydningen!av!endret!kalkulasjonsrente!er!vist!i!figur!1.!Figur..1.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved. ulike.kalkulasjonsrenter,.i.millioner.2011Qkroner.!Kilde:!Vista!Analyse!(2012)!Analyseperiode.!Som! referansealternativ! har! vi! beregnet! effekter! inntil! 25! år! etter!ferdigstillelse,! med! en! forventet!levetid! for! fiskerihavnen! på! 40! år.! Fiskerihavnen! vil!imidlertid!mest!sannsynlig!ha!en!økonomisk!levetid!som!er!lengre!enn!dette.!Vi!beregner!derfor!endringer! i! samfunnsøkonomisk! nytte! ved! å! forlenge! analyseperioden!og!levetiden!fra!ferdigstilling!fra!25!år!til!75!år.!!	!!193!!!!193!!!!192!!!!129!!!!107!!!!89!!!)!64!!!)!85!!!)!104!!	!)!150!!!)!100!!!)!50!!!)!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	3,5$prosent$4,5$prosent$5,5$prosent$	Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!13!Figur.2.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved.endret.lengde.på.analyseperioden,.i.millioner.2011Qkroner.!!Kilde:!Vista!Analyse!(2012)!Økes!analyseperioden! med!50!år,!økes!nåverdien! av! den! fremtidige! nytten! av!fiskerihavnen,! mens! kostnadene! i! liten! grad! påvirkes.! Økningen! i! analyseperiode! bidrar!til! en! reduksjon! i! nåverdien! av! netto! nytte! (nytte!–!kostnader)!fra!B85!til!B20!millioner!kroner.!Prosjektet!!forblir!altså!ulønnsomt!til!tross!for!en!tredobling!av!analyseperioden.!Reallønnsvekst.!I! referansealternativet! har! vi! lagt! til! grunn! at!de!samfunnsøkonomiske!kostnadene!ved!arbeidskraft!øker!med!1,6!prosent!per!år!som!følge!av!økonomisk!vekst.!Likeledes!har!vi!lagt!til!grunn!at!samfunnets!betalingsvillighet!for!å!unngå!ulykker,!samt!samfunnets!verdsetting!av!redusert!reisetid,!også!øker!med!1,6!prosent!per!år.!!Vi!beregner!følsomheten!av!reallønnsveksten,!gjennom!et!lavt!alternativ!med!0!prosents!vekst! per! år! og! et! høyt! alternativ! med! 2! prosent! per! år,! se! figur! 3.! Å! ikke! ta! hensyn! til!reallønnsveksten! betyr! at!netto! nytte! av! investeringen! blir! redusert! med! drøye! 20!prosent,!til!B105!millioner!kroner,!mens!en!noe!høyere!reallønnsvekst!(2!prosent)!betyr!at!netto!nytte!øker!med!7,5!prosent,!til!B79!millioner!kroner.!I! beregningen! tas!det! ikke! hensyn! til! at! økt! reallønnsvekst! i! investeringsperioden!kan!føre! til! økte! investeringskostnader!eller! fremtidige! driftskostnader.!Begrunnelsen! for!dette! er! at! det! antas! at! de! økte! lønnskostnadene! motsvares! av! økt! effektivitet! slik! at!nettoeffekten! på! disse! kostnadene! er! null.!Denne! følsomhetsberegningen! påvirker!dermed!i!vår!analyse!i!hovedsak!fremtidig!verdsetting!av!tid!og!av!ulykker.!	!!193!!!!194!!!!107!!!!174!!!(!85!!!(!20!!	!(!100!!!(!50!!!(!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	25#år#+#restverdi#	75#år#	Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!14!Figur.3.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved. ulike.forutsetninger.om.reallønnsvekst,.i.millioner.2011Qkroner.!!Kilde:!Vista!Analyse!(2012)!Endrede$investeringskostnader.$!I!referansealternativet!har!vi!lagt!til!grunn!investeringsBkostnader! slik! de! fremkommer! i! det! forprosjektet! som! Kystverket! har! gjennomført! for!Austevoll! fiskerihavn.! Usikkerheten! i! disse! tallene! er! imidlertid! ukjent.! For! å! illustrere!betydningen!av!investeringskostnadene!har!vi!derfor!gjennomført!en!følsomhetsanalyse!hvor! vi! har! lagt! til! grunn! 20! prosent! lavere! og! høyere! investeringskostnader! enn! i!referansealternativet,!se!Figur!4.!Figur.4.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved. ulike.forutsetninger.om.investeringskostnadene,.i.millioner.2011Qkroner.!Kilde:!Vista!Analyse!(2012)!Hvis! investeringskostnadene! blir! 20! prosent! lavere! enn! forventet! vil! den! samfunnsBøkonomiske! kostnaden! blir! redusert! med! nærmere! 17! prosent,! og! tilsvarende! øker! den!med! samme!prosentsats! hvis! investeringskostnadene! blir! 20! prosent!høyere! enn!	!!193!!!!193!!!!193!!!!114!!!!107!!!!87!!!)!79!!!)!85!!!)!105!!	!)!150!!!)!100!!!)!50!!!)!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	2,0$prosent$1,6$prosent$0$prosent$	Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!	!!161!!!!193!!!!225!!!!103!!!!107!!!!111!!!*!58!!!*!85!!!*!113!!	!*!150!!!*!100!!!*!50!!!*!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	Minus&20&prosent&	Forventning&Pluss&20&prosent&Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!15!forventet.! Den! samfunnsøkonomiske! nytten! blir! marginalt! lavere! ved! lavere!investeringskostnad,!grunnet!at!restverdien!av!investeringen!ved!analyseperiodens!slutt!(dvs.!etter!25!år)!blir!lavere.!Motsatt!gjelder!ved!økte!investeringskostnader.!Netto!nytte!øker!med!28!millioner!kroner!(til!B58!millioner!kroner)!hvis!investeringskostnadene!blir!20! prosent! lavere! enn! forventet,! og! tilsvarende! 28! millioner! kroner! lavere!(B113!millioner!kroner)!hvis!investeringskostnadene!blir!20!prosent!høyere!enn!forventet.!Fordelingsvirkninger'Austevoll! fiskerihavn! vil! mest! sannsynlig! ha! til! dels! store! positive! effekter! for!næringslivsaktører! i! Austevoll!og! for! bosatte! i! kommunen! som! helhet.! Men! for! Norge!totalt! sett! er! flere! av! disse! ikke! å! betrakte! som! reelle!samfunnsøkonomiske! effekter,!siden! de!i! stor!grad!kun! vil! være! omfordeling! av! ressurser! fra! andre! steder! og!virksomheter.!!En! må! derfor! vurdere! om! ”storsamfunnet”! kan! ventes! å! ha! en! betalingsvillighet! for! økt!næringsvirksomhet! i! Austevoll! (som! kan! bidra! til!å! sikre!bærekraftighet!i! dette! lokalBsamfunnet)!som!er!like!stor!eller!større!enn!den!beregnede!netto!nytten!av!tiltaket!(som!jo! er! negativ).! Kystverket! har! en! eksplisitt! målsetting! om! å! ”sikre! bæredyktige!lokalsamfunn! langs! kysten”! hvilket! kan! ses! som! et!(implisitt)! uttrykk! for! en! betydelig!politisk!betalingsvillighet!for!å!bidra!til!stimulere!samfunn!som!Austevoll.!Men!samtidig!er! det! lite! som! tyder! på! at! Austevoll! kommune! er! avhengig! av! en! offentlig! finansiert!fiskerihavn!for!å!sikre!fremtidig!bærekraft.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!16!1 Innledning.1.1 Rammeavtale.med.Kystverket..I! denne! rapporten! presenteres! en! samfunnsøkonomisk! analyse! av! en! eventuell! bygging!av! Austevoll! fiskerihavn! ved! Salthella.! Mandatet! for! den! samfunnsøkonomiske! analysen!som! presenteres! her,! er! gitt! i! Rammeavtale! mellom! Kystverket! og! Vista! Analyse! AS! om!´Utarbeiding!av!samfunnsøkonomiske!analyser´.!1.2 Vår.tilnærming.Den! samfunnsøkonomiske! analysen! av! tiltaket! er! gjennomført! i! henhold! til! Kystverkets!veileder! for! samfunnsøkonomiske! analyser,! men! med! enkelte! tilpasninger! for! bedre! å!fange!opp!noen!effekter.!Kystverket! har! fått! utført! et! forprosjekt! av! Austevoll! fiskerihavn,! se! Myklebust! (2011),!som! gir! en! beskrivelse! av! tiltaket! og! anslag! på! investeringskostnadene.! Usikkerheten! i!disse! kostnadstallene! er! ikke! kjent,! men! er!i! vår! analyse! håndtert! gjennom! egne!følsomhetsanalyser.!Myklebust!(2011)!inkluderer!ikke!all!ressursbruk!som!bindes!opp!i!tiltaket,! for! eksempel! Austevoll! kommunes! kostnader! ved! å! bygge! kaianlegget.! Deres!analyse!er!derfor!supplert!med!andre!kostnadsestimater!der!det!er!naturlig.!Ved! beregning! av! samfunnsøkonomiske! kostnader! har! vi! også! tatt! hensyn! til! hvordan!investering! og! drift! finansieres,! ettersom! dette! kan! gi! opphav! til! vridninger! med! realBøkonomiske! effekter.! For! eksempel! skal! det! for! tiltak! som! finansieres! via! generelle!skatter!(statsbudsjettet)!legges!på!en!skattekostnad!på!20!prosent.!På! nyttesiden! har! det! ikke! blitt! utarbeidet! tilsvarende! underlagsmateriale.! Vår!tilnærming!har!vært!å!kvantifisere!de!nytteeffektene!som!vi!finner!det!faglig!forsvarlig!å!verdsette,! mens! vi! for! øvrige! nytteeffekter! kun! har! gjort! en! kvalitativ! vurdering.!Nytteeffektene! vi! har! funnet! det! faglig! forsvarlig! å! verdsette! er! verdsatt! ved! hjelp! av!informasjon!fra!lokale!informanter!og!følgende!datagrunnlag:!• Skipstrafikk,!hvor!noe!finnes!som!AISBdata1,!men!hvor!vi!også!har!komplettert!med!data!fra!SSB!og!Kystverket.!• Enhetskostnader!for!ulike!skipstyper!som!tidligere!beregnet!av!TØI/SITMA!(2011).!• Værdata!fra!Meteorologisk!institutt.!• Informasjon! om! dagens! havneavgift! i! Bergen! havn! fra! Bergen! og! omegn!havnevesen.!1.3 Beregningsforutsetninger.I! den! samfunnsøkonomiske! analysen! har! vi! brukt! samme! forutsetninger! som! brukes! i!øvrig!analysearbeidet!i!forbindelse!med!Nasjonal!transportplan!(NTP),!herunder!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Automatisk!identifikasjonssystem!(AIS).!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!17!• prognoser!for!skipstrafikken,!basert!på!data!levert!av!Kystverket,!men!som!vi!også!har!justert!etter!lokale!forhold!• faste!2011Bpriser,!men!med!realprisjusteringer!som!oppgitt!i!COWI!(2010)!• kalkulasjonsrente!på!4,5!prosent!• analyseperiode!på!25!år,!og!levetid!for!tiltaket!på!40!år!• sammenstillingsår!settes!til!2018,!med!virkningsberegninger!per!1.!januar!hvert!år!For!flere!av!disse!parameterne!har!vi!gjennomført!følsomhetsanalyser,!herunder!levetid!og!analyseperiode.!I! samfunnsøkonomiske! analyser!i! samferdselssektoren! er! det! vanlig! å!bruke!bruttokostnadsprinsippet,! dvs.! at! kostnader! og! nytte! for! hver! enkelt! gruppe!(trafikanter/transportbrukere,! operatører,! det! offentlige! og! samfunnet! ellers)! oppgis!særskilt.2!Dette! prinsippet! er! viktig! for! å! kunne! belyse! eventuelle! fordelingsvirkninger!av! et! tiltak.!I! vår! analyse! er! det! imidlertid! ingen!endringer! verken! i! transportmønster!eller! andre! forhold! som! påvirker! nivået! på! statens! avgiftsinntekter! eller! brukernes!avgiftsutbetalinger! vesentlig.!!Vi! har! derfor! ikke! satt! opp! det! samfunnsøkonomiske!regnestykket!etter! bruttokostnadsprinsippet,! men! omtaler! disse! fordelingseffektene!kvalitativt.!!I! beregningene! av! de! ulike! nyttekomponentene! har! vi! i! prinsippet! valgt! å! bruke! et!øvre!anslag! på! nytten,! slik! at! resultatene! bør! tolkes! som! høyest! mulig! nytte! heller! enn!forventet!nytte.!!1.4 Strukturen.i.den.samfunnsøkonomiske.analysen.Rapporten! er! delt! opp! i!syv!kapitler.! I! kapittel! 2! gis! en! beskrivelse! av! tiltaket! ´Austevoll!fiskerihavn´,!samt!en!kort!beskrivelse!av!de!behov!havnen!vil!dekke.!!Som!et!bakteppe!for!den!samfunnsøkonomiske!analysen!gir!vi!i!kapittel!3!en!beskrivelse!av!!• havfiskeflåten!med!tilhørighet!til!Austevoll!!• dagens!bruk!av!Salthella!• tilbud!og!etterspørsel!etter!liggeplasser!for!havfiskefartøyer!i!Austevoll!• fartøystrafikk!i!området!rundt!Austevoll!• værforholdene!rundt!tiltaksområdet!• berørt!næringsliv,!utover!havfiskeflåten!Kapittel! 4! inneholder! en! gjennomgang! av! de! samfunnsøkonomiske! kostnadene! av!tiltaket.! Dette! innebærer! blant! annet! en! gjennomgang! av! investeringskostnader! i!tilknytning!til!fiskerihavnen,!driftB!og!vedlikeholdskostnader!av!havneanlegget,!ulemper!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2!!Ved! en! bompengefinansiert! vei! vil! bompengene! komme! som! en! kostnad! for! bilistene! (trafikantene),! en! inntekt! for!bomselskapet! (operatør),! og! en! overføring! fra! bomselskapet! til! det! offentliger.! Den! samfunnsøkonomiske!nettoeffekten!vil!imidlertd!være!null!(med!unntag!for!eventuelle!transaksjonskostnader).!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!18!for! oppdrettsnæringen,! for! eiere! av! boliger! og! fritidsboliger! og! for! landskap,! miljø! og!friluftsliv!og!skattefinansieringskostnaden.!I!kapittel!5!følger!en!gjennomgang!av!samfunnsøkonomiske!nytteeffekter.!!!Kapittel! 6!viser! resultatene! fra! de!følsomhetsanalyser!vi! har! gjennomført! for! å!kontrollere!hvor!robust!resultatet!av!den!samfunnsøkonomiske!analysen!er.!I!tillegg!til!de!samfunnsøkonomiske!effektene!vil!en!investering!i!ny!fiskerihavn!ha!noen!fordelingseffekter!som!bør!inngå!i!beslutningsgrunnlaget,!og!disse!effektene!er!nærmere!beskrevet!i!kapittel!7.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!19!2 Austevoll)fiskerihavn).Austevoll! kommune! er! en! av! Norges! største! fiskerikommuner.! Over! 25! prosent! av! den!norske! havfiskeflåten! har! tilhørighet! til! kommunen.! I! tillegg! utføres! en! betydelig! andel!av!landets!fiskeoppdrett!i!kommunen.!!Austevoll! fiskerihavn! er! en! ny! havn! som! planlegges! lokalisert! ved! området!Salthella/Djupevågen!i!Austevoll!kommune!i!Hordaland,!se!Figur!2.1.!Det!finnes!en!rekke!andre!fiskerihavner!i!kommunen,!men!disse!er!enten!for!små!for!moderne!fiskefartøyer!eller! allerede! fullt! utnyttet.! I! tettstedet! Salthella! finnes! det! 20B25! bolighus,! men! det! er!usikkert! hvor! mange! av! disse! som! er!henholdsvis!helårsboliger,! fritidsboliger! eller!ubebodd.! I! kommunen! er! det! totalt! nærmere!4.700! innbyggere.! En! del! av! området!Salthella/Djupevågen!er!regulert!for!næringsvirksomhet,!og!i!dag!er!det!to!virksomheter!som! er! lokalisert! i! området:! Hordafor,! som! produserer! for! til! oppdrettsnæringen! i!området,! og! Mørenot,! som! lagrer,! selger! og! reparerer! nøter! til! den! havgående!fiskeflåten.!I!tillegg!er!det!en!god!del!næringsvirksomhet!i!Rabben!som!utgjør!nordre!del!av!det!tiltenkte!havneområdet.!!Figur.2.1.Tiltaksområdet. er. Salthella. som. er. lokalisert. i. Austevoll. kommune. i.Hordaland.fylkeskommune.!!Kilde:!Vista!Analyse!(2012)!2.1 Tiltaksbeskrivelse.I! de! siste! 10B15! årene! har! størrelsen! på! fiskefartøy,!Butstyr! og!Bredskaper! økt,!og! fiskeBsesongens! varighet! har! blitt! mindre.! Med! dette! utgangspunkt! er! det! ytret! ønske! om! å!øke!havnekapasiteten!for!havfiskeflåten!med!tilhørighet!til!Austevoll.!Det!er!flere!behov!som!kan!dekkes!av!en!ny!fiskerihavn!I!Austevoll,!herunder!!
Salthella
Austevoll)kommune	Hordaland)fylkeskommune

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!20!• behov! for! en!trygg!og! sikker! havn,! både! for! lenger! perioder! (utenom! sesong)! og!som!tilfeldig!liggehavn!ved!uvær!eller!annen!venting!• behov!for!mer!kaiplass!grunnet!større!båter!og!økt!aktivitet!• behov!for!næringsarealer!• behov!for!lokal!servicehavn!Kystverket!har!i! samarbeid! med! Austevoll! kommune! vurdert! at! en! fiskerihavn! ved!Salthella! i! Austevoll! kommune! vil! dekke! de! oppsatte! behovene.! Det! er! tidligere! vurdert!flere! lokaliseringer! av! fiskerihavnen! og! også! ulike! utforming! av! havnen! på! Salthella,!hvor! den! nå! foreslåtte! lokaliseringen! og! utformingen! er! vurdert! som! det! eneste!realistiske!alternativet.!Etableringen! av! Austevoll! fiskerihavn! betyr! at! følgende! fire! deltiltak! gjennomføres! på!Salthella:!1. At$ det$ sprenges$ ut$ fyllmasse$ på$ land!–!for! å! skaffe! tilveie! en! tilstrekkelig! mengde!fyllmasse!til!å!bygge!moloer.!2. At$det$bygges$moloer$rundt$det$planlagte$havnebassenget!B!for!å!sikre!at!fartøyene!som!oppholder!seg!i!havnebassenget!ikke!blir!utsatt!for!bølger.!3. At$ man$ sprenger$ bort$ undervannsskjær$ som$ ligger$ på$ en$ dybde$ under$ 10$ meter$–!for!å!sikre!at!fartøyene!som!benytter!seg!av!havnebassenget!ikke!går!på!grunne.!4. At$ det$ bygges$ flere$ kaianlegg$ i$ tilknytning$ til$ moloene!–!slik! at! fartøyene! som!benytter!seg!av!havnebassenget!har!et!sted!å!ligge!til!havn.!Av!de!fire!deltiltakene!har!Kystverket!ansvaret!for!å!sprenge!ut!fyllmasse!på!land,!bygge!moloer! og! sprenge! bort! undervannsskjær! (dvs.! punkt! 1B3! over),! mens! Austevoll!kommune!har!ansvaret!for!å!bygge!kaianleggene!og!tilrettelegge!for!næringsvirksomhet!på! land.! Videre! er! det! antatt! at! flere! av! næringsaktørene! vil! etablere! egne! kaianlegg! i!havneområdet.!Sprengningen! på! land! for! å! skaffe! tilveie! tilstrekkelig! fyllmasse! er! som! nevnt!Kystverkets! ansvar,! men! lokaliseringen! av! steinbruddene! må! reguleres! i! arealdelen! i!Austevoll! kommunes! kommuneplan.! Kommunen! har! satt! i! gang! arbeidet! med! ny!kommuneplan,! men! denne! er! per! desember! 2011! ikke! ferdig.! Kystverket! forutsetter!imidlertid! at! man! i! kommuneplanen! setter! av! tilstrekkelige! arealer! ved! Salthella! som!samtidig!frigjør!arealer!til!ny!næringsvirksomhet!i!tilknytning!til!fiskerihavnen.!!!Molobyggingen,! som! er! Kystverkets! ansvar,! består! i! å! lage! fire! moloer! ved! å! fylle! opp!havbunden! mellom! fastlandet! og! fire! øyer/skjær! utenfor! Salthella! ved! hjelp! av!fyllmassen!sprengt!fri!fra!land.!Plasseringen!av!moloene!er!merket!i!rødt!i!Figur!2.2.!!Utdypningen! av! det! nyskapte! havnebassenget! til! en! minimumsdybde! på! 10! meter,! som!også! er! Kystverkets! ansvar,! innebærer! at! man! sprenger! vekk! fire! undervannsskjær.!Disse!undervannsskjærene!er!vist!med!blå!farge!i!Figur!2.2.!For! at! tiltaket! skal! ha! en! verdi! for! havfiskeflåten! forutsettes! det! også! at! Austevoll!kommune! står! for! byggingen! av! nødvendige! kaianlegg.! Basert! på! samtaler! med!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!21!kommunen! oppfatter! vi! at! kommunen! vil! bygge! ut! 200! meter! kai! i! tilknytning! til! det!nyskapte!havnebassenget.!Figur.2.2.Illustrasjon. av. Kystverkets. tiltak. ved. bygging. av. Austevoll. fiskerihavn. ved.Salthella.!Kilde:!Myklebust!(2011),!bearbeidet!av!Vista!Analyse!2.2 Tiltakets.virkninger.på.oppsatte.behov.Austevoll! fiskerihavn! ser! ut! til! å! dekke! de! overordnede! behovene! (se! over)! som! har!utløst! arbeidet! med! å! realisere! tiltaket.! Moloen! og! utdypningen! av! det! nyskapte!havnebassenget! til! 10! meter! sikrer! at! fartøyene! har! tilgang! på! en! trygg! og! sikker! havn.!Moloene! er! som! nevnt! planlagt! å! bygges! av! fyllmasse! som! sprenges! løs! fra! land! i!nærområdet.! Siden! planene! innebærer! planering! av! sprengingsområdene! på! land!frigjøres! nye! arealer! og! behovet! for! nye! næringsarealet! dekkes.! I! tillegg! forutsettes! det!at! Austevoll! kommune! gjør! nødvendige! investeringer! i! kaianlegget! og! tilhørende!infrastruktur! (som! elektrisitet,! vei,! vann,! avløp! og! bredbåndstilgang).! Denne! tilretteBleggingen! bidrar! til! at! behovet! for! mer! kaiplass! blir! dekket! og! øker! sannsynligheten! for!at!næringsvirksomhet!flytter!til!området.!!Selv!om!tre!av!de!fire!behovene!med!stor!sikkerhet!vil!møtes!ved!hjelp!av!tiltaket,!er!det!ikke! sikkert! at! tiltaket! er! lønnsomt! i! et! samfunnsøkonomisk! perspektiv.! For! at! tiltakene!skal! være! samfunnsøkonomisk! lønnsomt! må! verdien! av! de! positive! effektene! som!oppstår! som! følge! av! tiltaket! overstige! verdien! av! ressursbruken! og! ulempene! tiltaket!gir.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!22!3 Situasjonen+i+dag.Som! et! bakteppe! for! den! samfunnsøkonomiske! analysen! gir! vi! i! dette! kapittelet! en!beskrivelse!av!• havfiskeflåten!med!tilhørighet!til!Austevoll!!• dagens!bruk!av!Salthella!• tilbud!og!etterspørsel!etter!liggeplasser!for!havfiskefartøyer!i!Austevoll!• fartøystrafikk!i!området!rundt!Austevoll!• værforholdene!rundt!tiltaksområdet!• berørt!næringsliv,!utover!havfiskeflåten!Hensikten!med!å!gjennomføre!en!detaljert!beskrivelse!av!dagens!situasjon!er!todelt.!For!det! første! gir! en! god! situasjonsbeskrivelse! nødvendig! innsikt! til! å! kunne! identifisere! og!vurdere! omfanget! av! de! samfunnsøkonomiske! effektene! av! Austevoll! fiskerihavn.! For!det! andre! gir! innsikt! i! dagens! situasjon! nødvendige! inngangsdata! til! å! verdsette! de!identifiserte!effektene.!3.1 Havfiskeflåten.med.tilhørighet.til.Austevoll.Ifølge! Fiskeridirektoratets! fartøyregister! har! 92! fiskefartøy! tilhørighet! til! Austevoll!kommune.! Av! disse! fartøyene! inngår! en! stor! andel! i! den! norske! kystfiskeflåten,! som!innebærer! at! de! kun! fisker! langs! norskekysten.! Selv! om! disse! fartøyene! også! vil! kunne!benytte! seg! av! Austevoll!fiskerihavn! er! det! de! havgående! fiskefartøyene! som! er! den!primære! målgruppen! for! tiltaket.! I!Figur!3.1!er! alle! fiskefartøyene! med! tilhørighet! til!Austevoll!rangert!etter!lengde.!!Figur.3.1.Fiskefartøyer. med. tilhørighet. til. Austevoll. kommune,. rangert. etter.fartøylengde.i.meter.!Kilde:!Fiskeridirektoratets!fartøyregister!(november!2011),!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS.!
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0	10	20	30	40	50	60	70	80	90	100
Fartøyenes*lengde*i*meter
Fartøyer*med*tilhørighet*til*Austevoll

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!23!Hvis!havgående!fartøyene!defineres!som!fartøyer!med!en!lengde!over!20!meter!finner!vi!at!25!fiskefartøyer!kan!defineres!som!tilhørende!havfiskeflåten!i!Austevoll!(se!vedlegg!2!for!full!oversikt!over!havfiskefartøyene!med!tilhørighet!til!Austevoll).3!Ifølge! lokale! representanter! for! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! Austevoll! utgjør! disse!25! fartøyene! mellom! 25! og! 30! prosent! av! landets! havfiskeflåte.4!Disse! fartøyene!omsetter! samlet! for! om! lag! 1! milliard! kroner! årlig.! Som! vi! kan! se! fra!Tabell!3.1!er!havfiskeflåten!i! drift! hele! året.! Ifølge! våre! informanter! er! månedene! mai,! juni,! juli! og!august!de!roligste,!og!kan!defineres!som!utenfor!sesong.!!Tabell.3.1.Havfiskeflåtens.fiske.etter.art,.havområde.og.måned.Art!Havområde!Måned!!!!!Jan!Feb!Mar!Apr!Mai!Jun!Jul!Aug!Sep!Okt!Nov!Des!Kolmule!Vest!for!Irland!!X!X!!!!!!!!!!Lodde!Island/Barentshavet!!X!X!!!!!!!!!!Stor!sild!Vest!for!Lofoten!X!X!!!!!!!!X!X!X!Makrell!Nordsjøen!!!!!!!!X!X!X!!!Hestmakrell!Nordsjøen!!!!!!!!!!X!X!!Brisling!!Skagerak!X!!!!!!!!!!!!Norsjøsild!Sør!i!Nordsjøen!X!!!!!X!X!!!!!!Tobis*!Sør!i!Nordsjøen!!!!X!X!!!!!!!!*Det! er! kun! tre! fiskefartøyer! i! Austevoll! som! kan! fiske! Tobis,! disse! er:! Morten! Einar,! Magnarson! og!Østanger.!!Kilde:!Vista!Analyse!AS,!basert!på!samtaler!med!lokale!redere!Figur!3.2!viser! operasjonsområdet! for! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! Austevoll.!Området! strekker! seg! fra! havområdene! vest! for! Irland! og! Island! mot! vest,! den! Engelske!kanal!(Nordsjøen)!mot!sør!og!Barentshavet!mot!nord.!!Ifølge! lokale! informanter! er! havfiskeflåten! i! en! kontinuerlig! effektiviseringsprosess.!Fartøyene! har! blitt! større! og! mer! effektive,! noe! som! øker! deres! behov! for! større! og!sikrere! liggehavner.! Med! større! og! færre! fiskefartøyer! vil! trolig! driftstiden! per! fartøy!øke,! noe! som! taler! for! behov! for! antall! liggehavner! reduseres! over! tid.! Større! fartøyer!taler! samtidig! for! at! verdien! per! liggedøgn! og! behovet! for! større! og! sikrere! liggehavner!øker,!da!utstyret!har!en!større!verdi.!Som!et!utgangspunkt!for!denne!diskusjonen!er!det!i!interessant! å! undersøke! hvor! stor! andel! av! tiden! Austevolls! havgående! fiskefartøyer!ligger!til!havn!i!løpet!av!et!år.!!Ved! å! bruke! AISBdata! for! nærområdet! rundt! Austevoll! har! vi! kartlagt! hvilke! havgående!fiskefartøyer!som!har!ligget!til!kai!i!Austevoll!i!2010,!samt!hvor!lenge!hvert!av!fartøyene!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3!!I!dag!er!det!26!havgående!fartøyer!som!har!tilhørighet!til!Austevoll.!4!!Se!vedlegg!1!for!oversikt!over!informantene!som!vi!har!snakket!med.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!24!har! ligget! i! ro.5!Gjennomsnittlig! liggetid! for! de! 25! havfiskefartøyene! med! tilhørighet! til!Austevoll! (se! vedlegg! 2)!var!i! 2010! om! lag! 23! prosent! av! tiden,! tilsvarende! cirka!2.025!timer! per! år! per! skip.! Samlet! lå!de! 25! fartøyene! i! ro! i! cirka!50.590! timer,!2.110! dager!eller!5,8!år.!Figur.3.2.Illustrasjon. av. havfiskeflåten. i. Austevoll. sitt. operasjonsområde. med.tilhørende.fiskeområder.!Kilde:!Google!Earth!og!Vista!Analyse!AS!etter!samtaler!med!havfiskeredere!i!Austevoll.!Figur!3.3!viser! fartøyer! med! tilhørighet! til! Austevoll! sortert! etter! liggetid! (som! andel! av!totaltid)! i! kommunen! i! 2010.! Vi! har! begrenset! oss! til! å! dokumentere! fartøyene! som! har!en! liggetid! over! 10! prosent,! hvilket! utgjør! 80! prosent! av! hele! havfiskeflåten! i! Austevoll.!Figuren! viser! at! fire! av! fartøyene! (Knester,! Hardhaus,! Staaløy! og! Morten! Einar)! lå! i! ro!over!40!prosent!av!tiden!i!2010.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5!!Alle!fiskefartøyer!med!en!lengde!over!15!meter!skal!være!utstyrt!med!automatisk!identifikasjonssystem!(AIS).!Siden!havgående! fiskefartøyer! har! en! lengde! på! 20! meter,! og! AISBsystemet! til! enhver! tid! skal! være! påslått,! blir! alle! havBgående!fiskefartøyer!inkludert!i!AISBdataene.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!25!Figur.3.3.Andel.liggetid.for.havfiskefartøyer.med.tilhørighet.til.Austevoll.kommune,.i.prosent.av.total.tid.!*,!**!Havfiskefartøyet!Boaneshav!og!Staaløy!ble!solgt!i!2011!og!er!derfor!ikke!inkludert!i!Fiskeridirektoratets!fartøyregister!over!havfiskefartøyer!fra!Austevoll.!!!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS.!3.2 Dagens.bruk.av.Salthella.fiskerihavn.En! nøkkelvariabel! for! beregningen! av! samfunnsøkonomisk! nytte! av! en! fiskerihavneButbygging! er! omfanget! av! de! ekstra! fartøyer! som! vil! benytte! seg! av! havnen! etter!utbyggingen.! Et! naturlig! utgangspunkt! er! derfor! å! kartlegge! dagens! bruk! av! Salthella!fiskerihavn!(kalt!Austevoll!fiskerihavn!når!tiltaket!eventuelt!blir!gjennomført).!Figur!3.4!illustrerer!anløp!til!Salthella!i!løpet!av!2010.!!Ifølge! AISBdata! ble! det! i! løpet! av! 2010! gjennomført! 685! anløp! til! Salthella! fiskerihavn,!altså! cirka! 1,9! anløp! per! døgn.! Som! vist! i!Figur!3.5.A! ble! 48! prosent! av! anløpene! i! 2010!gjennomført!av!andre!servicefartøy,!37!prosent!av!fiskefartøy!og!15!prosent!av!fartøyer!i!andre!fartøyskategorier.!!Som!vi!skal!komme!tilbake!til!i!avsnitt!3.6!skyldes!de!fleste!anløpene!som!er!vist!i!Figur!3.5!at! bedriftene! Mørenot! og! Hordafor! er! lokalisert! på! Salthella.! Mørenot! generer!fiskefartøyanløp! da! de! reparerer! nøter! og! annet! fiskeutstyr! for! den!norske!havfiskeflåten,! mens! Hordafor! som! bearbeider! marine! biprodukter! har! flere! fartøyer!som! til! stadighet! anløper! for! å! levere! råvarer! til! produksjonen! og! hente! ferdige!produkter.!!
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!26!Figur.3.4.Plott.av.anløp.til.Salthella.havn.i.løpet.av.2010*.!*Antall!anløp!til!Salthella!fiskerihavn!i!løpet!av!2010!var!685!stykker.!!!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Ved! å! fordele! skipsanløpene! (for! andre! servicefartøyer! og! fiskefartøyer)! på! måned!finner!vi!at!havnen!er!mest!trafikkert!i!månedene!januar,!mars!og!august,!se!Figur!3.5.B.!Når! det! gjelder! anløp! fra! fiskefartøy! er! det! flest! anløp! i! månedene! januar! og! oktober! og!færrest!i!april,!juli!og!september.!!Figur.3.5.Anløp.til.Salthella.i.løpet.av.2010*.A$–$Andel$anløp$per$fartøyskategori,$i$prosent$av$totalt$antall$anløp$B$–$Andel$anløp$per$måned,$i$prosent$av$totalt$anløp$per$kategori$!!*Antall!anløp!til!Salthella!i!løpet!av!2010!var!685.!!!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!
0,1$%
0,3$%
0,3$%
2,3$%
6,0$%
6,1$%
36,5$%
48,3$%
0%	10%	20%	30%	40%	50%	60%
Roro$lasteskip
Kjøle:/fryseskip
Passasjerskip
Stykkgodsskip
Kjemikalie:/Produkttankere
Ukjent$fartøyskategori
Fiskefartøy
Andre$servicefartøy
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Jan	Feb	Mar	Apr	Mai	Jun	Jul	Aug	Sep	Okt	Nov	Des
Andre@servicefartøy
Fiskefartøy
Alle@anløp@samlet

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!27!Det!samtidig!interessant!å!se!hvilke!fartøyer!som!bruker!Salthella!havn!i!dag.!I!Tabell!3.2!er! alle! fartøyer! som! har! anløpt! havnen! flere! enn! 10! ganger! i! løpet! av! 2010! listet! opp.!Tabellen! viser! at! fartøyet! Jakken! står! for! 191! anløp,! tilsvarende! 27! prosent! av! alle!anløpene! til! Salthella! i! løpet! av! 2010.! Jakken! inngår! i! Hordafors! fartøysflåte,! som! også!består! av! Hordafor! II,! Hordafor! III! og! Hordafor! 4.! Samlet! sto! disse! fartøyene! for! 330!anløp!i!2010,!tilsvarende!48,2!prosent!av!anløpene!til!Salthella.!!Tabell.3.2.Anløp.til.Salthella.etter.fartøy.i.løpet.av.2010.!!Fartøyets!lengde!i!meter!Fartøyskategori!Anløp!til!Salthella!fiskerihavn!JAKKEN!15!Andre!serviceaktiviteter!191!HORDAFOR!III!50!Andre!serviceaktiviteter!62!HORDAFOR!II!56!Andre!serviceaktiviteter!51!HORDAFOR!4!58!Andre!serviceaktiviteter!26!BIRKELAND!69!Fiskefartøy!16!HARDHAUS!69!Fiskefartøy!13!KNESTER!71!Fiskefartøy!13!NORDERVON!67!Fiskefartøy!13!SLAATTERØY!67!Fiskefartøy!13!HARVEST!62!Fiskefartøy!11!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Som! det! fremkommer! av!Tabell!3.2!og!Figur!3.5!er! 36,5! prosent! av! de! registrerte!anløpene! til! Salthella! i! 2010! anløp! som! er! gjennomført! av! fiskefartøy.! Birkeland! var! det!fiskefartøyet! som! besøkte! Salthella! flest! ganger! i! løpet! av! 2010,! hele! 16! ganger.! I!likhet!med! de! fleste! andre! registrerte! fiskefartøyanløpene! på! Salthella! inngår! fiskefartøyet!Birkeland! i! den! havgående! fiskeflåten,! som! ble! beskrevet! i! avsnitt!3.1.! Ellers! har! alle! de!seks! fiskefartøyene,! som! er!listet! opp! i! tabellen,! tilhørighet! til! Austevoll! kommune.! Av!disse!seks!har!fartøyene!Knester!og!Nordervon!tilhørighet!til!Salthella/Rabben!i!dag.!Det!er!også!interessant!å!se!hvor!mange!fiskefartøyer!som!har!besøkt!Salthella!i!løpet!av!2010,! samt! hvor! ofte! de! benyttet! seg! av! havnen.! Som! vist! i!Figur!3.6!var! det! 50!fiskefartøyer! som! benyttet! seg! av! havnen! i! løpet! av! 2010.! I! gjennomsnitt! anløp!fiskefartøyene! Salthella! fem! ganger,! som! totalt! innebærer! 250! anløp! og! om! lag! 1/3! av!alle! anløpene! til! Salthella.! Av! fiskefartøyene! som! besøkte! Salthella! var! det! 21! fartøyer!som! besøkte! Salthella! mer! enn! fem! ganger! i! løpet! av! 2010,! og! 16! av! disse! har! Austevoll!som!hjemstedskommune.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!28!Figur.3.6.Fiskefartøyanløp.til.Salthella.i.løpet.av.2010*.!*Notasjonen!(AV)!etter!flere!av!fartøynavnene!indikerer!at!fartøyet!har!tilhørighet!til!Austevoll!kommune.!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!3.3 Tilbud.og.etterspørsel.etter.liggekaier.i.Austevoll.Et!av!argumentene!for!å!bygge!Austevoll!fiskerihavn!er!at!havfiskeflåten!med!tilhørighet!til! Austevoll! har! behov! for! flere! og! bedre! liggekaier.! For! å! forstå! havfiskeflåtens! behov!for!liggekaier!i! Austevoll! har! vi! forsøkt! å! kartlegge! dagens! tilbud! av! liggeplasser! og! se!dette!i!sammenheng!med!havfiskeflåtens!behov.!!Et! naturlig! sted! å! starte! for! få! oversikt! over! dagens! tilbud! av! liggekaier! er! å! ta!utgangspunkt! i! Kystverkets! fiskerihavnoversikt! som! har! blitt! utarbeidet! i! forbindelse!med! den!Statlige! kartleggingen! av! fiskerihavner! i! 2011.!Figur!3.7.A!viser! en! oversikt!over! alle! registrerte! statlige! fiskerihavner! i! Austevoll,! mens!Figur!3.7.B! lister! opp! de!statlige!fiskerihavnene!og!dagens!bruk!av!hver!av!dem!(oversikten!er!ikke!komplett).!Ut!fra! denne! oversikten! er! det! åtte! fiskerihavner! som! ser! ut! til! å! være! i! bruk! av!fiskefartøyer!med!tilhørighet!til!Austevoll!kommune.!Disse!er!fiskerihavnene!Bekkjarvik,!Klepsvik,!Kolbeinsvik,!Litlekalsøy,!Møkster,!Rabben,!Salthella!og!Stolmavåg.!!Selv!om!flere!av!disse!fiskerihavnene!er!i!drift!er!det!to!forhold!som!taler!for!at!det!ikke!gir!en!fullstendig!oversikt!over!tilbudet!av!liggehavner!for!havfiskeflåten!i!Austevoll.!For!det!første!vet!vi!at!flere!av!rederiene!har!tilgang!til!private!liggekaier.!For!det!andre!har!vi!ikke!kvalitativ!informasjon!om!de!statlige!fiskerihavnenes!kapasitet!og!tilgjengelighet.!
0
2
4
6
8
10
12
14
16
AMBASSADOR	G.M.*DANNEVIG
HAVDROEN	HAVGLANS
HEROEY
HILLERSOY
HOVDEN*VIKING	INGRID*MAJALA
KINGS*CROSS
KVANNOY	LONNINGEN
MAGNARSON*(AV)
MOSTEIN	MUNIN*(AV)	ROALDSEN
ROGNE	SIGLAR
SOTRABAS	STALRINGEN
SVANAUG*ELISE
VESTBAS
FUGLOYBAS
GERDA*MARIE*(AV)	HUNDVAAKOEY*(AV)
LIGRUNN
ROETINGOEY	VENDLA*(AV)
KAM0YFISK*(AV)	STOREKNUT*(AV)
MANON*(AV)	ORDINAT*(AV)	TALBOR*(AV)	BOANESHAV
HAUGAGUT*(AV)
MOGSTERFJORD*(AV)
GARDAR*(AV)	KROSSFJORD
MOEGSTERHAV	NORDERVEG*(AV)	OSTERBRIS*(AV)
STAALOEY	RADEK*(AV)
TUNFISK
VESTVIKING*(AV)
HARVEST*(AV)	HARDHAUS*(AV)	KNESTER*(AV)
NORDERVON*(AV)	SLAATTEROY*(AV)	BIRKELAND*(AV)
Antall*anløp*Salthella
Fartøynavn
Gjennomsnittlig*antall*fiskefartøyanløp

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!29!Figur.3.7.Registrerte.statlige.fiskerihavner.i.Austevoll.i.2011.A$–$Kart$over$registrerte$fiskerihavner$B$–$Status$bruk$av$statlige$fiskerihavner*$!Fiskerihavn!Dagens!bruk!Bekkjarvik!Statlig!allmenningskai!!Gauksheim!Ingen!fiskeriaktivitet!Hevrøy!Liggehavn!for!fremmedfiskere!Kalve!Ikke!næringsaktiv!fiskerihavn!Klepsvik!Næringsaktiv!fiskerihavn!Kolbeinsvik!Næringsaktiv!fiskerihavn!Litlekalsøy!Noe!fiskeriaktivitet!i!havnen!Møkster!Noe!aktivitet!Rabben!Næringsaktiv!fiskerihavn!Salthella!Næringsaktiv!fiskerihavn!Stolmavåg!Ikke!aktuell!for!avhending!!*Den!statlige!kartleggingen!av!fiskerihavner!er!ikke!komplett.!!!Kilde:!Kystverket,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Ved! å! bruke! AISBdata! for! fiskefartøyer! over! 20! meter! i! Austevoll! har! vi! identifisert! hvor!de!havgående!fiskefartøyene!har!ligget!til!ro!i!kommunen!i!2010,!se!Figur!3.8.!I!2010!var!10! liggehavner! i! bruk.! Informanter! fra! Austevolls! havfiskeflåte!har!hjulpet! oss! å!identifisere! hvilke! fartøyer! som! har! tilhørighet! til! hver!av!havnene!og!hver!av!havnenes!kapasitet,!se!Tabell!3.3.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!30!Tabell.3.3.Identifiserte. liggeplasser. i. Austevoll. med. tilhørende. havfiskefartøyer. og.kapasitet.Liggehavner!Tilhørende!fartøyer!Plasser!Skaravågen!Vestviking!1!Torangsvåg!Morten!Einar,!Austerfjord,!Østerbris,!Magnarson,!Østanger,!Gerda!Marie,!H.!Østervold,!Ordinat,!Staaløy,!Vendla,!Hundvåkøy,!Haugagut!og!Storeknut!13!Storebø!Birkeland!og!Talbor!2!Rostøysundet!B!0!Beinskroken!Hardhaus!og!Harvest!2!Kolbeinsvik!Abelone!Møgster*!1!Veivågen!Radek!1!Bekkjarvik!Staatterøy,!Manon!og!Gardar!3!Rabben!Knester,!Kamøyfisk,!Norderveg,!Nordervon!og!Havbas**!5!Salthella!B!0!SUM!!27!*Havgående! fiskefartøy! døpt! den! 12.! november! 2011,! eid! av! PR! Kolbjørn! AS.! **Havgående! fiskefartøy!kjøpt!i!desember!2011,!eid!av!Olsen!Gruppen!AS.!!!!Kilde:!AISBonline,!Google!Earth,!Gule!sider,!representanter!for!havfiskeflåten!i!Austevoll!Figur.3.8.AISQregistrerte.liggehavner.for.havfiskeflåten.i.Austevoll.kommune*.!*Alle! liggehavner! for! fiskefartøyer! (over! 25! meter)! som! har! ligget! stille! i!minst!6! timer! er! identifisert.!!Kilde:!AISBonline,!Google!Earth!og!Gule!sider,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!31!Selv! om! tilbudet! og! faktisk! bruk! av! havnene! er! kartlagt! er! vi! ikke! helt! i! mål.! Flere! av!havnene!ligger!utsatt!til!ved! dårlig! vær! og! er! presset! kapasitetsmessig.! Etter! samtaler!med! representanter! for! næringen! har! vi! kartlagt! hvilke! liggehavnene! som! har!kapasitetsproblemer!og!hvilke!havner!som!er!utsatt!ved!dårlig!vær,!se!Tabell!3.4.!.Tabell.3.4.Oversikt.over.liggehavner.for.havfiskefartøy.i.Austevoll,.med.svakheter.Liggehavner!Kapasitet!Kritiske!værforhold!Kapasitetsproblemer!Skaravågen!1!Nei!Nei!Torangsvåg!13!Nei!Nei!Storebø!2!Nei!Nei!Beinskroken!2!Nei!Nei!Kolbeinsvik!1!Nei!Nei!Veivågen!1!Kuling!fra!nordvest!Nei!Bekkjarvik!3!Kuling!fra!sør!og!vest!Ja!Rabben!5!Kuling!fra!nordvest!Ja!Kilde:!AISBonline,!Google!Earth,!Gule!sider!og!lokale!informanter,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Våre! samtaler! med! representanter! fra! havfiskeflåten! leder! frem! til! at! fiskerihavnene!Veivågen,! Bekkjarvik! og! Rabben! er! de! havnene! som! er! spesielt! utsatte! ved! vindBhastigheter! tilsvarende! kuling! eller! mer! med! retninger! fra! sør! til! nord.! Ved! disse! værBsituasjonene!oppstår!såkalt!«sjødrag»!som!skaper!uroligheter!i!havnebassengene!i!de!tre!havnene.!Sjødraget!kan!bidra!til!at!fartøyene!sliter!fortøyning,!og!i!verste!fall!at!fartøyet!drifter!–!med! de! konsekvenser! det! vil! medføre.! For! å! unngå! dette! bruker! fiskerrederne!mye! tid! og! ressurser! på! å! passe! på! båtene! sine.! De! må! løpende! vurdere! om! fartøyene!skal! flyttes! til! alternative! havner,! som! Bergen! havn,! da! det! er! viktig! å! «ikke! være! for!seint! ute! før! uværet! kommer».! De! forsøker! så! langt! det! lar! seg! gjøre! å! unngå! flytting! av!fartøyene!i!uvær,!da!faren!for!skader!er!spesielt!stor.!I! tillegg! har! fiskerihavnen! Rabben,! rett! ved! Salthella,! kapasitetsproblemer! da! det! ikke!finnes! kaier! til! alle! fartøyene.! Bekkjarvik! fiskerihavn! er! spesielt! presset! pga.! at! havnen!tiltrekker! seg! annen! fartøystrafikk! (fritidsfartøyer! mv.)! som! gjør! at! det! til! tider! oppstår!kapasitetsutfordringer,! samt! farlige! situasjoner! (store! vs.! små! fartøyer).! Det! udekkede!behovet! for! liggehavner! for! havfiskeflåten! i! Austevoll! kommune! kan! oppsummeres! på!følgende!måte:!• Ved! vindstyrker! på! kuling! eller! mer! fra! sør! til! vest!er! det!behov! for! ni! sikre!liggehavner!(for!fartøy!som!i!dag!ligger!på!Veivågen,!Rabben!og!Bekkjarvik).!• Ved!øvrige!værforhold!er!det!behov!for!seks!sikre!liggehavner!(for!de!tre!fartøyene!som!i!dag!ligger!på!Rabben!og!tre!av!fartøyene!som!i!dag!ligger!i!Bekkjarvik).!3.4 Fartøystrafikk.i.området.rundt.Austevoll.Austevoll! fiskerihavn! kan! også! fungere! som! liggeB!og! nødhavn! for! tilfeldig! forbiBpasserende!fartøyer.!For!å!få!et!grep!over!omfanget!av!fartøystrafikk!som!potensielt!kan!ha! nytte! av! Austevoll! fiskerihavn! har! vi! kartlagt! antall! innfarter! til! et! definert! område!rundt!Austevoll,!se!Figur!3.9!for!en!kartBillustrasjon!av!det!definerte!området.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!32!Med! utgangspunkt! i! det! definerte! AustevollBområdet! har! vi! ved! hjelp! av! AISBdata! talt!antall! innfarter! i! løpet! av! 2010.! Totalt! finner! vi!29.305! innfarter! til! området.! Vi! vet! at!AISBdataene! er! ufullstendige.! Fiskefartøyer! under! 15! meter,! lasteskip! under! 300!bruttotonn! og! fritidsfartøy! er! ikke! pliktige! til! å! være! utstyrt! med! AISBsender.! Det!innebærer! at! vår! statistikk! er! mangelfull,! da! flere! mindre! fiskefartøyer,! lasteskip! og!fritidsfartøy! ikke! er! inkludert! i! datagrunnlaget.! Vi! mangler! imidlertid! empirisk! belegg!for!å!anslå!hvor!mange!fartøy!dette!kan!utgjøre.6!!Av! de!29.305! innfartene! ble! om! lag! 36! prosent! (10.485! innfarter)! gjennomført! av!passasjerskip,! 25! prosent!av! stykkgodsskip,! 12! prosent! av! ukjent! fartøyskategori,! 7!prosent!av!fiskefartøyer!og!5!prosent!av!andre!servicefartøyer.!!Figur.3.9.Fartøytrafikk.i.det.definerte.AustevollQområdet.!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Vi! ønsker! å! kvantifisere! antall! innfarter! som! med! kan! ha! nytte! av! Austevoll! fiskerihavn!som! nødB!og! liggehavn! utover! den! primære! målgruppen! havfiskeflåten! med! tilhørighet!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6!!For! å! kunne! basere!justeringen! på! empiri! er! vi! avhengige! av! å! ha! en! god! kilde! på! det! totale! omfanget! for! hver! av!fartøyskategoriene.! Det! er! tilfelle! for! fiskefartøy,! som! alle! er! registrert! i! Fiskeridirektoratets! fartøyregister.!Fritidsbåter! kan! meldes! inn! til! Småbåtregisteret,! men! siden! innmeldingen! er! frivillig! vil! ikke! registeret! gi! oss! det!totale! omfanget! av! fritidsbåter.! Vi! har! heller! ikke! funnet! frem! til! en! kilde! som! inneholder! det! totale! omfanget! av!øvrige! fartøyer! under! 300! bruttotonn.! Med! utgangspunkt! i! dette! kan!vi! i! prinsippet! bare! korrigere! for! mindre!fiskefartøyer.!Siden!fiskerihavntilbudet!for!mindre!fiskefartøyer!ikke!er!fullt!utnyttet,!se!Figur!3.7,!har!vi!valgt!å!ikke!gjøre!dette.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!33!til! Austevoll,! ettersom! dagens! behov! for! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! kommunen!allerede!er!kartlagt,!se!avsnitt!3.3.!!Havfiskefartøyene! med! tilhørighet! til! Austevoll! sto! for! 401! av! de!2.083! innfartene! som!var!fiskefartøy!i!2010,!tilsvarende!om!lag!19!prosent!av!denne!gruppen.!Videre!er!cirka!1!prosent!gjennomført!av!kystfiskeflåten!i!Austevoll.!De!øvrige!80!prosentene!fordeler!seg!mellom! andre! norske! havfiskefartøyer! (65! prosent),! norske! kystfiskefartøyer! (11!prosent)!og!utenlandske!fiskefartøyer!(4!prosent).7!!I! samtaler! med! lokale! informanter! kommer! det! frem! at! passasjerskip! i! rutetrafikk! (som!utgjør!10.485!eller!36!prosent!av!alle!innfarter!til!AustevollBområdet!i!2010)!trolig!i!liten!grad!vil!benytte!seg!av!Austevoll!fiskerihavn!som!nødB!og!liggehavn.!Både!fordi!de!i!stor!grad! opererer! innaskjærs! øst! og! nord! for! kommunen! og! at! dagens! ruter! går! et! stykke!unna!Salthella.!Det!er!spesielt!for!de!rutegående!passasjerskipene!som!det!er!lite!aktuelt!å!bruke!Austevoll!fiskerihavn.!Vi!har!identifisert!de!rutegående!fartøyene!og!til!sammen!står!disse!for!10.080! innfarter,! eller! 96! prosent! av! alle! passasjerskipinnfarter,! til!området,!se!Tabell!3.5.!Tabell.3.5.Registrerte. innfarter. av. passasjerskip. i. rutegående. trafikk. til. AustevollQområdet.i.2010.Fartøynavn!Rute!Innfarter!til!Austevoll!RENNESOY!Fergesamband!mellom!Austevoll!og!Bergen!2!600!SVEIO!Fergesamband!mellom!Austevoll!og!Fitjar!1!395!TEISTEN!Hurtigbåtrute!mellom!Austevoll!og!Bergen!1!143!BERGENSFJORD!Fergesamband!E39!mellom!Os!og!Fitjar!1!127!FANAFJORD!Fergesamband!E39!mellom!Os!og!Fitjar!850!TYRVING!Hurtigbåtrute!mellom!Stavanger!og!Bergen!619!RAUNEFJORD!Fergesamband!E39!mellom!Os!og!Fitjar!590!VIKINGEN!Fergesamband!mellom!Austevoll!og!Bergen!474!STORD!Fergesamband!mellom!Austevoll!og!Bergen!401!TIDEADMIRAL!Hurtigbåtrute!mellom!Stavanger!og!Bergen!321!TIDEBRIS!Hurtigbåtrute!mellom!Stavanger!og!Bergen!193!MAAN!DOLPHIN!Hurtigbåtrute!mellom!Stavanger!og!Bergen!127!TRANEN!Hurtigbåtrute!mellom!Austevoll!og!Bergen!103!JONDAL!Fergesamband!mellom!Austevoll!og!Bergen*!68!SNARVEIEN!Hurtigbåtrute!mellom!Askøy!og!Bergen!36!VINGTOR!Hurtigbåtrute!mellom!Stavanger!og!Bergen!33!SUM!!!10!080!*Passasjerfergen! Jondalen! går! opprinnelig! i! drift! mellom! KinsarvikBUtneBKvanndal! som! er! utenfor! det!definerte! AustevollBområdet,! vi! har! ikke! klart! å! identifisere! hvorfor! fergen! har! registrert! 68! innfarter! til!området.!!!Kilde:!AISBonline!og!nettsøk,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7!!Norske!kystfiskefartøyer!er!her!definert!som!norskregistrerte!fiskefartøyer!med!en!lengde!under!25!meter.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!34!Med! dette! som! utgangspunkt! er! vi! interessert! å! få! en! oversikt! over! alle! innfarter! til!AustevollBområdet,! utenom! passasjerskip! i! rutegående! trafikk! og! havfiskeflåten! i!Austevoll.!Figur!3.10!viser! totalt! antall! innfarter! til! AustevollBområdet! i! 2010,! før! og!etter! vi! har! korrigert! bort! innfarter! fra! passasjerskip! i! rutegående! trafikk! og! innfarter!gjennomført!av!havfiskeflåten!i!Austevoll.!Figur.3.10.Registrerte. innfarter. til. AustevollQområdet. i. 2010,. fordelt. etter.fartøykategori*.!*Med! korrigering! mener! vi! å! fjerne! passerfartøy! i! rutegående! trafikk! og! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til!Austevoll.!!!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Det! er! naturlig! å! tro! at! behovet! for! en!nødB!og! liggehavn! for! tilfeldig! forbipasserende!avhenger! av! når! på! året! innfarten! skjer,! ettersom! værforholdene! ofte! er! verst! på!vinteren.!Ved!å!fordele!innfartene!til!AustevollBområdet!på!måned!finner!vi!at!om!lag!10!prosent! av! innfartene! i! 2010! ble! gjennomført! i! september! og! at! cirka! 7! prosent! ble!gjennomført!i!hver!av!månedene!januar!og!desember,!se!Figur!3.11.!!!!Før! vi! går! i! gang! med! å! se! nærmere! på! hvilke! værforhold! som! oppleves! som! kritiske! er!det! også! interessant! å! få! et! inntrykk! av! månedsvariasjoner! i! fartøystrafikk! for! de! mest!betydningsfulle! fartøyskategoriene! etter! korrigeringen.! Vi! tenker! da! på! stykkgodsskip,!fartøyer! med! ukjent! fartøyskategori,! fiskefartøyer! (utenom! havfiskefartøyer! med!tilhørighet! til!Austevoll)! og! andre! servicefartøy.! Månedsvariasjonene! i! innfarter! til!AustevollBområdet!er!dokumentert!i!Figur!3.12.!!Som!vi!ser!fra!figuren!varierer!fiskefartøyer!mest,!da!over!16!prosent!av!årlige!innfarter!skjer! i! februar! måned!–!mens! kun! fire! prosent! av! innfartene! skjer! i! april! og! juli.! Ellers!har!servicefartøy!spesielt!mange!innfarter!i!juni!måned.!!
28
78
223
296
301
411
695
740
743
948
1+346
2+083
3+598
7+330
10+485
0	2+000	4+000	6+000	8+000	10+000	12+000
Fritidsbåter
Gasstankere
Andre+offshorefartøy
Containerskip
Oljetankere
KjøleE/fryseskip
Offshore+supplyskip
Roro+lasteskip
KjemikalieE/Produkttankere
Bulkskip
Andre+servicefartøy
Fiskefartøy
Ukjent+fartøykategori
Stykkgodsskip
Passasjerskip
Før+korrigering
Etter+korrigering

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!35!Figur.3.11.Registrerte.innfarter.til.AustevollQområdet.i.2010,.fordelt.etter.måned*.!*N! =! 19!285.! Alle! innfarter! fratrukket! innfarter! gjennomført! av! passasjerskip! i! rutegående! trafikk! og!havgående!fiskefartøyer!med!tilhørighet!til!Austevoll.!!!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Figur.3.12.Registrerte. innfarter. til. AustevollQområdet. i. 2010,. som. prosentandel. av.totale.innfarter.fordelt.etter.måned.A$–$Stykkgodsskip$(N$=$7$330)$B$–$Ukjente$fartøyskategorier$(N$=$3$598)$!!C$–$Fiskefartøy*$(N$=1$669)$D$–$Andre$servicefartøy$(N$=1$346)$!!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
Jan	Feb	Mar	Apr	Mai	Jun	Jul	Aug	Sep	Okt	Nov	Des	0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
Jan	Feb	Mar	Apr	Mai	Jun	Jul	Aug	Sep	Okt	Nov	Des
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Jan	Feb	Mar	Apr	Mai	Jun	Jul	Aug	Sep	Okt	Nov	Des
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
Jan	Feb	Mar	Apr	Mai	Jun	Jul	Aug	Sep	Okt	Nov	Des
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Jan	Feb	Mar	Apr	Mai	Jun	Jul	Aug	Sep	Okt	Nov	Des

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!36!3.5 Beskrivelse.av.værforhold.rundt.tiltaksområdet.En! annen! nøkkelvariabel! i! beregningen! av! samfunnsøkonomisk! nytte! av! Austevoll!fiskerihavn! er! sannsynligheten! for! kritiske! værforhold! ved! dagens! liggeplasser! og! i!området! rundt! Austevoll.! Vår! metode! for! å! identifisere! omfanget! av! kritiske! værforhold!er! todelt.! For! det! første! har! vi! ved! hjelp! av! samtaler! med! lokale! informanter! forsøkt! å!identifisere!betydningen!av!ulike!værforhold:8!• Værforhold!som! er! kritiske! for! dagens! liggeplasser! for! havfiskeflåten! med!tilhørighet! til! Austevoll,! dvs.!som!betyr!at! havfiskefartøyene! med! stor! sannBsynlighet! må! flyttes.! Etter! samtaler! med! havfiskeredere! i! Austevoll! kommer! det!klart! frem! at! vinder! fra! sør! til! nordBvest! med! kuling! styrke! eller! mer! er! kritiske!værforhold.! Ved! disse! værforholdene! følger! rederiene! spesielt! godt! med! sine!fartøyer!og!noen!flytter!dem!til!sikrere!havner.!!!!• Værforhold!som!fremstår!som!kritiske!for!tilfeldig!forbipasserende,!dvs.!som!betyr!at! tilfeldig! forbipasserende! søker! ly! og!eventuelt!benytter!seg! av! fiskerihavnen!som! nødB!og! liggehavn.! Basert! på! samtale! med! Redningsselskapet! er! det!vindhastigheter!med!kuling!styrke!eller!mer!fra!sørvest!til!nord!som!er!kritiske!nok!til!at!tilfeldig!forbipasserende!fartøyer!søker!ly.!!!!Deretter!har!vi!hentet!historiske!frekvenser!(andel!av!tiden)!med!kritiske!værforhold!fra!en! værmålestasjon! rett! sør! for! Austevoll,! nærmere! bestemt! Slåtterøy! fyr,! fra!Meteorologisk! institutt.! Værdataene!er! fordelt! på! måneder! slik! at! vi! til! en! hvis! grad! får!tatt!hensyn!til!sesongvariasjoner!i!værforhold!og!skipstrafikk.!!Som! fremkommer! av!figur! 3.13A! har! vi! definert! kritiske! værforhold! som! vindstyrker!med! kuling! styrke! eller! mer! fra! 165! grader! sørøst! til!15! grader! nordøst.!Figur! 3.1.3B!viser! andelen! av! tid! per! måned! med! kritiske! værforhold.! I! januar! har! man! historisk!opplevd! kritiske! værforhold! 26! prosent! av! tiden,! mens! juli! måned! er! den! roligste!måneden! i! løpet! av! året! med! 10! prosent! av! tiden! med! kritisk!værforhold.!Gjennomsnittlig! andel! av! tid! med! kritiske! værforhold! i! løpet! av! året! er! 18,3! prosent! av!totaltiden.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8!Med!værforhold!mener!vi!kombinasjoner!av!vindhastigheter,!vindretninger,!strømningsforhold!mv.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!37!Figur.3.13.Andel.av.tiden.med.kritiske.værforhold.fra.1981.til.2010*..A$–$Definisjon$av$kritiske$værforhold$B$–$Andel$av$tiden$med$kritiske$værforhold$per$måned$!!*Registrerte!værforhold!ved!Slåtterøy!fyr!sør!for!Austevoll!kommune.!!!Kilde:!Meteorologisk!institutt,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!3.6 Beskrivelse.av.berørt.næringsliv.Austevoll! fiskerihavn! har! et! potensial! til! å! bidra! til! positive! effekter! og! ulemper! for!spesifikke! næringsaktører! som! opererer! i! nærheten! av! tiltaksområdet.! I! det! følgende!beskriver!vi!kort!virksomhetene!som!vil!bli!påvirket,!i!positiv!eller!negativ!retning,!av!en!ny!fiskerihavn.!!Hordafor'Hordafor! AS! behandler! og! videreforedler! biprodukter! fra! oppdrettsnæringen! og! fra!pelagisk! fiskeri.! Med! egne! biler! og! båter! henter! man! inn! disse! biproduktene! fra!oppdrettsanlegg,! slakterier! og! foredlingsanlegg.! Selskapet! opererer! langs! hele! NorskeBkysten! og! i! Nordsjøbassenget! forøvrig.! Biproduktene! transporteres! til! prosessanlegget!på!Austevoll!der!de!prosesseres!videre!til!ferdige!produkter!(HBpro®!som!i!all!hovedsak!brukes! som! fôrtilskudd! til! svin,! storfe! og! pelsdyr,! og! HBoil®! som! brukes! som!fôringrediens! til! noen! typer! oppdrett! og! i! produksjon! av! bildekk,! stearinlys,! papirBkjemikalier! og! garving! av! skinn).! Foruten! anlegget! på! Austevoll,! som! blant! annet! huser!hovedkontor!og!fabrikk,!har!selskapet!anlegg!på!Averøy!og!i!Brettesnes!(Lofoten).!Anlegget!på!Austevoll!tar!imot!80B100.000!m3!biprodukter!per!år!og!produserer!400!m3!per! døgn.! Selskapets! totale! lagerkapasitet! er!8.500! m3,! hvorav!2.300! av! disse! er! på!Austevoll,!2.000! på! Brettesnes,!1.700! på! Averøy! og!2.500! m3!på! Vigra.! Anlegget! på!Austevoll! er! lokalisert! på! en! holme! i! Salthella! (med! veiforbindelse! til! land),! som! blant!annet! innebærer! at! man! har! svært! begrensede! muligheter! til! å! ekspandere!virksomheten! og! lagerkapasiteten! på! Austevoll.! Dette! betyr! blant! annet! at! selskapets!øvrige! anlegg! brukes! som! mellomlager.! Ifølge! opplysninger! fra! selskapet! betyr! dette!en!ekstra! årlig! transport! av!20.000! m3!råstoff! mellom! disse! lagrene.! Dette! transporteres!med! båt! som! har! en! lastekapasitet! på!1.000! m3,! det! vil! si! at! det! trengs! 20! turer! mellom!Austevoll! og! anleggene! på! Mørekysten! (Averøy! og! Vigra)! for! å! flytte! på! råvarene.!
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Jan	Feb	Mar	Apr	Mai	Jun	Jul	Aug	Sep	Okt	Nov	Des

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!38!Avstanden!mellom!Austevoll!og!anleggene!på!Averøy!er!cirka!180!nautiske!mil,!det!vil!si!omtrent!330!km.!Hver!transport!tar!to!døgn!å!gjennomføre.!I! tillegg! til! det! begrensede! landarealet! ved! anlegget! på! Austevoll! har! man! i! dag! kun! en!kaiplass.! Siden! i! prinsippet! all! lossing! og! lasting! av!henholdsvis!råvarer! og! ferdige!produkter!skjer!med!båt!innebærer!dette!at!båtene!forholdsvis!ofte!må!vente!på!å!legge!til.!Det!tar!cirka!12!timer!å!laste!en!båt.!Hordafors!egne!båter!må!vente!i!snitt!vente!8B10!timer! per! uke! på! nabokaien.! Å! frigjøre! denne! tiden! til! produktivt! arbeid! ville! gjøre! det!mulig!for!Hordafor!å!redusere!leie!av!eksterne!fartøy.!Både! for! å! få! til! en! bedre! lagringssituasjon! (dvs.! unngå! mellomlagring)! og! for! å! ha!mulighet! til! å! ekspandere! virksomheten! (f.eks.! produsere! flere! kvaliteter)! har! bedriften!behov!for!å!doble!arealet!ved!Austevoll!på!sikt.!I! tillegg! til! plassmangel! er! anlegget! værutsatt,! og! man! fikk! for! eksempel! en! del! skader!ved! stormen! Berit! i! november! 2011.! Dette! skjer! anslagsvis! toBtre! ganger! hver! høst,! dvs.!at! småstein! blir! vasket! ut.! Med! jevne! mellomrom! må! derfor! kaianlegget! repareres.! Sist!dette! ble! gjort! var! for! cirka! 10! år! siden,! da! man! brukte! over! 3,6! millioner! 2011Bkroner!for!å!støpe!et!vern!på!utside!av!tankanlegget.!!!Mørenot'Mørenot! er! en! av! Norges! ledende! produsent! av! fiskeredskaper! og! utstyr! til! havbruksBnæringen.! Selskapet! har! virksomhet! flere! steder! langs! kysten,! deriblant! på! Salthella.! I!2010!kjøpte!MøreNot!Holding!AS!aksjemajoriteten!i!Austevoll!Notverkstad!AS.!Austevoll!Notverkstad!AS! ble! stiftet!i! 1965! og! var! i! perioden! 1984B2010! eid! av! lokale!ringnotrederier! som! samtidig! har! vært! selskapets! viktigste! kunder.! Anlegget! på!Austevoll!er!landets!største!notbøteri,!og!har!i!dag!22!ansatte,!med!en!omsetning!på!35B40!millioner!2011Bkroner!!Hovedaktivitet!ved!anlegget!på!Salthella!er!reparasjon!og!vedlikehold!av!snurpenøter!til!ringnotflåten,!samt!montering!av!nye!nøter.!I!dag!kan!bedriften!i!prinsippet!kun!serve!et!skip!av!gangen.!Siden!hver!reparasjon!cirka!tar!et!døgn!å!gjennomføre!og!det!er!kritisk!å!ha! utstyret! i! orden! under! fiskesesongen! vil! den! begrensede! kapasiteten! til! tider! føre! til!lange! ventetider! for! fartøyene,! og! midlertidig! flytting! av! fartøyer! som!både! resulterer! i!plunder!og!heft,!og!i!seg!kan!utgjøre!en!sikkerhetsrisiko.!!Mørenot! eier! i! dag! en! del! av! arealet! på! den! holmen! som! Hordafor! er! lokalisert! på.!Arealet! brukes! til! å! lagre! trålutstyr.! Hvis! havnen! bygges! og! det! frigjøres! mer! arealer!langs!kysten!på!Salthella!kan!det!være!aktuelt!for!Mørenot!å!selge!arealet!på!holmen!og!flytte! lagret! nærmere! eget! anlegg.! Dette! vil! gjøre! det! mulig! for! Hordafor! å! utvide! sin!virksomhet.!!Sjøtroll'Havbruk'AS'Sjøtroll! er! et! av! landets! største! selskap! innen! oppdrett!og! foredling! av! laks! og! ørret.!Hovedkontoret! til! Sjøtroll! Havbruk! AS! ligger! i! Bekkjarvik! i! Austevoll! kommune.!Oppdrettsselskapet! har! i! dag! produksjon! i! 10! kommuner! i! Hordaland,! herunder! i!Austevoll.!De!eier!og!driver!to!oppdrettsanlegg!som!ligger!om!lag!2!og!3!kilometer!unna!Salthella,!se!Figur!3.14.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!39!Figur.3.14.Oppdrettsanlegg.i.nærheten.av.Salthella...Kilde:!Mareano!karttjenester,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Oppdrettsanlegget! som! ligger! 2! kilometer! unna! Salthella! heter! Lundøykalven,! og!produserer!2.340! tonn! sjøørret! i! løpet! av! en! toårsperiode.! Oppdrettsanlegget! består! av!tre!mærer!som!hver!er!160!meter!i!omkrets,!og!40!meter!dype.!På!det!meste!inneholder!de! 700B800!tonn! ørret.! Oppdrettsanlegget! som! ligger! 3! kilometer! unna! tiltaksområdet!heter!Buholmen!og!produserer!3.120!tonn!regnbueørret!i!løpet!av!en!toårsperiode.!!Oppdrettsanlegget! som! ligger! cirka! 4,2! kilometer! fra! Salthella! brukes! til! lakseoppdrett!eies!og!drives!av!Langøylaks.!Anlegget!produserer!2.340!tonn!i!løpet!av!en!toårsperiode.!Andre'næringsaktører'I! tillegg! til! de! tre! virksomhetene! nevn! over! er! det! flere! andre! virksomheter! i! nærBområdet,! og! da! spesielt! på! Rabben,! som! vil! bli! påvirket! av! havneanlegget.!Det! er!sannsynlig!at!flere!av!de!fartøy!som!i!dag!har!kaiplass!på!Rabben!vil!flytte!til!Salthella!og!dermed!frigjøre!kaiplass!for!de!landfaste!virksomhetene!på!Rabben.!Blant!de!sistnevnte!er! Egersund! Net,! som! er! et! serviceanlegg! for! oppdrettsnæringen,! dvs.! tilbyr! vask,!reparasjon!og!sluttbehandling!av!oppdrettsnøter.!I!tillegg!produserer!man!diverse!typer!av! spesialnett,! som! taknett,! kastenøter,!kontainernett! med! mere.! Mye! av! dette! er!arealkrevende! utstyr! både! på! land! og! vann,! og! ikke! minst! vil! det! ved! bogsering! av!oppdrettsnøter! til! eller! fra! anlegget! kunne! oppstå! situasjoner! med! trengsel! i!havneområdet.!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!40!4 Samfunnsøkonomiske-kostnader.Prinsipielt! beregnes! de! samfunnsøkonomiske! kostnadene! ved! et! offentlig! investeringsBtiltak! ved! å! summere! verdien! av! alle!endringer! i! ressursbruk! som! følger! av! tiltaket.!Endringene!i!ressursbruk!verdsettes!ved!hjelp!av!kalkulasjonspriser.!!Finansdepartementet! (2005b)! sier! følgende! om! hvilke! kalkulasjonspriser! som! skal!brukes!i!samfunnsøkonomiske!analyser:!”I$de$tilfeller$der$det$offentlige$i$liten$grad$konkurrerer$med$privat$virksomhet,$benyttes$følgende$kalkulasjonspriser$for$innsatsfaktorene:$• Arbeidskraft:$Lønn$inklusive$skatt$og$arbeidsgiveravgift$mv.$• Vareinnsats:$Pris$eksklusive$toll$og$avgifter,$men$inklusive$avgifter$som$er$begrunnet$med$korreksjon$for$eksterne$virkninger.”$$$Punktet! om! vareinnsats! innebærer! blant! annet! at! vareinnsats! skal! vurderes! til! priser!uten!merverdiavgift,!siden!merverdiavgiften!ikke!har!til!hensikt!å!korrigere!for!eksterne!virkninger.!Videre! anbefaler!Finansdepartementet! (2005b)! at!kostnaden!for!arbeidsBkraft!i! samfunnsøkonomiske! analyser! bør! være! lik!den! bedriftsøkonomiske!(dvs.!lønn!inkl.!skatt!og!arbeidsgiveravgift).!Utover! selve! ressursbruken! innebærer! Austevoll! fiskerihavn! ulemper! for! oppdrettsBnæringen!i!anleggsperioden!samt!ulemper!for!bosatte!og!eiere!av!fritidsboliger.!Ethvert!teknisk!inngrep!av!den!typen!som!vurderes!her!vil!ha!effekter!på!landskap,!miljø!og! friluftsliv! i! større! eller! mindre! grad.! Den! samfunnsøkonomiske! kostnaden! ved! slike!effekter! er! i! prinsippet! folks! betalingsvillighet! for! å! unngå! dem! (evt.! den! kompensasjon!de! må! ha! for! å! akseptere! dem).! Denne! kan! man! anslå! for! større! effekter! ved! bruk! av!etablerte! økonomiske! verdsettingsmetoder.! I! denne! analysen! har! vi! valgt! å! vurdere!de!ovennevnte!effektene!som!ikkeBprissatte!effekter.!Ytterligere! en! samfunnsøkonomisk! kostnad! er! den! som! er! knyttet! til! at! tiltaket!finansieres! gjennom! generelle! skatter,! den! såkalte! skattekostnaden.! Denne! kostnaden!skiller!seg!fra!de!andre!kostnadene.!Finansdepartementet!(2005b)!presenterer!den!slik:!”Økonomiske$utredninger$av$statlige$tiltak$skal$inkludere$kostnadene$ved$skatte:finansiering.$Skattekostnaden$settes$til$20$øre$per$krone.$Grunnlaget$for$beregningen$av$skattekostnaden$vil$være$tiltakets$nettovirkning$for$offentlige$budsjetter,$dvs.$det$offentlige$finansieringsbehovet.”$$De! kostnadene! som! står! igjen! som! viktige! i! den! samfunnsøkonomiske! vurderingen! av! å!bygge!Austevoll!fiskerihavn,!berører!Kystverket!og!Austevoll!kommunes!• investeringer!i!nye!moloer,!utdyping!av!havnebasseng!og!kaianlegg!• kostnader!ved!drift,!investeringer!og!reinvesteringer!!I!tillegg!vil!tiltaket!bidra!til!følgende!kostnadsulemper,!hvorav!noen!er!vurdert!som!ikkeBprissatte!effekter,!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!41!• ulemper!for!oppdrettsnæringen!i!anleggsperioden!• kostnader!som!følge!av!flere!skader!og!uhell!i!Salthella!(ikkeBprissatt)!• ulemper!for!eiere!av!boliger!og!fritidsboliger!i!nærheten!av!Salthella!(ikkeBprissatt)!• miljøkostnader!(ikkeBprissatt)!• skattefinansieringskostnad!Kapittelet!følger!den!samme!inndelingen!og!rekkefølgen.!!4.1 Investeringskostnader.Den! samfunnsøkonomiske! investeringskostnaden! er! verdien! av! ressursbruken! knyttet!til! å! gjennomføre! tiltaket.! Som! nevnt! i! tiltaksbeskrivelsen,! se! avsnitt!2.1,! innebærer!tiltaket!• at!det!sprenges!ut!fyllmasse!på!land!!• at!det!bygges!moloer!rundt!det!planlagte!havnebassenget!!• at!man!sprenger!bort!undervannsskjær!som!ligger!på!en!dybde!under!10!meter!• at!det!bygges!200!meter!kai!i!tilknytning!til!moloene!!De! tre! første! kulepunktene! er! Kystverkets! ansvar,! mens! det! siste! er! Austevoll!kommunes!ansvar.!Myklebust! (2011)! anslår! at! investeringskostnaden! for! Kystverket! (ved! å! gjennomføre!kulepunkt! 1B3)! er! 107,1! millioner! 2011Bkroner! ekskl.! merverdiavgift.! I!Tabell!4.1!oppsummeres!kostnadsanslagene!til!Myklebust.!Siden!merverdiavgiften!på!investeringsButgiftene! er! å! regne! som! en! overføring! regner! vi! ikke! med! denne! kostnaden! som! en! del!av!den!samfunnsøkonomiske!investeringskostnaden.!Austevoll! kommune! oppgir! at! de! vil! bygge! 200! løpemeter! kaianlegg! i! tilknytning! til!fiskerihavnen.! Basert! på! informasjon! fra! Kystverket! anslår! vi! at! slike! kaianlegg! koster!mellom!150.000! og!500.000! 2011Bkroner! inkl.! merverdiavgift! per! løpemeter! kai.!Sjablongmessig!legger!vi!oss!midt!mellom!disse!anslagene,!altså!på!325.000!2011Bkroner!inkl.!mva.!Også!her!må!vi!se!bort!fra!merverdiavgift!som!er!å!betrakte!som!en!overføring.!Vi! forutsetter! at! Austevoll! leier! inn! private! entreprenører! til! å! gjennomføre! arbeidet,!følgelig! vil! merverdiavgiften! være!lik! 25! prosent!av! løpemeterprisen.! Vi! ender! da! opp!med!et!kostnadsanslag!per!løpemeter!kai!på!260.000!kroner!ekskl.!merverdiavgift.!Siden!Austevoll! kommune! planlegger! å! bygge! 200! meter! kai,! vil! den! samfunnsøkonomiske!kostnaden!være!en!engangskostnad!på!52!millioner!2011Bkroner.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!42!Tabell.4.1.Kystverkets. investeringskostnader. og. levetid. fordelt. etter. delQaktivitet,.2011Qkroner.ekskl..mva.Aktivitet!Sum!!2011Bkroner!Rigg!og!drift!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!15!447!000!!Utdypning!av!havnebassenget!til!B10!m!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!18!450!000!!Sprengningsarbeider!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!15!000!000!!Opplastning,!massefylling!og!utlegging!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!22!500!000!!Plastringsarbeider,!utside!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2!920!000!!Plastringsarbeider,!innside!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!800!000!!Molokroner!av!blokk!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!492!500!!Bærelag!og!avretting!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!380!000!!Betongdekke!på!moloer,!bredde!5!meter!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4!560!000!!Betongdekke!på!moloer,!bredde!3!meter!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2!856!000!!Rekkverk!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!986!000!!Merking!av!innseiling!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2!000!000!!Uspesifisert!og!uforutsett!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!14!589!000!!Generelle!kostnader!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4!119!200!!Samlet!byggekostnad!!107!099!700!Kilde:!Myklebust!(2011)!og!Kystverkets!farledsnormal,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!I! tillegg! oppgir! Austevoll! kraftlag,! som! har! ansvar! for! å! gjennomføre! de! fleste! av!den!kommunale! infrastrukturutbyggingen! i! Austevoll,! at! tiltaket! vil! utløse! behov! for! å! gjøre!investeringer!i!trafostasjon,!vanntilknytting,!avløpstilknytting!og!vanntårn.!Selv!om!flere!av! disse! tjenestene! er! Austevoll! kommunes! ansvar,!vil! disse! tjenestene!i! stor! grad! bli!brukerfinansiert! gjennom! gebyrer! og! andre! tilknytningsavgifter.! Med! andre! ord! er! det!naturlig! å! anta! at! disse! investeringskostnadene! blir! dekket! av! brukerbetalingene! og!dermed! bare! utløst! hvis! næringslivsaktørene! vurderer! at! den! forventede! inntektsBstrømmen! av! investeringene! er! større! eller! lik! byggekostnaden.! Gitt! forutsetningen! om!normal! kapitalavkastning! vil! den! forventede! inntektsstrømmen! av! slike! investeringer!være!lik!byggekostnaden,!og!dermed!nulles!ut!i!den!samfunnsøkonomiske!vurderingen.!!Samlet! sett! vil! den! samfunnsøkonomiske! investeringskostnaden! være! summen! av!Kystverkets! investeringer! på! 107,1! millioner! 2011Bkroner! og! Austevoll! kommunes!investering! i! 200! meter! kai! på! 52! millioner! 2011Bkroner,! tilsvarende! 159,1! millioner!2011Bkroner!i!2018.!!4.2 Kostnader.ved.drift,.vedlikehold.og.reinvesteringer.Erfaringstall!fra!Kystverket!Vest!viser!at!det!i!løpet!av!de!siste!10!årene!(2002!–!2011)!er!blitt! bevilget! en! gjennomsnittlig! årlig! sum! på! 2,4! millioner! 2011Bkroner! til! regionens!vedlikehold!av!moloer!og!allmenningskaier.!Kystverket!Vest!har!ansvaret!for!159!fiskeriBhavneanlegg! (hver! havn! har! en! eller! flere! moloer! samt! en! eller! to! allmenningskaier).!Med! dette! som! utgangspunkt!vil!det!si! at! det! brukes!15.000!2011Bkroner!per! år! i!gjennomsnitt!per!havn!på!vedlikehold.!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!43!Når!det!gjelder!reinvesteringer!er!det!naturlig!å!legge!til!grunn!at!deler!av!investeringen!må!fornyes!for!å!sikre!en!kontinuerlig!nyttestrøm!i!analyseperioden).!Med!utgangspunkt!i! Kystverkets! farledsnormal! har! vi! forutsatt!følgende! levetider! for! hver! av!delaktivitetene!byggingen!av!Austevoll!fiskerihavn!utløser,!se!Tabell!4.2.!Tabell.4.2.Forutsatt.levetid.for.hver.delaktivitet.Aktivitet!Levetid!!i!år*!Rigg!og!drift!40!Utdypning!av!havnebassenget!til!B10!m!40!Sprengningsarbeider!40!Opplastning,!massefylling!og!utlegging!40!Plastringsarbeider,!utside!40!Plastringsarbeider,!innside!40!Molokroner!av!blokk!40!Bærelag!og!avretting!40!Betongdekke!på!moloer,!bredde!5!meter!40!Betongdekke!på!moloer,!bredde!3!meter!40!Rekkverk!30!Merking!av!innseiling!20!Uspesifisert!og!uforutsett!40!Generelle!kostnader!40!Kommunal!kaianlegg!40!*I!følsomhetsanalysen!for!levetid,!se!kapittel!6,!har!vi!forutsatt!en!levetid!på!75!år!for!alle!aktiviteter!som!i!denne!tabellen!er!anttat!å!ha!en!levetid!på!40!år.!!Kilde:!Kystverkets!farledsnormal,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Samlet! sett! betyr! disse! forutsetningene! at! drift,! vedlikehold! og! reinvesteringsBkostnadene!utgjør!en!samlet!nåverdi!i!2018!på!1,1!millioner!2011Bkroner.!4.3 Ulemper.for.oppdrettsnæringen.I! samtaler! med! lokale! informanter! har! vi! blitt! opplyst! om! at! Austevoll! fiskerihavn! kan!påføre! ulemper! for! oppdrettsanleggene! i! nærheten! av! tiltaksområdet.! Det! er! spesielt! to!!oppdrettsanlegg,! Lundøykalven! (2! km! fra! tiltaksområdet)! og! Buholmen! (3! km! fra!tiltaksområdet),!som!er!utsatt,!se!også!avsnitt!3.6.!!Basert! på! intervjuer! med! representanter! for! oppdrettsnæringen! i! Austevoll! og! forskere!ved! Havforskningsinstituttet,! antar! vi! at! den! lokale! oppdrettsnæringen! kan! bli! påført!følgende!tre!ulemper:!• Anleggsulemper.!Byggingen! av! Austevoll! fiskerihavn! innebærer! undervannsBsprengning! og! dumping! av! stein! som! vil! generere! trykkbølger! og! spredning! av!undervannssedimenter,! steinstøv! og! humus.! ! I! verste! fall! kan! disse! inngrepene!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!44!drepe! all! oppdrettsfisken! i! Lundøykalven,! som! kan! ha! en! verdi! på! 59! millioner!2011Bkroner.9!I!beste!fall!blir!ikke!fisken!skadet!i!det!hele!tatt.!• Ulemper$ som$ følge$ av$ endrede$ strømningsforhold.$Moloen! kan! bidra! til! at! strømBmingsforholdene!endres.!Endrede!strømmingsforhold!kan!resultere!i!at!oppdrettsBanleggene! får! for! liten! gjennomstrømning,! og! dermed! begrenses! vekstmuligheten!til!fisken.!I!verste!fall!må!anleggene!flyttes,!og!i!beste!fall!er!effekten!neglisjerbar.!$• Ulemper$ som$ følge$ av$ endret$ fartøymønster$ og$:omfang.!Austevoll! fiskerihavn! kan!bidra! til! mer! omfattende! fartøystrafikk! i! området,! og! endret! trafikkmønster.! I!verste!fall!bidrar!Austevoll!fiskerihavn!at!de!tre!oppdrettsanleggene!i!nærheten!av!Salthella!blir!uegnet!for!oppdrett,!i!beste!fall!påvirkes!de!ikke.!!Disse! effektene! er! som! nevnt! usikre.! Blant! annet! er! det! forsket! lite! på! effekter! av!undervannspregning!på!oppdrettsfisk.!Det!er!også!usikkert!om!fartøystrafikken!vil!bli!så!omfattende!at!det!innebærer!at!oppdrettsanlegg!må!flyttes.!!I! forbindelse! med! bygging! av! Austevollbrua,! dvs.! veiforbindelse! mellom! Huftarøy! og!Hundvåkøy! i! Austevoll! kommune,! i! 2007!fryktet!man! at! undervannssprengningene! mv.!ville! ha! negativ! innvirkning! på! oppdrettsanlegget! til! Austevoll! Melaks! AS! som! lå! cirka!500! meter! unna! tiltaksområdet.! Ifølge! intervjuer! med! Austevoll! Melaks! AS! og! Austevoll!kommune! var! imidlertid! effekten! av! anleggsarbeidet! på! oppdrettsanlegget! neglisjerbar.!Det!kan!skyldes!flere!årsaker:!• Oppdrettslaks! (som! ble! produsert! i! anlegget)! tåler! relativt! store! trykkbølgeBbelastninger! i! forhold! til! andre! arter! med! større! svømmeblærer! (som! oppdrettsBtorsk).!• Det! ligger!et! skjær! mellom! anleggsområdet!og! Austevoll! Melaks! anlegg! som!dempet!trykkbølgene.!• Anleggsarbeiderne! doserte! ned! sprengningsladningene! for! å! sikre! at! skadene! ble!begrenset.!• Partene! fikk! til! en! god! kommunikasjon! som! innebar! at! Austevoll! Melaks! AS! hadde!full!informasjon!om!når!sprengingene!skulle!skje.!Når!det!gjelder!effekt!på!oppdrettsmærene!i!Austevoll!av!endrede!strømmingsforhold!og!fartøytrafikk! (mønster! og! omfang)! har! vi! ikke! greid! å! finne! noen! erfaring! fra! liknende!hendelser.! Det! kommer! samtidig! klart! frem! av! samtaler! med! representanter! fra!Havforskningsinstituttet! og! oppdrettsnæringen! i! kommunen! at! disse! effektene! trolig!ikke!vil!oppstå.!Vi!har!og!har!derfor!valgt!å!ikke!prissette!disse!effektene.!Vår!vurdering!er!imidlertid!at!disse!to!effektene!samlet!er!marginalt!positive,!men!vi!har!allikevel!valgt!å!sette!verdien!til!null.!!Med! dette! som! utgangspunkt! og! det! faktum! at! to! av! Sjøtroll! Havbruks! oppdrettsanlegg!Lundøykalven!og!Buholmen!ligger!henholdsvis!2!og!3!km!fra!Salthella!har!vi!identifisert!hvilken!ressursbruk!og!utstyrsinnkjøp!som!blir!utløst!av!tiltaket.10!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!9!For! å! komme! frem! til! 58! millioner,! legger! vi! til! grunn! en! sjøørretpris! på! 25! kroner! per! kg.! Kiloprisen! har! historisk!variert!mellom!23!og!46!2011Bkroner.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!45!Sjøtroll! Havbruk! vil! iverksette! tiltak! for! å! unngå! økonomiske! tap! ved! oppdrettsanlegget!Lundøykalven! i! forbindelse! med! undervannsprengningen! ved! Salthella.! Lundøykalven!ligger! kun! 2! km! i! fritt! lende! (uten! skjær)! fra! tiltaksområdet! og! fremstår! derfor! som!utsatt.!Tiltakene!som!vil!iverksettes!er!blant!annet!å!• sette!opp! luftputer! foran! mærene! for! å! sikre! at! undervannstrykket! fra!sprengningene!ikke!ville!skade!fisken!• investere!i!videoutstyr!for!å!kunne!dokumentere!eventuelle!skader!• øke!beredskapen!for!å!kunne!pumpe!opp!eventuell!død/skadet!fisk!Sjøtroll! Havbruk! anslår! at! deres! samlede! kostnad! for! tiltakene! knyttet! til! tidsbruk,!utstyrskjøp!og!–leie!tilsvarer!0,5!million!2011Bkroner.!Etter!vårt!syn!bør!denne!ulempeBkostnaden! inkluderes! i! den! samfunnsøkonomiske! analysen! da! det! er! et! uttrykk! for!ressurser!som!bindes!opp!som!følge!av!tiltaket.!!!4.4 Kostnader.som.følge.av.flere.skader.og.uhell.ved.Salthella.Utover! at! Austevoll! fiskerihavn! har! en! verdi! som! nødhavn! for! tilfeldig! forbipasserende!fartøyer! og! dermed! kan! redusere! ulykkefrekvensen! (denne! effekten! er! behandlet! i!avsnitt!5.2),! kan! havnen! bidra! til! å! øke! ulykkesomfanget! i! nærområdet! rundt! Salthella.!Molobyggingen! innebærer! at! dagens! trafikk! får! en! smalere! innfartsåpning! til! Salthella,!da! alle! anløp! blir! begrenset! til! å! skje! mellom! Rabbholmen! og! øya/skjæret! Bleikjo,! i!tillegg! er! det! naturlig! å! tro! at! antall! anløp! til! havnen! vil! øke! (se! også!Figur!4.1!for!trafikkmønsteret!for!anløp!til!Salthella!i!løpet!av!2010).!Selv! om! dette! isolert! sett! taler! for! flere! skader! og! ulykker,! er! det! komplisert! å! sette! tall!på!nettoøkningen.!Vi!vet!eksempelvis!ikke!hvordan!skadeB!og!ulykkesrisikoen!reduseres!i! Bekkjarvik! havn! ved! at! fartøyene! Staatterøy,! Manon! og! Gardar! bytter! hjemmehavn! fra!Bekkjarvik!til!Austevoll!fiskerihavn.!Vi!har!ikke!grunnlag!for!å!tallfeste!endringene!i!skadekostnader!som!følge!av!tiltaket,!og!har! derfor! valgt! å! vurdere! effekten! med! hjelp! av! den!såkalte! konsekvensviften! som! er!anbefalt! i! Finansdepartementet! (2005)! og! Kystverkets! veileder! for! samfunnsBøkonomiske! analyser.! I! denne! metoden! vurderes! først! effektens! verdi! på! en! skala! fra!liten!til!stor,!deretter!vurderes!omfanget!av!endring!som!tiltaket!vil!medføre!på!en!skala!fra! stort! negativt! til! stort! positivt.! Til! slutt! vurderes! konsekvensen! gjennom! å! sammenBholde! verdi! og! omfang,! ved! bruk! av! den! såkalte! konsekvensviften,! se!Figur!4.2.!Konsekvensen!angis!på!en!skala!fra!meget!stor!positiv!konsekvens!(++++)!til!meget!stor!negativ! konsekvens! (BBBB).! Metoden! er! først! og! fremst! utviklet! for! å! vurdere!konsekvenser!på!landskap,!friluftsliv,!naturmiljø,!kulturmiljø!og!fiskeri/havkultur.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10!For!nærmere!beskrivelse!av!Sjøtroll!Havbruks!virksomhet!se!avsnitt!3.6.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!46!Figur.4.1.Anløp.til.Salthella,.i.løpet.av.2010.!Kilde:!AISBonline,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!Figur.4.2.Konsekvensviften.for.vurdering.av.ikke.prissatte.effekter.!Kilde:!Kystverket!
 	66

Figur 7.3. Konsekvensvifta viser hvordan verdi skal	 sees i sammenheng med omfang for å komme
fram til konsekvensen av tiltaket (Statens Vegvesen	, 2006)

Vurdering av konsekvens skal gjøres på følgende måt	e:
For hvert fagtema gjøres først en vurdering av kons	ekvens for hvert område som blir berørt.
Deretter angis samlet konsekvensvurdering for hvert	 alternativ i forhold til fagtemaet. Det
skal også gis en samlet rangering av alternativene 	i forhold til hvilket som er best og dårligst.
Til slutt skal det gjøres en vurdering av hvert alt	ernativ samlet for alle de ikke-prissatte
konsekvensene. Det skal også redegjøres for om diss	e konsekvensene er positive eller
negative i forhold til alternativ 0, samt hvilke al	ternativ som er best og dårligst i forhold til den
samlete vurderingen av de ikke-prissatte temaene.

Sammenstilling av konsekvens for hvert utredningste	ma
Det må gjøres en sammenstilling for hvert tema for 	å komme fram til temaets konsekvens.
Denne sammenstillingen vil være noe forskjellig i d	e forskjellige temaene. Der det er snakk
om verneaspekter i vurderingene, kan store negative	 virkninger vanskelig oppheves av
positive virkninger for noe annet. For andre tema 	er ikke verneaspektet framtredende og det
er mulig at negative og positive konsekvenser kan o	ppheve hverandre.

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!47!Med! dette! som! utgangspunkt! vurderer! vi! verdien! av! skader! til! å! være! middels! til! stor,!mens! omfanget! er! lite! (dvs.! at! risikoen! for! at! det! skjer! en! ulykke! er! liten).! Den! samlede!konsekvensen!av!skader!og!ulykker!ved!Salthella!er!vurdert!til!å!være!liten!negativ!(B).!.Ulemper.for.eiere.av.boliger.og.fritidsboliger.i.nærheten.av.Salthella.Det! er! et! 20Btall! boliger! som! har! mer! eller! mindre! direkte! utsyn! mot! Salthella.! Flere! av!disse! er! med! årene! gjort! om! til! fritidsboliger.! Det! er! spesielt! blant! eierne! til! fritidsBboligene! som! det!kan! spores! en! motstand! mot! havneanlegget.! Et! moment! som! blir!trukket! frem! er! de! luktulemper! mv.! som! virksomheten! ved! Hordafor!forårsaker.! Denne!ulempen!er!allerede!der!i!dag,!men!motstanden!synes!å!være!begrunnet!med!risikoen!for!at! Hordafor! vil! utvide! sin! virksomhet! hvis! havnen! bygges,! eller! motsatt! et! håp! om! at!Hordafor! flytter! fra! Salthella! hvis! havnen! ikke! bygges.! Mot! dette! kan! argumenteres! at!det! er! sannsynlig! at! konsesjonskravene! til! Hordafor! vil! skjerpes! inn! ved! en! eventuell!utvidelse!av!virksomheten,!hvilket!kan!bety!at!luktulempene!blir!mindre!heller!enn!at!de!øker.!!Hvorvidt! økt! virksomhet! i! havnen! vil! oppfattes! som! en! ulempe! eller! ikke! for! de! som!enten! har! bolig! eller! fritidsbolig! i! området! er! uklart.! For! å! avdekke! betalingsvilligheten!for!ikke!å!bygge!havnen!(alternativt!kompensasjon!for!å!akseptere!havnen)!måtte!man!i!prinsippet! gjennomføre! en! spørreundersøkelse! blant! beboerne.! Alternativt! kunne! man!vurdere! utvikling! i! pris! på! boliger! og! hytter! i! liknende! områder! som! Salthella! der!havneutbygging!er! blitt! foretatt! for! å! utlede! en! kostnad! knyttet! til! de! ulempene!hytteeiere!og!beboere!frykter.!Vi!har!ikke!gjennomført!denne!typen!analyser.!!Vi! vurderer! verdien! av! ulempene! til! å! være! liten! til! middels,! mens! omfanget!er! lite.! Den!samlede! konsekvensen! for! eiere! av! boliger! og! fritidsboliger! i! nærheten! av! Salthella! er!vurdert!til!å!være!liten!negativ!(B).!4.5 Effekter.på.landskap,.miljø.og.friluftsliv.I! tillegg! til! mulig! sjenanse! for! hytteeiere! og! beboere,! vil! et! teknisk! inngrep! av! denne!typen! også! ha! effekter!for! landskap,! naturB!og! kulturmiljø! og! friluftsliv! i! større! eller!mindre! grad.! Våre! vurderinger! i! forhold! til! disse! ikkeBprissatte! effektene! baserer! seg! i!hovedsak! på!Myklebust!(2011),! egne!begrensede!observasjoner! på! stedet! og! begrenset!informasjon!fra!informanter.!!Effektene! kan! knyttes! til! anleggsfase! og! driftsfasen! av! havnen.! Anleggsfasen! vil! som!nevnt!inkludere!noe!begrenset!sprengning!til!vanns!og!til!lands!og!flytting!og!deponering!av! masser.! I! området! der! moloene! er! planlagt! etablert! og! der! det! skal! sprenges! for! å!gjøre! området! dypere,! er! det! sannsynlige! skjellsandforekomster! (se! Figur! 4.2).!Skjellsand! er! delvis! nedbrutte! kalkskall! fra! skjell! og! andre! marine! organismer.! De!viktigste! organismene! i! dannelsen! av! skjellsand! er! mollusker! (skjell! og! snegler),! rur,!kråkeboller! og! kalkalger.! Ifølge! Direktoratet! for! Naturforvaltning! er! skjellsand! en! viktig!naturtype! fordi! det! er! et! habitat! som! ofte! er! rikt! på! bløtbunnsfauna,! og! fungerer! som!gyteB!og! oppvekstområder! for! flere! fiskearter.! Større! krepsdyr! benytter!skjellsandbankene! til! parringsplasser! og! ved! skallskifte,! i! tillegg! til! at! de! finner!matgrunnlag!der.!Det!foregår!en!del!utvinning!av!skjellsand!langs!kysten,!blant!annet!til!bruk!i!kalkningsmiddel!i!landbruket!og!som!tilskudd!i!fôr!osv.!!Skjellsand!regnes!som!en!ikke! fornybar! ressurs! innenfor! overskuelige! tidsrammer.! Det! er! uklart! hvor! store!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!48!effektene! på! skjellsandforekomstene! i! anleggsB!og! driftsfase! vil! bli! (for! eksempel! om!skjellsandforekomstene! blir! mindre! over! tid! pga.! mer! begrensede! strømningsforhold),!men! noe! forringelse! kan! forventes.! Miljøvernavdelingen! hos! Fylkesmannen! i! Hordaland!ser!ut!til!å!vurdere!denne!effekten!som!neglisjerbar.11!Myklebust!(2011)! påpeker! også! sannsynlige! forekomster! av! forurensede! sedimenter!ved! to! lokaliteter! ved! Rabben.!Problemer! kan! oppstå! med! oppvirvling! av! forurensede!bunnsedimenter! hvis! slike! også! finnes! i! områdene! der! det! skal! sprenges! og! utdypes! og!masser!deponeres.!Miljøundersøkelser!av!bunnsedimenter!er!ikke!gjennomført,!men!må!forventes! påkrevd! ved! utbygging.! Det! er! grunn! til! å! tro! at! dette! også! er! en! potensielt!relativt!liten,!negativ!effekt.!En! tredje! effekt! på! naturmiljøet! som! har! vært! nevnt! er! knyttet! til! sjøfugl,! blant! annet!hegre,! skarv,! havørn! og! bleikjo.! Flere! kolonier! har! sesongmessig! tilhold! på! holmene!mellom! den! planlagte! traseen! for! molodelene.! Disse! vil! bli! forstyrret! negativt! i!anleggsfasen,! men! det! er! mer! uklart! hvordan! påvirkningen! vil! bli! på! lengre! sikt.! Det! vil!bli!noe!mer!trafikk!inn!i!havnebassenget,!men!en!sannsynlig!liten!negativ!effekt!på!disse!bestandene.! Ingen! av! artene! vi! har! fått! opplyst! har! tilhold! på! holmene! er,! imidlertid,!truede! arter.! Det! er! grunn! til! å! tro! at! de! bestandene! som! har! tilhold! på! holmene! i! dag!allerede! har! tilpasset! seg! en! viss! trafikk! i! området.! Det! er! uvisst! hvordan! moloen! ellers!vil!påvirke!leveforholdene,!for!eksempel!i!forhold!til!fisk!og!næringsgrunnlag!generelt.!Figur.4.3.Mulige.skjellsandforekomster.ved.Salthella.!Kilde:!Mareano!karttjenester,!bearbeidet!av!Vista!Analyse!AS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11!Se!side!12!i!Myklebust!(2011).!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!49!I! forhold! til! friluftsliv! kan! effektene! også! forventes! å! være! små! negative.! Befolkningen!rundt!Salthella!bruker!i!dag!området!innenfor!moloen!og!ut!mot!holmene!til!fritidsfiske.!Både! på! grunn! av! økt! trafikk! av! større! båter! og! mulig! reduksjon! i! fiskebestandene!innenfor! moloen,! kan! en! forvente! en! viss! nedgang! i! omfang! og! kvalitet! på! denne! type!fritidsaktivitet.! Imidlertid! er! det! substitutter! til! dette! området! for! fritidsfiskerne,! så!effekten!må!kunne!forventes!å!være!liten!negativ.!!Landskapseffektene! som! følge! av! tiltaket! er! først! og! fremst! knyttet! til! den! visuelle!endringen! som! vil! skje! til! havs! og! ved! uttak! av! betydelige! mengder! masser! ved! flere!lokaliteter!langs!kysten.!Betydningen!av!den!sistnevnte!effekten!er!også!avhengig!av!hva!slags! type! næringsvirksomhet! eller! annen! bebyggelse! som! vil! etableres! på! de! nye!tomtearealene.!Dette!er!for!tidlig!å!vurdere.!!!Det! finnes! ingen! kjente! kulturminner! som! vil! bli! påvirket! av! tiltaket,! men! det! må!påregnes!krav!om!nærmere!undersøkelser!i!områdene!der!masser!skal!tas!ut.!Alt!i!alt!kan!en!si!at!tiltaket!mest!sannsynlig!vil!medføre!en!liten!negativ!konsekvens!for!landskap,! kulturB!og! naturmiljø! og! friluftsliv.! Det! er! likevel! grunn! til! å! minne! om! at! de!samlede!effektene!av!mange!mindre!tekniske!inngrep!i!sum!kan!påvirke!kystlandskapet!og! naturmiljøet! mer! negativt! enn! vurderinger! av! enkelttiltak! skulle! tilsi.! Samlede!konsekvenser!bør!vurderes!strategisk!på!et!høyere!arealB!og!plannivå,!slik!at!en!får!til!en!ønsket!utvikling!for!kysten!som!helhet.!Vi! vurderer! verdien! av!effekter! på! landskap,! miljø! og! friluftsliv!til! å! være! liten! til!middels,! mens! omfanget! er! lite.! Den! samlede! konsekvensen! er! vurdert! til! å! være! liten!negativ!(B).!4.6 Skattekostnaden.Skattekostnaden! er! ifølge! Finansdepartementet! (2005a,b)! lik! 20! prosent!av! prosjektets!virkning! på! offentlig! finansieringsbehov.! Det! offentlige! finansieringsbehovet! er! i! dette!tilfelle!kostnader!som!berammer!statlige!og!kommunale!budsjetter.!Det!samlede!offentlige!finansieringsbehovet!knyttet!til!Austevoll!fiskerihavn!er!beregnet!til!160! millioner! 2011Bkr! i! nåverdi,! hvilket! gir! en! skattefinansieringskostnad! på!32,0!millioner!2011Bkroner.!4.7 Samlede.kostnader.De! samlede! prissatte! kostnadene! for! ny! fiskerihavn! i! Austevoll! er! nærmere! 193!millioner!2011Bkroner,!se!tabell!4.3.!I!tillegg!til!disse!kostnadene!er!det!tre!ikkeBprissatte!konsekvenser,!som!hver!er!vurdert!til!å!ha!en!liten!negativ!effekt.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!50!Tabell.4.3.Samfunnsøkonomiske.kostnader,.millioner.2011Qkr.nåverdi.Samfunnsøkonomiske$kostnader$!!Kystverkets!investeringskostnader!159,1!!!DriftsB!og!vedlikeholdskostnader!1,1!!!Ulemper!for!oppdrettsnæringen!0,5!!!Kostnad!som!følge!av!flere!skader!på!skip!ved!Salthella!B!!Ulemper!for!bosatte!og!fritidsboligeiere!i!nærheten!av!Salthella!B!!Effekter!på!landskap,!miljø!og!friluftsliv!B!!Skattefinansieringskostnad!32,0!Sum$prissatte$kostnader$192,7$!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!51!5 Samfunnsøkonomisk,nytte.Austevoll! fiskerihavn!gjør!at! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! Austevoll! får! flere! sikre!liggeplasser,! og!havnen!vil! kunne! fungere! som! nødB!og! liggehavner! for! forbipasserende!fartøyer.! Bedriftene! Hordafor! og! Mørenot,! som! allerede! er! lokalisert! på! Salthella,! får!mulighet! til! å! utvide! sin! virksomhet.!Dette!vil! ha! positive! effekter! for! dem! og! deres!kunder.! I! tillegg! kan!fiskerihavnen! utløse! at! servicebedrifter! tilknyttet! havfiskeflåten!(som!mekanisk!verksted,!proviantB!og!bunkersselskaper)!flytter!til!området.!I!sin!tur!kan!dette!utløse! produktivitetsgevinster! og! dermed! øke! den! samlede! verdiskapingen.! Et!tilfang! av! servicebedrifter! bidrar! til! at! flere! av! fiskefartøyene! får! reduserte! reiseBkostnader,! siden! de! kan! gjøre! reparasjoner! og! vedlikehold! i! nærheten! av! der! de!vanligvis!holder!til.!Når! man! skal! beregne! den! samfunnsøkonomiske! nytten! må! man! bare! ta! med! reelle!effekter!for! samfunnet! som! helhet! (dvs.! hele! Norge).! Flere! av! effektene! som! er! nevnt!ovenfor! er! positive! for! de! aktører! som! blir! berørt,! og! kan! også! være! det! for!lokalsamfunnet!som! helhet!(dvs.! næringsliv! og! bosatte! i! Austevoll! kommune).! Hvorvidt!det!er!en!netto!positiv!effekt!for!samfunnet!totalt!sett!er!imidlertid!usikkert.!Det!er!ikke!noen! arbeidsledighet! av! betydning,! verken! i! Austevoll! eller! Norge! totalt,! noe! som! tilsier!at!nye!arbeidsplasser!på!Salthella!stort!sett!kun!vil!fortrenge!andre!arbeidsplasser!andre!steder.! Hvis! ny! arbeidskraft! betyr! at! det! flytter! inn! flere! til! Austevoll! vil! dette! ha! en!positiv! betydning! for! kommunen,! men! det! vil! motvirkes! av! det! tapet! som! den!kommunen! arbeidskraften! flytter! fra! vil! erfare.! Det! er! kun! hvis! det! er! grunn! til! å! tro! at!arbeidskraften! vil! være! mer! produktiv! i! de! virksomhetene! de! flytter! til! enn! i! de!virksomheter! som! de! kommer! fra! at! en! reallokering! av! arbeidskraften! gir! en!nettogevinst!for!samfunnet.!Vi!har!imidlertid!ikke!grunn!til!å!forutsette!at!slik!er!tilfelle.!!I! dette! kapittelet! følger! en! gjennomgang! av! samfunnsøkonomiske! nytteeffekter! ved! å!bygge! Austevoll! fiskerihavn.! Disse! nytteeffektene! har! vi! valgt! å! dele! inn! i! følgende!hovedkategorier:!• verdi!av!Austevoll!fiskerihavn!som!liggehavn!for!havfiskeflåten!• verdi!av! Austevoll! fiskerihavn! som! nødB!og! liggehavn! for! tilfeldig! forbipasserende!fartøyer!!• verdi!av!frigjorte!næringsarealer!• nytte!av!private!kaiinvesteringer!i!tilknytting!til!Austevoll!fiskerihavn!!• nytte!av!reduserte!reisekostnader!ved!reparasjon!for!havfiskeflåten!• sparte!reisekostnader!ved!tilgang!på!flere!næringsarealer!• verdi!av!økt!sikkerhet!i!havnebassenget!• verdi!av!Austevoll!fiskerihavn!som!avlastningshavn!for!Bergen!havn!• positive!effekter! ved! at! flere! utenlandske! fartøyer! besøker! kommunen!(ikkeBprissatt)!• restverdi!Kapittelet!følger!den!samme!inndelingen!og!rekkefølgen.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!52!5.1 Verdi.av.fiskerihavnen.som.liggehavn.for.havfiskeflåten.Et!av!argumentene!for!å!iverksette!tiltaket!som!realiserer!Austevoll!fiskerihavn!er:!«Det$er$behov$for$mer$kaiplass$grunnet$større$fiskebåter$og$økt$aktivitet$i$Austevoll$kommune$og$en$trygg$og$sikker$havn,$både$for$lenger$perioder$(utenom$sesong)…»$Som! omtalt! i! kapittel! 3! flyttes! flere! av! havfiskefartøyene! med! tilhørighet! til! Austevoll!rundt! ved! ulike! værforhold,! og! enkelte! av! havnene!har! kapasitetsproblemer.! Som!oppsummert!i!avsnitt!3.3,!har!vi!identifisert!at!det!udekkede!behovet!er:!• Seks! permanente! liggeplasser!B!gjelder! alle! fartøyene! som! i! dag! ligger! i! Bekkjarvik!og!tre! av!de!fem!fartøyene! som! har! tilhørighet! til! Rabben! (gjelder! fartøyene!Nordervon,!Norderveg,!Slaatterøy,!Manon,!Gardar!og!Havbas12).!!• Tre! liggeplasser! ved! vindstyrker! på! kuling! eller! mer! fra! sør! til! nord! (om! vest)!–!gjelder!fartøyene!Knester,!Kamøyfisk!og!Radek.!Med! dette! som! utgangspunkt! har! vi! beregnet! verdien! av! Austevoll! fiskerihavn! som!liggehavn!for!hvert!av!disse!fartøyene.!Vår!metode!for!å!beregne!denne!positive!effekten!består!av!fire!steg:!• Steg$ 1.!Kartlegge! hvert! av! fartøyenes! liggetid! i! døgn! i! 2010! som! et! anslag! på!hvor!mange!døgn!de!har!behov!for!liggehavn!i!fremtiden.!• Steg$ 2.!Kartlegge! hvor! stor! andel! av! tiden! man! kan! forvente! kritiske! vindBhastigheter! og!Bretninger! som! utløser! behov! for! en! trygg! liggehavn! for! fartøyene!Knester,!Kamøyfisk!og!Radek.!!• Steg$3.!Identifisere!en!samfunnsøkonomisk!verdi!på!en!trygg!liggehavn!per!døgn.!• Steg$ 4.!Beregne! den! årlige! forventede! samfunnsnytten! av! Austevoll! fiskerihavn!som! liggehavn! for! havfiskeflåten! i! Austevoll,! og! beregne! nåverdien! av! denne!nyttestrømmen!ut!analyseperioden.!Med!utgangspunkt! i! AISBdata! har! vi! kartlagt! (steg! 1)! hvert! av! de! aktuelle! fartøyenes!kjennetegn! (som! lengde! og! bruttotonnasje)! og! liggetid! i! Austevoll! kommune! i! 2010,! se!Tabell!5.1.!Som!fremgår!av!tabellen!lå!fartøyene!i!gjennomsnitt!i!ro!om!lag!23!prosent!av!tiden!i!2010,!hvilket!tilsvarer!739!liggedøgn!i!løpet!av!året.!!!I! avsnitt!3.5!har! vi! dokumentert! hvilke! værforhold! som! oppleves! som! kritiske! for!rederne! med! fartøyer!lokalisert! i! værutsatte! havner! i! kommunen! (steg! 2).! VærBforholdene! som! oppleves! som! kritiske! og! utløser! behov! for! liggeplass! for! fartøyene!Knester,! Kamøyfisk! og! Radek! er! vindhastigheter! på! kuling! styrke! eller! mer! fra! sør! til!nord!(om!vest).!Fra!1981!til!2010!har!disse!værforholdene!i!gjennomsnitt!oppstått!18,3!prosent!av!tiden.!!For!de!tre!fartøyene!Knester,!Kamøyfisk!og!Radek,!som!kun!har!behov!for!liggehavn!ved!dårlig! vær,! må! vi! ta! hensyn! til! at! det! kun! er! dårlig! vær! 18,3! prosent! av! tiden.! Siden! vi!ikke!har!oversikt!over!når!på!året!fartøyene!ligger!i!ro!får!vi!ikke!tatt!hensyn!til!sesongB!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!12!«Havbas»!er!Olsen!gruppens!nye!havgående!fiskefartøy!som!ble!kjøpt!inn!desember!2011.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!53!variasjoner!i!værforhold!og!behov!for!liggekai!i!Austevoll!fiskerihavn.!Som!en!forenkling!forutsetter!vi!derfor!at!det!dårlige!været!oppstår!like!ofte!i!liggeperioden!til!hver!av!de!to!fartøyene! som! i! året! for! øvrig.! Med! dette! som! utgangspunkt! kan! vi! forutsette! at! de!nevnte!fartøyene!har!behov!for!liggehavn!i!henholdsvis!28,!3!og!25!døgn.13!Tabell.5.1.Oversikt. over. fartøyer.som. vil. benytte. Austevoll. fiskerihavn,. deres.kjennetegn.og.liggetid.i.Austevoll.i.2010.!!Fartøynavn!Lengde!i!meter!BruttoBtonnasje!Behov!for!liggekai!på!permanent!basis!Behov!for!liggekai!ved!dårlig!vær!Liggetid!i!prosent!av!totaltid!i!2010!(A)!Liggedøgni!2010!(365*A)!Fartøy!1!NORDERVON!67,4!1!976!Ja!Ja!39,7!%!145!Fartøy!2!NORDERVEG!64,0!1!514!Ja!Ja!30,0!%!109!Fartøy!3!KNESTER!71,1!2!263!Nei!Ja!42,4!%!155!Fartøy!4!KAMØYFISK!27,4!376!Nei!Ja!3,8!%!14!Fartøy!5!RADEK!27,4!383!Nei!Ja!38,1!%!139!Fartøy!6!SLAATTEROY!67,4!1!774!Ja!Ja!12,0!%!44!Fartøy!7!MANON!70,0!1!793!Ja!Ja!12,5!%!46!Fartøy!8!GARDAR!83,8!3!047!Ja!Ja!0,7!%!3!Fartøy!9!!HAVBAS!47,0!1387!Ja!Ja!23,3!%!85!Gjennomsnitt/sum!59,8!1!641!!!22,5!%!738,5!Kilde:!Vista!Analyse!AS!Den! samfunnsøkonomiske! verdien! en! trygg! liggehavn! per! år! for! hvert! av! fartøyene! er!prinsipielt!lik!prisen!hver!av!fiskefartøyseierne!er!villig!til!å!betale!per!år!for!å!ha!tilgang!til!en!slik!liggehavn.!For!fiskefartøyene!som!har!permanent!behov!for!liggehavn!er!det!er!naturlig! å! tro! at! redernes! samlede! betalingsvillighet! per! år! avhenger! av! hvor! mange!døgn!de!har!behov!for!en!liggehavn,!samt!hva!de!alternativt!må!betale!per!døgn!for!å!ha!tilgang!til!en!trygg!havn!et!annet!sted!i!nærområdet.!!!For! å! identifisere! den! samfunnsøkonomiske! verdien! av! en! trygg! havn! (steg! 3)! er! det!naturlig!å!ta!utgangspunkt!i!hva!hvert!av!fartøyene!faktisk!må!betale!for!å!kunne!benytte!seg! av! det! beste! alternativet! som! er! Bergen! Havn.! Siden! vi! vet! at! havfiskeflåten! i!Austevoll! i! liten! grad! benytter! seg!av! Bergen! havn! som! liggehavn! i! dag! kan! dagens!kostnad!ved!å!komme!seg!til!og!benytte!seg!av!Bergen!havn!sees!på!som!et!maksimumsBanslag!på!hva!fiskebåtrederne!er!villige!til!å!betale.!!Kostnaden! (K)! for! et! fiskefartøy! med! tilhørighet! til! Austevoll! benytter! seg! av! Bergen!havn!kan!oppsummeres!i!følgende!sammenheng:!Likning!5.1!!K$=$drivstoffutgift$+$havneavgift$$!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!13!For! å! komme! frem! til! antall! døgn! hvert! av! fartøyene! har! behov! for! liggehavn! multipliserer! vi! 18,3! prosent! med!hvert!av!de!tre!fartøyenes!liggedøgn!i!2010.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!54!Siden! de! havgående! fiskefartøyene! er! bemannet! store! deler! av! tiden! forutsetter! vi! at!mannskapskostnaden! er! den! samme! når! fartøyet! ligger! i! Bergen! Havn! som! om! den!ligger!i!hjemmehavn!i!Austevoll.!!Det! første! steget!for!å! beregne! drivstoffutgiften! til! hvert! av! fartøyene! er! å! beregne! hvor!langt!fartøyene!må!kjøre!for!å!komme!til!Bergen!havn.!Ved!å!benytte!oss!av!Kystverkets!kartdatabase! «Kystinfo»! finner! vi! at! avstanden! tur/retur! AustevollBBergen! er! 54!nautiske! mil! (eller! om! lag! 100! kilometer).! Fra! TØI/SITMA! (2011)! har! vi! kmBkostnaden!for! «Dry! bulk»Bfartøyer! som! synes! å! være! den! fartøyskategorien! som! i! størst! grad!sammenfaller! med! fiskefartøyer.! Med! utgangspunkt! i! deres! anslag! på! distanseBkostnader/drivstoffutgifter! for! «Dry! bulk»Bfartøyer! med! ulik! bruttotonnasje14!per!kilometer! kan! vi! anslå! hva! hvert! av! fartøyene! vil! ha! i! drivstoffkostnad! på! én! tur/retur!AustevollBBergen.!!For!å!beregne!havneavgiften!har!vi!tatt!utgangspunkt!i!hva!hvert!av!fartøyene!må!betale!for! å! benytte! seg! av! Bergen! havn! per! døgn,! se! Bergen! og! Omland! havnedistrikt! (2010).!Havneavgiften! for! kommunale! havner! i! Bergen! og! Omland! består! av! en! anløpsB!og! en!kaiavgift,! der! begge! avgifter! blir! beregnet! med! utgangspunkt! i! fartøyets! bruttotonnasje.!Anløpsavgiften! er! en! engangsavgift! per! anløp! til! havnen,! mens! kaiavgiften! avhenger! av!hvor! mange! døgn! fartøyet! ligger! til! kai! sammenhengende! etter!anløpet.! Med!utgangspunkt! i! hvert! av! fartøyenes! bruttotonnasje,! som! ligger! mellom! 376! og! 3.047!bruttotonn,! kan! vi! beregne! hver! av! fartøyenes! anløpsavgift! per! anløp! og! kaiavgift! per!døgn.!Vi!har!oversikt!over!hvor!mange!døgn!hvert!av!fartøyene!har!behov!for!liggehavn!i!løpet!av! året,! men! ikke! hvor! mange! ganger! de! ligger! i! ro.! For! å! anslå! dette! har! vi! tatt!utgangspunkt!i!hvor!mange!innfarter!til!AustevollBområdet!de!26!havfiskefartøyene!med!tilhørighet! til! Austevoll! hadde! i! løpet! av! 2010,!dvs.!om! lag! 400! innfarter.! Videre!forutsetter! vi! at! hvert! av! fiskefartøyene! som! vil! bruke! Austevoll! fiskerihavn! ved! alle!værforhold! i! gjennomsnitt! har! behov! for! liggehavn! 15,4! ganger! i! året.! Vi! har! derimot!ingen! kunnskap! om! hvor! mange! ganger! i! løpet! av! året! hvert! av! fartøyene! Knester,!Kamøyfisk!og!Radek,!som!kun!vil!benytte!seg!av!Austevoll!fiskerihavn!ved!dårlig!vær,!vil!benytte! seg! av! Austevoll! fiskerihavn.! ! Med! utgangspunkt! i! at! fartøyet! Kamøyfisk!anslagsvis! hadde! behov! for! liggekai! tre! dager! i! 2010,! forutsetter! vi! at!hvert! av! disse! tre!fartøyene!har!behov!for!liggehavn!tre!ganger!per!år.!!Vi! har! nå! alle! inngangsdata! som! trengs! for! å! beregne! fiskebåtredernes! samlede!maksimale! betalingsvillighet! per! år! for! å! ha! tilgang! til! Austevoll! fiskerihavn,! se! også!Tabell!5.2.! Som! vi! ser!av!tabellen! beregner! vi! den! samfunnsøkonomiske! verdien! av!Austevoll! fiskerihavn! som! liggehavn! for! havfiskefartøyene! med! tilhørighet! til! Austevoll!for!å!være!lik!cirka!1.078.000!2011Bkroner!per!år.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!14!I! TØI/SITMA! (2011)! oppgis! fartøyene! i! dødvekttonn,!den! totale!vekten!et!skip!kan! bære! av! last,!drivstoff,!forsyninger,! besetning! og! passasjerer.!For! å! oversette! dødvekttonn! til! bruttotonnasje! multipliserer! vi! sjablongBmessig!dødvekttonn!med!1,5.!!Bruttotonnasje!er!mål!for!volumet!av!alle!benyttede,!innelukkede!rom!i!et!fartøy!etter!Skipsmålingskonvensjonen!av!1969!uttrykt!i!tonnasjeenheter,!forkortet!TE!eller!TU!(Tonnage!Units).!1!registertonn!tilsvarer!100!engelske!kubikkfot,!altså!2,83!m³.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!55!Havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! Austevoll! er! som! nevnt! i! en! kontinuerlig!effektiviseringsprosess! som! gir! seg! uttrykk! i! en! forventning! om! at! fiskefartøyene! vil! bli!større!og!mer!effektive!i!fremtiden.!På!den!ene!siden!bidrar!effektiviseringsprosessen!til!at! driftstiden! per! fartøy! øker,! noe! som! taler! for!at!behovet!for! liggehavner! reduseres!over! tid.! Større! fartøyer! taler! samtidig! for! at! betalingsvilligheten! per! liggedøgn! øker,! da!utstyret!har!en!større!verdi.!I!tillegg!er!en!direkte!konsekvens!av!større!fartøyer!at!flere!av! liggehavnene! som! i! dag! er! i! bruk! blir! for! små,!hvilket!indirekte!betyr!at! verdien! av!Austevoll! fiskerihavn! vil! øke! i! fremtiden.! Oppsummert! er! det! to! forhold! som! taler! for! at!nytten! av! Austevoll! fiskerihavn! vil! øke! i! fremtiden,! mens! ett! taler! for! at! nytten! vil! bli!lavere!i!fremtiden.!Samlet!sett!er!vår!forventning!at!nytten!av!Austevoll!fiskerihavn!øker!noe!over! tid.! For! å! korrigere! for! dette! legger! vi! til! grunn! at! den! årlige! nytten! vil! utvikle!seg! i! samme! takt! som! den! forventede! realprisutviklingen! på! 1,6!prosent,! se!Finansdepartementet!(2009)!og!COWI!(2010).!!!Tabell.5.2.Beregning. av. samlet. betalingsvillighet. per. år. for. tilgang. til. Austevoll.fiskerihavn. som. liggehavn. for. havfiskeflåten. med. tilhørighet. til. Austevoll,.2011Qkroner.Fartøynavn!Behov!for!liggehavn!målt!i!antall!dager!ila.!et!år!(A)!Kaiavgift!B!Bergen!havn!(B)*!Drivstoffutgift!B!AustevollBBergen!(C!)!Beregnet!anløpsavgift!B!Bergen!havn!(D)*!Årlig!betalingsBvillighet**!(A×B)+15,4×(C+D)!!NORDERVON!145!973!6!110!563!243!891!NORDERVEG!109!765!5!994!494!183!744!KNESTER!28!1!102!6!181!606!51!611**!KAMØYFISK!3!253!5!710!323!18!736**!RADEK!25!256!5!711!324!24!624**!SLAATTEROY!44!882!6!059!533!140!180!MANON!45!891!6!064!536!142!300!GARDAR!3!1!455!6!377!724!113!277!HAVBAS!85!708!5!962!475!159!522!Samlet!betalingsvillighet!per!år!!!!!!!!!!1!077!884!*Beregnet! med! utgangspunkt! i! hvert! av! fartøyenes! bruttotonnasje! og! Bergen! og! Omland! havnedistrikt!(2010).! **! For! fartøyene! «Knester»,! «Kamøyfisk»! og! «Radek»! legger! vi! til! grunn! følgende! formel! for! å!beregne!årlig!betalingsvillighet:!(A×B)+3×(C+D).!!!Kilde:!Vista!Analyse!AS!Resultatet! av! å! legge! til! grunn! en! årlig! realprisvekst! på! 1,6!prosent! innebærer! at! den!årlige!nyttestrømmen!(som!følge!av!økt!tilgjengelighet!til!en!god!og!sikker!liggehavn!for!havfiskefartøyene!med!tilhørighet!til!Austevoll)!har!en!verdi!på!1.224.000!2011Bkroner!i!2019!(oppstartsåret)! og! en! verdi! på!1.791.000! 2011Bkroner! i! 2043! (siste! år! i! analyseBperioden).! Nåverdien! i! 2018!av! denne! nyttestrømmen! med! 4,5! prosent! diskonteringsBrente!er!21,3!millioner!2011Bkroner.!!!5.2 Verdi. av. fiskerihavnen. som. nødQ.og. liggehavn. for. tilfeldig. forbiQpasserende.De! nærmeste! havnene! som! kan! yte! et! tilsvarende! tilbud! som! Austevoll! fiskerihavn! når!det!gjelder! kapasitet! og! liggeforhold! er! ifølge! lokale! informanter! Bergen! (2! timer! mot!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!56!nord)! og! Haugesund! (3! timer! mot! sør).! Et! av! de! utløsende! behovene! for! Austevoll!fiskerihavn!er!derfor:!!«Det$er$behov$for$en$liggehavn$for$tilfeldig$forbipasserende$fartøyer$ved$uvær$eller$annen$venting»$Den! samfunnsøkonomiske! verdien! av! Austevoll! fiskerihavn! som! nødB!og! liggehavn! for!tilfeldig! forbipasserende! fartøyer! gir! seg! prinsipielt! gjeldende! som! to! størrelser.! Den!faktiske! bruksBverdien! og! opsjonsverdien,! der! opsjonsverdien! er! verdien! av! å! ha!muligheten! til! å! benytte! seg! av! havnen! selv! om! man! ikke! benytter! seg! av! den.! OpsjonsBverdien! taler! altså! for! at! Austevoll! fiskerihavn! kan! bidra! til! en! generell! økt! trygghet! for!forbipasserende.!Verdien! av! Austevoll! fiskerihavn! som!nødB!og! liggehavn! for! tilfeldig! forbipasserende!fartøyer!kan!dermed!uttrykkes!som!følgende!samfunnsøkonomiske!effekter:!• Verdi$ som$ nødhavn.!Austevoll! fiskerihavn! kan! bidra! til! en! generell! økt!trygghetsfølelse! for! tilfeldig! forbipasserende! fartøyer,! og! redusere! ulykkesBomfanget!i!havB!og!kystområdene!rundt!Austevoll.!• Verdi$ som$ liggehavn.!Austevoll! fiskerihavn! kan! bidra! til! reduserte! drivstoffutgifter!da!alternativet!er!å!gå!til!havner!som!Bergen!og!Haugesund!som!ligger!henholdsvis!2!og!3!timer!unna.!Skal!Austevoll!fiskerihavn!fungere!som!en!nødB!og!liggehavn!for!tilfeldig!forbipasserende!må! Austevoll! fiskerihavn! ha! ledig! kaiplass.! Som! beskrevet! i! tiltaksbeskrivelsen! legger!Austevoll! kommune! opp! til! å! bygge! 200! meter! kai.! Samtidig! vet! vi! at! de! seks!havfiskefartøyene! som! vil! benytte! seg! permanent! av! Austevoll! fiskerihavn! ligger! i! ro! 20!prosent! av! året.! ! Siden! disse! seks! fartøyene! har! en! gjennomsnittlig! lengde! på! 67! meter,!vil!de!i!forventning!til!enhver!tid!beslaglegge!om!lag!79!meter!kai.15!Dvs.!at!det!gjenstår!i!gjennomsnitt! 121! meter! kaiplass! i! løpet! av! året! som! kan! benyttes! som! liggeB!og! nødkai!for!tilfeldig!forbipasserende.!!Ved!å!ta!utgangspunkt!i!fartøyene!som!sto!for!innfartene!til!AustevollBområdet!i!2010!(se!Figur!3.10),! utenom! passasjerskip! i! rutegående! trafikk! og! havfiskeflåten! i! Austevoll,!finner! vi! at! gjennomsnittslengden! på! disse! fartøyene! var! 70! meter.! Det! innebærer! at!Austevoll! fiskerihavn! i! gjennomsnitt! har! kapasitet! til! å! tilby! 1,7! kaiplasser! til! andre!fartøyer!enn!Austevolls!havfiskefartøyer.!!Selv! om! det! reelle! tilbudet! av! nødB!og! liggehavner! for! tilfeldig! forbipasserende! i!gjennomsnitt! er! 1,7! kaiplasser! kan! man! tenke! seg! flere! årsaker! til! at! kapasiteten! til!enhver! tid! ikke! blir! utnyttet.! For! det! første! er! det! naturlig! å! tro! at! etterspørselen! etter!kaiplasser! av! og! til! er! fraværende! selv! om! det! er! ledig! kapasitet.!For! det! andre! er! det!naturlig!å!forvente!at!de!som!etterspør!kaiplasser!ikke!til!enhver!tid!har!full!informasjon!om! når! det! er! ledig! liggehavn! i! fiskerihavnen,! og! at! det! dermed! oppstår! tilpasningsBtregheter!i!markedet.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!15!79! meter! er! lik:! «Gjennomsnittlig! liggetid! som! andel! av! total! tid! (20! prosent)»! multiplisert! med! «Gjennomsnittlig!lengde!på!fartøyene!(66,6!meter)»!multiplisert!med!«Antall!fartøyer!(6!stykker).!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!57!Med!utgangspunkt!i!disse!betraktningene!og!mangel!på!en!god!indikator!på!den!faktiske!etterspørselen! etter! liggeB!og! nødhavner! for! tilfeldig! forbipasserende! i! området!forutsetter!vi!at!den!faktiske!bruken!av!Austevoll!fiskerihavn!i!gjennomsnitt!er:!• 0,5! kaiplasser! som! liggehavn! i! gjennomsnitt! i! løpet! av! året,! hvilket! tilsvarer! 182,5!liggedøgn! gjennomført! av! tilfeldig! forbipasserende! fartøyer! som! bruker! Austevoll!fiskerihavn!som!liggehavn.!• 0,5! kaiplasser! som! nødhavn! ved! dårlig! vær! (tilsvarende! 18,3! prosent! av! tiden),!hvilket! tilsvarer! 33,4! liggedøgn! gjennomført! av! tilfeldig! forbipasserende! fartøyer!som!bruker!Austevoll!fiskerihavn!som!nødhavn.!Ut! fra! diskusjonen! over! legger! vi! til! grunn!en!forutsetning! om! at! tilfeldig! forbiBpasserende! fartøyer! bruker! Austevoll! fiskerihavn! som! liggehavn! i! 182,5! døgn! og! som!nødhavn!i!33,4!døgn!per!år.!For! å! verdsette! disse! 215,9! liggedøgnene! per! år! trenger! vi! informasjon! om! hvor! mye!hver! av! fartøyeierne! er! villige! til! å! betale! for! å! benytte! seg! av! Austevoll! fiskerihavn!et!døgn.!Siden!det!ikke!finnes!gode!anslag!på!hva!fartøyeiere!er!villige!til!å!betale!per!døgn!er!vi!nødt! til! å! verdsette! betalingsvilligheten! indirekte.! Bergen! havn!fremstår!som! det!beste! alternativet! i! nærområdet,! da! denne! havnen! har! mottaksplikt! og! til! enhver! tid!ledig! kapasitet.! Det! synes! dermed! rimelig! å! indirekte! anslå! fartøyeiernes!gjennomsnittlige! betalingsvillighet! for! liggehavn! per! døgn! ved! å! beregne! hvor! mye! det!koster! gjennomsnittsfartøyet! (blant! alle! fartøyer! som! kjørte! inn! til! AustevollBområdet! i!2010)!å!komme!seg!til!Bergen!havn,!ligge!der!ett!døgn!og!reise!tilbake!til!Austevoll.!!Dette! betalingsvillighetsanslaget! er! å! anse! som! et! maksimumsanslag! av! to! årsaker.! For!det! første! vet! vi! at! større! fartøyer,! som! betaler! mer! for! å! reise! til/fra! Bergen! havn! og!ligge!der,!har!mindre!behov!for!nødhavn!da!de!tåler!tøffere!sjø!enn!mindre!fartøyer.!For!det!andre!er!det!naturlig!å!tenke!seg!at!Bergen!ikke!er!en!så!stor!omvei!for!alle!fartøyene!som! ville! benyttet! seg! av! Austevoll,! siden! flere! av! fartøyene! kan! ha! Bergen! havn! som!endelige!destinasjon.!!Før! vi! kan! beregne! gjennomsnittlig! kostnad! for! fartøyene! (som! kjørte! inn! til! AustevollBområdet! i! 2010)! av! å! komme! seg! til! Bergen! havn! må! vi!ha! kjennskap! til! gjennomsnittsBfartøyets! bruttotonnasje.! Det! fordi! både! fartøyenes! drivstoffutgift,! og! kaiB!og!anløpsavgift! i! Bergen! havn! avhenger! av! bruttotonnasje.!Gjennomsnittlig! bruttotonnasje!for! fartøyene!som! beveget! seg! inn! i! AustevollBområdet! i! 2010! (utenom! havfiskeflåten!med!tilhørighet!til!Austevoll!og!passasjerskip!i!rutegående!trafikk)!var!4.253.!Med!dette!som! utgangspunkt! kan! vi! ved! hjelp! av!Likning!5.1!anslå! kostnaden!for!gjennomsnittsfartøyet!for!å!komme!seg!til!Bergen!havn!fra!Austevoll.!Som! i! avsnitt!5.1!legger! vi! til! grunn! at! det! er! 54! nautiske! mil! (eller! om! lag! 100! km)!tur/retur! AustevollBBergen.! Det! neste! steget! er! med! bakgrunn! i! fartøyssammenBsetningen!å!beregne!den!gjennomsnittlige!distanseavhengige!kostnaden!(kostnaden!per!km).!Vår!metode!for!å!beregne!denne!gjennomsnittskostnaden!per!km!er!dokumentert!i!vedlegg! 3.!Vi!finner! at! den! gjennomsnittlige! kostnaden! per! km! for! fartøyer! som!potensielt! vil! benytte! seg! av! Austevoll!fiskerihavn! er! 80,2! 2011Bkroner.! Vår! forventning!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!58!er! dermed! at! drivstoffkostnaden! for! en! reise! tur/retur! AustevollBBergen! er! lik!8.023!2011Bkroner.16!For! å! beregne! havneavgiften! tar! vi! utgangspunkt! i! hva! gjennomsnittsfartøyet! må! betale!for! å! benytte! seg! av! Bergen! havn! per! døgn.! Med! utgangspunkt! i! Bergen! havns!havneavgiftsatser,! se! Bergen! og! Omland! havnedistrikt! (2010),! finner! vi! at! et! fartøy! med!en! bruttotonnasje! på!4.253! må! betale!2.876! 2011Bkroner! for! å! anløpe! havnen! og! ligge!der!et!døgn.!Vi!har!nå!det!vi!trenger!for!å!anslå!den!samlede!årlige!betalingsvilligheten!blant!tilfeldig!forbipasserende! fartøyer! i! AustevollBområdet! for! å! benytte! seg! av! Austevoll! fiskerihavn!som! nød! og! liggehavn.! Ved! å! ta! utgangspunkt! i!Likning!5.1!ser! vi! at! reisekostnaden! for!gjennomsnittsfartøyet! tur/retur! AustevollBBergen! (drivstoffkostnad! på!8.023! 2011Bkroner)!og!et!liggedøgn!(anløpB!og!kaiavgift!2.876!2011Bkroner)!samlet!er!om!lag!10.900!2011Bkroner.!Ved!å!multiplisere!denne!antatte!betalingsvilligheten!for!å!slippe!å!reise!til!Bergen!men!heller!ligge!i!Austevoll!fiskerihavn!med!de!215,9!liggedøgnene!per!år!som!vi!har! forutsatt! vil! bli! gjennomført! av! tilfeldig! forbipasserende! ender! vi! opp! med! et! årlig!anslag!på! samlet! betalingsvillighet! for! Austevoll! fiskerihavn! som! nødB!og! liggehavn! lik!2.353.000!2011Bkroner.!Regnestykket!er!oppsummert!i!Tabell!5.3.!Tabell.5.3.Beregning.av. samlet. betalingsvillighet. per. år. for. tilgang. til. Austevoll.fiskerihavn. som. nødQ.og. liggehavn. for. tilfeldig. forbipasserende. fartøyer,.2011Qkroner.!!2011Bkroner!Distansekostnad!(A)!8!023!!Havneavgift!i!Bergen!havn!(B)!2!876!!Antall!nødB!og!liggehavndøgn!for!tilfeldig!forbipasserende!fartøyer!(C)!215,9!Samlet!betalingsvillighet!per!år!(A+B)×C!2!353!000!!Kilde:!Vista!Analyse!AS!Som! anbefalt! av! Finansdepartementet! (2009)! og! COWI! (2010)! legger! vi! også! her! til!grunn! en! årlig! vekst! i! betalingsvilligheten!på! 1,6!prosent.!Det! betyr!at! den! årlige!nyttestrømmen! (som! følge! av! økt! tilgjengelighet! til! en! nødB!og! liggehavn! for! tilfeldig!forbipasserende! fartøyer)!er! lik!2.672.000! 2011Bkroner! i! 2019!(oppstartsåret)! og!3.849.000! 2011Bkroner! i! 2043! (siste! år! i! analyseperioden).! Nåverdien! i! 2018! av! denne!nyttestrømmen!med!4,5!prosent!diskonteringsrente!er!46!millioner!2011Bkroner.!!!5.3 Verdi.av.frigjorte.næringsarealer.Et!av!argumentene!for!å!iverksette!tiltaket!som!realiserer!Austevoll!fiskerihavn!er:!«Det$er$behov$for$næringsarealer$i$nærheten$av$Salthella»$For! å! bygge! moloen! kreves! fyllmasse.! For! å! redusere! transportkostnadene! og! også! få!tilgang! til! nye! arealer! for! næringsvirksomhet! planlegger! man! å! sprenge! fjell! på! land! i!området!rundt!Salthella!og!planere!ut!disse!områdene!slik!at!de!kan!bebygges.!Disse!nye!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!16!80,2!2011Bkroner/km!×!100!km!=!8.200!2011Bkroner.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!59!arealene! utgjør! en! nytte! for! samfunnet.! Verdien! av! arealene! er! lik! den! pris! aktuelle!aktører! er! villig! til! å! betale! for! å! få! tilgang! til! (eie)! dette! arealet.! For! enkelhet! skyld!prissetter! vi! dette! til! markedspris!for! næringstomter! i! området,! som! ifølge! våre!informanter!er!omtrent!40!kroner!per!m2.!De!frigjorte!arealene!tilsvarer!et!område!på!omtrent!34.000!m2,!dvs.!at!den!totale!nytten!for!disse!arealene!blir!1.300.000!2011Bkroner.!!5.4 Nytte.av.private.kaiinvesteringer.i.tilknytting.til.Austevoll.fiskerihavn.Et!argument!for!å!bygge!Austevoll!fiskerihavn!er!at!fiskerihavnen!vil!utløse!investeringer!i!kaianlegg!ved!Mørenot!og!Hordafor.!De!nye!kaianleggene!vil!ha!nytte!for!dem!og!deres!kunder! i! form! av! redusert! ventetid.!I! avsnitt!3.6!gis! en! beskrivelse! av! disse! sparte!ventekostnadene,!og!kort!oppsummert!skyldes!den!sparte!ventekostnaden!for!Hordafor!og!Mørenot!og!deres!kunder!følgende!forhold:!• For! Hordafor! innebærer! en! ny! kai!at! man! har! muligheten! til! å! losse! og! laste! to!fartøyer!samtidig,!hvilket!er!forventet!å!gi!en!spart!ventekostnad!på!8B10!timer!per!uke.!!• Mørenot! kan! i! dag! kun! reparere! nøtene! til! et! fiskefartøy! av! gangen,! og! ved!investering! i! nye! kaianlegg! vil! de! kunne!betjene!flere! fartøyer! samtidig.! Dette! vil!redusere!ventetiden!for!fiskefartøyene.!!Disse! sparte! ventekostnadene! blir! utløst! av! investeringer! gjennomført! av! Mørenot! og!Hordafor.! Vårt! mandat! innebærer! imidlertid! å! beregne! nytte! og! kostnader! av! de!offentlige! investeringene,! finansiert! av! Kystverket! og! Austevoll! kommune.! Men! siden!sannsynlighet! er! høy! for!at! Hordafor! og! Mørenot!gjennomfører! disse!kaiinvesteringene!som! en! direkte! følge! av! den! offentlige! investeringen!vurderer!vi! også!nettoeffekten! for!samfunnet!av!dette.!!Mørenot! og! Hordafor! vil! bygge! nye! kaianlegg! i! tilknytting! til! Austevoll! fiskerihavn!såfremt! de! finner! det! bedriftsøkonomisk! lønnsomt! å! gjennomføre! investeringene.! I! et!velfungerende! marked! vil! omsetningsverdien! av!kaianlegget!tendere! til! å! være! lik! den!neddiskonterte! nettoverdien! av! de! tjenestene! (dvs.! nytten)!kaianlegget!kan! yte! over! sin!levetid.!Ved!å!legge!denne!forutsetningen!til!grunn!skal!ikke!de!sparte!ventekostnadene!inkluderes! i! det! samfunnsøkonomiske! regnestykket.!I! praksis! kan! man! imidlertid!argumentere! for! at!disse! bedriftsøkonomiske! beslutningene! er! diskrete! valg,! ikke!kontinuerlige!marginalbetrakninger.!Med!andre!ord!består!beslutningen!for!Hordafor!og!Mørenot! av! et! valg! mellom! å! bygge! kai! eller! la! være! å! bygge! kai.! Differansen,! så! fremt!den!er!positiv,!mellom!kaiinvesteringskostnadene!og!samfunnsnytten!av!investeringene!er! netto! samfunnsøkonomisk! gevinst.! Det! er! imidlertid! viktig! å! være! klar! over! at!gevinsten! av! investeringene,! spesielt!for! Mørenot,!er! sparte! ventekostnader! for! deres!kunder.!Hvis! virksomhetenes! kunder! har! positiv! betalingsvillighet! for! å! redusere! sine!ventekostnader! vil! kaiinvesteringene! øke! virksomhetenes! inntekter! ved! at! de! får! en!sterkere! markedsposisjon! (mao.! flere! kunder)! og/eller! at! de! kan! øke! prisene! på! sine!tjenester.!For! å! undersøke! hva! differansen! mellom! kaiinvesteringskostnadene! og! samfunnsnytten!må!vi!tenke!oss!en!situasjon!der!kaiene!blir!bygd.!Vi!starter!med!å!anslå!kostnadene!for!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!60!kaiinvesteringene!hos! henholdsvis!Mørenot! og! Hordafor.! Fra! avsnitt!4.1!vet! vi! at! løpeBmeterprisen! på! kai! er! 260.000! 2011Bkroner! ekskl.! merverdiavgift.! Når! det! gjelder!Hordafor!er!det!naturlig!å!tro!at!de!i!det!minste!vil!dimensjonere!kaien!etter!lengden!på!deres!lengste! fartøy.! Dette!er! Hordafor! 4!på! 58! meter.!Vi!forutsetter!derfor!at!Hordafor!vil! investere! i! 60! meter! kai,!hvilket!tilsvarer! en! kostnad! på!15,6! millioner! 2011Bkroner!ekskl.!merveridavgift.! Når! det! gjelder!Mørenot!er! det! naturlig! å! anta! at! de! vil!dimensjonere! lengden! på! kaien! etter! lengden! på! de! største! havfiskefartøyene.! Fra!Figur!3.1!vet! vi! at! havfiskefartøyene! har! lengder! opp! mot! 90! meter,! men! at! de! de! fleste!er!60!til! 75! meter.! Vi! forutsetter! derfor! at!Mørenot!vil! bygge! 75! meter! kai,! som! tilsvarer! en!totalkostnad!på!19,5!millioner!2011Bkroner!ekskl.!merverdiavgift.!!!Disse!investeringene!er! lønnsomme! for! samfunnet! såfremt!den! neddiskonterte! årlige!nyttestrømmen! for! Hordafor,! Mørenot! og! deres! kunder! overstiger!henholdsvis!15,6! og!19,5! millioner! 2011Bkroner.!Etter! samtaler! med! Hordafor! kommer! det! klart! frem! at!deres! kaiinvestering! vil! bidra! til! at! de! sparer! 8B10! timer! venting! per! uke,! tilsvarende!416B520! timer! per! år.!Hvis! vi! sjablongmessig! legger! til! grunn! at! deres! kunder! sparer! 5!timer! venting! per! uke! blir!den! samlede! sparte! ventetiden! ved! Hordafors! kaiinvestering!780!timer!per!år.!!For! å! verdsette! verdien! av!780!timer! spart! venting! per! år! trenger! vi!informasjon! om!hvor! mye!en! time! venting! koster.!Et! naturlig! utgangspunkt! er! å! studere!fartøysammensetningen!som!sto!for!anløp!til!Salthella!i!2010,!utenom!fiskefartøyer!som!er! Mørenots! kunder.! Ved! å! kategorisere! anløpene! til! Salthella,!utenom! fiskefartøyanløp,!etter! fartøyskategori! og! bruttotonnasje!har!vi! ved! hjelp! av! TØI/SITMA! (2011)! beregnet!den!gjennomsnittlige! kostnaden!per! driftstime!til!1.622!2011Bkroner.! Denne! størrelsen!kan! tolkes! som! et!høyt! anslag! da! det! er! naturlig! å! tro! at!mannskapet! på! fartøyene! kan!gjøre! noe! fornuftig! mens! de! venter! (for! eksempel! vedlikehold).!I! mangel! på! et! bedre!anslag! legger! vi!til! grunn! at! gjennomsnittlig! betalingsvillighet! for! å! unngå! én! time!venting! for! Hordafor! og! deres! kunder! er!1.622!2011Bkroner! per! time.!Med! en!årlig!ventetid! på!780!timer!kommer! vi! frem! til! en! årlig! spart! ventekostnad!i! 2011!på!1.265.000!2011Bkroner.!Som! anbefalt! av! Finansdepartementet! (2009)! og! COWI! (2010)! legger! vi! også! her! til!grunn! en! årlig! vekst! i!realinntekten!på! 1,6!prosent,! ved! å! øke! mannskapskostnadens!andel! av! totale! tidskostnader! (på! 21! prosent)! med! denne! vekstraten.!Dette! medfører!at!den! årlige! nyttestrømmen! (som! følge! av!sparte! ventekostnader! for! Hordafor! og! deres!kunder)!har!en!verdi!på!1,3!millioner!2011Bkroner!i!2019!(oppstartsåret)!og!en!verdi!på!1,4! millioner!2011Bkroner! i! 2043! (siste! år! i! analyseperioden).! Nåverdien! i! 2018! av!denne! nyttestrømmen! med! 4,5! prosent! diskonteringsrente! er!19,9!millioner! 2011Bkroner.!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!av!Hordafors!private!kaiinvestering!er!dermed!lik! 19,9! millioner! 2011Bkroner! fratrukket! investeringskostnaden! på! 15,6! millioner!2011Bkroner,!tilsvarende!4,3!millioner!2011Bkroner.!!!For! å! kunne! beregne! samfunnsøkonomisk! netto! nytte! av! Mørenots! investering! i! 75!meter! kai! må! vi! ha! en! formening! om! hvor! mange! timer! fiskefartøyene! må! vente! på! å!reparere! og! hente! ut! sine! fiskenøter.!I! og! med! at! vi! ikke! har!full!oversikt! over! faktisk!venting! blant! Mørenots! kunder! er! vi! nødt! til! å! legge! til! grunn! egne! forutsetninger.!Fra!kapittel! 3! vet! vi! at! 36,5! prosent! av! de! 685! anløpene! til! Salthella! i! 2010,! tilsvarende! 250!anløp,!ble!gjennomført!av!fiskefartøyer!som!med!stor!sannsynlighet!er!Mørenots!kunder.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!61!I! løpet! av! året! 2010! var! det! 102! dager! hvor! det! gjennomført! to! eller! flere!fiskefartøyanløp! (stort! sett! i! månedene! januar,! februar,! oktober! og! november).! Hvis! vi!sjablongmessig! antar! at! et! fartøy! ventet! åtte! timer!hver! av! disse! 102! dagene,! ender! vi!opp! med! en! samlet! årlig! ventetid! på! 816! timer.! Selv! om! det! er! rimelig! å! forvente! at!faktisk! ventetid! ut! fra! anløpsstatistikken! er! noe! lavere! vet! vi! at! flere! fartøyer! velger! å!vente! i! egen! liggehavn! eller! andre! steder! i! nærområdet.! Vi!velger! derfor! å! bygge!analysen!på!denne!forutsetningen.!For!å!kunne!beregne!den!årlige!nytten!av!spart!ventetid!på!816!timer!per!år!må!vi!ha!et!anslag!på!hva!ventekostnadene!er!for!fiskefartøyene.!Fra!TØI/SITMA!(2011)!har!vi!timeBkostnaden! for! «Dry! bulk»Bfartøyer! som! synes! å! være! vært! den! fartøyskategorien! som! i!størst! grad! sammenfaller! med! fiskefartøyer.!Ved! å! ta!utgangspunkt! i! deres! anslag! på!tidskostnader! (kroner! per! time)!for! «Dry! bulk»Bfartøyer! med! ulik! bruttotonnasje,! legge!til! grunn! en! lineær! sammenheng! mellom! tidskostnader! og! bruttotonnasje,! og!bruttotonnasjefordelingen! av! havfiskefartøyene! som! anløp! Salthella! i! 2010! er! vårt!anslag! at! gjennomsnittlig! ventekostnad! for! fiskefartøyene! er! lik!1.875! 2011Bkroner!per!time.!Ved!å!multiplisere!den!beregnede!ventekostnaden!på!1.875!2011Bkroner!med!816!timer!finner! vi! at! den! årlige! bruttonytten! av! Mørenots! kaiinvestering! på! 75! meter! er! om! lag!1,5! millioner! 2011Bkroner.! Ved! å! legge! denne! nyttestrømmen! ut! i! tid! fra! 2019! til! 2043!(analyseperioden)!og!korrigere! for! reallønnsvekst! på! 1,6! prosent! på! tidskostnadens!mannskapsandel!finner!vi!at!nåverdien!av!denne!bruttonyttestrømmen!er!23,8!millioner!2011Bkroner.!Ved! å! trekke! fra! Mørenots! kostnad! av! å! gjennomføre! kaiinvesteringen! på!19,5! millioner! 2011Bkroner! ender! vi! opp! med! en! netto! samfunnsøkonomisk! nytte! av!investeringen!på!4,3!millioner!2011Bkroner.!Samlet!sett!bidrar!Mørenot!og!Hordafors!private!kaiinvesteringer!til!å!utløse!ytterligere!nytte!av!Kystverkets!investering!tilsvarende!8,6!millioner!2011Bkroner.!5.5 Nytte.av.reduserte.reisekostnader.ved.reparasjon.for.havfiskeflåten..Kystverkets! etablering! av!Austevoll! fiskerihavn! vil! potensielt! kunne! bidra! til! at! serviceBbedrifter! (mekanisk! verksted! mv.)! flytter! til! Salthella!fra! andre! steder!i! landet! eller!utlandet.!I!og!med!at!det!er!en!relativt!stor!tetthet!av!fiskebåtredere!som!har!tilhørighet!til! Austevoll! kommune! taler! det! for! at! reisekostnadene! totalt! sett! for! alle! landets!fiskefartøyer! går! ned.! Det! er! imidlertid! vanskelig! å! fastslå!dette!innenfor!prosjektets!mandat.!Det! kan!også!argumenteres! for! at! bedrifter! som! er! lokalisert! i! klynger! har!høyere!produktivitet!enn!enkeltstående!bedrifter.!Hvis!det!er!tilfelle!kan!det!være!grunn!til!å!tilgoderegne!denne!produktivitetsøkningen!i!den!samfunnsøkonomiske!analysen.!Så!vidt! vi! kjenner! til! finnes! det! imidlertid! ikke! empiriske! belegg! for! at! dette! virkelig! er!tilfelle,!og!ikke!heller!anslag!på!hvor!stor!effekten!i!tilfelle!vil!være.!I! samtaler! med! lokale! interessenter! kommer! det! klart! frem! at! et! mekanisk! verksted!må!flytte!til! fiskerihavnen!for! at! området! skal! være! attraktivt! for! en! rekke! andre!servicebedrifter! (eksempelvis! Rolls! Royce).! Det! er! imidlertid! usikkert! om! et! mekanisk!verksted! vil! flytte! til! Salthella.!Dette! underbygges! av! at! ingen! av! dagens! mekaniske!verksteder!i!nærområdet!har!ytret!at!de!ønsker!å!lokalisere!seg!i!havnen.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!62!Oppsummert! er! usikkerheten! for! stor! til! at! vi! finner! det! faglig! forsvarlig! å! verdsette!verdien! av! reduserte! reisekostnader! for! landets! havfiskeflåte! ved! reparasjon! og!vedlikehold.!Prinsipielt!kan!man!imidlertid!si!at!dette!er!en!positiv!samfunnsøkonomisk!effekt! såfremt! reisekostnaden! totalt! sett! for! alle! landets! havfiskefartøy! går! ned! og! at!denne! sparte! reisekostnaden! overstiger! ressursbruken!knyttet! til! flytting! til! og!investeringer!i!tilknytting!til!Salthella.!Servicebedriftene! vil! etablere! seg! i! området! (med! de! investeringer! det! medfører)!såfremt! det! er! bedriftsøkonomisk! lønnsomt! å! gjøre! det.! Havfiskeredernes! positive!betalingsvillighet! for! å! redusere! reisekostnader! vil! dermed! inkluderes! i! den! bedriftsBøkonomiske! vurderingen! om! å! etablere! seg! på! Salthella! ved! at! de!aktuelle!virksomBhetene!kan!styrke!sin!markedsposisjon!(mao.!flere!kunder)!og/eller!øke!prisene!på!sine!tjenester.!Ut!fra!et!teoretisk!perspektiv!vil!investeringene!som!eventuelle!nyetablerere!i!Austevoll!fiskerihavn! gjennomfører! tendere! til! å! være! lik! nytten! investeringene! kan! yte! over! sin!levetid.!Dette! taler! for! at!verdien! av! havfiskeflåtens! reduserte! reisekostnader!ikke! skal!inkluderes!i!det!samfunnsøkonomiske!regnestykket.!5.6 Sparte.reisekostnader.ved.tilgang.på.flere.næringsarealer.Bedriften! Hordafor! som! i! dag! er! lokalisert! på! Salthella! oppgir! at! de! vil! spare!reisekostnader! ved! å! få! tilgang! til! flere! næringsarealer! på! Salthella.! Som! beskrevet! i!avsnitt!3.6!vet!vi!at!20.000!m3!råstoff!årlig!fraktes!med!båt!fra!Hordafors!lagre!på!Averøy!og!Vigra!fordi!de!ikke!har!nok!lagerkapasitet!på!Salthella!i!dag.!Båtene!de!opererer!med!har! en! lastekapasitet! på!1.000! m3,! det! vil! si! at! det! trengs! 20! turer! mellom! Austevoll! og!anleggene! på! Mørekysten! (Averøy! og! Vigra)! for! å! flytte! på!råstoffet.! Avstanden! mellom!Austevoll! og! anleggene! på! Averøy! er! cirka! 180! nautiske! mil,! det! vil! si! omtrent! 330! km.!Hver!transport!tar!to!døgn!å!gjennomføre.!Austevoll! fiskerihavn! kan! dermed!medføre!at! Hordafors! reisekostnader! reduseres! med!40! døgn!(960! timer)!og!7.200! nautiske! mil! (tilsvarende! cirka!13.200!km)!per! år.! Den!samfunnsøkonomiske! verdien!er! lik!de! sparte! reisekostnadene! neddiskontert! i!analyseperioden!fratrukket! lagerinvesteringene! de! vil! måtte! gjennomføre! for! å! unngå!reisene.!!Fra! avsnitt!3.6!vet! vi! at! Hordafor! har! tilgang! på!4.200! m2!lagerkapasitet! på! Averøy! og!Vigra!i!dag.!Det!er!derfor!naturlig!å!tro!at!de!vil!ønske!å!ha!tilgang!til!like!mye!lagerplass!på!Salthella.!I!og!med!at!prisen!Hordafor!betaler!for!næringsarealene!kan!betraktes!som!en! overføring! til! Austevoll! kommune!må! vi!anslå! hvor!store!realkapitalinvesteringer!som! trengs! for! å! bygge! cirka!4.000! m2.!I! mangel! på!andre!kilder! benytter! vi!Skatteetatens! kalkulator! for! å! beregne! neddiskontert! utleieverdi! for! næringsBeiendommer!av!lagerbyggninger!i!Austevoll!kommune,!hvilket!gir!en!utleieverdi!på!cirka!21!millioner!2011Bkroner!(tilsvarende!5.250!kroner!per!m2).17!!For! å! beregne! nytten! av! sparte! reisekostnader! tar! vi! utgangspunkt! i! at!det! er!Hordafors!tre! fartøyer!(Hordafor! II,! Hordafor! III! og! Hordafor! 4)!som! gjennomfører! transporten!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!17!Se!URL:!http://www.skatteetaten.no/selvbetjening/kalkulatorer/naeringskalkulator/!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!63!SalthellaBAverøy/Vigra.! Ved! å! beregne! de! tre! fartøyenes! bruttotonnasje!vektet! etter!anløp! til! Salthella! i! 2010! beregner! vi! sparte! reisekostnader! for! et! hypotetisk!gjennomsnittsfartøy.! Gjennomsnittsfartøyet! har! da! en! bruttotonnasje! på! 770.! Siden! de!sparte! reisekostnadene! både!består! av!distanseB!og! tidsbesparelser,! tilsvarende!13.200!km! og! 960! timer,! er! vi! nødt! til! å! beregne! gjennomsnittsfartøyets! tidsavhengige!kostnader! (kroner! per! time)! og! kmBavhengige! kostnader! (kroner! per! km),! med!utgangspunkt! i! TØI/SITMA! (2011).! Ved! å! forutsette! at! de! tre! fartøyene! har! tilsvarende!tidsB!og!distansekostnader!som!en!brønnbåt,!blir!distansekostnaden!28!2011Bkroner!per!km!og! den! tidsavhengige! kostnaden! 1.470! 2011Bkroner!per! time.!Dermed! blir!den!samlede!årlige!reisekostnaden!i!2011!i!underkant!av!1,8!millioner!2011Bkroner.!Ved! å! korrigere! sparte! tidsavhengige! kostnader! for! reallønnsvekst! på! 1,6! prosent! i!kostnadens! mannskapsandel! i! løpet! av! hele! analyseperioden! finner! vi! at! den! beregnede!kontantstrømmen! gir! en! brutto! samfunnsøkonomisk! nytte! på!27,7! millioner! 2011Bkroner.! Trekker! vi! fra! Hordafors! investeringskostnad! på! 21! millioner! 2011Bkroner!ender!vi!opp!med!en!netto!samfunnsøkonomisk!nytte!på!6,7!millioner!2011Bkroner.!!En!del!av!den!distanseavhengige!kostnadsbesparelsen!består!av!avgifter!til!staten,!i!form!av! særavgifter! på! drivstoff.!Basert! på! utslippsfaktorer! som! oppgitt! i! Hjelle! (2006)! og!dagens! satser! for! de! aktuelle! særavgiftene! (NOxBavgiften! og!CO2Bavgiften),! er! den! årlige!besparelsen!i!avgifter!i!størrelsesorden!230.000!kroner.!Dette!tallet!er!sannsynligvis!noe!høyt!da!den!totale!distanseavhengige!besparelsen!er!beregnet!til!knappe!370.000!kroner!pr.! år.!Den! tapte! skatteinntekten! vil! motsvares! av! reduserte! utslipp! av! de! nevnte!gassene,! hvor! sistnevnte! mest! sannsynlig! gir! en! større! samfunnsøkonomisk! nytte! enn!selve!avgiftsreduksjonen.18!!Prinsipielt! vil!de!deler! av! den! samfunnsøkonomiske! gevinsten! som! tilfaller! Hordafor!fanges! opp! i! markedsverdien! på! de! frigjorte! næringsarealene!på! Salthella.!OmsetningsBverdien!av!en!kapitalgjenstand,!som!næringseiendom,!vil!tendere!til!å!være!lik!den!nedBdiskonterte! nettoverdien! av! tilgang! på! næringseiendommer! tilsier.! Med! andre! ord! vil!markedsverdien! på! næringseiendom! indirekte! fange! opp! Hordafors! betalingsvillighet!for! tilgang! på! nye! næringsarealer.!I! og! med! at! vi! legger! til! grunn! dagens!næringseiendomspriser! i! Austevoll! og! ikke! forsøker! å! korrigere!opp!prisene! for! denne!kostnadsbesparelsen!virker!det!rimelig!å!tro!at!vi!ikke!har!dobbeltalt!denne!effekten.!!5.7 Verdi.av.økt.sikkerhet.i.havnebassenget.Hordafor! og! Mørenot!og! deres! kunder! vil! oppleve! at! moloen! og! dypere! havnebasseng!bidrar! til! en! tryggere! havn.!Enkelte! fartøy!har!problemer! med! å! legge! til! kai! under!ugunstige! vindretninger!og! det! finnes! eksempler! på! at! fartøyer! har!måttet!kansellere!anløp!på!grunn!av!urolige!havneforhold.!Senest!2.!januar!i!2012!måtte!et!tankskip!på!96!meter!bestille!taubåt!før!ankomst!til!Hordafor.!Følgelig!påløp!ekstra!kostnad!for!bruk!av!taubåt! og!tre!timer! venting! på! taubåtens! ankomst.! Slike! hendelser! er! væravhengig! og!kan! forekomme! noen!ganger! i! året.! Hordafor! har! cirka!2!anløp! av! tankskip! i! denne!størrelsen!(100!meter!lengde!eller!mer)!per!måned.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!18!Hjelle! (2006)! og! Econ! (2003)! viser! begge! at! de! samfunnsøkonomiske! kostnadene! (dvs.! de! marginale! eksterne!effektene)! av! sjøfart! var! større! enn! daværende!avgifter! som! hadde! til! hensikt! å! internalisere! disse! kostnadene.! Vi!har!ikke!noen!indikasjoner!på!at!dette!forholdet!har!endret!seg!vesentlig!siden!2006.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!64!I!et!samfunnsøkonomisk!perspektiv!har!økt!sikkerhet!og!følgelig!mindre!bruk!av!taubåt!en! verdi! som!det!bør! tas! hensyn! til! i! en! samfunnsøkonomisk! analyse.! Det! er! imidlertid!krevende! å! verdsette! en! generelt! økt! sikkerhet! i! havnebassenget,! spesielt! fordi!situasjonene! både! er! vanskelige! å! kvantifisere! og!å!finne! en! verdi! på.! I! og! med! at! dårlig!vær! oppstår!kun! 18,3!prosent! av! tiden! (jf.! avsnitt!3.5),!og! at!fartøyer! tilpasser! seg!ugunstige!forhold!ved!å!ta!nødvendige!forholdsregler!og!tilpasser!driften/anløpene!etter!værmeldingen!er!denne!effekten!liten.!!Ifølge! lokale! informanter! benytter! større! fartøyer! som! anløper! Salthella! (nærmere!bestemt! Hordafor)!seg!av! taubåt! to! til! tre! ganger! i! året.!Som! regel! brukes! taubåter! med!tilholdssted! i! Bergen! havn,!og! med! en!kostnaden! på! 30B40.000! 2011Bkroner!per!taueoppdrag.!Ved! å! forutsette! at! betalingsvilligheten! per! taueoppdrag! er!50.000! 2011Bkroner! og! at! taueoppdrag! skjer! fem! ganger! i! året,! finner! vi! at! Austevoll! fiskerihavn!potensielt! kan! bidra! til! en! spart! årlig! tauekostnad! på!250.000! 2011Bkroner.! Nåverdien!av! denne! nyttestrømmen! i! analyseperioden! fra! 2019! til! 2043! er! 3,7! millioner! 2011Bkroner.!!!5.8 Verdi.av.Austevoll.fiskerihavn.som.avlastningshavn.for.Bergen.havn.I! samtaler! med! lokale! informanter! har! vi! fått! presentert! argumentet! om! at! Austevoll!fiskerihavn!har!potensialet!for!å!kunne!fungere!som!en!avlastningshavn!for!Bergen!havn.!For!å!undersøke!om!dette!er!en!verdi!av!signifikant!betydning!har!vi!vært!i!kontakt!med!Bergen! og! Omland! havnevesen.! De! informerte! oss! om! at! Bergen! havn! ikke! har!kapasitetsproblemer.! Det! kan! begrunnes! med! at! Bergen! havn! har! mottaksplikt! og! tar!imot! 300! cruiseskipsanløp! i! løpet! av! året.! Austevoll! fiskerihavn! vil! derfor! ikke! fungere!som!avlastningshavn!for!Bergen!havn.!Vår!vurdering!er!derfor!at!denne!effekten!ikke!er!statistisk!forskjellig!fra!null,!og!setters!derfor!lik!0!2011Bkroner.!5.9 Positive.effekter.ved.at.flere.utenlandske.fartøyer.besøker.kommunen..Austevoll! fiskerihavn! har! potensialet! til! å! kunne! bidra! til! flere! anløp! av! utenlandske!fartøyer! til! Austevoll.! Flere! utenlandske! fartøyer! kan! gi! ringvirkninger! i! det! lokale!næringslivet,! eksempelvis! ved! at! servicenæringen! og! hotellB!og! restaurantnæringen! i!Austevoll! eksporterer! mer.! Et! argument! som! taler! mot! denne! effekten! er! at! Austevoll!fiskerihavn! vil! bli! lokalisert! på! Salthella.! Salthella! er! i! dag! et! industriområde! og! det!finnes!ingen!hoteller!og!restauranter!I!umiddelbar!nærhet.!Man!kan!imidlertid!se!for!seg!at! fiskerihavnen! kan! bidra! til! at! lokale! hotellB!og! restaurantbedrifter,! som! Bekkjarvik!gjestgiveri,!får!en!økt!etterspørsel!fra!utenlandske!sjøfolk!som!følge!av!fiskerihavnen.!!I! et! samfunnsøkonomisk! perspektiv! er! den! økte! eksporten! til! utenlandske! rederier! og!sjøfolk!kun!en!positiv!effekt!såfremt!dette!bidrar!til!netto!økt!verdiskaping!!i!landet!som!helhet.! Man! kan! for! eksempel! tenke! seg! at! næringslivet! i! Austevoll,! som! følge! av!Austevoll! fiskerihavn,! eksporterer! mer! på! bekostning! av! at! næringslivet! i! andre!kommuner!eksporterer!mindre.!!Vi! vurderer! at! verdien! av! flere! utenlandske! fartøyer! til! å! være!liten,! mens! omfanget! er!lite.!Den!samlede!konsekvensen!er!vurdert!til!å!være!liten!positiv!(+).!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!65!5.10 Restverdi.Restverdier! benyttes! for! å! kvantifisere! investeringens! nytte! etter! at! analyseperioden! er!over.! Som! nevnt! over,! følger! vi! Kystverket! (2007)! når! det! gjelder! investeringenes!levetid.! Det! innebærer! at! de! årlige! infrastrukturtiltakene! i! de! ulike! konseptene! gis! en!levetid! på! 40! år.! Når! vi! benytter!en! analyseperiode! på! 25! år! blir! det! dermed! et! tidsgap!der! det! ikke! beregnes! nytte! og! kostnader! av! tiltaket.! Restverdien! skal! korrigere! for!dette.!I! denne! analysen! har! vi! forutsatt! at! investeringstiltaket! avskrives! lineært! gjennom!analyseperioden! og! videre!til! levetiden! på! 40! år! er! nådd.! Restverdien! av! investeringsBtiltaket! i! 2018! blir! da! 37,5! prosent! (15/40)! av! investeringskostnaden! ved! utløpet! av!analyseperioden! (2043).! Med! disse! forutsetningene! utgjør! restverdien! 19,8!millioner!2011Bkroner.!5.11 Samlet.nytte.Den! samlede! prissatte! nytten! for! ny! fiskerihavn! i! Austevoll! er! 107!millioner! 2011Bkroner,! se! tabell!5.4.! I! tillegg! til! disse! kostnadene! er! det!en!ikkeBprissatte! konsekvens,!som!er!vurdert!til!å!ha!en!liten!positiv!effekt.!!Tabell.5.4.Samlet.nytte.av.ny.fiskerihavn.i.Austevoll..Millioner.2011Qkr,.nåverdi.Samfunnsøkonomisk$nytte$!!Verdi!av!fiskerihavnen!som!liggehavn!for!havfiskeflåten!21,3!millioner!!Verdi!av!fiskerihavnen!som!nødB!og!liggehavn!for!øvrige!fartøyer!46,0!millioner!!Verdi!av!frigjorte!næringsarealer!1,3!millioner!!Verdi!av!private!kaiinvesteringer!i!tilknytting!til!fiskerihavnen!8,6!millioner!!Verdi!av!reduserte!reisekostnader!ved!reparasjon!av!havfiskeflåten!0!millioner!!Verdi!av!sparte!reisekostnader!ved!tilgang!på!flere!næringsarealer!!6,7!millioner!!Verdi!av!sparte!taueoppdrag!3,7!millioner!!Verdi!som!avlastningshavn!for!Bergen!havn!0!millioner!!Verdi!av!at!flere!utenlandske!sjøfolk!besøker!Norge!+!!Restverdi!19,8!millioner!Sum$prissatt$nytte!107,3$!!!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!66!6 Følsom hetsanalyser.Vår! samfunnsøkonomiske! analyse! av! Kystverkets! investering! i! Austevoll! fiskerihavn!bygger! på! noen! få! sentrale! forutsetninger.! I! denne! sammenheng! er! det! nyttig! å!undersøke! om! resultatene! er! robuste! ovenfor! partielle! endringer! i! disse!forutsetningene.!De! forutsetninger! vi! har!analysert! følsomhet! på!er! kalkulasjonsrenten,!analyseperioden,!reallønnsutviklingen!og! investeringskostnadene.!Vi! har! ikke!gjennomført! følsomhetsanalyser! på! de! ulike! nyttekomponentene,! begrunnet! med!at!disse! er! beregnet! slik! at! de! gir! et! øvre! anslag! på! nytten! og! at! den! reelle! nytten! mest!sannsynlig!er!lavere.!6.1 Kalkulasjonsrentens.betydning.NytteB!og! kostnadsvirkningene! av! et! tiltak! inntreffer! sjelden! på! samme! tidspunkt.! For! å!kunne! sammenlikne! nytteB!og! kostnadsvirkninger! som! påløper! på! ulike! tidspunkt!benyttes!en!beregningsmetode!som!kalles!nåverdimetoden.!Alle!fremtidige!kostnader!og!gevinster! neddiskonteres! ved! en! kalkulasjonsrente,! slik! at! alle! størrelsene! uttrykkes! i!dagens! verdi! (nåverdien).!Utgangspunktet! for! neddiskontering! er! at! inntekter! og!kostnader! som! påløper! nå,! har! større! verdi! enn! inntekter! og! kostnader! som! påløper! i!framtiden. Jo! lenger! frem! i! tid! kostnader! og! gevinster! påløper,! dess! lavere! nåverdi! vil!kostnader! og! gevinster!ha,!gitt! at!disse!har! en! vekst! i! reelle! verdier! som! er! mindre! enn!kalkulasjonsrenten.!Kalkulasjonsrenten!skal!reflektere!hva!det!samfunnsøkonomisk!sett!koster!å!binde!opp!kapital!i!langsiktig!anvendelse.!!Samfunnet!som!helhet!står!overfor!en!rekke!prosjekter!med!ulike!risikoprofiler,!noe!som!gjør! at! virkningen! av! risikoen! vil! jevnes! ut! når! en! betrakter! hele! økonomien.! Den! delen!av! risikoen! som! samvarierer! mellom! prosjektene,! såkalt! systematisk! risiko,! må!imidlertid! tas! hensyn! til! i! den! samfunnsøkonomiske! kalkylen.! Samfunnsøkonomisk!relevant! risiko! for! et! prosjekt! avhenger! dermed! av! graden! av! samvariasjon! mellom!prosjektavkastningen! og!avkastningen! på!den! norske! nasjonalformuen,! f.eks.! målt! ved!nasjonalinntekten.!!Finansdepartementets! veileder! i! samfunnsøkonomiske! analyser! (Finansdepartementet,!2005)! omhandler! hvordan! risiko! skal! behandles! i! samfunnsøkonomiske! analyser.! Der!framgår! det! at! systematisk! risiko! kan! bli! ivaretatt! på! to! ulike! måter! i! en! samfunnsBøkonomisk! lønnsomhetsanalyse.! Den! ene! varianten! innebærer! å! erstatte! usikre,!framtidige! prosjektoverskudd! med! såkalte! sikkerhetsekvivalenter! og! deretter! nedBdiskontere! de! sikkerhetsekvivalente! størrelsene! med! den! risikofrie! alternativBavkastningen.! Den! alternative! måten! å! korrigere! for! risiko! på! er! å! justere! kalkulasjonsBrenten! med! et! risikotillegg! og! deretter! neddiskontere! de! usikre,! framtidige! prosjektBoverskuddene!med!en!risikojustert!kalkulasjonsrente.!I! vårt! hovedalternativ! har! vi! brukt! en! kalkulasjonsrente! på! 4,5! prosent,! som! tilsvarer!den! risikofrie! kalkulasjonsrenten! (2! prosent)! justert! med! et!”normalt”! risikopåslag! for!samferdselsinvesteringer.! For! å! illustrere! betydningen! av! endret! risikovurdering! har! vi!også! gjennomført!beregninger! med! en! kalkulasjonsrente! på! henholdsvis! 3,5! og! 5,5!prosent.!Med! kalkulasjonsrente! på! 3,5! prosent! endres! netto! nytte! ved! Austevoll! fiskerihavn! fra!!B85!millioner! til!B64!millioner,! se!Figur!6.1.!Siden! kostnadene! kommer! tidlig,! og!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!67!nytteeffektene! sent! i! prosjektets! levetid,! vil! lavere! rente! innebære! at! nåverdien! av!nytten!øker!mer!enn!nåverdien!av!kostnadene.!Med!en!rente!på!5,5!prosent!endres!netto!nytte! fra!B85!til!B104!millioner.!For! at! netto! nytte! skal! være! positiv! må!kalkulasjonsrenten!være!mindre!enn!1!prosent.!!Figur.6.1.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved. ulike.kalkulasjonsrenter,.i.millioner.2011Qkroner.!Kilde:!Vista!Analyse!!6.2 Lengre.analyseperiode.Dagens! praksis! i! transportsektoren! er!å! bruke!en! analyseperiode! på! 25! år,! en! teknisk!levetid!som!normalt!er!40!år,!og!en!teknisk!beregning!av!restverdi!som!fører!til!et!tillegg!i! nytte! etter! 25! år! lik! 15/40Bdeler! av! investeringskostnaden.!Det! er! imidlertid! flere!problemer!knyttet!til!en!slik!praksis,!for!en!drøfting!av!disse!viser!vi!til!Vennemo!(2011).!En! konklusjon! i! Vennemo! (2011)! er! at!analyseperioden! i! prinsippet!bør!settes! lik!økonomisk! relevant! levetid,!som!løper! så! lenge! prosjektet! gir! økonomisk! interessante!effekter.! Økonomisk! relevant! levetid! er! ofte! lik! teknisk! levetid,!men! kan! være! både!lengre!og!kortere.!Med! rimelige! forutsetninger! om!risiko!og!kalkulasjonsrente! veier! effekter! etter! 75! år!bare! 5! prosent! av! sin! nominelle! størrelse.! Derfor! vil! det!ofte! være! praktisk! å! avslutte!analysen!etter!75!år.!!Det!er!blitt!hevet!at!nytte!og!kostnad!frem!i!tid!er!så!usikre!at!de!ikke!kan!tas!hensyn!til.!Dette! er! ikke! et! godt! argument! for! å! kutte! analysen! på! det! som! essensielt! sett! er! et!vilkårlig! tidspunkt.! Usikkerhet! om! fremtidige! nytteB!og! kostnadsstrømmer! skal!behandles!via!sikkerhetsekvivalenter!og/eller!kalkulasjonsrenten.!!I! hovedanalysen!har! vi!lagt! til! grunn! en! analyseperiode! på!25! år! etter! ferdigstillelse,! og!forutsetter! at! investeringen! har! en! levetid! på! 40! år.!For! å! kompensere! for! differansen!mellom!analyseperiode!og!levetid!har!vi!beregnet!en!restverdi!(se!avsnitt!5.10).!Det!kan!imidlertid! argumenteres! for! at!fiskerihavnen! vil! ha! en! økonomisk! levetid! som! er! lengre!enn!dette.!Siden!investeringen!med!liten!sannsynlighet!har!en!økonomisk!verdi!etter!75!	!!193!!!!193!!!!192!!!!129!!!!107!!!!89!!!)!64!!!)!85!!!)!104!!	!)!150!!!)!100!!!)!50!!!)!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	3,5$prosent$4,5$prosent$5,5$prosent$	Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!68!år! har! vi!gjennomført! en! følsomhetsanalyse! hvor!både!analyseperioden!og! levetiden!er!satt!lik!75!år.!Siden!analyseperioden!er!lik!den!antatte!levetiden!av!investeringen!legges!det!ikke!til!en!restverdi!av!investeringen.!!Figur.6.2.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved.endret.lengde.på.analyseperioden,.i.millioner.2011Qkroner.!!Kilde:!Vista!Analyse!!Økes!analyseperioden! med!50!år,!økes!nåverdien! av! den! fremtidige! nytten! av!fiskerihavnen,! mens! kostnadene! i! liten! grad! påvirkes.! Økningen! i! analyseperiode! bidrar!til! en!økning!i! nåverdien! av! netto! nytte! (nytte!–!kostnader)!fra!B85!til!B20!millioner!kroner.!Å! forlenge! analyseperioden! ytterligere! vil! kun! gi! marginale! endringer! i!netto!nytte!grunnet!diskonteringen!av!de!fremtidige!inntektsstrømmene.!!6.3 Endret.reallønnsvekst..I! dagens! norske! nyttekostnadsanalyser!som! følger! praksisen! i! Finansdepartementet!(2005)!benyttes! uendrede! realpriser! på! alle! nytteB!og! kostnadskomponenter.! Dette!innebærer!for!eksempel!at!verdsetting!av!tid!og!miljø!forutsettes!å!utvikle!seg!i!takt!med!det!generelle!prisnivået.!Men!ettersom!flere!av!nytteelementene!i!nyttekostnadsanalyser!verdsettes! ut! fra!de! berørte!eller! befolkningens! betalingsvilje!kan!det! stilles!spørsmålstegn! ved!denne! forutsetningen.!I! første! rekke! gjelder! dette! verdsettingen! av!tid,! miljø,! ulykker! og! helse.!Ettersom! betalingsviljen! i! stor! grad! utvikler! seg! i! takt! med!inntektsutviklingen,! kan! det! argumenteres! for! at! verdien! av! disse! elementene! bør!justeres! med! forventet! utvikling! i! realdisponibel! inntekt!istedenfor! utviklingen! i!konsumpriser.!I! hovedalternativet! har! vi! derfor! realprisjustert! tidskostnader! og!ulykkeskostnader!basert!på!en!forventet!vekst!i!realinntekt!på!1,6!prosent!per!år,!basert!på!COWI!(2010).!!Det!er!imidlertid!ikke!noen!konsensus!om!kostnader!basert!på!betalingsvillighet!og!tidsBkostnader! bør! eller! skal! realprisjusteres.! Dette! er! for! eksempel! et! tema! som! er! til!diskusjon! i! ekspertutvalget! som! har! til! hensikt! å!vurdere! Finansdepartementets!retningslinjer!for!samfunnsøkonomiske!analyser.!!	!!193!!!!194!!!!107!!!!174!!!(!85!!!(!20!!	!(!100!!!(!50!!!(!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	25#år#+#restverdi#	75#år#	Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!69!I!referansealternativet!har! vi! lagt! til! grunn! at!de!samfunnsøkonomiske! kostnadene!som!er! knyttet! til! betalingsvillighet! (dvs.! tidskostnader! og!betalingsvilligheten!for! å! unngå!ulykker)!øker! med! 1,6!prosent! per! år.!For! å! vurdere! betydningen! av! denne!forutsetningen! har! vi! også!beregnet!følsomheten! av! reallønnsveksten,! gjennom! et!lavt!alternativ!med!0!prosents!vekst!per!år!og!et!høyt!alternativ!med!2!prosent!per!år.!!I! beregningen! tas! det! ikke! hensyn! til! at! økt! reallønnsvekst! i! investeringsperioden!kan!føre! til! økte! investeringskostnader!eller! fremtidige! driftskostnader.!Begrunnelsen! for!dette! er! at! det! antas! at! de! økte! lønnskostnadene! motsvares! av! økt! effektivitet! slik! at!nettoeffekten! på! disse! kostnadene! er! null.!Denne! følsomhetsberegningen! påvirker!dermed!i!vår!analyse!i!hovedsak!fremtidig!verdsetting!av!betalingsvillighet!for!tilgang!på!kaiplasser!og!spart!ventetid.!Som! fremgår! av!Figur!6.3!gir! ikke! endrede! forutsetninger! om! reallønnsutviklingen!veldig!store!utslag!i!netto!nytte.!Figur.6.3.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved. ulike.forutsetninger.om.reallønnsvekst,.i.millioner.2011Qkroner.!!Kilde:!Vista!Analyse!6.4 Usikkerhet.i.investeringskostnadene.I! referansealternativet! har! vi! benyttet! investeringskostnader! som! oppgitt! i! Myklebust!(2011),! samt! gjennomsnittsverdien! for! havneinvesteringer! som! oppgitt! av!Kystverket.!Det! er! ikke! gjennomført! noen! egen! usikkerhetsanalyse! av! disse! kostnadene.! For! å! ta!høyde!for!at!det!mest!sannsynlig!er!en!usikkerhet!knyttet!til!investeringskostnadene!har!vi! gjort! en! forenklet! usikkerhetsanalyse,! i! form! av! en! følsomhetsanalyse! hvor!kostnadene!er!henholdsvis!20!prosent!lavere!og!høyere!enn!forventet!verdi,!se!Figur!6.4.!	!!193!!!!193!!!!193!!!!114!!!!107!!!!87!!!)!79!!!)!85!!!)!105!!	!)!150!!!)!100!!!)!50!!!)!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	2,0$prosent$1,6$prosent$0$prosent$	Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!70!Figur.6.4.Nåverdi. (2011). av.prissatt.brutto. nytte,. kostnader. og. netto. nytte. ved. ulike.forutsetninger.om.investeringskostnadene.i.millioner.2011Qkroner.!Kilde:!Vista!Analyse!Ettersom! mesteparten! av! investeringen! gjøres! tidlig! i! analyseperioden! slår! endrede!investeringskostnader! nesten! fullt! ut! i! nåverdien! for! de! samfunnsøkonomiske!kostnadene,! og! disse! endres! med! +/B16,5! prosent.! Samtidig! endres! den!samfunnsøkonomiske! nytten,! ettersom! endrede! investeringskostnader! påvirker!restverdien! av! investeringen! ved! analyseperiodens! slutt.! Lavere! investeringskostnad!betyr! lavere! restverdi! i!2043! (i! dette! tilfelle! reduseres! nytten! med! 4! millioner! kroner),!mens!det!motsatte!gjelder!ved!høyere!investeringskostnad.!!20!prosent!lavere!investeringskostnader!betyr!at!netto!nytte!blir!redusert!med!omtrent!1/3,!men!investeringen!vil!fortsatt!ikke!være!samfunnsøkonomisk!lønnsom.!	!!161!!!!193!!!!225!!!!103!!!!107!!!!111!!!*!58!!!*!85!!!*!113!!	!*!150!!!*!100!!!*!50!!!*!!!!!!50!!!!100!!!!150!!!!200!!!!250!!	Minus&20&prosent&	Forventning&Pluss&20&prosent&Samfunnsøkonomisk!kostnad!Samfunnsøkonomisk!nytte!Netto!samfunnsøkonomisk!nytte!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!71!7 Betydningen)for)lokalsamfunnet.I! tillegg! til! de! samfunnsøkonomiske! effektene! som! er! vurdert! i! analysen! kan! en! ny!fiskerihavn!i!Austevoll!ha!ringvirkninger!for!lokalsamfunnet!som!eventuelt!bør!vurderes!og!inngå!som!en!del!av!beslutningsgrunnlaget.!Ringvirkningene!kan!nemlig!ha!betydning!for! oppnåelse! av! Kystverkets! målsetting! om! å! bidra! til! bærekraftige! kystsamfunn.!Disse!effektene! bør! imidlertid! vurderes! separat! fra! nytteBkostnadsanalysen! ettersom! de,! som!regel,!ikke!er!reelle!samfunnsøkonomiske!effekter.!!7.1 Tiltaket.kan.gi.lokale.ringvirkninger.Som!omtalt! i! kapittel! 5!vil! en! fiskerihavn! på! Salthella! kunne! ha! positive! effekter! for! de!næringsaktører! som! allerede! er! etablert! i! området! og! for! eventuelle! nye! aktører! som!kan! tenkes! å! etablere! seg! i! området.! I! tillegg! til! den! direkte!effekten! i! disse!virksomhetene! kan! den! økte! aktiviteten! i! området! bidra! til! å! øke! aktiviteten! i! andre!næringsvirksomheter,!i!form!av!såkalte!ringvirkninger.!!Ringvirkninger! består! for! eksempel! av! økte! leveranser! av! innsatsvarer! til! de! aktuelle!virksomhetene,!dvs.!at!aktiviteten!også!øker!hos!underleverandørene.!Videre!vil!de!som!får! arbeid! i! de! berørte! virksomhetene!øke! etterspørselen! etter! varer! og! tjenester,! og! i!tilfelle!disse!produseres!lokalt!øker!de!lokale!inntektene.!For! at! ringvirkningseffektene! skal! være! reelle! kreves! det! at! det! finnes! ledige! ressurser!(først!og!fremst!arbeidskraft)!som!kan!brukes!til!den!økte!aktiviteten.!Hvis!ikke!dette!er!tilfelle! vil! den! økte! aktiviteten! kun! føre! til! at! arbeidskraften! flyttes! fra! noen! annen!virksomhet.! Austevoll! kommune! har! et! av! landets! laveste! arbeidsledighetstall! (1,4!prosent! i! 2010! ifølge! KOSTRA),! og! har! følgelig! ikke! ledige! ressurser.! For! å! dekke! en!eventuell! økt! næringsvirksomhet! i! kommunen! må! derfor! innflyttingen! til! kommunen!øke.!Hvis!det!var!høy!ledighet!i!nærliggende!kommuner,!eller!Norge!som!helhet,!ville!økt!sysselsetting! i! Austevoll! kunne! gi! en! netto! nytte,! men! heller! ikke! dette! er! tilfelle.! Det!betyr! at! økt! næringsvirksomhet! i! Salthella!kun! vil! gi! en! omfordeling! av! ressurser!fra!andre!virksomheter!i!Austevoll!og!andre!steder!i!landet.!!7.2 Fordeling.av.velferd.på.aktørgruppene.I! vurderingen! av! investeringen! kan! det! også! være! av! interesse! å! se! på! hvilke! aktører!som!nytten!tilfaller.!Vi!har!derfor!fordelt!de!prissatte!nytteeffektene!etter!hvilke!aktører!som! blir! berørt,! se!Figur!7.1.! En! knapp! tredjedel! av! nytten! tilfaller! de! lokale!havfiskerederne,! mens! drøye! 18!prosent! tilfaller! lokale! næringsdrivende! (dvs.! i!prinsippet! Hordafor! og! Mørenot).! Mesteparten,! drøye! 50! prosent,! tilfaller! fartøyer! som!ikke!er!hjemmehørende!i!Austevoll.!Denne!nytten!består!av!verdien!av!havnen!som!nødB!og!liggehavn!for!disse!fartøyene.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!72!Figur.7.1.Fordeling.av.prissatt.nytte.på.ulike.aktører.!7.3 Bidrag.til.et.bærekraftig.lokalsamfunn.Kystverket! har! en! eksplisitt! målsetting! om! å! ”sikre! bæredyktige! lokalsamfunn! langs!kysten”! hvilket! kan! ses! som! et! (implisitt)! uttrykk! for! en!politisk!betalingsvillighet! for! å!bidra!til!stimulere!samfunn!som!Austevoll.!!Som!påpekt!ovenfor!er!det!lav!arbeidsledighet!i!Austevoll!og!kommunen!kan!sies!å!være!i! vekst.! I! NHOs! kåring! av! bærekraftige! kommuner! rangerer! Austevoll! som! nr!25! i! 2010!se!Bruvoll! m.fl!(2012)! og!www.nho.no.! Det! betyr! mest! sannsynlig! at!Austevoll! ikke! er!avhengig!av!en!investering!i!en!ny!fiskerihavn!for!å!sikre!fremtidig!bærekraft.!!På! den! andre! siden! huser! Austevoll! en!stor! andel! av! den! norske! fiskeriflåten,! og! det! er!derfor!sannsynlig!at!en!fiskerihavninvestering!i!Austevoll!kommune!vil!kaste!forholdsvis!mer!av!seg!enn!lignende!investeringer!i!andre!og!mindre!fiskerisamfunn.!!	52,4%%%18,3%%%29,3%%%	0%%%10%%%20%%%30%%%40%%%50%%%60%%%70%%%80%%%90%%%100%%%Lokale%hav6iskeredere%og%ansatte%%Hordafor,%Mørenot%og%annet%næringsliv%Andre%redere%og%ansatte%

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!73!Referanser.Bergen! og! Omland! havnedistrikt! (2010):! Forskrift! om! havneavgifter! for! Bergen! og!omland!havnedistrikt.!URL:!!!http://www.bergenhavn.no/doc//Endelig%20Forskrift%20B%20Vedtatt%20forskrift%20om%20havneavgifter%20for%20Bergen%20og%20Omland%20havnedistrikt%20for%20perioden%2001.01.2011%20B%2031.12.2011.pdf!COWI! (2010):!Realprisjustering$ av$ enhetskostnader$ over$ tid,! Rapport! November! 2010,!COWI.!Econ!(2003):!Eksterne$marginale$kostnader$ved$transport.!Econ!Rapport!2003B054.!!Finansdepartementet! (2005a):!Veileder$ i$ samfunnsøkonomiske$ analyser,!Veileder,!Finansdepartementet.!Finansdepartementet! (2005b):! Behandling! av! kalkulasjonsrente,! risiko,! kalkulasjonsBpriser! og! skattekostnad! i! samfunnsøkonomiske! analyser,!Rundskriv! RB109/2005,!Finansdepartementet.!Hjelle,! H.! M.! (2006):!Sjøfart,$ marginale$ eksterne$ kostnader$ og$ avgifter$–$en$ vurdering$ av$mulighetene$ for$ et$ mer$ effektivt$ $ avgiftsregime$ i$ sjøfarten.!Rapport! 0615,! Møreforskning,!Molde.!Kystverket!(2007):!Veileder$i$samfunnsøkonomiske$analyser,!Veilder,!Kystverket.!Kystverket!(2011):!Fartøysprognoser,!Kystverket.!Myklebust!(2011):!Austevoll!fiskerihavn!–!forprosjekt,!Myklebust!AS,!17.!juni!2011.!St.meld,!nr.9!(2008B2009):!Perspektivmeldingen$2009,!Finansdepartementet,!2009.!!TØI/SITMA!(2011):!Kostnadsmodeller$for$transport$og$logistikk,!TØIBrapport!1127/2011.!Vennemo,! H.! (2011):!Levetid$ og$ restverdi$ i$ samfunnsøkonomisk$ analyse,! Vista! Analyse!Rapport!2011B35.!Bruvoll,! A.,! K.! Ibenholt! og!H.! Toftdahl! (2012):!Økonomisk$ bærekraft$ i$ kommunene$ 2009$og$2010,!Vista!Analyse!Rapport!2012BX!(under!publisering).!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!74!Ve d l e g g &1!–!Informanter*vi*har*vært*i*kontakt*med.For! å! få! nødvendig! innsikt! til! å! gjennomføre! analysen! var! vi! på! befaring! i! Austevoll!kommune! og! Salthella! mandag! den! 17.! oktober! 2011.! Befaringen! gjorde! det! mulig! for!oss!å!snakke!med!en!rekke!lokale!informanter,!herav:!! Helge!Andre!Njåstad,!ordfører!Austevoll!kommune!! Bjørn!Kåre!Rabben,!Austevoll!næringsråd!og!Mørenot!! Ola!Olsen,!fiskebåtreder/representant!for!havfiskeflåten!! Kjell!Evensen,!statslos,!Kystverket!Vest!! Dagfinn!Fjellstad,!statslos,!Kystverket!Vest!!Den! primære! målgruppen! for! tiltaket! er! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! Austevoll,! vi!har! vært! i! kontakt! med! følgende! representanter! for! havfiskerne! (med! fartøyer! de!representerer!i!parentes):!! Ola!Olsen,!Olsengruppen!AS!(Nordervån,!Norderveg!og!Kamøyfisk)!! Pål!Kåre!Hansen,!Br.!Birkeland!AS!Birkeland!(Birkeland!og!Talbor)!!! Abram!Inge!Troland,!Troland!Havfiske!AS!(Morten!Einar)!! Christian!Halstensen,!K.!Halsteinsen!AS!(Manon,!Staatterøy!og!Gardar)!! Olav!H.!Østervold,!H.!Østervold!AS!(H.!Østervold)!!I!tillegg!har!vi!i!løpet!av!prosjektperioden!vært!i!kontakt!med:!! Kjell!Asle!Djupevåg,!LOS!i!Hordaland!og!Sogn!og!Fjordane!og!lokal!grunneier!! Tore!Kristiansen,!Forsker!Havforskningsinstituttet!! Lars!Erling!Horgen,!Forsker!Havforskningsinstituttet!!! Frode!Oppedal,!Forsker!Havforskningsinstituttet!! Edvard!Melingen,!Daglig!leder!Austevoll!Melaks!AS!! Nils!Arve!Eidsheim,!Sjøtroll!havbruk!! Geir!Bergflødt,!Austevoll!Kraftlag!! Halgeir!Stenevik,!Hordafor!! Lars!Ove!Stenevik,!Knester!og!Rabbholmen!Eiendom!! Tore!Dalseide,!Dalseide!Elektro!og!Dalseide!Shipping!! Magnar!Reistad,!Meterologisk!institutt!! Kjell!Storåker,!skipsfører!på!Kristian!Gerard!Jepsen,!Redningsselskapet!! Rune!Kolbeinsvik,!RollsBRoyce!Marine!AS!! Inge!Tangerås,!Havnedirektør!Bergen!og!Omland!Havnevesen!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!75!Ve d l e g g &2!–!Havfiskeflåten-med-tilhørighet-til-Austevoll*.Nummer!Fartøynavn!Kallesignal!Lengde!i!meter!Rederi!1!HARVEST!LLAS!62!HARDHAUS!AS!2!MORTEN!EINAR!JWQU!68!TROLAND!HAVFISKE!AS!3!RADEK!LAHA!27!PARTREDERIET!KOLBJØRN!ANS!4!KNESTER!JWNI!71!AS!KNESTER!5!SLAATTERØY!LMMS!67!K!HALSTENSEN!AS!6!GARDAR!LMOG!84!GARDAR!AS!7!VESTVIKING!JXAM!62!PARTREDERIET!JOHREMA!ANS!8!MANON!LJOD!70!K!HALSTENSEN!AS!9!GERDA!MARIE!LAUP!65!GERDA!MARIE!AS!10!HUNDVÅKØY!LIRA!70!SKÅRUNGEN!AS!11!VENDLA!LJTP!68!VENDLA!AS!12!HAUGAGUT!LAQD!64!P/R!HAUGAGUT!DA!13!TALBOR!LLQM!64!BR!BIRKELAND!FISKEBÅTREDERI!AS!14!MAGNARSON!LHRB!58!NORTH!SEA!SHIPPING!AS!15!AUSTERFJORD!LJZO!62!ØSTERFJORD!AS!16!BIRKELAND!LMWI!69!BR!BIRKELAND!FISKEBÅTREDERI!AS!17!H.!ØSTERVOLD!LMBX!69!H!ØSTERVOLD!AS!18!ORDINAT!LKLV!62!ØKLAND!FISKEBÅTREDERI!AS!19!STAALØY**!3YKA!44!STAALØY!AS!20!HARDHAUS!LMBN!69!HARDHAUS!AS!21!ØSTERBRIS!LJME!68!ØSTERBRIS!AS!22!ØSTANGER!3YDD!59!NORTH!SEA!SHIPPING!AS!23!NORDERVEG!LLXW!64!RYGGEFJORD!AS!24!KAMØYFISK!LLDB!27!FRUHOLMEN!AS!25!NORDERVON!LJGD!67!RYGGEFJORD!AS!*I!tillegg!til!denne!listen!inngår!fartøyene!«Abelone!Møgster»!og!«Havbas»,!eid!av!henholdsvis!PR!Kolbjørn!AS! og! Olsen! Gruppen! AS,! i! Austevolls! havfiskeflåte.! **! Havfiskefartøyet! «Staaløy»! ble! solgt! ila.! 2011! og! er!derfor!ikke!inkludert!i!Austevolls!havfiskeflåte.!Kilde:!Fiskeridirektoratets!fartøysregister,!bearbeidet!med!utgangspunkt!i!samtaler!med!lokale!informanter!av!Vista!Analyse!AS!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!76!Ve d l e g g & 3 &–!Metode$for$beregning$av$gjennomsnittlig$distansekostnad(.Ved! å! gjennomføre! følgende! seks! steg! har! vi! beregnet! den! gjennomsnittlige! distanseBkostnaden! (2011Bkroner! per! km)! blant! fartøyene! som! beveget! seg! inn! i! AustevollBområdet!i!2010.!Steg' 1.!Beregnet! en! lineær! sammenheng! mellom! bruttotonnasje! (1,5! ganger!dødvekttonn)! og! distansekostnad! per! kilometer! for! hver! av! fartøyskategoriene! i! tabell!5.4! i! TØI/SITMA! (2011).! De! estimerte! sammenhengene! er! dokumentert! i!Figur!V3.0.1.!Sammenhengene! er! kun! estimert! for! skipstyper! som! har! flere! enn! én! dokumentert!sammenheng!mellom!kostnad!per!km!og!bruttotonnasje.!'Figur.V3.0.1.Estimert.lineær.sammenheng.mellom.bruttotonnasje.og.kostnad.per.km.for.hver.av.TØI/SITMAs.fartøyskategorier,.i.2010Qkroner.A$–$Break$bulk$lolo!B$–$Dry$bulk!!!C$–$Container$lolo$D$–$Ro/ro$!!$$$$$$$$$$
y"="0,0031x"+"47,976
0
50
100
150
200
250
0	20000	40000	60000	80000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje
y"="0,0025x"+"56,156
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0	20000	40000	60000	80000	100000	120000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje
y"="0,0018x"+"53,733
0
20
40
60
80
100
120
140
0	10000	20000	30000	40000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje
y"="0,0037x"+"47,833
0
20
40
60
80
100
120
140
0	5000	10000	15000	20000	25000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!77!E$–$Tanker$vessel$F$–$Chemical$product$tanker$!!G–$Gas$tanker$H$–$CG$!!Kilde:!Vista!Analyse!!Steg'2.!Oversatt! TØI/SITMAs! skipstyper! med! tilhørende! distansekostnad! per! kilometer!til!norske!hovedkategorier,!slik!hver!av!hovedkategoriene!er!definert!i!Kystveket!(2011).!Oversettingen!er!gjennomført!på!følgende!måte:!Tabell.V3.0.1.Sammenheng. mellom. Norske. hovedkategorier. og. fartøyskategorier. i.TØI/SITMA.(2011).Norsk!hovedkategori!Skipstyper!i!TØI/SITMA!(2011)!Oljetankere!Tanker!vessel!KjemikalieB/produkttankere!Chemical!product!tanker!Gasstankere!Gas!tanker!Bulkskip!Gjennomsnitt!av!Break!bulk!lolo!og!Dry!bulk!Stykkgodsskip!GC!Kontainerskip!Container!lolo!Roro!lasteskip!Ro/ro!Fiskefartøy!Dry!bulk!Kilde:!Vista!Analyse!For!øvrige!fartøyer!har!vi!lagt!til!grunn!at:!
y"="0,0014x"+"119,88
0
100
200
300
400
500
600
700
800
0	100000	200000	300000	400000	500000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje
y"="0,0035x"+"64,325
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
0	10000	20000	30000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje
y"="0,0017x"+"96,176
0
50
100
150
200
250
300
0	20000	40000	60000	80000	100000	120000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje
y"="0,0079x"+"27,695
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0	2000	4000	6000	8000
2010
$kroner*per*km
Bruttotonnasje

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!78!• KjøleB!og!fryseskip!er!lik!Reefer.!Siden!Reefer!kun!er!registrert!med!én!observasjon!på! 20!550! BT,! har! vi! med! utgangspunkt! i! denne! observasjonen! lagt! til! grunn!relative! forhold! mellom! kostnad! per! km! og! bruttotonnasje! for! alle! andre!fartøystyper!(utenom!Tanker!vessel).!• Passasjerskip! er! lik! Hurtigbåt! kyst.! Siden! Hurtigbåt! kyst! kun! er! registrert! med! én!observasjon! på! 360! BT,! har! vi! med! utgangspunkt! i! denne! observasjonen! lagt! til!grunn! relative! forhold! mellom! kostnad! per! km! og! bruttotonnasje! for! alle! andre!fartøystyper!(utenom!Tanker!vessel).!• Offshore!supplyskip!er!lik!Supply!vessel!offshore.!Siden!Supply!vessel!offshore!kun!er! registrert! med! én! observasjon! på! 4! 500! BT,! har! vi! med! utgangspunkt! i! denne!observasjonen! lagt! til! grunn! relative! forhold! mellom! kostnad! per! km! og!bruttotonnasje!for!alle!andre!fartøystyper!(utenom!Tanker!vessel).!• Andre! offshorefartøyer! er! lik! Supply! vessel! offshore.! Siden! Supply! vessel! offshore!kun! er! registrert! med! én! observasjon! på! 4! 500! BT,! har! vi! med! utgangspunkt! i!denne! observasjonen! lagt! til! grunn! relative! forhold! mellom! kostnad! per! km! og!bruttotonnasje!for!alle!andre!fartøystyper!(utenom!Tanker!vessel).!• Andre! servicefartøyer! er! lik! Brønnbåt.! Siden! Brønnbåt! kun! er! registrert! med! én!observasjon! på! 1! 500! BT,! har! vi! med! utgangspunkt! i! denne! observasjonen! lagt! til!grunn! relative!forhold! mellom! kostnad! per! km! og! bruttotonnasje! for! alle! andre!fartøystyper!(utenom!Tanker!vessel).!• Fritidsbåter!er!gjennomsnitt!av!alle!utenom!TØI/SITMAS!fartøyskategorier!utenom!Tanker!vessel.!Steg' 3.!Med! utgangspunkt! i! sammenhengen! mellom! bruttotonnasje! (BT)! og! distanseBkostnader!(og!resultatene!fra!steg!2)!har!vi!beregnet!gjennomsnittlig!distanseavhengige!kostnader!for!hver!av!de!norske!hovedkategoriene!innenfor!følgende!intervaller:!<!1000!BT,!1000B2499!BT,!2500B4999!BT,!5000B9999!BT,!10000B24999!BT!og!>!24!999!BT.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!79!Tabell.V3.0.2.Kostnad. per. km. for. hver. av. de. norske. hovedkategorier. og. ulike.bruttotonnasjeintervaller.(BT),.i.2010Qkroner.Fartøyskategori!<!1000!BT!1000!–!2499!BT!2500!–!4999!BT!5000!–!9999!BT!10000!–!24999!BT!>!24!999!BT!Andre!offshorefartøy!55!59!65!77!110!242!Andre!servicefartøy!27!29!32!38!54!119!Bulkskip!53!57!63!73!101!215!Kontainerskip!55!57!60!67!85!159!Fiskefartøy!57!61!66!75!100!202!Fritidsbåter!58!62!69!82!117!258!Gasstankere!97!99!103!109!126!195!KjemikalieB/produkttankere!66!70!77!91!126!268!KjøleB/fryseskip!98!105!117!139!197!435!Offshore!supplyskip!55!59!65!77!110!242!Oljetankere!121!122!125!130!144!202!Passasjerskip!174!187!208!247!351!775!Roro!lasteskip!50!54!62!76!113!264!Stykkgodsskip!32!42!57!87!166!489!Ukjent!fartøyskategori*!71!76!83!98!136!290!*Gjennomsnitt!av!øvrige!fartøyskategorier.!Kilde:!Vista!Analyse!Steg' 4.!Deretter! har! vi! fordelt! alle! fartøyene! som! beveget! seg! inn! i! AustevollBområdet!(utenom! havfiskeflåten! med! tilhørighet! til! Austevoll! og! passasjerskip! i! rutegående!trafikk)! på! fartøystype! (norske! hovedkategorier)! og! beregnet! andelen! av! fartøyer!innenfor!hver!fartøyskategori!de!samme!bruttotonnasjeintervallene.!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!80!Tabell.V3.0.3.Andel. fartøyer. innenfor. hvert. bruttotonnasjeintervall. (BT),. i. prosent. av.totalt. antall. fartøyer. (som. beveget. seg. inn. i. AustevollQområdet). i. samme.fartøyskategori*.Fartøyskategori!<!1000!BT!1000!–!2499!BT!2500!–!4999!BT!5000!–!9999!BT!10000!–!24999!BT!>!24!999!BT!Ukjent!BT!Andre!offshorefartøy!60,7!%!3,6!%!0,0!%!35,7!%!0,0!%!0,0!%!0,0!%!Andre!servicefartøy!0,0!%!87,2!%!1,3!%!2,6!%!1,3!%!7,7!%!0,0!%!Bulkskip!27,4!%!15,7!%!21,1!%!22,4!%!11,2!%!2,2!%!0,0!%!Kontainerskip!0,0!%!2,0!%!22,3!%!75,0!%!0,7!%!0,0!%!0,0!%!Fiskefartøy!39,2!%!27,9!%!30,6!%!1,7!%!0,0!%!0,7!%!0,0!%!Fritidsbåter!0,2!%!11,4!%!75,9!%!12,4!%!0,0!%!0,0!%!0,0!%!Gasstankere!4,3!%!20,9!%!39,9!%!34,5!%!0,4!%!0,0!%!0,0!%!KjemikalieB/prod.Btankere!20,8!%!0,4!%!39,9!%!38,9!%!0,0!%!0,0!%!0,0!%!KjøleB/fryseskip!17,8!%!36,9!%!25,8!%!10,2!%!9,3!%!0,0!%!0,0!%!Offshore!supplyskip!68,7!%!7,3!%!17,5!%!1,4!%!4,7!%!0,3!%!0,1!%!Oljetankere!54,5!%!21,4!%!8,1!%!3,5!%!0,2!%!0,0!%!12,3!%!Passasjerskip!54,7!%!38,7!%!4,9!%!0,3!%!0,2!%!0,0!%!1,3!%!Roro!lasteskip!31,1!%!3,3!%!3,8!%!0,1!%!0,1!%!0,0!%!61,6!%!Stykkgodsskip!32,2!%!48,6!%!18,2!%!1,0!%!0,1!%!0,0!%!0,0!%!Ukjent!fartøyskategori*!21,5!%!8,4!%!7,2!%!11,4!%!22,2!%!29,4!%!0,0!%!*!N!=!19!285.!Kilde:!Vista!Analyse!Steg' 5.'Deretter! multipliserte! vi! andelen! fartøyer! (se!Tabell!V3.0.3)! for! hver!kombinasjon! av! fartøyskategori! og! størrelsesintervall! med! kostnaden! per! km! (se!Tabell!V3.0.2).! For! fartøyer! med! ukjent! bruttotonnasje! har! vi! sjablongmessig! lagt! til! grunn! en!kostand!per!km!som!er!et!gjennomsnitt!av!kostnaden!for!de!andre!størrelsesintervallene!innenfor!samme!fartøykategori,!vektet!etter!andelen!fartøyer!i!hver!av!kategoriene.''

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!81!Tabell.V3.0.4.Gjennomsnittlig. kostnad. per. km. for. ulike. fartøyskategorier,. vektet. etter.antall.fartøyer.i.hvert.størrelsesintervall.!!2010Bkroner!2011Bkroner*!Andre!offshorefartøy!63!65!Andre!servicefartøy!36!37!Bulkskip!69!71!Kontainerskip!66!68!Fiskefartøy!62!64!Fritidsbåter!70!72!Gasstankere!104!107!KjemikalieB/Produkttankere!80!83!KjøleB/fryseskip!119!122!Offshore!supplyskip!60!62!Oljetankere!113!117!Passasjerskip!181!187!Roro!lasteskip!49!50!Stykkgodsskip!42!43!Ukjent!fartøykategori!154!159!*For!å!regne!om!fra!2010!til!2011Bkroner!har!vi!forutsatt!3!prosent!vekst!i!drivstoffprisen.!Kilde:!Vista!Analyse!Vi!ender!da!opp!med!en!gjennomsnittlig!kostnad!per!km,!vektet!etter!andel!fartøyer!i!hvert!størrelsesintervall!(se!Tabell!V3.0.4).!Steg' 6.!Deretter! har! vi! beregnet! en! samlet! gjennomsnittskostnad! per! km,! som! er! vektet!etter!hvor!mange!ganger!hvert!av!fartøyene!innenfor!hver!av!fartøyskategoriene!beveget!seg!inn!i!AustevollBområdet!i!2010,!se!Tabell!V3.0.5.!Gjennomsnittskostnaden!per!km!er!dermed!beregnet!til!å!være!lik!80,2!2011Bkroner.!!

Samfunnsøkonomisk!analyse!av!Austevoll!fiskerihavn!!Vista!Analyse!AS!!82!Tabell.V3.0.5.Gjennomgang.av.beregning.av.gjennomsnittlig.kostnad.per.km.vektet.etter.hvor.mange..!Fartøkategori!Antall!!fartøyer!Andel!!fartøyer*!(A)!Kostnad!per!km!!fra!Tabell!V3.0.4!(B)!Bidrag!til!vektet!!kostnad!(A*B)!!Andre!offshorefartøy!!223!!1,2!%!65!!0,7!!!Andre!servicefartøy!!346!!7,0!%!37!!2,6!!!Bulkskip!!948!!4,9!%!71!!3,5!!!Kontainerskip!!296!!1,5!%!68!!1,0!!!Fiskefartøy!!669!!8,7!%!64!!5,5!!!Fritidsbåter!!28!!0,1!%!72!!0,1!!!Gasstankere!!78!!0,4!%!107!!0,4!!!KjemikalieB/Prod.Btankere!!743!!3,9!%!83!!3,2!!!KjøleB/fryseskip!!411!!2,1!%!122!!2,6!!!Offshore!supplyskip!!695!!3,6!%!62!!2,2!!!Oljetankere!!301!!1,6!%!117!!1,8!!!Passasjerskip!!879!!4,6!%!187!!8,5!!!Roro!lasteskip!!740!!3,8!%!50!!1,9!!!Stykkgodsskip!!7!330!!38,0!%!43!!16,4!!!Ukjent!fartøykategori!!3!598!!18,7!%!159!!29,6!!Sum!19!285!100!%!!!80,2!*!Fartøyer!innenfor!en!fartøykategori!som!andel!av!totalt!antall!fartøyer!som!har!beveget!seg!inn!i!AustevollBområdet!i!2010!(19!285!stykker).!Kilde:!Vista!Analyse!!..