Trender og fremtidsbilder Asker 2015-2025

Report 2015/12

Hanne Toftdahl og Rasmus Reinvang

Trender og fremtidsbilder Asker 2015-2025

Category	Reports
Sub-Categories	Local and regional analysis Local and regional development
Year	2015
Report Number	12
Author(s)	Hanne Toftdahl Rasmus Reinvang
Download	file_download (10.6 MB)
Read in browser	PDF

! RAPPORT 2015/12 Tr end er og fr e m ti ds bi l der Ask e r 2015-2025 Hanne Toftdahl og Rasmus Reinvang

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!!Dokumentdetaljer..Vista!Analyse!!AS!Rapport!nummer!2015/12!Rapporttittel!!Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!2015720125!ISBN!978$82$8126$207$2) Forfatter!Hanne!Toftdahl,!Rasmus!Reinvang!Dato!for!ferdigstilling!!Mai!2014!Prosjektleder!Hanne!Toftdahl!Kvalitetssikrer!Karin!Ibenholt!Oppdragsgiver!Asker!kommune!Publisert!!www.vista7analyse.no!!!!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!1!Forord.!Asker! kommune! er! i! gang! med! å! forberede! arbeidet! med! kommunal! planstrategi! og! denne!rapporten!er!et!utfordringsnotat!med!fokus!på!hvilke!utfordringer!Asker!står!overfor!de!neste!årene!(201572025).!Økonomisk! geograf! Hanne! Toftdahl! er! prosjektleder! og! kontaktperson! hos! oppdragsgiver! er!Per!Steine.!!!Hanne!Toftdahl!Prosjektleder!Vista!Analyse!AS!!!!!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!3!Innhold.Forord!...........................................................................................................................................!1)Hovedpunkter!..............................................................................................................................!5)1.)Innledning!.............................................................................................................................!9)1.1)Bakgrunn!........................................................................................................................!9)1.2)Hva!er!et!scenario?!.........................................................................................................!9)1.3)Rapportens!oppbygging!................................................................................................!10)1.3.1)Fakta!om!Asker!7!ståstedsanalyse!.........................................................................!10)1.3.2)Omverdenanalyse!7!drivkrefter!.............................................................................!10)1.3.3)SWOT!....................................................................................................................!10)1.3.4)Fremtidsbilder!.......................................................................................................!10)2.)Asker!–!hovedtrekk!i!en!utvikling!........................................................................................!13)2.1)Befolkning,!bosetting,!familiesituasjon!........................................................................!13)2.2)Areal!og!transport!........................................................................................................!14)2.3)Sysselsetting!og!næring!................................................................................................!15)2.4)Oppvekst,!utdanning,!helse!og!kriminalitet!..................................................................!16)3.)Hvilke!drivkrefter!påvirker!utviklingen?!..............................................................................!19)3.1)Askersamfunnets!ytre!påvirkninger!2015725!...............................................................!19)3.2)Sikre!drivkrefter!............................................................................................................!20)3.2.1)Omstilling!fra!petroleumsøkonomi!.......................................................................!20)3.2.2)Sentrale!politiske!føringer!.....................................................................................!20)3.2.3)Urban!utvikling!......................................................................................................!22)3.2.4)Transport:!En!dreining!mot!kollektiv!transport!.....................................................!24)3.2.5)Miljø!og!klima!........................................................................................................!25)3.3)Usikre!drivkrefter!.........................................................................................................!27)3.3.1)Politiske!strømninger!............................................................................................!27)3.3.2)Befolkningsutvikling!..............................................................................................!28)3.3.3)Teknologi!og!næring!..............................................................................................!31)3.4)Oppsummering!–!SWOT!...............................................................................................!32)3.4.1)Styrker!...................................................................................................................!32)3.4.2)Svakheter!..............................................................................................................!33)3.4.3)Muligheter!.............................................................................................................!33)3.4.4)Trusler!...................................................................................................................!33)4.)Fremtidsbilder!.....................................................................................................................!34)

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!4!4.1)Innledning!.....................................................................................................................!34)4.2)Valg!av!drivkrefter!........................................................................................................!34)4.3)Utvikling!med!befolkningsvekst!....................................................................................!37)4.3.1)Internasjonalisering,!høy!arbeidsdeltakelse!men!tetthetsproblemer!...................!37)4.3.2)Virtuell!økonomi!og!urban!befolkningsvekst!.........................................................!38)4.4)Utvikling!med!lav!befolkningsvekst!..............................................................................!39)4.4.1)Sterkt!næringsliv,!men!liten!urbanitet!og!forgubbing!...........................................!39)4.4.2)Høyteknologisk!og!landlig.!....................................................................................!40)4.5)Oppsummert!.................................................................................................................!40)Referanser!.................................................................................................................................!43).Figurer:..Figur!171)Scenariokryss!–!med!to!drivere!og!fire!ulike!fremtidsbilder!....................................!10)Figur!271!Senterstruktur!og!senterhierarki!i!Asker.!....................................................................!15)Figur!272!Sysselsetting!i!Asker!etter!hovedkategorier!næring.!200872013.!Kilde!Vista!Analyse!16)Figur!273!Askers!befolkning!!7!andel!med!høy!utdannelse!.........................................................!17)Figur!471!Scenariokryss!med!valgte!drivkrefter!og!retning.!.......................................................!36).

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!5!Hovedpunkter.Det! er! benyttet! en! scenariometodikk! basert! på! faktagrunnlag,! SWOT7analyse,! prosess!med!Asker! kommune!og!resultatet! er! beskrevet! i! fire! fremtidsbilder! basert! på! driverne!befolkningsutvikling! og! teknologisk! utvikling.!De! to! første! bygger! på! befolkningsvekst! og! ulik!utvikling!i!etterspørsel!etter!arbeidskraft!som!følge!av!teknologiutviklingen.!De!to!siste!bygger!på!lav!befolkningsvekst.!Internasjonalisering,.høy.arbeidsdeltakelse.men.tetthetsproblemer..Det$ er$høy$ etterspørsel$ etter$ kompetansearbeidsplasser$ med$ en$ videreutvikling$ av$teknologiclusteret.$Dette$fører$med$seg$høyinntektsgrupper$som$etterspør$store$volum$av$varer$og$ tjenester.$ Det$ gir$ høy$ tetthet,$ heterogen$ befolkning,$ høy$ puls$ og$ urban$ vitalitet,$ men$ også$problemer$knyttet$til$forurensing$og$tetthet.$Asker$blir$et$viktig$arbeidsmarked.$Vi! har! sterk! befolkningsvekst,! høy! innvandring! og! Asker! by! utvikler! seg! til! en! internasjonal! by.!Den! urbane! livsstilen! er! fremtredende! og! det! er! stor! trafikk! på! banesystemet! mot! Oslo.!Boligområdene! er! attraktive,! og! prisene! høye! som! følge! av! god! banedekning! til! Oslo! og!Drammen.!Det!er!derfor!stor!pendleraktivitet.!!!Det!er!gode!jobbmuligheter!for!de!lavtlønnete!gruppene!og!i!andre!generasjons!innvandrere!er!det!mange!skoleflinke!unge!som!får!en!sterk!posisjon!politisk!og!kulturelt!i!Asker.!Det!gir!godt!grunnlag! for! integrering! av! de! flinke,! mens! grad! av! konflikter! øker! mot! de! som! ikke! blir!integrert.!I! en! tett! Asker! by! med! høy! puls!og! sterkt! press! på! grøntstrukturer.! Mindre! fokus! på! mijø! og!natur.!Virtuell.økonomi.og.urban.befolkningsvekst.Asker$ blir$ et$ teknologisk$ avansert$ samfunn$ med$ verdiskaping$ knyttet$ til$ moderne$informasjonsteknologi,$mer$ heterogen$ befolkningssammensetning,$ men$ færre$ arbeidsplasser.$Samfunnet$ preges$ av$ attraktive$ og$ urbane$ miljøer$ med$ grønne$ strukturer$ for$ store$ deler$ av$befolkningen,$men$også$lommer$med$sosioøkoniomiske$utfordringer$og$konflikter.$Asker$blir$et$viktig$boligmarked.$I! dette! fremtidsbildet! har! vi! en! sterk! befolkningsvekst! til! Asker! som! følge! av! Askers! sterke!kompetansemiljøer,! attraktive! beliggenhet! ved! sjø! og! skog! og! en! spennende! by! med! god!kollektivdekning.! Det! er! høy! kvalitet!på!de!urbane!bomiljøene!og!fokus!på!grønn!infrastruktur!og! et! vitalt! bysamfunn! rundt! Asker,! med! mindre! urbane! miljøer! langs! de! øvrige!knutepunktene.! Asker! blir! et! skoleeksempel! på! ”smart! city”! med! gode! sømløse! løsninger! og!energieffektiv!teknologi.!Folk!har!mer!fritid!!og!god!økonomi.!De!er!fysisk!aktive,!handler!på!nettet!og!bruker!sentrum!til!kultur,!bespisning,!service!og!tjenester.!De!reiser!mye!og!har!et!stort!globalt!nettverk.!!Arbeidsplassene!innen!høyteknologi!og!kompetanse!er!imidlertid!ikke!blitt!så!mange!som!man!forventet.! Teknologien! har! gjort! arbeidskraft! overflødig! og! i! en! global! nettverksøkonomi! kan!bedriftene! i! stor! grad! få! tjenester! utført! i! andre! land.! Dette! har! ført! til! en! polarisering! av!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!6!arbeidsmarkedet! i! Asker,! med! på! den! ene! siden! høykompetent! arbeidskraft! som! jobber! i!internasjonale! nettverk! og! har! ledende! roller! (som! kan! rettferdiggjøre! deres! høye! lønnsnivå)!og! på! den! andre! siden! arbeidstakere! som! leverer! offentlige! og! private! tjenester.!Lønnsforskjellene!mellom!de!to!segmentene!har!økt!vesentlig!i!perioden!201572025.!!Asker! har! blitt! et! mer! segregert! samfunn,! med! økende! inntekstulikhet! og! et! tydelig! skille!mellom! en! overklasse! som! i! stor! grad! har! norsk! og! vestlig! bakgrunn,! og! en! underklasse! som! i!større!grad!har!bakgrunn!fra!resten!av!verden.!!Sterkt.næringsliv,.men.lav.urbanitet..I$ dette$ fremtidsbildet$lykkes$ Asker$ med$ å$ utvikle$ kompetansenæringer$og$ et$ sterkt$arbeidsmarked,$ men$ Asker$ er$ blitt$ mindre$ interessant$ som$ bosted$ og$ har$ en$ lav$befolkningsvekst.$ Rundt$ knutepunktene$ ligger$ kontorarbeidsplasser,$ men$ områdene$ er$ døde$etter$ kl.$ 17$ hvor$ de$ fleste$ arbeidstakerne$ drar$ hjem$ til$ kommuner$ utenfor$ Asker.$ Utenfor$knutepunktene$er$Asker$preget$av$rolig$forstadsliv.$$Kompetansenæringen! i! Asker! har! vokst! som! følge! av! at! Asker! har! evnet! å! videreutvikle! sin!styrkeposisjon!fra!2015!gjennom!aktiv!tilrettelegging!og!konsentrasjon!av!virksomheter!i!Asker!sentrum! og! omkring! knutepunkt.!Asker! er! et! kompetansesenter! med! et! sterkt,! kompetent! og!globalt!orientert!næringsliv!og!en!internasjonal!profil.!!Mange! av! de! som! søker! urbanitet! foretrekker! å! bosette! seg! i! Oslo! eller! Drammen,! som! er!større!byer!og!har!et!bredere!kulturtilbud.!Også!mange!av!de!som!pendlet!ut!fra!Asker!i!2015,!har!valgt!å!flytte!nærmere!sin!arbeidsplass.!!!!Tilbake!i!Asker!sitter!en!aldrende!befolkning!som!på!grunn!av!lav!etterspørsel!etter!boliger!blir!boende! i! eneboligene! sine.! De! store! utbyggingsområdene! for! bolig! ved! alle!jernbanestasjonene!er! ikke! blitt! solgt.! Det! blir! lite! press! på! grøntarealene! og! Asker! utvikles! til!et! område! folk! trekker! ut! til! i! helgene! for! rekreasjon.! Det! blir! behov! for! økt! tilrettelegging! av!badestrender,! skiløyper! og! idrett! for! en! befolkning! som! ikke! bor! i! kommunen.! Asker! fremstår!som! et! rolig! forstadsområde! med! lav! urbanitet! i! regionen,! med! en! forholdsvis! homogen!befolkningsstruktur!og!flotte!naturområder.!!Høyteknologisk.og.landlig.I$ dette$ fremtidsbildet$har$ økt$ produktivitet$ og$ teknologiutvikling$ redusert$ behovet$ for$arbeidsplasser,$ og$ en$ trend$ med$ fokus$ på$ et$ liv$ nær$ naturen$ og$ utenfor$ byen$ har$ styrket$ seg.$Asker$ blir$ et$ sterkt$ boligmarked.$Folk$ flytter$ ut$ på$ landet$ i$ Asker$ og$ velger$ å$ bruke$ de$ tidligere$landbruksområdene$ til$ nye$ formål,$ mens$ de$ livnærer$ seg$ av$ lokal$ tjenesteproduksjon$ og$tjenester$som$aktivt$bruker$moderne$kommunikasjonsteknologi.$.!Asker!har! en! sterk! næringsaktivitet,! men! etterspørselen! etter! arbeidskraft! går! ned.!Mange!velger!å!redusere!arbeidstiden!sin!og!tar!ut!mer!fritid.!Denne!fritiden!gjør!sitt!til!at!segmenter!av! den! regionale! befolkning! trekker! ut! i! Askers! landbruksområder! og! etablerer! sin! egen!virksomhet!som!skal!serve!Oslo!by.!Boligområdene!langs!kollektivnettet!blir!ikke!fylt!opp!fordi!det!er!for!langt!til!Oslo!og!fordi!Oslo!har!utviklet!svært!attraktive!boligområder.!!Med!en!grønn!fokus!og!god!tid,!velger!en!gruppe!mennesker!å!utvikle!naturbasert!virksomhet!med!økologiske!hyttefelt,!hagekolonier!og!dyrkingsområder!som!server!bybefolkningen!i!Oslo.!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!7!Innbyggerne! blir! vertskap! for! rekreasjon,! økologi! og! stillhet.! De! tilbyr! sine! tjenester! via! et!svært! interaktivt! markedsføringssystem!og! blogger! og! nettsider! florerer.! Prisene! stiger! og!økolandsbyene!for!de!som!bor!der,!blir!rekreasjonssted!for!de!som!bor!i!byen.!!En! betydelig! del! av! befolkningen,! 15720%! er! arbeidsledige,! og! befolkning! med!innvandrerbakgrunn! og! uten! lengere! universitetsutdannelse! er! kraftig! overrepresentert! i!denne! gruppen.! Sentrale! områder,! særlig! Asker! sentrum,! blir! i! økende! grad! preget! av! denne!delen! av! befolkningen! og! soner! preget! av! sosio7økonomiske! problemer,! konflikt! og!kriminalitet.!!!!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!9!1. Innledning.1.1 Bakgrunn.Asker!kommune! arbeider! med! kommunal! planstrategi! og! denne! rapporten! skal! benyttes! som!grunnlagsdokument! i! dette! planarbeidet.!Vista! Analyse! utarbeidet! rapporten!”Trender! og!fremtidsbilder!Asker!201072020”!(Vista!Analyse,!2010)!der!fremtidsbildene!ble!tilrettelagt!etter!drivkreftene!befolkningsvekst!og!transport.!Senere!i!rapporten!drøftes!disse!to!drivkreftene!og!deres! relevans! i! dag.! Er! de! like! aktuelle! å! bruke! i! et! scenarioarbeid?!Planlegging!styres! ikke!etter! fremtidsbilder,! men!bildene!kan! synliggjøre! trekk!ved! utviklingen! en! ellers! ikke! ville! ha!sett,! og! som! en! kan! være! oppmerksom! på.!Skjer! det! vi! planlegger! for,! eller! skjer! det! en!kursendring!underveis!i!planperioden?!De!nye!fremtidsbildene!skal!peke!på!utfordringer!Asker!står! overfor! de! neste! årene! (201572025).!Grunnlagsdataene! til! faktadelen! er! levert! av! Asker!kommune! som! også! har! deltatt! i! et! innledende! diskusjonsmøte! og! senere! i! en! work7shop! der!konkrete!drivkrefter!ble!drøftet!og!skisser!til!mulige!fremtidsbilder!utarbeidet.!1.2 Hva.er.et.scenario?.Scenariemetodikkens!viktigste!særtrekk!er!å!gi!brukerne!mulighet!til!å!utforske!implikasjonene!av! flere!grunnleggende$ ulike$ fremtider.!(Dietz! og! Forfang! (2011)!Mens! prognoser! og!framskrivinger! generelt! bygger! på! de! mest! sannsynlige! utviklingstrekkene,! gir!scenariometodikken! muligheter! for! å! åpne! forutsetningene! og! legge! inn! brudd! i!forventede!trender.!!Scenariene! kan! gi! en! dypere! forståelse! av! de! krefter! som! former! fremtiden! og! det!mulighetsrom! som! foreligger.! Og! de! kan! illustrere! hvordan! og! hvorfor! utviklingen! går!i! en!annen!retning!enn!de!planmessige!og!politiske!føringene!kommunen!selv!har!valgt.!Scenariene!vil!sjelden!nås!i!den!forstand!at!de!skal!være!utfordrende!og!de!vil!kun!være!retningspekende!for! en! mulig! utvikling.! Scenariene! får! dermed! en! todelt! strategisk! funksjon! (Wack,! 1985);! for!det! første! styrker! det! brukernes! evne! til! å! håndtere!risikoen!i! fremtiden,! og! for! det! andre!setter!det!brukerne!bedre!i!stand!til!å!utnytte!mulighetene!i!fremtiden.!Vi!har!benyttet!!samme!tilnærming! som! i! vår! forrige! scenarierapport,!som! består! i! å! bygge! scenariene! rundt! to! usikre!drivere,! og! basert! på! disse! utvikle! fire!scenario/fremtidsbilder,! slik! figur!2.1!viser.! At! en! driver!er!usikker!betyr!at!den!kan!utvikles!i!”motsatte”!retninger!og!at!begge!disse!er!like!plausible.!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!10!!Figur.1G1.Scenariokryss.–.med.to.drivere.og.fire.ulike.fremtidsbilder.1.3 Rapportens.oppbygging.Deretter! gir! vi! en! beskrivelse! av! Askersamfunnets! ytre! påvirkninger,! i! det! som! omtales! som!drivkrefter! i! det! videre! analysearbeidet! mot! fire! alternative! fremtidsbilder.! De! fire!fremtidsbildene! er! bygget! opp! på! bakgrunn! av! to! usikre! drivkrefter! som! ble! avledet! i! dialog!med! Asker! kommune.! Oppbyggingen! av! analysen! omfatter!en! faktabeskrivelse! om! Askers!utvikling! og! status,! en!omverdensanalyse!av! ytre! påvirkninger! (drivkrefter)! og! til! slutt! fire!fremtidsbilder!for!Asker.!1.3.1 Fakta.om.Asker.G.ståstedsanalyse.Asker!kommune!har!tilrettelagt!grunnlagsdata!for!faktabeskrivelsen.!Denne!er!supplert!med!en!ståstedsanalyse! der! vi! analyserer! utviklingen! i! Asker!de! siste! årene!og! hva! som! har! påvirket!denne!utviklingen.!!1.3.2 Omverdenanalyse.G.drivkrefter.De! ytre! påvirkninger!knytter! seg! til! internasjonale! drivkrefter,! nasjonal! og!regional! politikk! og!observerte! utviklingstrekk.!Vi! har! identifisert! et! sett! tentativt! relevante! drivkrefter! som! er!beskrevet!i!rapporten.!1.3.3 SWOT.Oppsummering!er! gjort!i! en! SWOT.!Her!fremkommer!Askersamfunnet! styrker! (Strengths),!svakheter! (Weaknesses),! muligheter! (Opportunities)! og! utfordringer! (Threats).! Styrker! og!svakheter! handler! om! å! avdekke! Askersamfunnets! (og! kommunens)! interne! kvaliteter! i!nåsituasjonen.! Muligheter! og! utfordringer! handler! om! å! avdekke! hvordan! omverdenen! har!virket! inn! og! vil! virke! inn! på! Askersamfunnet! fremover.!Sammenstillingen!gir!!et! verktøy! til! å!avklare!kommunen!ståsted!og!umiddelbare!utvikling.!!1.3.4 Fremtidsbilder.Fremtidsbildene!bygges! opp! på! basis! av! grunnlagsdokumentasjonen! ved! å! velge! to! usikre!drivere.! De! ulike! stadier! i! arbeidet! bygger! på! involvering! og! lokal! medvirkningsprosess.! Dette!er!gjennomført!på!følgende!måte:!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!11!1. Arbeidsmøte! med! erfaringsinnhenting! fra! forrige! scenarierapport,! dokumentasjon,!utfordringer,!politikk!mv.!!2. Workshop!bygget!opp!som!følger:!a. Temainnledning!om!ulike!drivkrefter!innen!et!bredt!samfunnsfaglig!spekter.!!!b. Valg! av! drivere! til! bruk! i! scenarieanalysen!–!samt! avklaring! av! hvilke! drivere!som!er!sikre/usikre.!c. Modellering! av!fremtidsbilder.!Med! tre! grupper! ble! det! utarbeidet! 12!fremtidsbilder.!!3. Utarbeidelse!av!fire!fremtidsbilder!basert!på!innspillene!fra!workshopen.!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!13!2. Asker&–!hovedtrekk)i)en)utvikling.I! dette! kapitlet! går! vi! gjennom! hovedtrekk! i! Askers! utvikling!basert! på! den! dokumentasjonen!som!kommunen!har!levert.!Hovedkilde!er!Asker!kommune,!2013.!2.1 Befolkning,.bosetting,.familiesituasjon..Befolkning.–.sammensetning.og.utvikling.Det! bor!nær! 60! 000!personer! i! Asker! i! 2015.! Kommunen!er! en! del! av! et! integrert! bolig7!og!arbeidsmarked!i! Oslo7regionen! som! er! i! kraftig! vekst.! Befolkningsveksten! har! ligget! på! godt!over! 15%! i! Akershus,!over! 20%! i! Oslo!og! på! ca! 14%! i! Asker! siste! tiår! (200372013).!Askers!plansoner! har! ulik! grad! av! befolkningsvekst.! I! perioden! 200972014! har! fire! soner! hatt! sterk!vekst;!Vollen!(37%),! Nesøya! sør!(24%),! Bondi!(22%),!og!Berger/Nes/Slependen!(19%).!De! fem!sonene!som!ligger!på!nivået!under!har!hatt!rundt!10!%!vekst.!!Asker!har!!en!høy!andel!barnefamilier!og!unge,!og!en!litt!lavere!andel!i!aldersgruppen!20744!år!(31%)!enn!landsgjennomsnittet!(34%).!Statistikken!viser!også!at!andelen!barn!under!skolealder!er! lavere! enn! andelen! barn! i! skolealder.! Dette! tyder! på! at! mange! familier! som! etablerer! seg! i!Asker! først! gjør! dette! opp! mot! skolestart,! noe! som! kan! ha! sammenheng! med! at! forholdsvis!høye!boligpriser!i!Asker!gjør!at!etableringstidspunktet!for!en!familie! utsettes! lengst! mulig.!For!de!andre!aldersgruppene!ligger!Asker!mer!eller!mindre!på!landsgjennomsnittet.!Andelen!eldre!(over! 67! år)! ligger! an! til! å! øke! betydelig! i! fremtiden,! noe! som! også! er! en! nasjonal! trend.!Innflytting! vil! bidra! til! å! begrense! økningen! i! andelen! eldre,! siden! innflyttere! som! regel! er!forholdsvis!unge.!!Veksten!kan!forklares!av!økt!arbeidsinnvandring!fra!EU,!og!særlig!fra!Sverige!og!Polen.!Andelen!innvandrere! (inkl.! norskfødte! med! to! innvandrerforeldre)! har! økt! fra! 14%! til! 19%! i! 2015.!Andelen!fra! Asia! (særlig! Somalia,! Pakistan,! Iran! og! India)!utgjør! 5%.! Andelen! av! befolkningen!med! innvandrerbakgrunn! varierer!geografisk!og!Hagaløkka/Askerlia!ligger!på! topp! med! 45%!(2013)! etterfulgt! av! Berger/Nes/Slependen! med! 21%! (2013).! Båstad/Leangen!og! Bleikeråsen!har!lavest!andel!med!innvandrerbakgrunn!(ca.!10%).!!Boligstruktur.Asker!har!en!høy!andel!eneboliger!(53%)!i!forhold!til!rekkehus!og!andre!delte!boliger!(27%)!og!leiligheter/blokk! (20%).!!Befolkningsveksten! har! i! liten! grad! sammenheng! med! nivået! på!boligproduksjonen! i! Asker.!Dette! forklares! med! at! de! fleste! arbeidsinnvandrere! har! etablert!seg! innenfor! leiemarkedet,! som! i! Asker! er! preget! av! sekundærboliger! knyttet! til! enebolig!(sokkelleiligheter).!!Asker! er! ett! av! områdene! med! høyest! boligpriser! i! Osloregionen.! I! forhold! til! sentralitet! er!Askers! boligpriser! høyere! enn! tilsvarende! områder! rundt! Oslo! og! 23%! høyere! enn!landsgjennomsnittet,!noe! som! indikerer! at! Asker! er! en! attraktiv! kommune! å! bosette! seg! i.!Konsekvensen! av! relativt! høye! boligpriser!er! blant! annet! stor! arbeidsinnpendling! fra!kommuner! med! lavere! prisnivå! og! en! tendens! til! segmentering! av! boområder! internt! i!kommunen.! Det! kan! medføre!konsentrasjoner!av! kommunale! botiltak! og! kommunale! boliger!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!14!med! levekårsutfordringer!(f.eks.!Borgen/Hagaløkka).! I! områder! med! høyt! prisnivå! er!utfordringene!andre!og!gjerne!knyttet!til!homogene!bomiljøer!og!sosial!eksklusjon.!2.2 Areal.og.transport..Historisk.utvikling.Askers!tettstedstruktur!er! knyttet! til! jernbanen.!Asker! sentrum! var! terminal! for!landbruksprodukter! og! etter! hvert! pendlerstasjon! for! et! voksende! boligmarked! for! Oslo.!Heggedal!var!industristedet,!bygget!opp!omkring!vannkraft!og!jernbanestasjon.!Dampbåten!la!grunnlaget! for! fremveksten! av! Holmen! og! Vollen,! som! var! utskipingspunkter! for!hagebruksartikler.! Senere! er! disse! områdene! utviklet! som! boligmarked! og! reiseliv!(kurs/konferanse! og! ferie/fritid).! Dikemark! ble! etablert! som! følge! av! et! behov! for! et!hovedstadssykehus!i!landlige!og!helsebringende!omgivelser.!!Asker!har!i!dag!en!høy!andel!pendlere,!med!18!500!utpendlere!daglig!(mot!Oslo!og!Bærum)!og!15!500!innpendlere!(30%!fra!Buskerud)!(SSB!2013).!!Fortetting.i.knutepunkt.med.god.kollektivdekning.I!forslaget!til!regional!plan!for!areal!og!transport!i!Oslo!og!Akershus!(Plansamarbeidet!2015)!er!målet! et!arealeffektivt!utbyggingsmønster! som! bygger! på! god! kollektivdekning! etter!flerkjerneprinsipp! med! sterk! konsentrasjon! i!få!byer!!i!!knutepunkt! med! god! kollektivdekning.!Bybåndet!fra!Asker!til!Oslo!utgjør!en!sentral!akse!for!vekstområder!ut!fra!Oslo.!Asker!sentrum!er!utpekt!som!en!av!de!seks!regionale!byene,!og!Heggedal!er!utpekt!som!en!prioritert!lokal!by.!E18! er! hovedtransportåren! gjennom! kommunen,! men!har! i! dag!en! betydelig! barriereeffekt! i!Asker! og! er! etter! hvert! også! kilde! til! miljøproblemer! som! forurensing! og! støy.! Det! foreligger!planer! for! stor! utbygging! av! E18! i! Akershus! vest.! Asker! kommunes! mål! med! denne! er!blant!annet!å!bedre!fremkommelighet!og!bedre!flyt!i!nærtrafikken!samt!bedre!framkommelighet!for!sykler!og!busser.!!Ny!E18!skal!redusere!barriereeffektene!og!økt!bruk!av!andre!transportmidler.!!Finansieringen!er!per!i!dag!usikker.!!Kommunens!togtilbud!er!blant!landets!beste!med!åtte!togstasjoner!fordelt!på!to!baner.!Langs!kysten! er! buss! viktigste! kollektivrute,! mens! Dikemark! har! verken! bane! eller! tunge! busslinjer.!Kødannelse! virker! negativt! inn! på! kollektivtilbudet! men! hele! 75%! av! boligene! ! ligger! i!gangavstand!fra!kollektivsystemet.!Asker!har!en!egen!sykkelstrategi!for!perioden!200872029.!Transport.og.klima.Oslo!kommune!og!Akershus!fylkeskommune!har!felles!mål!om!å!halvere!klimautslippene!innen!!2030.! Både! Stortingets! klimaforlik,!Nasjonal! transportplan!og! Oslopakke! 3! har! som! mål! at!persontransportveksten!i!området!skal!tas!med!kollektivtransport,!sykling!og!gange.!!Senterstruktur.Asker!utgjør!et!svært!viktig!boligmarked!i!Osloregionen.!Boligstrukturen!i!Asker!utgjøres!særlig!av!spredt! eneboligbebyggelse!mot! Marka! i! nord! og!langs! kysten!i! sør.! Det! er! sterk!konsentrasjon! av! næringsområder!langs! bybåndet!langs!E18!mot! Sandvika!og! rundt! Asker!sentrum.! Dikemark! og! Heggedal!er!to! lokale! sentre! som! ikke! er! en! del! av! bybåndet.! Asker!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!15!sentrum,! Heggedal,! Holmen,! Vollen! og! Dikemark! er! i! dag! pekt! ut! som! kommunens! fem!viktigste!sentre.!I!tillegg!er!det!pekt!ut!17!lokale!nærsentre!(Figur!271).!!Figur.2G1.Senterstruktur.og.senterhierarki.i.Asker...Kilde:!Asker!kommune!(2015).!2.3 Sysselsetting.og.næring..Asker!kommune!har!en!relativt!høy!sysselsettingsandel!som!ligger!på!70%!(andelen!sysselsatte!personer!i!prosent!av!befolkningen!i!yrkesaktiv!alder)!mens!snitt!for!landet!er!68%.!Det!var!nær!27.000!arbeidsplasser!i!kommunen!i!2013.!Disse!representerer!et!bredt!spekter!av!offentlig!og!privat!virksomhet.!Ved! å! systematisere! arbeidsplassene! etter! arealmessige! kriterier! ser! vi! at!det! har! vært! en!betydelig!nedgang! i! sysselsettingen! innen! arealkrevende! handel! og! service,!mens!det!har!vært!en!økning!på!11!prosent!innen!kunnskapsbedrifter!fra!2008!til!2013.!!!!!!!!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!16!!!2008.2013.Endring.i.%.Arealkrevende.handel.og.service.1083!937!713,5!Flyttbar.produksjon!(produksjon!som!kan!etableres!fritt!–!følger!ofte!arealpriser!og!transportårer;!lager,!produksjon!mv)!6274!6617!5,5!Kundeintensiv.handel.og.service.5460!5566!1,9!Kunnskapsbedrifter.og.kontorarbeidsplasser.5714!6331!10,8!Offentlig.forvaltning.6310!6211!71,6!Ressursbasert.produksjon!(produksjon!som!er!samlokalisert!med!stedegne!ressurser)!454!828!82,4!Ikke!kategorisert!157!205!30,6!Totalt!25452!26695!4,9!Figur.2G2.Sysselsetting.i.Asker.etter.hovedkategorier.næring..2008G2013..Kilde.Vista.Analyse.2.4 Oppvekst,.utdanning,.helse.og.kriminalitet.De! fleste! barn! er! i!barnehage!i! Asker.! Andelen! barn! fra! 175! år! med! barnehageplass! var! i! 2013!på! 91%! og! halvdelen! av! dem! går! i! kommunale! barnehager.! Dekningsgraden! er! på! linje! med!Bærum! og! store! kommuner! utenom! de! fire! største! byene.1!Blant! innvandrerbarn! i! barnehage!(175!år)!har!andelen!som!har!et!annet!morsmål!enn!norsk,!samisk,!svensk,!dansk!og!engelsk!økt!fra! 59%! i! 2009! til! 70%! i! 2014.! Asker! bruker!metoder!for! å! sikre! at! alle! barn! får! god!språkutvikling.!Andelen! ansatte! med! barnehagelærerutdanning! eller! annen! pedagogisk!utdanning!lå!på!40%!i!2014!og!har!vært!relativt!stabil!de!siste!årene.!Andelen!styrere!og!ledere!med!pedagogisk!utdanning!lå!på!85%!i!2014!(litt!opp!de!siste!årene).!!Antallet!stillinger!i!barnevernet!i!Asker!har!økt!betydelig!de!siste!fem!årene!(200972014),!med!en! økning! på! 136%! (103%! av! dette! stillinger! med! fagutdanning).! Dette! avspeiler! seg! i! en! økt!innsats!innen! sektoren.!Antallet! barn! med! undersøkelse! eller! tiltak! har! økt! med! 4,7%! i!perioden!200972014.!Antallet!barn!(1717!år)!med!melding!lå!i!Asker!på!opp!mot!500!i!2014,!en!økning!på!3,4%!siden!2013.!Andelen!barn!som!bor!i!husholdninger!med!lav!inntekt!(lav!inntekt!defineres! her! som! under! 60%! av! nasjonal! medianinntekt)! er! lavere! i! Asker! enn! i! landet! som!helhet!(Folkehelseinstituttet!2015).!Asker! har!seksten!barneskoler,! hvor! antallet! elever! har! økt! med! ca.! 2%! fra! 2005/2006! til!2014/2015! (fra! 5!407! til! 5!514).! Antallet! elever! med! særskilt! norskopplæring! (1.77.!års!trinn)!har!i!samme!perioden!økt!med!87%!(fra!284!til!538).!Asker!har!syv!!ungdomsskoler!og!har!hatt!en! vekst! i! antall! elever! på! 5%! i! perioden! 2005/2006! til! 2014/2015! (fra! 2267! til! 2369).!Asker!scorer! høyere! enn! landsgjennomsnittet!på! nasjonale! prøver.! Det! er! en! tendens! til! at!resultatene! generelt! sett! blir! mer! jevne! skolene!og!ingen! skoler! peker! seg! ut!med! jevnt! over!svake!eller!sterke!resultater!på!eksamen.!Asker!har!hatt!en!forholdsvis!stabil!andel!på!18721%!som! ikke! fullfører! videregående! skole! de! senere! årene! (200572012).! Dette! er! lavere! enn!landsgjennomsnittet! og! Akershus! i! perioden,! men! høyere! enn!Bærum! som! har! hatt! en!reduksjon!i!frafallet!i!perioden.!!I!Asker!er!det!en!litt!høyere!andel!10.7klassinger!(7,8%)!enn!i!Akershus!(7,5%)!som!mobbes!på!skolen! (Folkehelseinstituttet! 2015).! Landsgjennomsnittet! er! 8,1%.! Undersøkelser! viser! at!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Kostragruppe!13.!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!17!mobbing!i!større!grad!rammer!elever!med!relativt!dårlige!økonomiske!forhold,!enn!elever!med!relativt! gode! økonomiske! forhold.! Asker! kommune! har! flere! tiltak! rettet! mot! å! øke! trivsel! og!forebygge! mobbing! i! skolen.! Det! er! relativt! god! brukertilfredshet! med!SFO7tilbudet! i! Asker! og!Asker!scorer!godt!sammenlignet!med!nasjonalt!nivå.!!En! kartlegging! gjennomført! av! utekontakten! i! Asker! viser! at! ungdom! i! Asker! generelt! har! det!bra,! men! mange! ungdommer! uttrykker! at! de! føler! et! sterkt! press! med! hensyn! til! kropp! og! et!utseende,! og! at! de! tar! det! inn! over! seg! på! en! negativ! måte! om! de! ikke! oppnår! sine! mål.! ! På!videregående! skole! svarer! 29%! av! guttene! og! 51%! av! jentene! at! de! ikke! er! fornøyd! med! eget!utseende.!!Andelen! med! videregående! eller!høyere. utdanning!er! høyere! i! Asker! enn! landsnivået.! I! 2013!hadde! 47%! av! befolkningen! universitets7!eller! høyskoleutdannelse,! 34%! videregående! skole,!og! 19%! grunnskole.! Trenden! er! at! andelen! med! universitets7!og! høyskoleutdannelse! har! økt!betydelig! siden! 2003! (+12%),! mens! andelen! med! videregående! har! gått! ned! og! andelen! med!grunnskole! er! forholdsvis! stabil,! se! figur! 3.3.!Asker! har! ingen! høyskoler,! universiteter! eller!forskningsinstitusjoner.!!Figur.2G3.Askers.befolkning..G.andel.med.høy.utdannelse.Asker! kommune! scorer! jevnt! over! bedre! enn! landsgjennomsnittet! og! Akershus! på! indikatorer!for!folkehelse!(Folkehelseinstituttet! 2015).!Levekårsforholdene! er! bedre,! miljøforholdene! er!bedre,! elevene! gjør! det! bedre! og!trives! bedre! på! skolen,! det! er! lavere! andel! overvektige!(kvinner),! levealderen! er! høyere,! og!det! er! mindre! sykdom.! Kun! på! to! av! trettifire!folkehelseindikatorer! scorer! Asker! dårligere! enn! landsnittet!eller! Akershus.!Men! det! er!en! litt!høyere!andel!som!mobbes.!!Inntektsulikhet!(P90/P10)!er!ulikheten! mellom! de! 10%! med! høyest! inntekt! og! de! 10%! med!lavest! inntekt.! Den!er! 19%! høyere! i! Asker! en! landsnittet! og! 14%! høyere! enn! i! Akershus.!Medianinntekten! varierer!mye!mellom! ulike! plansoner! med! Nesøya! i! topp! med! en!medianinntekt!22%!høyere!enn!snittet!og!Semsveien!på!bunn.!!Sammenlignet! med! andre! politidistrikt! har! Asker! og! Bærum! politidistrikt!lite! registrert!kriminalitet!(STRASAK7tall! 2013),! som! det! fremgår! av! figur!3.4.! Det! relativt! lave! antallet!registrerte! forbrytelser! og! forseelser! er! påfallende! med! tanke! på! at! Asker! og! Bærum! har! hatt!en! betydelig! befolkningsvekst! de! senere! årene,! og! at! det! er! en! sammenheng! mellom!kriminalitet!og!befolkningstetthet.!De!største!kriminalitetskategoriene!(2013)!er!narkotika!(ca.!30%)!og!vinningskriminalitet!(26%).!!0"%"20"%"40"%"60"%"80"%"100"%"1993"2003"2009"2010"2011"2012"2013"Universitets3"og"høgskolenivå"lang"Universitets3"og"høgskolenivå"kort"Videregående"skole3nivå"Grunnskolenivå"

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!19!3. Hvilke'drivkrefter'påvirker'utviklingen?.3.1 Askersamfunnets.ytre.påvirkninger.2015G25.Internasjonal! forskning! gir! gode! indikasjoner! på! hva! som! kan! forventes! i! den! globale!utviklingen.! Nasjonal! politikk! bygger! på! slik! dokumentasjon! og! analyser.! Faktorer! som!utviklingen!i!oljenæringen,!innvandring,!klimamessige!utfordringer,!!grønn!infrastruktur,!urban!fortetting,! kompetanse! som! drivkraft! for! næringsutvikling,! ! helse/rekreasjon,! kollektiv7transport/gang/sykkel,! smart! teknologi,! næringsklynger,! ! vekst! i! boligbasert! næringsutvikling!og!regionforstørring! er! eksempler! på! utviklingstrekk! som! dels! er! fanget! opp! med! politiske!rammebetingelser!nasjonalt!og!dels!ikke!er!fanget!opp!ennå.!!Den! nasjonale! og! regionale! politikken! følger!som! en! konsekvens! av! de! eksterne! drivkreftene,!og!alt!dette!påvirker!kommunene,!slik!vi!har!skissert!i!figuren!under.!Det!er!disse!drivkreftene!som!utgjør!grunnlaget!i!valget!av!utviklingsretninger!i!scenariene.!!!Omverdensanalyser!trekker!opp!påvirkning!fra!den!globale,!nasjonale!og!regionale!situasjonen.!For! eksempel!vil!globale!økonomiske!trender!vil!spille! inn! på!Norge,! enten! direkte! eller! via!EU/EØS7nivå,!og!deretter!på!regioner!og!kommuner!i!Norge.!På!andre!områder!er!det!naturlig!å!se!mer!direkte!på!det!nasjonale!og!regionale!nivået,!for!eksempel!innenfor!teamet!politikk.!!I!det!følgende!presenteres!et!sett!med!drivkrefter!som!er!relevante!for!Asker,!delt!inn!i!”sikre”!og! ”usikre”.!Med! ”sikre! drivkrefter”! mener! vi! drivkrefter! hvor! retning! og! intensitet! synes!forholdsvis!sikker!og!forutsigbar!i!perioden!frem!mot!2025.!!Med!”usikre!drivkrefter”!mener!vi!drivkrefter! hvor! retning! og/eller! intensitet! er! usikker! frem! mot! 2025.! Når! vi! danner! et!scenariekryss! og! utarbeider!fremtidsbilder!(ref.!kap.! 5),! vil! de! sikre! drivkreftene! utgjøre! et!bakteppe! av! utvikling! som! gjør! seg! gjeldende! i! alle!fremtidsbildene,! mens! de! usikre!drivkreftene!danner!grunnlaget!for!forskjellene!mellom!fremtidsbildene.!!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!20!3.2 Sikre.drivkrefter.3.2.1 Omstilling.fra.petroleumsøkonomi.Den! økonomiske! veksten! de! siste! 40! årene! har! vært! sterkt! avhengig! av! olje7!og! gass7virksomheten.!Ringvirkningene!til!leverandørindustrien!og!andre!bedrifter!har!vært!betydelige,!og! store! deler! av! næringslivet! og! arbeidsmarkedet! er! knyttet! opp! mot!denne! virksomheten.!Asker!har! anslagsvis!4.500!arbeidsplasser!i! denne! virksomheten.! Olje7!og! gassressursene!er!endelige!og!de!vil!etter!hvert!ta!slutt,!men!fortsatt!gjenstår!nær!halvparten!av!kjente!reserver!av! olje! og! gass! på! norsk! sokkel,! og! det! er! mulig! å! gjøre!nye! funn.!Vi! må!på! sikt! forvente! en!lavere!etterspørsel!fra!oljesektoren.!!Siden! sommeren! 2014! er! oljeprisen! nær! halvert.! Lav! vekst! i! verdensøkonomien! har! dempet!etterspørselen!etter!olje,!samtidig!som!tidligere!høy!oljepris!har!økt!innovasjon!i!energieffektiv!produksjon!og!i!andre!energikilder.!Nytt!tilbud!av!amerikansk!skiferolje!har!i!tillegg!økt!tilbudet!av! olje! på! verdensbasis.! Hvis! de! lave! prisene! vedvarer! vil! de! skynde! på! den! nødvendige!omstilling! til! et! lavere! aktivitetsnivå! i! oljesektoren.! Med! lavere! aktivitet! og! inntjening! på!sokkelen,! må! virksomheter! som! leverer! til! oljesektoren! søke! innpass! i! nye! markeder.! For!teknologibedrifter! i! Asker!som! har!en! høy! andel! slike! bedrifter,! kan! dette! bety! økt!arbeidsledighet!eller!reduserte!inntekter!hvis!ikke!bedriftene!klarer!omstilling!til!nye!markeder,!og/eller!reduserte!inntekter.!Høye!oljeinntekter!og!omfattende!ringvirkninger!fra!oljesektoren!har! bidratt! til! å! drive! opp! boligpriser! og! husholdningenes! gjeld.! Dagens! 307åringer! har! i!gjennomsnitt! en! gjeld! som!tilsvarer! 3! ganger! disponibel! inntekt.! Hvis! boligprisene! faller! med!30!prosent,!kan!hver!fjerde!husholdning!ende!opp!med!en!gjeld!som!overstiger!boligens!verdi.!Kombinert! med! arbeidsledighet! eller! lavere! inntekter! kan! dette! bety! kutt! i! forbruket! som!rammer!hele!økonomien.!!Vi!regner!det!som!forholdsvis!sikkert!at!norsk!økonomi!i!perioden!frem!mot!2025!vil!være!i!en!gradvis! omstillingsprosess! bort! fra! en! petroleumsbasert! økonomi.! Det! er! en! viss! usikkerhet!knyttet! til! hvor! raskt! denne! omstillingen! vil! skje,!men!vi! legger! til! grunn! at! den! vil! skje! gradvis!og!uten!brå!skift.!!3.2.2 Sentrale.politiske.føringer."EU.og.EØS."Med!økende! globalisering! og! gjensidig! avhengighet! til! hverandre! på! tvers! av! landegrensene!blir! verden! mindre.!Dette!påvirker! det!politiske! klimaet!og!bidrar! til!at! kriser! og! trender! sprer!seg! raskere.! EU! er! en! viktig! drivkraft! når! det! kommer! til! internasjonale! politiske! føringer!som!kan!påvirke!Norge!og!Asker.!Hvilken!tilknytning!Norge!vil!ha!til!EU!de!neste!ti!årene!er!usikkert.!Eurokrisen! gjør! EU! mindre! robust! enn! tidligere! og! noen! politiske! krefter! i! Norge! ønsker!revidering!av!EØS7avtalen.!EUs!immigrasjons7!og!asylpolitikk!er!under!press!hvor!noen!land!tar!en!større!del!av!byrden!knyttet!til!flyktninger!fra!Afrika!og!Syria.!Eventuelle!endringer!i!”burden!sharing”! kan! påvirke! innvandring! til! Norge.!Åpne! grenser! på! tvers! av! EU7landene! betyr! at! et!lands!innvandringspolitikk!potensielt!får!konsekvenser!for!andelen!asyl7!og!oppholdssøknader!i!andre!land!(Hix!og!Høyland,!2011).!Dette!kan!også!få!konsekvenser!for!arbeidsmarkedet.!Både!en! revidering! av! EØS7avtalen! og! endret! immigrasjons7!og! asylpolitikk! i! EU! kan! endre!innvandringssammensetningen!i!Asker.!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!21!Regionalisering.Skandinaviske! politiske! føringer! kan! være! en! del! av! en! internasjonal! trend! eller! være! mer!regionspesifikk.! Regionalisering! har! vært! en! internasjonal! trend! i! en! årrekke.! I! EU! har! dette!blant! annet! resultert! i! økt! innflytelse! til! regionene! som! har! opprettet! egne! kontorer! i! Brussel!(Hix!og!Høyland,!2011).!På!den!måten!er!regionenes!interesser!representert!der!beslutningene!fattes.! I!skandinavisk! sammenheng!er! ønsket! om! sterkere! regionalisering!knyttet! til!kommunereformene! i! Sverige! og! Danmark.! ! Disse! er! tvunget! frem! av! manglende! økonomisk!bærekraftighet!samt!reformvilje:!• Sverige! har! i! dag! 290! kommuner,! etter! en! stor! reform! på! 19707tallet.! Sverige! har! kun! et!titalls!kommuner!under!10!000!innbyggere.!• Danmark!gjennomførte!i!2007!Strukturreformen,!hvor!man!reduserte!antall!kommuner!fra!270! til! 98,! og! erstattet! 13! amter! med! fem! regioner.! En! evaluering!av! reformen!konkluderer! med! at!den!har! gitt! kommunene! sterkere! økonomi! og! bedre! faglige! miljøer.!Reformen! har! også!bidratt! til! at! lokalpolitikken!har! viet! mer! oppmerksomhet! til!overordnet!politikk!og!strategi!og!mindre!oppmerksomhet!til!enkelt7saker.!Dette!har!gjort!at! lokaldemokratiet! har! blitt! sterkere! og! fått! mer! innflytelse!(Økonomi7!og!Indenrigsministeriet,!2013).!Kommunereform$i$Norge:$Ønske$om$robust$oppgavefordeling$Den!nåværende!norske!regjeringen!har!latt!seg!inspirere!av!nabolandene!på!flere!områder!når!man!utreder!alternativer!til!ny!kommunestruktur.!Større!kommuner!kan!gi!mer!autonomi!som!flytter! mer! innflytelse! til! kommunenivået.!En! mer!robust! oppgavefordeling!vil!kunne! gi! bedre!tjenesteyting.!Endring! i! politiske! rammebetingelser! knyttet! til! kommunereform! er!eksemplifisert! gjennom! inntektssystemet.! Det! den! nåværende!regjeringen! har! varslet! om!endringer! i! inntektssystemet,! går! i! retning! av! at! det! skal! være! lønnsomt! med! større!kommuner.! Dette! henger! sammen! med! det! oppnevnte! Ekspertutvalgets! kriterier! og!anbefalinger! i! delrapporten! ”Kriterier! for! god! kommunestruktur”.!(KMD,!2014)!Ekspertutvalgets!anbefalinger!er:!!1) Kommunene!bør!ha!minst!15.000–20.000!innbyggere!for!å!sikre!en!god!oppgaveløsning!2) Kommunestrukturen! bør! i! større! grad! nærme! seg! funksjonelle!samfunnsutviklingsområder!3) Staten! bør! redusere! detaljstyringen! og! ordninger! for! politisk! deltakelse! bør!videreutvikles!for!å!sikre!gode!og!slagkraftige!demokratiske!arenaer!Med! sin! sentrale! beliggenhet! og! knutepunktstatus! er! Asker! en! god! kandidat! for!kommunereform! (i.e.!en! viktig! komponent! i! et! funksjonelt! samfunnsutviklingsområde).! Men!hvilke!kommuner!er!det!naturlig!å!samarbeide!med?!Vil!Asker!være!den!store!eller!lille!parten!i!en!sammenslåing?!Det!er!allerede!utlyst!og!iverksatt!utredninger!av!mulige!alternativer.!Det!er!dermed!ingen!tvil!om!at!utfallet!av!denne!prosessen!har!store!konsekvenser!for!Asker!de!neste!årene.!Kommunereform! vil! derfor! være! en! viktig!politisk!driver! i! en! analyse! av! de!utfordringene! Asker! står! overfor! i! tiden! framover.!Regjeringen! presiserer! at! nasjonale! vedtak!om!ny!kommunestruktur!skal!være!fattet!innen!utgangen!av!2017.!Denne!prosessen!vil!påvirke!Asker!både!på!kort!sikt!og!på!lang!sikt.!Tidligere!funn!fra!studier!av!kommunesammenslåinger!(Telemarksforsking!2014,!Proba!2013)!peker!på!at:!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!22!• Dersom! kommunesammenslåing! skal! kunne! fungere! som! et! positivt! virkemiddel!for! en! bredt! forankret! utviklingsstrategi,! vil! det! være! nødvendig! med! en! felles!virkelighetsoppfatning! og! at! man! identifiserer! utfordringer! som! med! fordel! kan!løses!i!fellesskap!som!én!kommune.!!• For! kommuner! som! inngår! i! funksjonelle! byområder,! vil! det!være! nødvendig! å!avklare! hvilke! kommunestrukturalternativer! som! er! mest! hensiktsmessige! for! å!ivareta! kommunale! oppgaver,! funksjoner! og! samfunnsmessige! hensyn! på! en! best!mulig!måte.!• Det!er!betydelige!variasjoner!i!utviklingen!etter!sammenslåing,! men!det!er!en!viss!tendens! til! at! sammenslåing! gir! lavere! befolkningsvekst,! at!en! stor! del! av!sysselsettingsveksten!kommer!i!kommunal!forvaltning!der!administrasjonssenteret!ligger.)Det! må! imidlertid! noteres! at! tidligere! kommunesammenslåinger! ikke! uten!videre!er!representative!for!den!prosessen!som!nå!er!i!igangsatt.!Politisk.klima..I!et!tiårsperspektiv!er!det!vanskelig!å!forestille!seg!at!det!politiske!klimaet!i!Norge!(og!derunder!Asker)!skal!være!veldig!forskjellig!fra!i!dag.!Likevel!har!det!skjedd!flere!politiske!strømninger!de!siste! årene! som! kan! utvikle! seg! videre.! På! den! ene! siden! har!populismen!i! politikken! fått! et!oppsving!og! på!den! andre! siden! har! kombinasjonen! av!postmaterialisme!og! tilnærmet!vitenskapelig! konsensus! om! klimaendringer! styrket!politisk.miljødimensjon.! Sistnevnte! er!eksemplifisert! gjennom! framveksten! av! Miljøpartiet! De! Grønne.! Terroren! har! også! rammet!Norge! hardt! og! terrortrusselen! er! noe! nordmenn! er! nødt! til! å! leve! med,! mest! sannsynlig! i!økende!grad,!i!fremtiden.!Dette!betyr!mer!bevæpnet!politi!i!gatene!og!mer!overvåkning.!Slike!strømninger!kan!bidra!til!økt!fremmedfrykt,!dårligere!personvern!og!en!juridisk!innstramning!i!mobilitet!på!tvers!av!landegrensene.!Vår.vurdering.Vi! regner! det! som! forholdsvis! sikkert! at! EØS7avtalen! vil! bestå!frem! mot! 2025! og! at! EU! vil!fungere!mer!eller!mindre!som!i!dag,!slik!at!EØS7avtalen!utgjør!et!robust!og!forutsigelig!politisk!rammeverk! i! form! av! et! felles! marked! og! fri! flyt! av! arbeidskraft.!Regionalisering!innebærer!en!form! for! desentralisering! med! økt! betydning! og! autonomi! for! arbeids7!og!boligmarkedsregioner.! Vi! regner! også! denne! trenden! som! sikker,! selv! om! det! knytter! seg! en!usikkerhet! til! presis! hvordan! kommunestrukturen! vil! tilpasse! seg! denne! trenden! i! ! Asker! og!kommunene!rundt.!En!eventuell!kommunesammenslåing!vil!etter!alt!å!dømme!først!og!fremst!påvirke!kommuneadministrasjonen!og!i!mindre!grad!nærings7!og!befolkningsutvikling!i!Asker.!3.2.3 Urban.utvikling..Urban.vekst.Flere! og! flere! mennesker! trekkes! mot! byene.! Mens! om! lag! 10! prosent! av! verdens! innbyggere!bodde! i! byer! i! 1900,! bodde!om! lag! halvparten! av! verdens! befolkning! i! urbane! områder! i! 2010!og!det!er!ventet!at!nærmere!75!prosent!av!verdens!befolkning!vil!bo!i!urbane!områder!i!2050!(OECD,! 2009).! Urbanisering!er! en! direkte! følge! av! og! forutsetning! for!økonomisk! vekst.!Urban$Sprawl!er! en! utvikling! der! så! mye! virksomhet!(boliger! og! arbeidsplasser)!tilrettelegges! rundt!byene! at! urbaniseringsprosessen! generer! stadig! større! transportbehov! mellom! byen! og! dens!omland.!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!23!Urbaniseringsgraden!påvirkes!av!attraktive!og!funksjonelle!bykjerner,!arbeidsplasser!i!sentrum!og!bedre!kollektivtransport.!Det!er!en!økende!tilflytting!av!unge!til!Osloregionen!(TØI!2014)!og!for!kunnskapsarbeidere!for!å!arbeide!urbant.!Dette!gjør!at!bosettingen!i!økende!grad!klumper!seg!i!eller!nær!byene.!!Av!ti!bedrifter!i!Asker!sentrum!med!over!100!ansatte,!ligger!kun!tre!i!en!avstand!innenfor!300!meter! fra! stasjonen,! mens! 5! ligger! i! en! avstand! på! over! 1000! meter! fra! stasjonen.! Blant!bedrifter! med! under! 100! ansatte! er! det! langt! flere! i! gangavstand! fra! stasjon.! Arbeidsplassene!på!Billingstadsletta!ligger!i!stor!avstand!fra!togstasjon.!!Handel,.boliger.eller.arbeidsplasser.i.bysentrum?.Det!er!vanskelig!å!få!etablert!gode!handelstilbud!i!sentrum!når!boliger!og!arbeidsplasser!ligger!utenfor! sentrum.!En! drivkraft! for! urban! utvikling! er! arbeidsplasser.! Videre! er! boliger! og!handel/service! viktig! for! bysentrum.!Det! er!sterk!fokus!på!boligutbygging!ved! de! kollektive!knutepunktene.!Boligbygg! er! dyrere! å! bygge! (bad,! kjøkken,! balkong! mv),! men! gir! god!fortjeneste!for!utbygger.!Kontorbygg!er!enklere!bygg!og!gir!lavere!fortjeneste.!På!grunn!av!de!prismessige! og! bygningsmessige! ulikhetene! ved! bolig/kontorbygg! er! det! lite! gunstig! å! ha!kontor! og! bolig! i! samme! bygg.!Det!gjør! det! utfordrende! prismessig! å!regulere! for!blandet!formål.!Kontorarbeidsplasser! er! den! mest! arealeffektive! måten! å! bruke! områdene! rundt! de!kollektive! knutepunktene!på.!Med! økt! bruk! av! fleksitid,!ved!for! eksempel! rushtidsprising,!kan!også!kontorarbeidsplasser!skape!liv!i!gaterom!om!ettermiddagene.!!Vil$handel$være$fremtidens$sentrumsaktør?$Handelen! er! gitt! planmessige!rammer! gjennom! en! statlig! planbestemmelse!(kjøpesenterstoppen)!som!skal!bidra!til!økt!bruk!av!by7!og!tettstedssentrum.!Men!når!boligfelt!legges! i! byens! randsone! og! når! arbeidsplasser,!herunder! også! kontorarbeidsplasser,! øker! i!omfang! i! byenes! randsone,! blir! det! tomt! for! folk! i! sentrum.! Da! blir! det! også! vanskelig! å! drive!butikk! og! serveringsvirksomheter! der.!Nå! ser! vi! nye!faktorer! som! påvirker! handelen! og! dens!betydning!for!byutvikling.!!Forbruket! endrer! seg! ved! at! kjøp! av! tjenester! øker! mer! enn! kjøp! av! varer.! Mens! det! i! økende!grad! blir! konkurranse! på! pris! i! varehandelen,! skjer! det! samtidig! en! økt! etterspørsel! etter!service!og!tjenester.!Dette!gir!seg!ulike!utslag!som!kan!oppsummeres!i!følgende!trender:!• Økt! konkurranse! på! pris!innen! varehandelen,! som! dels! skyldes! prispresset! i! netthandel,!og! dels! utviklingen! av! nye! handelskonsepter,!bidrar! til! at! en! økende! andel! av! varene!tilbys! i! store! butikker! lokalisert! i! billige! fabrikkliknende! bygg! på! billige! tomter! utenfor!sentrum.! Dette! forskyver! handelen! ut! av! sentrum,! fordi!byggene!ikke! egner! seg! i!strøksgater.!Byggene!har!lukket!fasade!mot!gateplan.!• Den!varehandelen!som!tradisjonelt!har!egnet!seg!godt!for!strøksgatehandel,!er!i!økende!grad! tilgjengelig! i!nettbutikker!–!der! tilbudet! er! større! og! billigere! enn! i! strøksgatene.!Stadig! flere! konsepter! forsvinner! fra! gateplan! (og! fra! kjøpesentre),! som! for! eksempel!foto,!musikk,!film,!dyrebutikker,!konfeksjon,!sport!m.fl.!• Det!er!en!økende!andel!tilbud!innen!servering!og!personlig!tjenesteyting!både!i!gateplan!og! i! kjøpesentre! som! tar! ut! den! økende! etterspørselen.!Eksempler! på! konsepter! som!vokser! er! helse! (hud,! hår,! negler! mv),!trening!samt!kafeer,! småmat! og! bakeriutsalg! med!servering.!Kjøpesentrene!endrer!innhold.!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!24!• Konsepter! med! en!kombinasjonen! av! varer! og! tjenester! øker.! Det! innebærer! for!eksempel! at! sportsforretningene,! som! merker! økt! konkurranse! fra! netthandel,! tilbyr!varer! i! kombinasjon! med! service! og! tjenester! som! kurs,! treninger,! tilbud! i! forbindelse!med! konkurranser,! samarbeid! med! klubber! osv.! Videre! ser! vi! økende! grad! av!spesialisering,!for!eksempel!jakt/fiske,!ski,!padling,!fotball!mv.!• Økt! inntekt! bidrar! til! at! tilbud! som! tidligere! krevde! store! kundeomland! på! opp! mot!100.000! innbyggere,! i! dag! kan!tilbys! på! mindre! steder.! Det! betyr! at! de!regionale!handelsstedene!som!tidligere!trakk!mange!kunder,!i!dag!kan!oppleve!redusert!omsetning!som! følge! av! konkurranse! med! andre! mindre!handelssteder!som! tilbyr! et! stadig! bredere!utvalg.!!Som! konsekvens! betyr! dette! at!handelen! er! under! sterk! transformasjon,! dels! påvirket! av!globale! trender,! ! sterkt! prispress! og! endret! forbruksmønster.! På! sikt! kan! dette! innebære! at!handelens! plass! i! bybildet! forandres! og! erstattes! med! mer! service! og! tjenesteyting.!Dette!ansees!å!være!en!sikker!drivkraft.!3.2.4 Transport:.En.dreining.mot.kollektiv.transport.Både! på! globalt,! regionalt! (EU)! og! nasjonalt! nivå! ser! vi! en! sterk! urbaniseringstrend,! og!utviklingen! knyttet! til! transport! i! byområder! går! i! retning! av! stadig! mer! kollektiv! og!klimavennlig!transport.!Dette!er!ikke!bare!for!å!redusere!utslipp!av!klimagasser,!men!også!som!følge! av! at! forurensingsproblemer! skaper! helseproblemer! samt! at! bilbasert! persontransport!tar!opp!mye!areal!i!attraktive!områder!(for!eksempel!langs!med!vann).!Fra!Beijing!til!Sao!Paolo,!og!Asker! er! tendensen! klar:! Fremtidens! urbane! transportsystem! er! kollektivt! og! klimavennlig.!Videre! gjør! moderne! teknologi! stadig! mer! operasjonelle! og! effektive,! slik! at! utviklingen! går! i!retning! av! at! kollektivtrafikken! består! av! stadig! mer! høyfrekvente! nettverk! av! ulike! kollektive!transportformer! som! gir! fleksibilitet! for! brukeren.! Samtidig! som! kollektivtrafikken! styrkes,! går!trenden! i! retning! av! økte! kostnader! (bompenger,! rushtidsavgifter)! og! dårligere! tilrettelegging!(færre!parkeringsplasser)!for!bilbruk!i!byer.!!På!et!politisk!nivå!er!denne!trenden!avspeilet!i!flere!vedtak!som!legger!føringer!for!utviklingen!av!Asker!frem!mot!2025:.• Asker!har!et!mål!om!å!halvere!klimautslippene!innen!2030.!• Målet!i!Stortingets!klimaforlik!og!Oslopakke!3!om!at!persontransportvekst!skal!tas!med!kollektivtransport,!sykling!og!gåing.!!• Asker! kommune!legger! opp! til.arealeffektiv! og! flerkjernet! utvikling! hvor! bolig! og!arbeidsplassvekst!konsentreres!(80790%)!til!utvalgte!vekstområder!som!er!knutepunkt!med!kollektivdekning.!!Tog:.Asker! kommune! har! et! av! Norges! beste! tilbud! innen! skinnegående! transport,! med! 8!togstasjoner,! 3! toglinjer! og! hyppige! avganger! mot! Drammen! og! Oslo/Gardermoen.!Vista!Analyses! togmodeller!(Vista! Analyse)!viser! at! det! nåværende! togsystemet! i! Asker! vil! ha!kapasitet! til! å! håndtere! forventet! økt! transportbehov! frem! mot! 2025,! men! det! vil! etter! hvert!bli! ganske! fullt! på! Drammensbanen.! Spikkestadbanen! (langsommere)! vil! fortsatt! ha! ekstra!kapasitet! og! i! Nasjonal! Transportplan! er! det! lagt! opp! til! økte! avganger! (til!3!ganger! i! timen)!frem!mot!2027.!Med!hensyn!til!skinnegående!transport!er!Asker!således!meget!godt!rustet!til!å!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!25!håndtere! nærings7!og! befolkningsvekst! på! en! måte! som! er! i! tråd! ønsket! utvikling! på!transportområdet.!.E18..E18!gjennom! Asker!medfører! problemer! med! forurensing! og! støy!og! fungerer! også! som!en!barriere!i!kommunen.!Fremtidig!utvikling!er!usikker!og!plan!for!opprustning!av!E18!mangler!finansiering.! Klimahensyn! tilsier! at! det! ikke! vil! være! politiske! ønskelig! å! øke! trafikken! på! E18!men!i!stedet!øke!tilrettelegging!for!mer!flyt!i!nærtrafikken!og!overgang!til!gang!og!sykkel!med!god!adkomst!til!togstasjon..Buss..Som! nevnt! over.kan! drivkraften!«økende! grad! av! kollektiv! og! klimavennlig! transport»!medføre! at! busser! i! økende! grad! blir! prioritert! på!hovedveier! med! kapasitetsproblemer,! på!bekostning! av! privatbiler! (særlig! fossildrevne).! Befolkningen! langs! kysten! i! kommunen! får!primært!sitt!kollektivtilbud!inn!mot!Oslo!dekket!av!buss,!men!flere!strekninger!sliter!i!dag!med!kø.!Her!vil!busser!i!økende!grad!måtte!fortrenge!biler,!hvis!ikke!kollektivtilbudet!legges!om!slik!at! befolkningen! langs! kysten! transporteres! kollektivt! inn! mot! Oslo! via! matebusser! inn! til!toglinjen.!Som!følge!av!trengsel!i!Oslo!sentrum!går!utviklingen!for!øvrig!med!stor!sannsynlighet!mot! at! ekspressbusser! i! fremtiden! ikke! vil! få! lov! til! å! kjøre! helt! inn! til! Oslo! S,! men! vil! måtte!stoppe! på! knutepunkt! i! ytterkanten! av! Oslo! sentrum! (som! Skøyen),! hvorfra! pendlere! tar! et!lokalt! kollektivtilbud! videre.! Dette! vil! gjøre! busstransport! fra! Asker! til! Oslo! sentrum! mindre!praktisk!enn!i!dag.!Bilbruk.vs.. sykkel. og. gåing..Klimahensyn! gjør! det! ønskelig! å! begrense! bilbruk! og! dette! kan!gjøres! gjennom! fortetting! og! utvikling! i! knutepunkt,! som! reduserer! transportbehov.! Askers!utviklingsplaner! legger! opp! til! å! øke! andelen! av! befolkningen! som! er! lokalisert! kollektivnært1!fra! dagens! 75%! til! 82%! i! 2026,! med! to! tredjedeler! av! veksten! i! gangavstand! fra!jernbanestasjoner.!Dette! vil! være! i! tråd! med! utviklingen! på! transportområdet,! men! Asker! vil!fortsatt!ha!en!utfordring!med!nesten!20%!av!befolkningen!som!ikke!bor!kollektivnært.!!!.Undersøkelser! (TØI! 2009,! 2014)! viser! at! omkring! 50%! av! bilbruken!er! knyttet! til! fritidsbruk,!som! regel! lokal! transport! (handle,! fritidsaktiviteter).! Denne! typen! bilbruk! reduseres! mest!effektivt! ved! i! mindre! grad! å! tilrettelegge! for! bilbruk! lokalt,! altså! å! begrense! antall!parkeringsplasser!og/eller!gjøre!dem!dyrere.!Lokalt!er!det!stort!potensial!for!å!flytte!trafikk!fra!bil!til!sykkel!og!gåing,!gjennom!å!kombinere!bilbegrensende!tiltak!med!aktiv!tilrettelegging!for!sykling! og! gåing.! Dette! er! et! felt! hvor! det! kan! forventes! betydelig! aktivitet! i! Asker! frem! mot!2025!noe!som!også!gjenspeiles!i!kommuneplan!og!kommunens!parkeringsstrategi.!Vi! regner! drivkraften! ”dreining! mot! kollektiv! transport”! i!transportsystemet! som! en! sikker! og!forholdsvis!forutsigbar!trend!i!Asker!frem!mot!2025.!3.2.5 Miljø.og.klima.Miljøforhold! vil! være! viktige! for! utviklingen! av! Asker! på! ulike! måter,! men! de! viktigste! er! at!grønnstruktur! og! bynær! natur! blir! stadig! viktigere! for! tettstedsutvikling! og! for! å! håndtere!klimaendringer.!Klimautfordringene!vil!komme!og!må!løses.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Kollektivnært! er! her! definert! som! gangavstand! på! 1! km! fra! Asker! stasjoner,! 800! meter! fra! øvrige!stasjoner!og!400!meter!fra!busstopp.!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!26!Urbane.grøntstrukturer.• Det! har! de! senere! årene! blitt! større! oppmerksomhet! om! at! grønnstruktur! i! byer! utgjør!en! ressursbase! som! leverer! en! rekke! ”tjenester”;! bevaring! av! biologisk! mangfold,!håndtering! av! overvann,! rensing! av! vann! og! luft,! støyreduksjon,! lokal! klimaregulering,!produksjon! av! planter! og! fiber! (som! kan! selges),! rekreasjon! (og! lokal! transport),!læringsmuligheter,!estetiske!elementer!til!byen!og!stedsidentitet.!• Arealplanleggere! er! i! økende! grad! opptatt! av! aktivt! å!designe,$ planlegge$ og$ forvalte!grønnstruktur,! for! å! sikre! en! flerfunksjonalitet! som! maksimerer! naturens! evne! til! å!levere!ulike!økosystemtjenester!–!mht.!så!vel!praktisk!nytte!som!livskvalitet.!• Økende! urbanisering! og! knapphet! på! grøntareal! vil! øke! verdien! og! betydningen! av!grøntstrukturen!i!byen.!!o Den! gode! byen:! Grøntstruktur! er! viktige! for! beboere,! kompetansemiljøer/7bedrifter,! reiseliv! (kurs/konferanse),! gjester! i! forbindelse! med! handel,! idrett! og!kulturtilbud,!samt!serverings7!og!overnattingsbedrifter.!o Betydningen!av! turdrag! øker! med! økt! boligtetthet,! bl.a.! for! å! sikre! gang7!og!sykkelakser!mellom! jobb! og! bolig! samt! trygg! adgang! i! form! av! korridorer! ut! til!bynær!natur.!Vassdrag!er!naturlige!korridorer!med!mange!kvaliteter.!o Folkehelse:! Kartlegging! viser! at! ca.! 1/3! av! Norges! befolkning! kun! bedriver!friluftsaktiviteter!i!nærområdet!(opp!til!2!km!fra!boligen).!!o Boligers! verdi! og! attraktivitet:! Nærhet! til! grøntstruktur! av! høy! kvalitet! eller!fjorden/Marka!gir!økt!boligverdi!og!etterspørsel!(særlig!høyt!utdannede).!o Klimaendringer:! Økt! nedbør! gir! økt! behov! for! investering! i! grå! (flomdemping! og!rør)!og!grønn!infrastruktur!som!kan!fordøye!og!absorbere!overflatevann.!Vi! regner! det! som! en! sikker! trend! at! grønnstruktur! og! bynær! natur! spiller! en! viktig! rolle! i!arbeid!med!stedsutvikling!i!Asker!frem!mot!2025.$$Klimaendringer.Framskrivningene!for! klimaendringer! i! Norge!viser! at! det! blir! varmere! i! alle! landsdeler,! og! at!gjennomsnittlig! årlig! nedbør! vil! øke.! Større! regnflommer!og! mer!lokal! nedbør! vil!skape!problem!i!små,!bratte!elver!og!bekker!og!i!tettbygde!strøk!med!tette!flater.!!Klimaendringer! vil! bety! endringer! i! naturlige! sykluser! i! Asker,! bl.a.! en! lengre! vekstsesong.! En!viktig!endring!vil!være!at!Asker!etter!alt!å!dømme!vil!få!økte!utfordringer!knyttet!til!nedbør!og!overvann! som! fører! til! lokal! flom! og! vannskader.!Vi! har! beregnet! at! det! i! perioden! 200772014!forekom!i!alt!683!overvannsrelaterte!skader!i!Asker!kommune,!med!et!samlet!erstatningsbeløp!på! 31,6! millioner! kroner.! Vårt! datamateriale! indikerer! også! at! det! har! vært! en! økning! i! antall!skader! og! erstatningsbeløp! i! perioden:! Antall! skader! økte! med! 14%! fra! første! halvdel! av!perioden! (200772010)! til! andre! halvdel! (201172014).! Erstatningene! økte! med! 74%! fra! første!halvdel! av! perioden! (200772010)! til! andre! halvdel! (201172014),! noe! som! viser! at! hver! skade! i!gjennomsnitt!var!større!i!den!andre!halvdelen!av!perioden.(Vista!Analyse!2015).1!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Vista! Analyse! har! adgang! til! et! datasett! fra! Finans! Norge! som! viser! utviklingen! i! meldte!forsikringsskader! knyttet! til! overvann! i! Norge! i! perioden! 200772014,! som! vi! har! bearbeidet! for! å! kunne!gjøre! anslag! på! skadeantall! og! skadebeløp! på! kommunenivå.!Bemerk! at! det! er! flere! usikkerhetsforhold!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!27!Vi! regner! det! som! en! sikker! trend! mot! 2025! at! klimaendringer! vil! påvirke! Asker!i! retning! av!varmere!gjennomsnittstemperatur!og!økende!nedbør.!3.3 Usikre.drivkrefter.3.3.1 Politiske.strømninger.I! motsetning! til! formaliserte! politiske! retninger! som! for! eksempel! EU/EØS,! vil! det! være! andre!politiske! strømninger! som! kan! påvirke! utviklingen! ut! fra!mer! uformelle! politiske! arenaer.!Utviklingen! i! det! politiske! klimaet! er! på! mange! måter! mer! usikker! og! vi! vil! her! skissere! tre!mulige!retninger!det!er!sannsynlig!at!politikken!kan!utvikle!seg!i:!Populistisk.retning..Informasjonssamfunnet! produserer! en! overflod! av! informasjon! hver! eneste! dag! og! internett!og! sosiale! medier! bidrar! til! at! folk! i! økende! grad! konsumerer! «raske! nyheter»! som! re7kanaliseres!gjennom!for!eksempel!sosiale!medier.!Alt!skjer!i!et!raskt!tempo!og!«klikkvennlige»!enkeltsaker! løftes! opp! og! blir! gjenstand! for! disproporsjonal! oppmerksomhet.! Likevel! blir!mange!slike!saker!«fort!glemt».!I!et!107års!perspektiv!kan!slike!tendenser!tenkes!å!øke!i!styrke.!Dette! vil! føre! til! økt! fokus! på! enkeltsaker! i! politikken! noe! som! igjen! kan! dreie! politikken! i! en!populistisk!retning.!Brannslukking!og!kortsiktige!initiativer!vil!da!prioriteres!mer!enn!langsiktige!løsninger,!også!i!lokalpolitikken.!!Sikkerhetsretning.Økt! terrortrussel! kan! gi! utslag! i! enda! mer! fokus! på! sikkerhet! og! juridiske! innstramninger!tvunget! frem! av! et! ønske! om! å! redusere!risiko! for!terror.! Dette! kan! igjen! gi! utslag! i! mindre!frihet! i! form! av! dårligere! personvern,! mer! kontroll! fra! nasjonale! og! lokale! myndigheters! side!(også! mer! regulering! av! internett7relasjoner)! og! en! utvikling! av! «juss7staten»!hvor! politi,!sikkerhet! og! innvandringspolitikk! blir! fanesaker.! En! slik! utvikling! kan!for! eksempel! gi!økt!fremmedfrykt! og! muligens! mindre! urbanisering,! siden! knutepunkt! er! egnede! terrormål.! En!resultat! av! slike! krefter! vil! være! fremvekst! av! (nye)! partier! som! fokuserer! på! nettopp! disse!dimensjonene,!gjerne!ispedd!et!fokus!på!den!norske!kultur7!og!verdiarven.!Grønn.retning..Miljødimensjonen! kan! få! et! ytterligere! politisk! oppsving! og! mer! innflytelse! i! nasjonal! og! lokal!politikk.! Dette! kan! igjen! bidra! til! en! grønnere! infrastruktur! og! mer! bærekraftige! løsninger.! Et!grønnere! samfunn! kan! redusere! virkningen! av! sikkerhetsretningen! ettersom! miljøtiltak! er!avhengig! av! en! kollektiv! innsats! på! tvers! av! landegrensene,!for! eksempel! det!miljøsamarbeidet/miljølobbyismen! som!foregår!på!EU7nivå.! Økt! miljøfokus! kan! dermed! gi! et!åpnere!politisk!klima!hvor!man!prioriterer!å!bygge!ned!barrierer!mot!kollektiv!handling.!!Miljøverdier!står!relativt!sterk!i!norsk!befolkning,!særlig!blant!ungdom.!Undersøkelsen!”Slik!er!ungdommen”! (Ipsos!MMI! 2014)! viser! at! norsk! ungdom! er! mer! opptatt! av! miljøvern! enn!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!knyttet!til!datasettet,!som!gjør!at!materialet!først!og!fremst!bør!ses!som!indikativt!for!størrelsesforhold!og! ikke! som! en! presis! beskrivelse! av! omfang! (se! Vista! Analyse! 2015,! for! en! nærmere! beskrivelse! av!dette).!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!28!befolkningen!for! øvrig,! at! norsk! ungdom! ser! miljøutfordringene! som! svært! alvorlige! og! at! de!kan!overkommes!gjennom!en!innsats1.!Ungdom!kan!være!!mer!moderne!og!endringsorienterte!enn!befolkningen!som!helhet.!Dette!indikerer!at!ønske!en!miljøvennlig!livsstil!vil!være!viktig!for!store!deler!av!befolkningen!fremover.!I!dagens!by7!og!tettstedsutvikling!kan!man!observere!to!trender;!økt!oppmerksomhet!omkring!et!miljøvennlig!liv!med!adgang!til!gode!grøntarealer!i!byer!(”naturban”)!og!forsøk!på!å!etablere!Norges! første! ”moderne! økolandsby”.! Naturban7trenden! ser! vi! særlig! i! forbindelse! med!utvikling!av!nye!bydeler!i!storbyen,!for!eksempel!Ensjøbyen!og!Hovinbyen!i!Oslo,!hvor!en!multi!funkjonell! grønnstruktur! legges! til! grunn! for! tett! utvikling! av! nye! bydeler! rundt!kollektivknutepunkt.!!I!Hurdal!er!Norges!første!moderne!økolandsby!under!utvikling!(www.hurdalecovillage.no),!i!en!form!hvor!privat!eierskap,!miljøvennlig!livsstil!og!kommersielle!investeringer!smelter!sammen.!Det!er!planlagt!175!boenheter!!samt!fasiliteter!for!næring!og!fritid.!Initiativtagerne! fremhever!klassiske! økologiske! verdier! som! lavt! forbruk,! økologisk! landbruk! og!”ureist”! mat,! aktivhus,!samt! sunn!mat!og!helse,!fellesskap,!familieliv,!god! oppvekst,! nærhet! til! natur.!Samtidig! legges!det! til! rette! for! høyhastighets! bredbånd,! privat! eierskap!(ingen! dugnadsplikt),! innovasjon! og!næringsliv.!Landsbyleilighetene!(60!m2)!har!priser!fra!2!mill.!kr,!mens!landsbyhus!(100!m2)!har!priser!fra!3,4!mill.!kr.!Kommersielle!aktører!har!planer!om!å!investere!en!halv!milliard!kroner!i!økolandsbyen!og!tilbyr!også!finansiering!til!interesserte.!Visjonen!til!økolandsbyen!er!å!”bygge!bro!mellom!økolandsbykonseptet!og!mainstream7segmentet”.!Vi! regner! det! som! en! trend! at! en! miljøvennlig! livsstil! vil! være! viktig! for! deler! av! befolkningen!frem! mot! 2025.! Dette! vil! hovedsak! knyttes! til! en! ”naturban”! livsstil! i! byer! som! blir! stadig!tettere.!Den!”moderne!økolandsbyen”!er!en!ny!trend!som!kan!komme,!men!styrken!på!den!er!usikker.!Disse! tre! retningene! kan! øke! i! styrke! både! individuelt! og! samtidig! i! fremtiden.! Hvordan! dette!vil! slå! ut! for! Asker! avhenger! også! av! utvikling! innenfor! usikre! drivere! som! befolkning! og!teknologi.!!3.3.2 Befolkningsutvikling.Demografisk.utvikling.Befolkningsvekst!er!en!viktig!drivkraft!for!utviklingen!i!Asker!og!Oslo7regionen.!Asker!kommune!er! en! del! av! et! integrert! bolig7!og! næringsmarked! i! Oslo7regionen! som! er! i! kraftig! vekst.!Det!knytter! seg! stor! usikkerhet! til! hvor! stor! denne! veksten! vil! bli,! noe! som!gjenspeiles! i! SSBs! ulike!framskrivingsalternativer.!!Befolkningsveksten!er!drevet!av!flere!forhold,!som!sterk!nasjonal!økonomi,!arbeidsinnvandring!og! bokvalitet/boligpriser.! Befolkningsveksten! i! Asker! de! siste! fem! årene! skyldes! i! hovedsak!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Mht.! miljøsituasjonen! mener! 84%! av! norske! ungdommer! (15726! år)! at! noe! må! gjøres:! ”Situasjon! er!alvorlig.! Det! er! nødvendig! med! øyeblikkelige! og! drastiske! tiltak! om! vi! skal! løse! problemene”! og! ”Med!tålmodighet!og!utholdenhet!skal!vi!på!sikt!klare!å!snu!tendensen!til!miljøforringelse”!(44%).!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!29!arbeidsinnvandring!fra!EØS7området!og!dette!er!en!trend!som!ligger!an!til!å!fortsette!så!lenge!norsk!økonomi!er!forholdsvis!sterk.!En!relativ!svekkelse!av!norsk!økonomi!vil!for!eksempel!føre!til!lavere!arbeidsinnvandring.!Det! knytter! seg! også! usikkerhet! til! hvordan!befolkningssammensetningen!utvikler! seg! (alder,!utdannelse!og!nasjonalitet).!!Konkurransen! om! de! ”beste! hodene”! er! hard.!Alle!byer! i! Osloregionene!satser! på! å! styrke!urbane!kvaliteter,!kollektiv!transport!og!kompetansebasert!næringsliv.!Det!er!ikke!gitt!at!Asker!i!fremtiden!vil!stå!like!sterkt!i!konkurransen!som!kommunen!gjør!i!dag.!En!utfordring!er!lavere!boligpriser!i! andre! kommuner! med! gode! bo7!og! transportmuligheter.!Et! fremtidig! skifte! i!næringsstruktur! fra! petroleumsrelatert! virksomhet! mot! fornybar! energi! og!life$ science!kan!for!eksempel!gi!økt!interesse!for!andre!kompetanseklynger!i!regionen.!Hvordan$påvirker$befolkningsvekst$Asker?$Andelen! eldre! (over! 67! år)! ligger! an! til! å! øke! i! Asker! i! fremtiden,!i! tråd! med!nasjonal! trend.!Dette!øker! behovet! for! omsorgstjenester,! reduserer! arbeidsstyrken! og! med! det! også!skatteinntekter.! Innflyttere! er! som! regel! unge! og! innflytting! bidrar! dermed! til! å! begrense!økningen!i!andelen!eldre.!!Kommunens!analyser! viser! at! fremtidig! alderssammensetning! ! avhenger! av! befolkningsvekst,!som! igjen! er! knyttet! til! boligproduksjon.! Ved! en! lav! boligproduksjon!(200! boliger! i! året),! vil!andelen! barn! og! unge! holdes! på! dagens! nivå! mens! andelen! eldre! over! 67! år! øker! jevnt.!Med!høyere! boligproduksjon! (opp! mot! 400! boliger),! vil! den! nåværende! alderssammensetningen!opprettholdes! som! følge! av! en! jevn! vekst! i! alle! aldersgrupper.!I! henhold! til!kommuneplanen!(201472026)! skal! det!bygges!ca.! 350! boliger! per! år.!Dette! gir!en! vekst! på! ca.!6!500! innbyggere!(11! prosent)!frem! mot! 2025.! Hvis! veksten! følger! denne! banen! vil! dagens! aldersstruktur! bli!opprettholdt! og! Asker! unngår! negative! følger! av! en! aldrende! befolkning.! Hvis!befolkningsveksten!!blir!lavere,!vil!Asker!merke!negative!følger!av!en!aldrende!befolkning.!!Dersom!veksten!blir!!50%!mer!enn!det!det!planlegges!for!i!dag!vil!Asker!være!på!”etterskudd”!i!forhold!til!utviklingen.!Det!kan!innebære!at!innbyggere!bor!i!lite!egnede!boliger!og/eller!at!de!har!mangelfullt!offentlig!tilbud.!!En!befolkningsvekst! i!Asker!er!primært! knyttet! til! innvandring,! og! særlig! arbeidsinnvandring.!Det! betyr!endringer! i!den! etniske! sammensetningen! av! befolkningen,! noe! som! har!sosiokulturelle!følger.!Dette!vil!vi!beskrive!nærmere!under.!Sosiokulturelle.endringer:.Askers.befolkning.blir.mer.internasjonal.Innvandringen! fra!nye! EU7land!har! økt! sterkt! i! Norge! de! siste! ti! årene.!Innvandringen! fra!vesteuropeiske!land!og!resten!av!verden!er!mer!stabil,!og!holder!seg!forholdsvis!jevn.!På!lenger!sikt,!dvs.!fra!2025,!er!det!innvandring!fra!nye!EU7land!som!ligger!an!til!å!øke!sterkt.!Hvordan$vil$befolkningsvekst$i$form$av$innvandring$påvirke$Asker?$$Mye! er! usikkert! om! utviklingen! i! befolkningen! og! befolkningsvekst.! Endringer! i! økonomiske!forhold! og! Askers! attraktivitet! sammenlignet! med! andre! områder! i! Osloregionen,! kan! for!eksempel! medføre! at! befolkningen! ikke! vokser! i! Asker! mot! 2025.! På! den! annen! side,! ser! vi! i!SSBs! høyalternativ! at! Askers! befolkning! kan! vokse! med! ca.! !9!500! innbyggere! mot! 2025,! altså!ca.! 50%! mer! enn! den! vekst! det! planlegges! for! i! dag.! Det! er! altså! betydelig! usikkerhet! omkring!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!30!hvor! mye!Asker! vil! vokse,! men! hvordan! en! vekst! vil! arte! seg! synes! mindre! usikker:!den!vil!innebære!økt!internasjonalisering.! ! ! Samtidig! tilsier! brohodeeffekten! at! landgrupper! og! land!som!allerede!er!representert!i!Asker,!i!større!grad!enn!andre!vil!komme!til!kommunen.!Vi! har! gjort! et! tankeeksperiment! for! å! illustrere! hvordan! en! mer! internasjonal!befolkningssammensetning! kan! se! ut! i! Asker! i! 2025.! Hvis! vi! videreføring! trenden! for!befolkningsutviklingen!i!Asker!de!siste!fem!år,!vil!det!i!teorien!gi!følgende!bilde!i!2025:!• Asker! kommune! vil! ha! en! innvandrerandel! (inkl.! norskfødte! med! to! innvandrede!foreldre)! på! ca.! 30%,! fordelt! på! ca.!12!500! innbyggere! fra! Europa! utenfor! Norge,! ca.!6!250!fra!Asia,!og!ca.!2!500!fra!Afrika.1!• Asker! kommune! vil! ha! seksten! nasjonaliteter! med!mer! enn! 500! innbyggere:! Polakker!(over!5!000),! litauere! (ca.!3!750),! indere,! svensker! og! iranere! (alle! over!1!000),!pakistanere! og! eritreere! (over! 900),! og! filippinere,! dansker,! latviere,! somaliere,!irakere,!russere,!briter,!afghanere!og!kinesere!(alle!over!500).!Tallene! over! er! en! ren!framskriving!av! innvandringstall! i! Asker! for! de! siste! fem! årene.! SSBs!befolkningsframskrivingsmodell!tilsier! at! antall! polakker,! litauere! og! latviere! vil! vokse! mindre!enn!det!som!fremgår!her,!mens!de!andre!vil!vokse!noe!mer.!Mange!forhold!vi!ikke!kan!forutsi!i!dag,! vil! avgjøre! hvilke! land! som! har! emigrasjon! til! Norge! og! Asker! i! fremtiden,! slik! at! det! er!vanskelig! å! si! noe! sikkert! om! hvilke! grupper! som! vil! vokse! mest.! Brohodeeffekten! tilsier!imidlertid! at! grupper! som! er! forholdsvis! store! i! dag! (ref.! gruppene! nevnt! over),! vil! være! blant!de!som!vokser!mest.!Per! 1.! januar! 2015! hadde! Asker! tre! innvandrergrupper! (inkl.! norskfødte! med! to!innvandrerforeldre)! med! mer! enn! 500! representanter:! Polakker! (1!811),! svensker! (799)! og!somaliere!(515).! Disse! tre! gruppene! utgjorde! 28%! av! innvandrerbefolkningen,! som! totalt! sett!har! representanter! for! i! alt! 129! land.! Asker! er!altså!allerede! et! samfunn! med! store! kulturelle!forskjeller! i! befolkningen.! Tankeeksperimentet! over! illustrer! at! Asker! med! planlagt!befolkningsvekst! i! 2025! etter! alt! å! dømme! vil! bli! et! samfunn! med! en! lang! rekke! ulike!befolkningsgrupper!av! en$betydelig$ størrelse.! Større! grupper! innvandrere! har! lettere! for! å!bevare! kultur! og!tradisjoner! enn! mindre! grupper,! noe! som! kan! føre! til! at! Asker! i! fremtiden! i!større! grad! enn! i! dag! blir! en! mosaikk! av! grupper! som! i! ulik! grad! har! distinkte! og! ulike!preferanser.!!De! ulike! befolkningsgruppenes! verdier! og! holdninger! vil! i! fremtiden! spille! inn! på! alt! fra!pedagogikk! i! skolen,! utvikling! av! demokratiske!praksiser,! servicetilbud! i! nærmiljøet,! til!preferanser! for! grøntstruktur! og! byutvikling.! Ett! eksempel! er! at! ulike! grupper! har! ulik!etterspørsel! og! ulike! ønsker/krav! om! tilrettelegging! av! grønnstruktur! i! og! omkring! byer.!Undersøkelser! (Vista! Analyse! 2015! indikerer! at! vesteuropeere! i! større! grad! enn!innvandrergrupper! bruker! natur! og! grøntstruktur! til! trening,! at! innvandrere! fra! Baltikum! og!Polen!i!større!grad!enn!nordmenn!bruker!naturen!til!matauk,!og!at!innvandrere!fra!Midtøsten!og! Afrika! i! større! grad! foretrekker! tilrettelagt! grøntstruktur! og! benytter! den! til! sosiale!aktiviteter!i!større!grupper.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Asker!kommunes!statistikk!deler!ikke!inn!i!«gruppe!1»,!«gruppe!2»!og!«gruppe!3»,!slik!SSB!gjør.!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!31!Å! legge! til! rette! for! og! håndtere! en! økende! internasjonalisering! i! Asker! kommune! vil! være!viktig,! for! å! utnytte! mulighetene! innvandringen! gir! og! unngå! mulige! ulemper! som! kan! oppstå!ved!mangelfull!integrering.!3.3.3 Teknologi.og.næring.Teknologisk.utvikling..Teknologisk! utvikling! forklarer! en! stor! del! av! den! økonomiske! veksten.! Teknologisk! utvikling!definerer! vi! her! bredt,! dvs.! all! utvikling! og! innovasjon!og!!introduksjonen! av! nye! produkter! og!tjenester!som!lar!oss!utføre!oppgaver!på!annen!måte!enn!tidligere.!!Teknologisk! utvikling!innebærer! mekanisering! og! digitalisering! av!arbeidsoppgaver!og! færre!arbeidsplasser.!Det! betyr!at! vi! kan! jobbe! mindre! samtidig! som! verdiskapingen! opprettholdes.!Vi!produserer! mer! med! mindre! ressurser.!Det! kan! være! vanskelig! å! fatte! hvor! raskt!informasjonsteknologien! egentlig! utvikler! seg,! men! det! er! snakk! om! en! eksponentiell! vekst,!som! kan! virke! beskjeden! den! første! tiden.!Nedsiden! for! den! enkelte! og! for! samfunnet! er! at!noen! blir! skjøvet! ut! av! arbeidslivet!som!igjen! kan! skape! større! ulikhet! og! sosiale! spenninger.!Økt!innovasjonstakt!kan!overflødiggjøre!arbeidskraft.!På! den! annen! side! vil! det!være! flere! typer! kompetansearbeidsplasser!som! er! vanskeligere! å!automatisere!bort!enn!andre.!Det!er!derfor!viktig!å!investere!nok!i!utdanning!og!kunnskap,!slik!at! flest! mulig! kan! henge! med! og! utnytte! de! nye! mulighetene! teknologien! gir.! Det! er! også!viktige! å! legge! til! rette! for! innovasjon! som! utnytter! de! teknologiske! sprangene.! Et! nøkkelord!her!er!"creative$destruction",$et!uttrykk!skapt!av!J.!Schumpeter,!for!å!beskrive!den!forandrings7prosess!som!følger!viktige!teknologiske!gjennombrudd.!Entreprenører!som!innoverer!er!viktige!for! den!langsiktige!økonomiske!utviklingen!ettersom!de! erstatter!eksisterende! teknologi!og!utfordrer!etablerte!bedrifter.!!Den!teknologiske!utviklingen!er!i!seg!selv!ikke!usikker.!Men!takten!den!skjer!med,!for!eksempel!gradvis! eller! med! store! sprang! (paradigmeskifter)!kan! være! usikker.! Videre! er!det!usikkerhet!knyttet! til!hvilke! teknologier! som! vokser! frem!og! i! hvor!stor! grad! den! erstatter! menneskelig!arbeidskraft.!Står!vi!fremfor!”The!End!of!Work”!eller!skaper!”creative!destruction”!mange!nye!arbeidsplasser?!Næringsutvikling..Kompetanse$som$drivkraft$for$vekst$Selv! om! spesialisert! kompetanse! vokser! fram! som! en! stadig! mer! avgjørende! innsatsfaktor! for!konkurranseutsatte! virksomheter,! er! slike! virksomheter! også! arbeidsintensive.! Utviklingen!gjenspeiles! tydelig! i! data! for! hvilke! næringer! som! vokser! som! andel! av! norsk! sysselsetting.!!Forretningsmessig! tjenesteyting! av! ulik! slag! og! kunnskapsbaserte! tjenester! spesielt,! har! over!lang!tid!vokst!raskere!enn!andre!næringer!og!vokser!som!andel!av!samlet!sysselsetting,!!Klyngedannelser$$O$Samlokalisering$mellom$likeartede$næringer$$Teknologibedrifter! og! kompetansebedrifter! søker! eksponering! (egne! signalbygg),! samme!kategori! arbeidskraft! og! god! tilgjengelighet!og! samlokaliseres! i! byenes! randsone.! Lager,!logistikk!og!produksjon!søker!god!tilgjengelighet!til!transport!og!samlokaliseres!ved!hovedvei!i!storbyens! randsone.! Plasskrevende! handel! søker! felles! kundesegment! i!felles!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!32!avlastningssentra.!Sentrumstilbudene!innen!handel!og!tjenesteyting!blir!stadig!mindre!enheter!og! preges! av! tetthet! i! sentrumskjernen.! Planlegging! for! samlokalisering! vil! skape! komparative!fortrinn.!Hjemmeorientert$tjenesteproduksjon!!De! fleste! virksomheter! og! sysselsatte! i! alle! rike! land!produserer!tjenester! til! egen! befolkning.!De!fleste! av! disse!er! bare! indirekte! koblet! til! hvordan! internasjonalt! konkurranseutsatte!næringer! utvikler! seg,! primært! ved! at! konkurranseutsatt! næringsliv! genererer! inntekter! som!benyttes! til! innenlandsk! produserte! tjenester.! Nær! all! offentlig! virksomhet! produserer!tjenester! for! innenlandsk! befolkning.! Tilsvarende! også! for! varehandel,! servering,! innenlandsk!transport! og! bygg! og! anlegg.! Slik!hjemmeorientert! tjenesteproduksjon!utgjør!over! 2/3! av! de!sysselsatte!i!rike!land.!I!Norge!ligger!andelen!nok!så!stabilt!på!om!lag!70!prosent.!Utviklingen!i!disse!næringene!regionalt!følger!befolkningsvekst!og!forbruk...Mer$helse$og$omsorgstjenester$$Aldring!endrer!næringslivet,!både!ved!at!eldre!etterspør!andre!varer!og!tjenester!enn!yngre!og!ved!at!færre!sysselsatte!per!innbygger!tvinger!fram!arbeidssparende!effektiviseringer!der!hvor!det!er!mulig.!Virkningene!av!demografiske!endringer!skjer!over!et!mye!lengre!tidsrom!enn!hva!som! følger! av! globaliseringen! og! IKT7revolusjonen.! Andelen! eldre! (70! år! eller! mer)! øker!på!landsbasis!fra! knapt! 11! prosent! av! befolkningen! i! 2014! til! 19! prosent! i! 2060.! Det! genererer!et!behov! for!stadig! flere! sysselsatte! innenfor! helse7!og! omsorgsyrkene! (offentlig! og! privat).!Veksten! må! også! sees! på! bakgrunn! av! at! vi! ønsker! å! bruke! mer! ressurser! på! slike! tjenester.! I!tillegg!til!at!vi!blir!eldre,!har!den!demografiske!utviklingen!også!vesentlig!betydning!for!tilbudet!av!arbeidskraft.!.Logistikk$$$Lange! avstander! og! spredt! lokalisering! av! logistikkavhengig! næringsliv,! sammen! med!klimautfordringer! ! vil! gi! komparative! fortrinn! til! de! regioner! som! tidligst! tar! i! bruk!!ny!teknologi.!Avanserte! IT7!og! nettverksløsninger,! fornybar! energi! og! web7basert! handel!vil!i!fremtiden!gjøre!transport7!og!logistikk!mer!effektiv!og!miljøvennlig.!!3.4 Oppsummering.–.SWOT.I! dette!avsnittet!oppsummerer! vi! resultatene! av! analysen! i! en! Swot7sammenstilling.! Under!styrker!og!svakheter!faller!de!faktorer!som!kan!påvirkes!internt!i!kommunen,!mens!muligheter!og! trusler! er! eksterne! faktorer! som! skjer! uten! at! kommunen! kan! påvirke! dem.! ! Det! er!imidlertid!fullt!mulig!å!påvirke!hvordan!de!virker!på!kommunen.!3.4.1 Styrker.• Høyt!utdanningsnivå!• Høyt!inntektsnivå!• Høy!andel!kompetansearbeidsplasser!• Attraktivt!næringsmiljø!og!attraktive!næringsarealer!• Kompetansemiljøene!har!omstillingsevne!• Gode!bomiljø!• Store!rekreasjonsområder!ved!fjord!og!i!skogen!• Høy!andel!grøntstrukturer!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!33!• God!kommuneøkonomi!• Kort!avstand!til!landets!største!arbeidsmarked!i!Oslo!• God!banedekning!• Lav!ledighet!• Strategisk!planfokus!–!god!dialog!politikere!og!administrasjon!–!mellom!private!næringsaktører!og!planleggere!3.4.2 Svakheter.• Spredt!boligstruktur!• Høye!boligpriser!• Fragmentert!bosettingsmønster!(lavinntektssegmentet!samlokaliserer!seg)!• Liten!urban!historie;!treg!masse!å!flytte!til!byen!• Ingen!høyskole!eller!universitet!• Ingen!forskningsinstitusjoner!• Kapasitetsproblemer!på!E18!påvirker!lokal!trafikk!og!busspendling!negativt!• Lang!avstand!fra!Oslo!–!fremstår!som!å!være!ute!på!landet!• Kontorarbeidsplasser!er!etablert!for!langt!fra!sentrum!3.4.3 Muligheter.• Regionforstørring!–!større!regionale!oppgaver!• To!togbaner!som!gir!sterke!komparative!fortrinn!som!boligmarked!• Innvandring!av!kompetent!arbeidskraft!gir!vekstmuligheter!• Internasjonale!bedrifter!–!global!forankring!3.4.4 Trusler.• Konkurranse!om!boligmarked!andre!steder!i!Osloregionen!–!særlig!Oslo!• Konkurranse!om!næringsliv!med!andre!byer!i!regionen!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!34!4. Fremtidsbilder+.4.1 Innledning.I!dette!kapitlet!trekkes!de!fire!fremtidsbildene!opp.!De!er!basert!på!to!usikre!drivere!som!drar!i!ulike! retninger! og! gir! ulik! utvikling.!Se! kapitlene!3.3.2!og!3.3.3!foran.! De!sikre! driverne!er!viktige!grunnleggende!faktorer!i!drøftingen!av!bildene.!Se!kapittel!3.2!foran.!!Fremtidsbildene! skal! skisseres! for! et! begrenset! tidsrom!fram! mot!2025.! Dette!er! et! kortsiktig!perspektiv,!og!noen! av!elementene!i!analysen! kan! være! strukket! litt! langt! med! hensyn! på!tidsperspektivet.!De!aktuelle!drivkreftene!er!oppsummert!i!Tabell!4.1!Utvalgte!drivkrefter!Tabell.4.1.Utvalgte.drivkrefter.Sikre drivkrefter Usikre drivkrefter Globalisering Politikk Transport og infrastruktur Teknologi Urbanisering Befolkningsvekst/demografi Klimaendringer Næringsstruktur Omstilling fra petroleumsøkonomi Sosiokulturelle forhold Miljø Urbanisering EØS – Europa-politikk ..4.2 Valg.av.drivkrefter.Basert! på!en! work7shop! med! deltakere! fra! kommunen! ble! det! foretatt! valg! av!de! usikre!drivkreftene! som!legges!til! grunn! for! fremtidsbildene.!Disse!er!befolkning!og!teknologisk!utvikling.!!Befolkning.Folketallet!i!Osloregionen!forventes!å!øke!i!årene!som!kommer,!men!en!stagnasjon!kan!inntre!for! eksempel! som! følge! av!lavere! innvandring!til! Asker!eller! økt! fortetting! sentralt! i! Oslo.! Vi!legger!derfor!følgende!akse!til!grunn!for!scenariokrysset:!Lav.befolkningsvekst.GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG.høy.befolkningsvekst.Knyttet! til! driveren! befolkning! ligger! forhold! som! kan! påvirke! befolkningsveksten!og!befolkningssammensetningen!i!Asker:!• Økt!etterspørsel!etter!arbeidskraft!i!Osloregionen!• Kollektivnett!og!trafikksituasjon!i!Osloregionen!!• Økt!tilgang!til!boligområder!i!Asker!• Høy!kvalitet!på!boligareal!i!Asker!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!35!• Konkurranse!med!boligtilbud!i!Oslo!• Økt!etterspørsel!etter!spesifikk!kompetanse!(høy/lav!kompetanse)!• Endringer!i!alderssammensetning!• Kompetansearbeidsplasser!• Hjemmebaserte!tjenester/næringer!• Urbanisering!Ved!stagnasjon$i$befolkningsvekst!i!Asker!vil!følgende!kunne!skje:!• Videreføring!av!dagens!situasjon!• Flere!eldre!!• Høy!stabilitet!i!eksisterende!boligmasse!• Nyutviklete! boligfelt! fylles! ikke! opp,! slik! at! de!nye! boligfeltene!ved! alle! stasjonsområdene! blir!tynt!befolket!• Dagens!forholdsvis!homogene!sammensetning!i!befolkningen!vedvarer!Ved!økt$befolkningsvekst!vil!følgende!kunne!skje:!• Tilflytting!til!de!nye!boligområdene!ved!de!8!kollektive!knutepunktene!• Økt!internasjonalisering!–!flere!høyt!utdannede,!flere!lavtlønnede!(innvandrere)!• Økt!etterspørsel!etter!boliger!• Økt!etterspørsel!etter!varer!og!tjenester!• Mer!varehandel!• Økt!tilfang!av!opplevelser!og!aktiviteter!i!Asker!sentrum!• Utvikling!av!småurbane!strukturer!i!kommunedelssentre!ved!togstasjonene!• Økt!etterspørsel!etter!grønn!infrastruktur!• Økt!utskifting!i!eksisterende!boligmasse!(pga!økt!boligpris)!• Mer!heterogen!befolkningssammensetning!med!mange!større!innvandrergrupper!Teknologisk.utvikling.Den! teknologiske!utviklingen! endrer! vår! hverdag.! Ny! teknologi! kan! bidra! til! endret!næringsstruktur!og!mindre! behov! for! arbeidskraft.! Vi! har! valgt! å! knytte! faktoren! sysselsetting!tett!opp!til!den!usikre!driveren!teknologi.!Teknologien!utvikles!i!begge!retninger,!men!slår!ulikt!ut!på!arbeidskraftbehovet.!Effektivisering/frigjøring.av.arbeidskraft.GGGGGGGGGGGGGGGGGGØkt.behov.for.kompetansearbeidskraft.I! den! ene! enden! av! skalaen! finner! vi!en!teknologisk!utvikling!som!overflødiggjør! arbeidskraft,!mens!det!i!andre!ende!av!skalaen!ligger!økt!etterspørsel! etter! kompetansearbeidskraft! og! økt!andel!kompetansebedrifter!som!fortsatt!er!avhengig!av!gode!hoder.!Knyttet!til!driveren!teknologi!ligger!følgende!forhold:!• Utviklingen!i!oljepris!• Globalisering!• Vekst!!i!Osloregionen!• Økt!etterspørsel!etter!hjemmeorienterte!næringer!• Økt!utvikling!i!teknologinæringer!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!36!Ved$økt$automatisering$vil$følgende$kunne$skje:$• Nedgang!i!teknologiklyngen!i!Asker!• Forvitring! av! kompetansemiljøet!i! Asker,!synliggjort! av! at! kontorbyggene! i! sentrums! randsone!blir!stående!som!spøkelseshus!fra!en!fordums!storhetstid.!• Lokalisering!av!kompetansearbeidsplasser!forflytter!seg!til!Oslo!sentrum!• Endring! fra! teknologibaserte! næringer! til! service! og! tjenesteyting!–!handel! og! offentlig!tjenesteyting!Ved$økt$etterspørsel$etter$kompetansearbeidsplasser$vil$følgende$kunne$skje:$• Teknologiklyngen!vokser!!• Kompetansemiljøet! klarer! å! omstille! seg! selv! i! perioder! med! lav! oljepris! og! redusert!etterspørsel!etter!oljerelatert!kompetanse.!• Økt!etterspørsel!etter!varer!og!tjenester.!Scenariokrysset!som!disse!to!usikre!drivkreftene!bilder!er!illustrert!i!.!!Figur.4G1.Scenariokryss.med.valgte.drivkrefter.og.retning..!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!37!.!Figur.4G2.Fremtidsbildene.. Vannrett. akse;. befolkning.–.mot. høyre;. vekst,. mot. venstre;. nedgang..Loddrett.akse;.teknologiutvikling.–.opp;.økt.etterspørsel.etter.arbeidskraft,.ned;.redusert.etterspørsel.etter.arbeidskraft.!4.3 Utvikling.med.befolkningsvekst.4.3.1 Internasjonalisering,.høy.arbeidsdeltakelse.men.tetthetsproblemer..I$ dette$ fremtidsbildet$ blir$ det$ høy$ etterspørsel$ etter$høykompetanse$med$en$videreutvikling$og$vekst$i$teknologiklyngen.$Dette$fører$med$seg$høyinntektsgrupper$som$etterspør$store$volum$av$varer$og$tjenester$og$derigjennom$også$tilflyt$av$arbeidskraft$(norske$og$innvandrere)$som$skal$tilby$disse$varene$og$tjenestene$.$Det$gir$høy$arbeidsdeltakelse,$heterogen$befolkning,$høy$puls$og$ urban$ vitalitet,$ men$ også$ problemer$ knyttet$ til$ forurensing$ og$ tetthet.$Asker$ blir$ et$ viktig$arbeidsO$og$boligmarked.$I! dette! fremtidsbildet! har! vi! en! sterk! befolkningsvekst! som! følge! av! stor! etterspørsel! etter!teknologikompetanse.! Dette! har! også! gitt! en! høy! innvandring! ikke! minst! fra! teknologer! og!deres! familier.! Asker! by! utvikler! seg! til! en! internasjonal! by! der! det! ikke! lenger! er! nok! å! være!medlem!av!en!skiklubb!eller!en!seilforening.!Den!urbane!livsstilen!blir!stadig!mer!fremtredende!og! det! er! i! byen! det! skjer.! Det! er! stor! trafikk! på! banesystemet! og! stor! trafikk! mellom! Oslo! og!Asker.! Men! samtidig! ser! vi! en! vekst! i! de! mindre! tettstedene! langs! banenettet! der! hverdagen!likner! mer! på! det! ”gamle! Asker”! med!stor! interesse! for! sport! og! friluftsliv.! Boligområdene! er!attraktive,!og!prisene!høye!som!følge!av!god!banedekning!til!Oslo!og!Drammen.!Det!er!derfor!stor! pendleraktivitet.! ! Asker! og! Holmen! har! utviklet! seg! som! viktige! handelssteder! og! ingen!reiser! lenger!til! Sandvika! for! å! handle.! Man! får! alt! i! Asker.! Plasskrevende! handelstilbud! er!lokalisert!langs!E18,!men!god!tilbringertjeneste!og!bestilling!på!internett!gjør!at!disse!byggene!i!liten!grad!besøkes!av!kunden.!Man!ordner!alt!på!nett.!Sterkt"næringsliv,""lav"	urbanitet"og"forgubbing"	Internasjonalisering"	og"høy"	arbeidsdeltakelse"Høyteknologisk"og"landlig"3"grønn"fokus""Virtuell"økonomi"og"	urban"	befolkningsvekst""

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!38!I! tillegg! til! kompetansearbeidsplasser! er! det! stor! sysselsettingsandel! innen! offentlig! sektor,!ikke!minst!innen!helse7!og!utdanningssektoren.!I!en!travel!hverdag!blir!helgene!på!hytta!preget!av! fred! og! ro! svært! viktig.! Helgene! utvides! med! en! dag! og! folk! jobber! fra! hytta! og! det!blir!stadig! større! konflikter! med! skolene! fordi! barna! ikke! stiller! på! skolen! mandag! morgen! men! i!stedet! gjør! skolearbeidet! på! hytta.! Elevene! er! flinke! og! selvstendige! og! stadig! større! andel! av!undervisningen!kan!følges!via!nettbaserte!forelesninger.!Den!sterke!veksten!har!gjort!Asker!til!et!samfunn!med!en!høy!andel!innvandrere!og!de!mange!arbeidsplassene! gir! gode! muligheter! for! folk! med! ulik! bakgrunn! til! å! jobbe! seg! opp! og!gjennomføre! klassereiser.! Det! er! gode! jobbmuligheter! for! de! lavtlønnete! gruppene! og! i!andre!generasjons! innvandrere! er! det! mange! skoleflinke! unge! som! får! en! sterk! posisjon! politisk! og!kulturelt!i!Asker.!Det!gir!godt!grunnlag!for!integrering!av!de!flinke,!mens!grad!av!konflikter!øker!mot!de!som!ikke!blir!integrert.!Den!raske!befolkningsveksten!har!ført!til!disponeringer!av!areal!som!i!perioder!har!vært!preget!av!ad7hoc!beslutninger.!Det!er!også!et!økende!press!på!gjenværende!grønne!lunger.!Asker!har!ikke! lykkes! med! å! legge! til! rette! for! lokal! transport! på! en! måte! som! minker! andelen! bilbruk! til!transport.! Befolkningsveksten! har! derfor! medført! økt! bilbruk! og! økende! forurensings7!og!støyproblemer!for!store!deler!av!Askers!befolkning!langs!veiene.!Det!er!fullt!på!togene!mellom!Oslo! og! Asker.! Lite! er! gjort! med! E18,! som! fortsatt! er! preget! av! kø! i! rushtiden! og! skaper!forurensings7!og! støyproblemer.! Mange! eldre! askerbøringer! klager! over! at! de! ikke! kjenner!igjen!tettstedet!de!vokste!opp!i.!4.3.2 Virtuell.økonomi.og.urban.befolkningsvekst..I$ dette$ fremtidsbildet$ blir$Asker$ et$ teknologisk$ avansert$ samfunn$ med$verdiskaping$ knyttet$ til$moderne$ informasjonsteknologi,$høy$ grad$ av$ teknologibasert$ logistikk$men$ færre$arbeidsplasser.$Samfunnet$ preges$ av$attraktive$ og$ naturbane$ miljøer$ for$ store$ deler$ av$befolkningen,$men$også$lommer$med$sosioøkoniomiske$utfordringer$og$konflikter.$Det$blir$mer$mennesker$og$mer$ heterogen$ befolkningssammensetning$i$ Asker.$Asker$ blir$ et$ viktig$boligmarked.$I! dette! fremtidsbildet! har! vi! en! sterk! befolkningsvekst! til! Asker!som! følge! av! Askers!attraktive!beliggenhet!ved!sjø!og!skog!og!en!spennende!by!med!god!kollektivdekning.!Det!er!høy!kvalitet!på! de! urbane! bomiljøene! og! fokus! på! grønn! infrastruktur! og!et!vitalt! bysamfunn! rundt! Asker,!med! mindre! urbane! miljøer! langs! de! øvrige! knutepunktene.!Asker! blir! et! skoleeksempel! på!”smart!city”!med!gode!sømløse!løsninger!og!energieffektiv!teknologi.!Folk!har!mer!fritid,!og!en!betydelig!del!av!befolkningen!har!høy!kompetanse!og!god!økonomi.!De! er! fysisk! aktive! ute! i! naturen! (skog! og! sjø),! de! sykler! og! er! opptatt! av! et! attraktivt! Asker!sentrum!med!god!grønnstruktur!som!strekker!seg!i!gang7!og!sykkelakser!ned!til!fjorden!og!opp!i! Marka.!De! handler! på! nettet,! får! varene! levert! på! døra! og! bruker! bysentrum! til! kultur,!bespisning,! service! og! tjenester.! De! følger! barna! til! ballspill! og! trening! på! den! nye! stadion! og!de!møter!venner!i!parkdragene!i!sentrum.!De!reiser!mye!på!hytta!og!sitter!gjerne!der!og!jobber!i!utvidet!helg,!og!de!reiser!mye!utenlands!på!jobb!og!ferie.!De!har!et!stort!globalt!nettverk.!Mange! har! arbeidsplass! i! offentlig! sektor!og! i! organisasjoner.! Kultur! og! helse! er! viktige!arbeidsplasser.! Men! det! er! også! store! kontorbygg! i! sentrum! der! kompetansebedriftene! har!sine! kontorer.! Kontorene! har! møte7!og! arbeidsfasiliteter! for! et! sterk! desentralisert!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!39!kontorsystem,! der! de! ansatte! jobber! fra! hele! kloden.!Det! er! sømløse! transportløsninger! og! et!svært!effektivt!transportsystem.!!Arbeidsplassene!innen!høyteknologi!og!kompetanse!er!imidlertid!ikke!blitt!så!mange!som!man!forventet.! Teknologien! har! gjort!lite! kompetent!arbeidskraft! overflødig! og! i! en! global!nettverksøkonomi! kan! bedriftene! i! stor! grad! få! tjenester! utført! i! andre! land.! Dette! har! ført! til!en!polarisering!av!arbeidsmarkedet!i!Asker,!med!på!den!ene!siden!høykompetent!arbeidskraft!som!jobber!i!internasjonale!nettverk!og!har!ledende!roller!(som!kan!rettferdiggjøre!deres!høye!lønnsnivå)! og! på! den! andre! siden! arbeidstakere! som! leverer! offentlige! og! private! tjenester.!Lønnsforskjellene!mellom!de!to!segmentene!har!økt!vesentlig!i!perioden!201572025.!!En! betydelig! del! av! befolkningen!er! arbeidsledige,!og! befolkning! med! innvandrerbakgrunn! og!uten! lengere! universitetsutdannelse! er! kraftig! overrepresentert! i! denne! gruppen.!Den! sosiale!mobiliteten! er! begrenset.!I! sentrums! randsone! og! i! de! dårligste! boligene! (etasjer! i! gateplan,!baksider! og! i! sentrums! randsone)! finner! vi! et! sterkt! innslag! av! de! svakeste! sosioøkonomiske!gruppene.! Mange! innvandrerfamilier! har! mistet! jobben! de! hadde! de! første! årene! i! Norge,!da!de!er! blitt! overflødiggjort! som! følge! av! teknologiske! nyvinninger.!De! lever! i! ghettoliknende!samfunn! og! utvikler! sine! egne! fritidsaktiviteter! der! de! blant! annet! tar! i! bruk! de! muligheter!friluftsloven! med! fri! ferdsel! i! utmark! åpner! for.! Dette! skaper! store! konflikter! med! de! rike! som!sitter! på! stadig! større! eiendommer! ved! Marka! og! fjorden.! Det! utvikles! et! stort! behov!for!innkjøp!av!offentlig!areal!til!fritidsformål.!Asker! har! blitt! et! mer! segregert! samfunn,! med! økende! inntekstulikhet! og! et! tydelig! skille!mellom! en! overklasse! som! i! stor! grad! har! norsk! og! vestlig! bakgrunn,! og! en! underklasse! som! i!større! grad! har! bakgrunn!fra! resten! av! verden.! Økte! spenninger! i! befolkningen! gjør! at! det! blir!stadig! vanligere! med! ”gated! communities”! for! den! rikere! delen! av! befolkningen,! som! særlig!søker!seg!til!knutepunktene!nord!i!kommunen!og!langs!kysten.!!4.4 Utvikling.med.lav.befolkningsvekst.4.4.1 Sterkt.næringsliv,.men.liten.urbanitet.og.forgubbing.I$ dette$ fremtidsbildet$lykkes$ Asker$ med$ å$ utvikle$ kompetansenæringer,$men$ Asker$ er$ blitt$mindre$ interessant$ som$ bosted$og$ har$ en$ lav$ befolkningsvekst$og$ forgubbing.$ Rundt$knutepunktene$ ligger$ kontorarbeidsplasser,$ men$ områdene$ er$ døde$ etter$ kl.$ 17$ hvor$ de$ fleste$arbeidstakerne$ drar$ hjem$ til$ kommuner$ utenfor$ Asker.$ Utenfor$ knutepunktene$ er$ Asker$ preget$av$rolig$forstadsliv.$Asker$blir$et$viktig$arbeidsmarked.$Kompetansenæringen! i! Asker! har! vokst! som! følge! av! at! Asker! har! evnet! å! videreutvikle! sin!styrkeposisjon!fra!2015!gjennom!aktiv!tilrettelegging!og!konsentrasjon!av!virksomheter!i!Asker!sentrum! og! omkring! knutepunkt.!Asker! er! et! kompetansesenter! med! et! sterkt,! kompetent! og!globalt!orientert!næringsliv!og!en!internasjonal!profil.!!Det! har! imidlertid! vist! seg! at! arbeidstakerne! i! økende! grad! foretrekker! å! bo! utenfor! Asker! og!heller! benytte! det! gode! kollektivtilbudet! til! å! pendle! til! kontorjobben! ved! Asker! stasjon.!Høye!boligpriser!i!Asker!bidrar!til!at!arbeidsinnvandrere!velger!å!bo!i!billigere!områder!som!kan!tilby!lignende! bokvaliteter! som! Asker! og! som! er! tilgjengelig! med! kollektivtransport.! Mange! av! de!som!søker!urbanitet!foretrekker!å!bosette!seg!i!Oslo!eller!Drammen,!som!er!større!byer!og!har!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!40!et! bredere! kulturtilbud.! Også! mange! av! de! som! pendlet! ut! fra! Asker! i! 2015,! har! valgt! å! flytte!nærmere!sin!arbeidsplass.!!!!Tilbake!i!Asker!sitter!en!aldrende!befolkning!som!på!grunn!av!lav!etterspørsel!etter!boliger!blir!boende! i! eneboligene! sine.!Det! skjer! en! forgubbing! i! Asker.!De! store! utbyggingsområdene! for!bolig! ved! alle! jernbanestasjonene,! stopper! opp,! og! den! urbane! prosessen! i! disse!knutepunktene! stopper! opp.! Asker! sentrum! videreutvikles! til! et! kontormiljø! der! det! er! få!mennesker!på!kveldstid.!Det!blir!stor!innpendling!til!kompetansearbeidsplassene!i!Asker,!men!lav! etterspørsel! etter! urbane! tilbud! som! varer! og! tjenester! til! befolkningen.!Billingstad! er!fortsatt!et!viktig!senter!for!varehandel!i!regionen.!Det! blir! lite! press! på! grøntarealene! og! Asker! utvikles! til! et! område! folk! trekker! ut! til! i! helgene!for!rekreasjon.!Det!blir!behov!for!økt!tilrettelegging!av!badestrender,!skiløyper!og!idrett!for!en!befolkning! som! ikke! bor! i! kommunen.!Asker! fremstår! som! et! rolig! forstadsområde! med! lav!urbanitet!i!regionen,!med!en!forholdsvis!homogen!befolkningsstruktur!og!flotte!naturområder.!!4.4.2 Høyteknologisk.og.landlig..I$ dette$ fremtidsbildet$har$ økt$ produktivitet$ og$ teknologiutvikling$ redusert$ behovet$ for$arbeidsplasser,$og$ en$ trend$ med$ fokus$ på$ et$ liv$ nær$ naturen$ og$ utenfor$ byen$ har$ styrket$ seg.$Folk$ flytter$ ut$ på$ landet$ i$ Asker$ og$ velger$ å$ bruke$ de$ tidligere$ landbruksområdene$ til$ nye$formål,$ mens$ de$ livnærer$ seg$ av$ lokal$ tjenesteproduksjon$ og$ tjenester$ som$ aktivt$ bruker$moderne$kommunikasjonsteknologi.$!Asker! har! en! sterk! næringsaktivitet,! men! etterspørselen! etter! arbeidskraft! går! ned.! Det! blir!vanligere! med! ulike! former! for! deltidsstillinger,! hvor! folk! har! mulighet! for! å! ha! mer! fritid! og!dyrke! egne! interesser.! Denne! fritiden! gjør! sitt! til! at! segmenter! av! den! regionale! befolkning!trekker!ut!i!Askers!landbruksområder!og!etablerer!sin!egen!virksomhet!som!skal!serve!Oslo!by.!Boligområdene!langs!kollektivnettet!blir!ikke!fylt!opp!fordi!det!er!for!langt!til!Oslo!og!fordi!Oslo!har!utviklet!svært!attraktive!boligområder.!!Med!en!grønn!fokus!og!god!tid,!velger!en!gruppe!mennesker!å!utvikle!naturbasert!virksomhet!med!økologiske!hyttefelt,!hagekolonier!og!dyrkingsområder!som!server!bybefolkningen!i!Oslo.!Herfra! leveres! økologiske! grønnsaker! rett! hjem! på! kjøkkenbenken! til! de! urbane! i! Oslo,! og! her!tilbys!små!feriehus!der!byfolk!kan!trekke!frisk!luft!og!dyrke!egne!grønnsaker.!Innbyggerne! blir! vertskap! for! rekreasjon,! økologi! og! stillhet.! De! tilbyr! sine! tjenester! via! et!svært! interaktivt! markedsføringssystem! og! blogger! og! nettsider! florerer.! Prisene! stiger! og!økolandsbyene!blir,!i!tillegg!til!bosteder!for!egne!innbyggere,!rekreasjonssted!for!de!som!bor!i!byen.! Fred,! ro! og! stillhet! med! fokus! på! landskapsopplevelser! (landskapshotell)! blir! et! viktig!konsept.!Denne! utviklingen! skjer! langt! utenfor! knutepunktene,! som! først! og! fremst! benyttes!som!transportknutepunkt.!I!Asker!sentrum!er!det!først!og!fremst!eldre!som!tusler!rundt!og!for!øvrig!et!sterkt!internasjonalt!kompetansesenter.!!4.5 Oppsummert.De! fire! fremtidsbildene/scenariene!som! er! skissert! foran,! illustrerer! endringer! i! en! forventet!utvikling!som!kan!skje!på!kort!eller!lang!sikt.!Bildene!er!ikke!egnet!å!styre!etter,!men!det!kan!i!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!41!den! videre! planleggingen! av! Asker! være! nyttig! å! drøfte! hva! som! bør! gjøres! dersom! det! skjer!brudd!i!en!forventet!utvikling.!!Asker!kommune!har!også!tidligere!utarbeidet!fremtidsbilder!(Vista!Analyse,!2010).!Da!ble!også!befolkningsvekst!benyttet!som! usikker! driver! for! utviklingen.! Det! er! grunn! til! å! være! spesielt!oppmerksom!på!denne!driveren,!fordi!hvis!prognosene!slår!feil,!kan!arealbruken!bli!svært!ulikt!det!man!styrer!etter.!I!scenariene!i!2010!ble!transport!valgt!som!usikker!driver.!Den!er!i!denne!analysen!vurdert!som!fast!driver.!I!stedet!ble!teknologi!og!sysselsetting!valg!som!usikker!driver.!Det!illustrerer!hvor!raskt!usikre!drivere!kan!bli!sikre!og!hvor!raskt!helt!nye!drivere!blir!sentrale!i!utviklingen.!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker!–!2015720125!Vista!Analyse!!!!!43!Referanser""Asker!kommune!(2014):!Kommuneplan$for$Asker$2014O2026.$Del$1$–$Kommuneplanens$mål,$strategier$og$handlingsdel.!Asker!kommune.!!!Asker!Kommune!(2013):!Kommuneplan$for$Asker$2014O2026.$Del$4$–$Kommuneplanens$prosess,$bakgrunn$og$analyse.!Forslag!til!offentlig!ettersyn!september!2013.!Asker!kommune.!Asker!kommune!(2015):!Ungdom,$kropp,$doping.!Utekontakten!i!Asker.!Folkehelseinstituttet!(2015):!Folkehelseprofil$2015$Asker.!Folkehelseinstituttet.!!Dietz! &! Forfang:! ”Strategisk! anvendelse! av! scenarier”,! i! Stoknes! &! Hermansen! (red.):!Lær$ av$fremtiden,!Gyldendal!Akademisk!2011.!!Hix! &! Høyland! (2011):!The$ Political$ System$ of$ the$ European$ Union.!Hampshire:! Palgrave!Macmillan.!Ipsos! MMI! (2014):!Slik$ er$ ungdommen.! Utarbeidet! for! Barne7,! likestillings7!og!inkluderingsdepartementet.!Norsk!Monitor!201372014.!KMD! (2014):!Ekspertutvalgets$ kriterier$ og$ anbefalinger$ i$ delrapporten$ ”Kriterier$ for$ god$kommunestruktur”,!avlevert! 31.!mars! 2014.!Tilgjengelig! på:!https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/kmd/komm/ekspertutvalg_kortversjon.pdf?id=2222481!Moretti!(2010)!The!New!Geography!of!Jobs!Nordang! &! Wiig! (2011):! ”Kan! scenarielæring! bidra! til! økt! organisatorisk! læring?”,! i!Stoknes! &!Hermansen!(red.):!Lær$av$fremtiden,!Gyldendal!Akademisk!2011.!!Plansamarbeidet!(2015):!Regional$plan$for$areal$og$transport$i$Oslo$og$Akershus.!Høringsforslag.!Høringsfrist!27.!Februar!2015.!Akershus!fylkeskommune!og!Oslo!kommune.!!Proba!(2013):!Langsiktige$konsekvenser$av$kommunesammenslåing.!Rapport!2013!–!12.!Proba.!!SSB!(2015a):!Folkemengde$og$befolkningsendringar,$4.$Kvartal$2014,!Statistisk!sentralbyrå.!Tilgjengelig!på:!http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkendrkv/kvartal/2015702719?fane=tabell#content!!!SSB!(2015b):!Nøkkeltall$for$befolkning,!Statistisk!sentralbyrå.!Tilgjengelig!på:!http://www.ssb.no/befolkning/nokkeltall!!SSB!(2014):!Befolkningsframskrivinger,$2014O2100,!Statistisk!sentralbyrå.!Tilgjengelig!på:!http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram/aar/2014706717#content!!!SSB! (2013):!Tabell$ 03321.$ Sysselsatte$ per$ 4.$ Kvartal,$ etter$ arbeidsstedsO$og$ bostedskommune.$Pendlingsstrømmer$(K).!Statistisk!sentralbyrå.!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!44!Stoknes!&!Hermansen!(red.):!Lær$av$fremtiden,!Gyldendal!Akademisk!2011.!Telemarkforsking! (2014):!Hvordan$ gjennomføre$ en$ kommunesammenslåing?$ Erfaringer$ og$innspill$fra$frivillige$sammenslåinger.!TF7notat!nr.!35/2014!TØI!(2009):!Den$nasjonale$reisevaneundersøkelsen$2009$–$nøkkelrapport.!Transportøkonomisk!institutt.!TØI! (2014):!Den$ nasjonale$ reisevaneundersøkelsen$ 2013/14$–$nøkkelrapport.!Transportøkonomisk!institutt.!TØI!(2014)!Areal!og!transportutvikling!i!Osloregionen.!Faktagrunnlag.!Tønnesen,!M.,!Å.!Cappelen,!T.!Skjerpen!(2014):!Befolkningsframskrivingene$2014O2100:$InnO$og$utvandring.!Statistisk!sentralbyrå.!Økonomiske!analyser!4/2014.!Foreløpig!versjon!publisert!17.!Juni!2014.!Vista! Analyse! (2015a):!Kostnader$ og$ nytte$ ved$ overvannstiltak.! Vista7rapport! 2015/02.! Vista!Analyse!og!COWI.!!Vista!Analyse!(2015b):!Økosystemtjenester$fra$grønnstruktur$i$norske$byer$og$tettsteder.!Vista7rapport!2015/10.!Vista!Analyse.!Vista!Analyse!(2013)!Næringsutvikling!i!Osloregionen.!Vistarapport!2013/05!Vista!Analyse!(2014)!NæringsNM.!Vista7rapport!2014/28!Wack,!P.!(1985):!”Scenarios:!Shooting!the!rapids”,!Harvard$Business$Review,!63!(6),!139750.!Økonomi7!og! Indenrigsministeriet!(2013):!Evaluering$ af$ kommunalreformen.! Tilgjengelig! på:!http://oim.dk/media/406652/evaluering_af_kommunalreformen_web_4._marts.pdf!!!!!!

Trender!og!fremtidsbilder!Asker.!201572025!Vista!Analyse!46!!