Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil

Report 2015/11

Ingeborg Rasmussen og Tyra Ekhaugen

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil

Category	Reports
Sub-Categories	Statistics and Empirical Analysis Transport Power and energy
Year	2015
Report Number	11
Author(s)	Ingeborg Rasmussen Tyra Ekhaugen
Download	file_download (8.0 MB)
Read in browser	PDF

RAPPORT 2015/11 Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Ingeborg Rasmussen og Tyra Ekhaugen VISTA ANALYSE AS

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Dokumentdetaljer Vista Analyse AS Rapport nummer 2015/11 Rapporttittel Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil ISBN 978$82$8126$206$5*Forfatter Ingeborg Rasmussen Dato for ferdigstilling 16.mars 2015 Prosjektleder Ingeborg Rasmussen Kvalitetssikrer Steinar Strøm Oppdragsgiver Finansdepartementet Tilgjengelighet Offentlig. Publisert på www.vista-analyse.no Publisert www.vista-analyse.no Nøkkelord Klima, teknologiutvikling, avgifter, mva, elbiler, engangsavgift

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 1 Forord I regjeringserklæringen er det varslet en helhetlig gjennomgang av kjøretøy- og drivstoffavgiftene med sikte på endringer for å stimulere til bruk av ny teknologi, en sikrere bilpark og mer miljøvennlige valg. Vista Analyse har på oppdrag fra Finansdepartementet vurdert konsekvensene av mulige endringer i bilavgiftene. En vurdering av utviklingen i elbilmarkedet med tilhørende avgiftsfordeler og bruksinsentiver er formulert som et eget deloppdrag. Resultatene fra dette deloppdraget rapporteres i denne i rapporten. Rapporten er utarbeidet uten noen form for bindinger fra oppdragsgivers side. Vista Analyse står ansvarlig for alle resultater, og eventuelle feil og mangler i analysen. Fra Finansdepartementet har Erik Vassnes og Geir Mo Johansen fulgt prosjektet. Vi takker for et hyggelig og konstruktivt samarbeid. Fra Vista Analyse har Oscar Haavardshom, Tyra Ekhaugen og Vivian A. Dyb deltatt i utredningsarbeidet. Steinar Strøm har vært prosjektets kvalitetssikrer. Oslo 16.mars 2015 Vista Analyse AS Ingeborg Rasmussen Prosjektleder

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 3 Innhold Forord ............................................................................................................................. 1*Sammendrag og konklusjoner ..................................................................................... 5*1.*Innledning ............................................................................................................... 7*1.1*Organisering av rapporten ............................................................................... 7*2.*Klimapolitikk og virkemidler ................................................................................. 8*2.1*Internasjonal klimapolitikk og teknologiutvikling .............................................. 8*2.2*Dagens virkemidler for å stimulere bruk og salg av elbiler .............................. 9*3.*Elbilbeholdning og salgsutvikling ...................................................................... 11*3.1*Antall elbiler i Norge ...................................................................................... 11*3.2*Salgsutviklingen for elbiler ............................................................................. 13*3.3*Nærmere om salgsutvikling og virkemidler .................................................... 17*4.*Pris- og salgsutviklingen for ulike typer elbiler ................................................ 24*4.1*Utviklingen for elbiler sett under ett ............................................................... 24*4.2*Pris- og salgsutviklingen for minibiler og mc-biler ......................................... 24*4.3*Elbilenes verdifall sammenliknet med referansebiler .................................... 29*5.*Elbilsalget fram mot 2023 .................................................................................... 42*5.1*Grunnlaget for vekstvurderingene ................................................................. 42*5.2*Elbilsalget fram mot 2023 med dagens avgiftsstruktur .................................. 46*5.3*Fjerning av mva-fritak .................................................................................... 48*5.4*Fjerning av bruksinsentiver ............................................................................ 51*Referanser ..................................................................... Feil! Bokmerke er ikke definert.* Tabeller: Tabell 3.1 Elbilbeholdning per 31.01.15 og elbilandel per 1000 person. Fylkesfordelt . 12*Tabell 3.2 Elbilbeholdning per 31.01.15 og elbilandel per 1000 person. Utvalgte kommuner med høy elbilandel ...................................................................................... 13*Tabell 4.1 Beregningsforutsetninger i regneeksempler ................................................. 33*Tabell 4.2 Beregnet restverdi og verditap, elbil og referansebil i minibilsegmentet ...... 34*Tabell 4.3 Årlige drift- og kjørekostnader; Eksempel 1, Minibiler .................................. 34*Tabell 4.4 Beregnet restverdi og verditap, elbil og referansebil i kompaktklassen ....... 35*Tabell 4.5 Årlige drift- og kjørekostnader; Eksempel 2, Kompaktklassen ..................... 35*Tabell 4.6 Steds- og bruksavhengige kostnader, forutsetninger ................................... 36*Tabell 4.7 Beregnede bom/fergekostnader i kommuner med høy elbilandel ................ 36*

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 4 Figurer: Figur 2.1 Innovasjon og virkemidler – faser fra teknologiutvikling til markedsspredning 9*Figur 3.1 Utviklingen elbilbeholdning i Norge fra 2000 til 2014 .................................... 11*Figur 3.2 Elbilsalg i Norge (inkludert mc-biler) 2004 – 2014 (kilde: OFV) .................... 14*Figur 3.3 Mekanismer i elbilmarkedet ........................................................................... 15*Figur 3.4 Elbil, andel av samlet bilsalg, 1999 – april 2011 (i prosent). mc-biler er ikke inkludert. Kilde: Opplysningskontoret for veitrafikk og beregninger fra Vista Analyse. . 18*Figur 3.5 Nybilsalget i januar 2015 fordelt på elbiler og andre, fylkesfordelt. (Kilde: Opplysningskontoret for veitrafikk, bearbeidet av Vista Analyse) ................................. 19*Figur 3.6 Elbilandel i nybilsalget fylkesfordelt, 2014 og 2015 ....................................... 19*Figur 3.7 Drivstoffordelte markedsandeler 2004- 2014 ................................................ 22*Figur 3.8 Drivstoffordeling nye biler, januar 2015. Kilde OFV ...................................... 23*Figur 4.1 Antall solgte elbiler etter segment, 2004-2014. ............................................. 24*Figur 4.2 Andel solgte elbiler og prisutvikling for elbiler og referansebil i Minibilsegmentet. .......................................................................................................... 25*Figur 4.3 Andel solgte elbiler og prisutvikling for elbiler og referansebil i Kompaktklassen. .......................................................................................................... 26*Figur 4.4 Andel solgte elbiler og prisutvikling for elbiler og referansebil i segmentet store biler. ..................................................................................................................... 28*Figur 4.5 Pris og avgifter Porche-eksempel og Tesla med og uten avgiftsfritak. ......... 29*Figur 4.6 Gjennomsnittlig betalt engangsavgift per segment (uten elbiler) 2011-2014. Avgift i 2014 beregnet av Vista Analyse ....................................................................... 30*Figur 4.7 Kostnader elbiler og referansebiler. Nåverdi over 5 år, 10 000 km og samme innkjøpspris referansebil og elbil (verdi av bruksfordeler er ikke medregnet) .............. 37*Figur 4.8 Prisutvikling Minielbil sammenliknet med Ford KA (nominelle priser) ........... 39*Figur 5.1 Utviklingen i bilsalget i Norge, 2004 – 2014 .................................................. 44*Figur 5.2 Nybilsalget i 2012 fordelt på segment og drivstoff (Golf inngår også i kompaktklassen) ........................................................................................................... 45*Figur 5.3 Nybilsalget i 2014 fordelt på segment og drivstoff (Golf inngår også i kompaktklassen) ........................................................................................................... 45*Figur 5.4 Tre Elbilscenarier for 2023. ........................................................................... 47*Figur 5.5 Prissammenlikning Golfmodeller, februar 2015. Kilde Bil Norge ................... 50*Figur 5.6 Prissammenlikning up! og e-up!, februar 2015. Kilde Bil Norge .................... 50*Figur 5.7 Elbilandel og bruksinsentiver ......................................................................... 51*

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 5 Sammendrag og konklusjoner Elbilbeholdningen i Norge vil passere 50 000 biler før sommeren 2015. Elbiler er fritatt fra mva, kjører gratis gjennom bommer og på ferger, parkerer gratis på offentlige parkeringsplasser, betaler en lavere årsavgift enn andre biler og har tilgang til kollektivfeltet. I løpet av de siste par årene er det kommet stadig nye elbiler i markedet, samtidig som rekkevidde, komfort og sikkerhet er kraftig forbedret. Med flere og bedre modeller i markedet er også konkurransen økt, noe som sammen med den teknologiske utviklingen har gitt et prisfall på elbiler. Dette har gjort elbilen til et konkurransedyktig alternativ innenfor en rekke brukssegmenter. Av klimaforliket går det fram at dagens avgiftsfordeler for nullutslippsbiler skal videreføres ut inneværende storingsperiode (2017), såfremt antall rene nullutslippsbiler ikke overstiger 50 000. Våre beregninger tyder på at elbiler fortsatt vil være et økonomisk gunstig alternativ, selv om mva-fritaket tas bort. Fjerning av bruksfordelene kan på kort sikt ha større betydning for elbilsalget enn fjerning av mva-fritaket. Sterk vekst i antall solgte elbiler fra 2010 Elbilsalget var på 380 biler i 2009, med en dobling av salget til 2010. Fra 2010 har elbilsalget hatt en eksponentiell vekst og endte på over 18 000 solgte biler i 2014. Økningen har fortsatt på nyåret i 2015. Med samme utvikling videre vil elbilsalget passere 25 000 solgte biler i 2015, og kan nærme seg 30 000 solgte biler i 2015. En viktig forklaring bak den store salgsøkningen er introduksjon av elbiler i kompaktklassen(se Figur A). Kompaktklassen er det største bilsegmentet målt i antall solgte biler. Som vi ser av figur A har elbilene i kompaktklassen like store salgstall som minibilsegmentet og segmentet for store biler (Tesla) har til sammen. Elbilandelen i kompaktklassen er likevel lav i 2014 (20 prosent) mot elbilandelen i hhv minibilsegmentet (50 prosent) og segmentet for store biler (43 prosent). Figur A Vekst i elbilsalg fordelt på segmenter 0"1000"2000"3000"4000"5000"6000"7000"8000"9000"10000"2001"2002"2003"2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"2013"2014"Segment"andre"Segment"Kompaktklassen"Segment"MC=biler"Segment"Mellomklassen"Segment"Minibiler"Segment"Småbiler"Segment"Sportsbiler"Segment"Store"biler"

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 6 Prisfall og verdifall Som en følge av teknologisk utvikling og prisfall for nye elbiler, har elbilen også hatt et større verdifall enn tilsvarende bensin og dieselbiler,- med unntak av Teslaen i segmentet store biler. Verdifallet har i følge våre undersøkelser vært størst for minibiler, og noe mindre for biler i kompaktklassen. Dette skyldes to ting; minibiler var tidligere på markedet og ble introdusert med relativt sett høye priser sammenliknet med den første elbilen i kompaktklassen (Nissan Leaf). Bilene i kompaktklassen er også gjennomgående større enn bilene i minibilsegmentet – noe som gjør at bilene i kompaktklassen betaler en høyere engangsavgift enn biler i minibilsegmentet. Med høyere priser blir også mva-verdien større målt i kroneverdi enn i minibilsegmentet. Jo høyere avgiftsklasser elbilen konkurrerer mot, jo gunstigere er elbilen i en prissammenlikning. Etter hvert som elbilene har vært lengre i markedet, konkurransen øker, og leverandørene også gir batterigarantier, må det forventes at verdifallet for elbiler nærmer seg verdifallet for tilsvarende bensin- og dieselbiler. Selv med et forventet høyere verdifall for elbiler, finner vi at elbiler kommer bedre ut økonomisk over en femårsperiode, med 10 000 km årlig kjøring, enn en referansebil basert på bensin/diesel. Dette gjelder før verdien av bruksfordeler som gratis bompengepasseringer og gratis parkering regnes inn. Elbilmarkedet vil tåle mva Ved fjerning av mva-fritaket vil elbilprisen øke, men trolig med mindre enn mva-tillegget. Selv med fullt mva-påslag i pris, vil elbiler være økonomisk konkurransedyktig med tilsvarende bensin-dieselbiler. Dette gjelder særlig innenfor kompaktklassen og klassen for store biler. Høyere priser på elbiler vil dempe salget noe, men nedgangen vil være begrenset. … deler av elbilmarkedet er sårbart for endringer i bruksfordelene Elbilandelen er desidert størst i områder der nytten av bruksfordelene er stor. De største elbilområdene finner vi i områder der tilgang til kollektivfelt kombinert med bompenger gir elbilen store fordeler. De høyeste elbilandelene finner vi på Vestlandet i områder med høye bompenger/fergeavgifter. En fjerning av bruksfordelene må forventes å dempe etterspørselen etter elbiler i de områdene som i dag har størst elbilandel.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 7 1. Innledning Elbiler har over tid hatt betydelige avgiftsfordeler kombinert med særskilte bruksinsentiver for å stimulere utvikling og bruk av denne teknologien. Av klimaforliket går det fram at dagens avgiftsfordeler for nullutslippsbiler skal videreføres ut inneværende storingsperiode (2017), såfremt antall rene nullutslippsbiler ikke overstiger 50 000, jf. Innst. 390 S (2011-2012). Det er forventet at grensen på 50 000 nullutslippsbiler vil kunne nås i løpet av 2015. Elbiler har hatt avgiftsfritak fra 2001. Fra 2001 og fram til i dag har det vært en stor teknologisk utvikling på elbilsiden, med påfølgende prisfall og markedsspredning i det norske bilmarkedet. I denne utredningen har vi studert hvordan elbilmarkedet har utviklet seg innenfor de virkemidlene som har vært i bruk for å stimulere utvikling og bruk av elbiler. Vi har også vurdert den videre utviklingen for elbiler gitt ulike forutsetninger om avgiftsutforming, bruksinsentiver og teknologiutvikling framover. 1.1 Organisering av rapporten Vi starter med en generell gjennomgang av overordnede prinsipper og mekanismer i klimapolitikken der formålet er å stimulere utvikling og bruk av nye, og mer klimavennlige teknologier. Deretter gir vi en kort oversikt over virkemidlene som har vært, og fortsatt er i bruk for å stimulere salg og bruk av elbiler i Norge (kapittel 2). I kapittel 3 gir vi en oversikt over salgsutviklingen og elbilbeholdningen i Norge per utgangen av 2014. Det gis en kort drøfting av mulige årsaker bak den observerte utviklingen – fra introduksjonsfasen og fram til dagens markedssituasjon. Dette gir et grunnlag for å kunne vurdere bakgrunnen for dagens høye elbilandel, og dermed også for å kunne vurdere potensialet for videre vekst. I kapittel 4 ser vi mer konkret på pris- og kostnadsutviklingen for elbiler sammenliknet med utviklingen for sammenliknbare diesel- og bensinbiler. Mens kapittel 3 har et top-down perspektiv der vi studerer tilpasningen i ulike delmarkeder, har kapittel 4 et bottom-up perspektiv der vi vurderer kostnader og bruksinsentiver sett fra den enkelte bilbrukers side. I kapittel 5 vurderer vi elbilens videre vekstpotensial i Norge. Det gis også en vurdering av effekten av å fjerne mva-fritaket og bruksfordelene som elbiler nyter godt av i dag.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 8 2. Klimapolitikk og virkemidler 2.1 Internasjonal klimapolitikk og teknologiutvikling Internasjonalt ser vi at prising av CO2-utslipp, krav til bilbransjen i form av standarder/utslippskrav, frivillige avtaler og statlige støttetiltak har stimulert bilbransjen til å utvikle mer energieffektive biler, mindre utslippsintensive forbrenningsmotorer/biler og alternative lavutslippsteknologier som elbiler og ladbare hybrider. Med begrunnelse i klimapolitikken ser vi at flere land, deriblant Norge, har gitt bidrag til teknologiutvikling gjennom spesifikke støtteordninger og/eller støtte til FoU og utviklingsprosjekter. Dette kalles gjerne «technology push» eller aktiv teknologiutviklingspolitikk rettet mot tilbudssiden. For at investorer og bilprodusenter skal finne det interessant å investere i utvikling av elbiler og ladbare hybridbiler, kreves det i tillegg en rimelig forventing om at bilene vil være etterspurt i markedet. Klima- og miljøpolitikken med prising av CO2-utslipp har bidratt til å styrke elbilteknologiens konkurransekraft i markedet. Norske myndigheter har stimulert etterspørselen etter elbiler gjennom selektive virkemidler, som tilgang til kollektivfelt, fritak for bomavgifter og gratis parkeringsplasser, og gjennom subsidier bl.a. i form av fritak for mva og engangsavgift. Etterspørselsstimulerende virkemidler (”market pull”-tiltak) er ofte nødvendige i en innovasjonsprosess for å sikre markedsspredning over et kritisk minimum. Grunnen er barrierer i form av teknologiskepsis og innelåsingseffekter der eksisterende teknologier favoriseres. For elbiler vil det dessuten kunne være nettverkseksternaliteter i introduksjons- og spredningsfasen, dvs. at en konsument har nytte av at andre konsumenter bruker samme type teknologi. Dess flere bensin/dieselbiler som er i bruk, jo flere bensin- og servicestasjoner vil etableres. Dette gir konkurranse på pris samtidig som drivstoff og service blir lett tilgjengelig for brukeren. Elbiler krever enkel tilgang til ladestasjoner og servicestasjoner for å være interessante for brukerne. Uten et tilstrekkelig antall elbiler i markedet vil det være liten interesse for å investere i ladestasjoner – men uten ladestasjoner vil også interessen for elbiler være liten, noe som igjen vil redusere insentivene for å investere i ladestasjoner. Eksistensen av, og styrken på, nettverkseksternalitetene vil kunne variere mellom geografiske områder og avhenge av hvilket stadium i markedsspredningen teknologien innenfor et gitt geografisk område er på. På grunn av potensielle nettverkseksternaliteter vil det ofte være nødvendig med særskilte virkemidler eller tiltak for å sikre at markedsspredningen kommer over en kritisk grense. I Norge har myndighetene (kommuner) etablert ladestasjoner for elbiler og bidratt til en utbygging av ladestasjoner over hele landet. I tillegg tilbyr private parkeringsanlegg og kjøpesentre ladepunkter med muligheter for ladning inkludert i parkeringsavgiften. Det må forventes at disse aktørene vil øke antall ladepunkter etter hvert som elbilandelen blant kundene øker. Etter hvert som markedsspredningen av elbiler og ladbare hybridbiler øker, kan det forventes at utbyggingen av ladestasjoner blir mindre avhengig av myndighetstiltak enn det som har vært tilfelle til nå. Følgende figur illustrerer sammenhengen mellom ulike typer virkemidler fra teknologiutvikling til markedsspredning.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 9 Figur 2.1 Innovasjon og virkemidler – faser fra teknologiutvikling til markedsspredning Markedet i Norge er neppe stort nok til å ha noen vesentlig påvirkning på teknologiutviklingen alene. Utviklingen av konkurransedyktige elbiler er derfor avhengig av rammebetingelsene som gis i de større bilmarkeder. EU-krav og en strammere klimapolitikk har stimulert bilprodusentene til å investere i teknologiutvikling. Samtidig har flere land utformet virkemidler med ”marked pull effekt” for å stimulere etterspørselen etter elbiler. Dette har bidratt til utviklingen av elbiler som er observert de siste årene med markedsintroduksjon av stadige flere elbiler i løpet av de siste par- tre årene (jf. Figur 3.2). 2.2 Dagens virkemidler for å stimulere bruk og salg av elbiler Det er innført en rekke tiltak og virkemidler for å stimulere salget av elbiler i Norge. De viktigste virkemidlene som gjelder i dag, er: • Fritak for engangsavgift. Elbiler ble fritatt fra engangsavgiften som en prøveordning i 1991. Ordningen ble gjort permanent fra 1995. • Fritak for merverdiavgift, fra juli 2001. • Redusert årsavgift, fra 2005. I 2015 betaler elbiler 405 kroner, mens vanlige personbiler betaler 2885 kroner. Årsavgiften betales årlig. • Halv firmabilbeskatning, og basert på en allerede lavere listepris enn tilsvarende fossilbiler. • Høyere sats for kjøregodtgjørelse. !!
Teknologisk*	utvikling*Markeds2	introduksjon*	Markeds2spredning*
Miljø'!og ! klimapolitikk!–!karbon pris in g!Te ch n o lo gy! p us h!Ma r ked !P u ll!Se ktorspes if ikke !virke midle r!og! reguleringe r!

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 10 • Strøm er ikke omfattet av veibruksavgiften på drivstoff. • Kan kjøre i kollektivfeltet. Elbiler fikk tilgang til i kjøre i kollektivfeltet som en prøveordning i 2003. Ordningen ble gjort permanent fra 2009. • Fritak for bompenger, evt. redusert sats. Elbiler fikk fritak fra bompengeprosjekter der staten er partner fra 1997. • Gratis parkering på offentlig regulerte parkeringsplasser. Elbiler har kunnet parkere gratis på en del kommunale og offentlige parkeringsplasser fra 1993, og på alle fra 1999. Tidsrestriksjoner gjelder som for andre biler. Enkelte steder er det også avsatt egne parkeringsplasser som er reservert for elbiler. • Det har vært et omfattende program for å bygge ut ladeinfrastruktur. Det tilbys gratis ladestrøm på de aller fleste offentlige parkeringsplassene som er særskilt tilrettelagt for elbiler. Det tilbys også gratis ladestrøm på en rekke private parkeringsplasser. • Elbiler fraktes gratis på riksvegferger i riksvegnettet. Det betales kun for passasjerer.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 11 3. Elbilbeholdning og salgsutvikling 3.1 Antall elbiler i Norge Antallet registrerte elbiler i Norge har økt fra 383 i år 2000, til 41 051 biler i 2014 (Figur 3.1). Den samlede kjøretøybestanden for personbiler i Norge var ved utgangen av 2014 på 2 487 353 biler (OFV). Elbilene representerer dermed i underkant av 2 prosent av den samlede personbilbestanden. I januar 2015 hadde elbiler 18 prosent av nybilsalget. Det betyr at elbilandelen i den samlede personbilbeholdningen øker. Figur 3.1 Utviklingen elbilbeholdning i Norge fra 2000 til 2014 !Lav næringsandel Næringsandelen for elbiler er på 19 prosent, mot en næringsandel på 48 prosent for alle personbiler i 2014. Statistikken over såkalte flåtebiler viser 818 biler fordelt på 231 virksomheter ved utgangen av 2014. De aller fleste av virksomhetene med ”elflåtebiler” er offentlige. Mva-fritaket er en fordel for husholdningene. I følge merverdiavgiftsloven § 8-4 Personkjøretøy omfatter fradragsretten for mva ikke inngående merverdiavgift på anskaffelse, drift og vedlikehold av personkjøretøy. Det er noen unntak for kjøretøy som brukes som middel til persontransport (El) mot vederlag, men dette antas kun å gjelde en liten andel av elbilene. Mva-fritaket på elbiler er dermed også gunstig for de fleste elbilene registrert under næring. En lav næringsandel kan derfor neppe tilskrives vesentlig svakere økonomiske insentiver for næringsaktører enn for private husholdninger (gronn.bil.no). Oslo og Akershus har 40 prosent av alle registrerte elbiler, men også Hordaland og Rogaland peker seg ut med høy elbiltetthet. Følgende tabell viser elbilbeholdningen fylkesfordelt, mens Tabell 3.2 viser utvalgte kommuner med høy elbilandel per innbygger. 
0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 12 Tabell 3.1 Elbilbeholdning per 31.01.15 og elbilandel per 1000 person. Fylkesfordelt **Ant Elbiler per 31.01.2015 andel av elbilbeholdning Befolkning per 31.12.2014 Andel av befolkningen Elbil per 1000 innbygger Akershus 8 983 21 % 575 757 11 % 15,6 Aust-Agder 667 2 % 113 747 2 % 5,9 Buskerud 2 057 5 % 272 228 5 % 7,6 Finnmark 65 % 75 207 1 % 0,9 Hedmark 380 1 % 194 433 4 % 2,0 Hordaland 6 749 16 % 505 246 10 % 13,4 Møre og Romsdal 1 227 3 % 261 530 5 % 4,7 Nord-Trøndelag 507 1 % 135 142 3 % 3,8 Nordland 711 2 % 240 877 5 % 3,0 Oppland 327 1 % 187 820 4 % 1,7 Oslo 8 238 19 % 634 463 12 % 13,0 Rogaland 4 149 10 % 459 625 9 % 9,0 Sogn og Fjordane 227 1 % 108 965 2 % 2,1 Sør-Trøndelag 3 436 8 % 306 197 6 % 11,2 Telemark 565 1 % 171 469 3 % 3,3 Troms 279 1 % 162 050 3 % 1,7 Vest-Agder 1 668 4 % 178 478 3 % 9,3 Vestfold 1 730 4 % 240 860 5 % 7,2 Østfold 1 288 3 % 284 962 6 % 4,5 Sum elbilbeholdning 43 253 5 109 056 8,5 Kilde: gronnbil.no og SSB På kommunenivå skiller Asker, Bærum og Oslo seg ut. Disse tre kommunene alene har 30 prosent av elbilbeholdningen per utgangen av januar 2015. Sammen med de andre største bykommunene (Trondheim, Kristiansand, Stavanger og Bergen), har disse nær halvparten (47 prosent) av alle registrerte elbiler. I Hordaland og Rogaland er elbiltettheten særlig høy i kommuner med kostbare bompengepasseringer mot fylkessenter. Finnøy har for eksempel en betydelig høyere elbilandel blant sine innbyggere enn både Asker, Bærum og Oslo. Finnfast som danner fastlandsforbindelsen mot Stavanger koster 105 kr per enkeltpassering og 90 kr per passering med maksimal rabatt. Askøy, Bømlo, Austevoll, Osterøy, Rennesøy og Randaberg er også eksempler på kommuner med høyere elbiltetthet per husholdning enn Oslo. Vi kommer nærmere tilbake til årsakene til den observerte geografiske variasjonen i elbiltettheten i avsnitt 3.3.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 13 Tabell 3.2 Elbilbeholdning per 31.01.15 og elbilandel per 1000 person. Utvalgte kommuner med høy elbilandel Fylke Utvalgte kommuner Befolkning Antall elbiler jan 2015 Elbilandel per 1000 innbygger Vest-Agder Kristiansand 85 983 1 127 13,1 Akershus Bærum 118 588 2 680 22,6 Asker 58 338 2 091 35,8 Rogaland Sandnes 71 900 768 10,7 Stavanger 130 754 1 175 9,0 Randaberg 10 416 155 14,9 Finnøy 3 058 185 60,5 Rennesøy 4 755 74 15,6 Hordaland Bergen 271 949 3 951 14,5 Bømlo 11 749 166 14,1 Jondal 1 094 14 12,8 Eidfjord 950 13 13,7 Granvin 911 15 16,5 Os (Hordaland) 18 678 276 14,8 Austevoll 4 924 108 21,9 Sund 6 635 73 11,0 Fjell 23 852 339 14,2 Askøy 27 346 728 26,6 Osterøy 7 786 119 15,3 Meland 7 544 115 15,2 Sør-Trøndelag Trondheim 182 035 2 130 11,7 Melhus 15 844 193 12,2 Skaun 7 392 208 28,1 Klæbu 5 970 112 18,8 Malvik 13 371 331 24,8 3.2 Salgsutviklingen for elbiler 3.2.1 Utviklingen 2004-2015: Fra introduksjon til spredning Salget av elbiler var svært begrenset fra 2004 til 2010 på tross av avgiftsfritak og bruksinsentiver, jf. Figur 3.2. Lavt salg i perioden fram til 2010 skyldes i første rekke begrensninger på tilbudssiden. Begrensningene har både vært i form av manglende kvaliteter og komfort på mc-biler i forhold til bilens pris, og i form av manglende tilbud. For enkelte av bilmodellen som var i markedet, f.eks den norske elbilen Think, var det utfordringer på leveringssiden og lang bestillingstid. mc-bilene, og da i første rekke modellene Buddy og Reva hadde et tidsvindu der de i praksis var det eneste

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 14 elbilalternativet som følge av leveringsvansker for elbiler som lå innenfor en ”mulig” prisklasse. mc-bilene fikk særlig gjennomslag i Oslo, Asker og Bærum. Figur 3.2 Elbilsalg i Norge (inkludert mc-biler) 2004 – 2014 (kilde: OFV) Per januar 2015 er det ifølge Grønn bil (gronnbil.no) 18 elbilmodeller i markedet for nye elbiler. To av modellene er såkalte mc-biler, og fire modeller er i kategorien varebiler. mc-bilene kan karakteriseres som nisjebiler, dvs. at de har egenskaper som gjør at markedet vil være begrenset sammenliknet med markedet for ordinære biler. Det samme gjelder til en viss grad varebilene. Kort rekkevidde, en størrelse som gjør det mulig å ”parkere på tvers”, registrering for to-tre personer, lav komfort og lavt sikkerhetsnivå gjør at mc-bilene har en begrenset bruk sammenliknet med personbiler. De resterende tolv modellene er personbiler. Bilene i kompakt- små- og minibilsegmentet ligger i et prisintervall fra 130 000 kroner til 250 000 kroner (gronnbil.no). I segmentet for større biler (store biler, SUV, luksusbiler) er det to modeller, hvorav det i praksis kun er Tesla Model S som er kommet til noe som kan karakteriseres som en spredningsfase. Den andre modellen, Mercedes Benz SLS er priset til 2,85 millioner kroner og leveres i et begrenset opplag. Tesla Model S har pris og egenskaper som gjør den konkurransedyktig i flere kjøpssegment innenfor markedet for SUV/store biler. Utviklingen i elbilsalget etter segment er vist i kap. 4. 3.2.2 Markedsutviklingen år for år Utviklingen i elbilmarkedet er preget av tilbudsutvikling med økt konkurranse som resultat. De første elbilene som fikk gjennomslag, såkalte mc-biler, viser et fall i markedsandel og totalt salg etter hvert som nye elbilmodeller lanseres og prisene faller. Lavere priser, utvikling av hurtigladning og økt komfort, rekkevidde og sikkerhet har gitt stor forbedring av elbilens konkurransekraft i perioden 2011-2014. Sammenhengene er vist i følgende figur: 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 	2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 	Elbilsalg 2004 - 2014

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 15 Figur 3.3 Mekanismer i elbilmarkedet 2001–2009: Avgiftsfritak, men mangelfullt marked og manglende infrastruktur Mva-fritak for elbiler ble varslet i 2000 og innført i 2001. Det var registret 157 elbiler i Norge i 2001. Antallet økte til 248 i 2002 for så å avta til 127 i 2004 (OFV og Grønn bil). Beholdningen inkluderer både nye og gamle biler, biler solgt fra forhandler i Norge og bruktimporterte biler. Nedgangen i beholdningen fra 2001 skyldes at flere eldre biler ble tatt ut av markedet. Fra 2003 ble det gitt midlertidig tilgang til kollektivfeltet. Fra 2009 ble denne tilgangen gjort permanent. Samtidig mistet minibusser tilgang til kollektivfeltet (Vista Analyse, 2011). Dette ser særlig ut til å ha hatt betydning for elbilsalget i Asker. I perioden 2005 til 2009 var tilbudssiden fremdeles svært begrenset. I 2009 bestod elbiltilbudet av mc-biler, minibiler der den norskutviklede elbilen Think var i en form for monopolsituasjon og sportsbilen Tesla. MC-bilen Kewet Buddy1 ble i denne perioden produsert i ca. 700 eksemplarer, hvorav de fleste ble solgt i det norske markedet. Dette er treseters biler med en toppfart på 80 km/t og en kjørelengde på 30-80 km avhengig av toppfart, topologi og kjøremønster. Bilene ble registrert som firehjuls motorsykkel og tilhører dermed mc-segmentet. mc-bilen Reva var den billigste og enkleste bilen i markedet. Også denne var registrert for tre personer, men med en noe lavere toppfart (75 km/t) og noe kortere rekkevidde enn Kewet Buddy. Bilen ble i all hovedsak solgt i Oslo, Asker og til dels Bærum. Mens Reva kostet fra 100 000 til 120 000 kroner, kostet de mest solgte mc-bilene fra 150 000 kroner til 200 000 kroner, avhengig av batteripakke. Think var også på markedet, men med et begrenset og ustabilt tilbud. Think City hadde en listepris i 2009 på 212 500 kroner (skatteetaten) uten batterileie. 1 En tidlig variant ble klassifisert som personbil. Bilen har fra 90-tallet hatt ulike eiere og flere forskjeller modeller og navn. I denne analysen har vi valgt å plassere alle variantene i mc-klassen. Dette inkluderer Kewet, Buddy og ulike modeller fra Elbil Norge. 	økt tilbud, flere modeller og 	teknologisk utvikling lavere priser som 	følge av økt konkurranse 	økt konkurransekraft 	mot diesel og bensinbiler økt innbyrdes 	konkurranse mellom 	elbiler 	Lengre rekkevidde, 	økt komfort og sikkerhetsnivå

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 16 Batterileien var stipulert til 15 000 kroner i året. Sportsbilen Tesla var da kun å få som toseter og i en høy prisklasse. 2010: Prisene faller, og tilbudet øker I 2010 var listeprisen for Think på 244 000 kroner. Denne prisen er inkludert batteri. Think ble også utfordret i minibilsegmentet av tre ”trillinger”; Citroën C-Zero, Mitsubishi I-MiEV og Peugeot i-On. Disse bilene ble lansert til en pris rundt 240 000 kroner. Think var registrert for 4 personer, med en rekkevidde på ca 150 km, og sikkerhetsutstyr tilsvarende ordinære biler i minibilsegmentet. Markedet responderte på økt tilbud og lavere pris med en økning i etterspørselen. Antall solgte elbiler økte fra 93 biler i 2009 til 322 biler i 2010. Den reelle etterspørselen for året som helhet var trolig større i og med at trillingene ble lansert i løpet av året, og det også var bestillingslister ved årsskiftet. 2011: Nissan Leaf lanseres i kompaktklassen – økt konkurranse og prisfall Elbilen Nissan Leaf ble lansert i 2011, til en pris på om lag 260 000 kroner. Nissan Leaf ble lansert med lengre rekkevidde (75-233 km), fem seter og en størrelse som plasserte den i kompaktklassen. Kompaktklassen er sammen med SUV det største salgssegmentet. Med lanseringen av Nissan Leaf falt prisene for de mest solgte elbilene i minibilsegmentet fra om lag 240 000 kroner til om lag 190 000 kroner. Et prisfall på 20 prosent er betydelig og gir normalt stor respons i bilmarkedet. Prisdifferansen mellom elbiler i minibilsegmentet og mc-biler ble dermed kraftig redusert, og markedet svarte med en vridning i etterspørsel fra mc-biler til minibiler. Fra toppåret 2010 med om lag 340 solgte mc-biler falt salget til 33 i 2012. Prisfallet på elbiler i minibilsegmentet fra 2010 til 2011 gav også en salgsøkning fra om lag 340 biler i 2010 til om lag 1600 biler i 2011. Økt leveringssikkerhet og et stabilt tilbud gjennom hele året er også sentrale forklaringsvariable bak den realiserte salgsøkningen. 2012: Markedsspredning og konkurranse mot diesel- og bensinbiler 2012 var det første året da Nissan Leaf var i markedet hele året. Elbilene i minibilsegmentet opprettholdt priskonkurransen internt, men tapte til en viss grad mot elbiletterspørselen i kompaktmarkedet. Salgsutviklingen tyder på at Nissan Leaf tok noe av elbilsalget fra minibilsegmentet, dvs.at redusert elbilandel i minibilsegmentet fra 2011 til 2012 kan forklares med flere elbilkjøp i kompaktklassen. I løpet av året passerte Nissan Leaf alene det samlede antall solgte elbiler i minibilsegmentet. Nissan Leaf ligger i et større markedssegment (kompaktsegmentet) enn elbilene i minibilsegmentet. Salgspotensialet for elbiler i dette segmentet er derfor betydelig større enn for biler i minibilsegmentet, gitt at bruksmønsteret for en tilstrekkelig stor andel av bilkjøperne ikke gir elbilen vesentlige ulemper som følge av rekkeviddebegrensningene i daglig bruk.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 17 2013: Flere modeller og økt konkurranse I 2013 ble det lansert flere elbilmodeller, blant annet minibilen e-up fra Volkswagen. Dette ga et ytterligere konkurransepress og gjorde at det samlede elbiltilbudet i mini- og småbilsegmentet representerte en sterkere konkurranse mot bensin og dieselbilene i disse segmentene. For en stor gruppe kjøpere i mini- og småbilsegmentet utgjorde rekkeviddebegrensningene for elbilene heretter ikke lenger noen vesentlig ulempe i daglig bruk. De gjenværende ulempene er dessuten i stor grad kompensert gjennom bruksinsentiver som tilgang til kollektivfelt, gratis parkering på kommunale plasser og gratis bompengepassering. Tesla kom med en bil som konkurrerer med modeller i segmentet for store biler i de litt høyere prisklassene. Tesla Roadster var den første elbilen som tilbød hurtiglading, dvs. at batteriet kan fulllades på under én time (avhengig av utetemperaturen). Sportsbilen Roadseter var den første Teslaen. Prototypen ble offentliggjort i juli 2006, mens den første serieproduserte bilen kom for salg i februar 2008. Prototypen for den mest solgte Teslamodellen i Norge (Model S) ble vist i mars 2009, mens første bil ble levert til det amerikanske markedet i juni 2012. I august 2013 ble de 15 første Tesla Model S med en rekkevidde på nærmere 500 km levert til norske kjøpere fra forhandler. Ved lanseringen i Norge startet prisen på kr 446 600. Mot slutten av 2013 steg prisene for alle modeller, og den rimeligste kostet etter dette kr 466 200. Tesla har bygget ut et eget nett av "Superladere" i Norge, der kundene kan lade gratis. 2014: Ytterligere konkurranse på tilbudssiden I 2014 ble e-Golf fra Volkswagen lansert. Golf har stort sett vært på salgstoppen, eller blant topp 3 på salgslistene for alle biler de siste ti årene. Elbilvarianten solgte hele 2018 biler på tross av at bilen bare var i markedet i deler av året. E-Golf konkurrerer dermed med Nissan Leaf i kompaktklassen, noe som trolig kan forklare deler av det observerte prisfallet for Nissan Leaf. Samtidig økte konkurransen blant elbilene i minibilsegmentet. Kombinert med en generell god økonomi i Norge, lav arbeidsledighet og høyt samlet bilsalg øker også elbilsalget. Elbiler tar også en større andel av det samlede bilsalget og ser ut til å være konkurransedyktig i flere segmenter der bruksinsentivene har mindre betydning. Økt rekkevidde for flere modeller kombinert med mulighet til hurtigladning, med tilhørende utbygging av infrastruktur for hurtigladning, ser også ut til å ha bidratt til å styrke elbilens konkurransekraft i 2014. Tesla framstår som konkurransedyktig i segmentet for store biler. Med en oppgitt elrekkevidde på 480 km er bruksulempene med denne elbilen sammenliknet med bensin/diesel nær eliminert. Også i 2014 rapporteres det om bestillingslister og noe ventetid på enkelte modeller i perioder. Vi observerer eksempelvis at Tesla leverer biler til det norske markedet gruppevis. Dette gir større variasjoner i månedlige registeringer enn det reelt sett er variasjoner i etterspørselen. 3.3 Nærmere om salgsutvikling og virkemidler Vi har delt salgsutviklingen inn i to perioder: fram til 2011, og perioden 2013-2014 der vi har sett på utviklingen i ulike nisjer. Dette er gjort fordi elbilene fram til ca. 2011 i

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 18 større grad enn i dag bar preg av å være et nisjeprodukt, dvs. at den ikke var et likeverdig substitutt til bensin-/dieselbiler i alle markeder. Med stadig utvidede bruksområder som følge av økt rekkevidde, sikkerhet og komfort, blir elbilen et mulig alternativ for stadig større brukergrupper. 3.3.1 Salgsutviklingen fram til 2011 begrenset av elbilens egenskaper Oslo, Asker og Bærum utpreger seg som fylkene med størst elbilbeholdning. Dersom vi ser på elbilens andel av samlet nybilsalg i disse områdene sammenliknet med resten av landet, ser vi en økning i elbilandelen i Oslo, Asker og Bærum i 2008. I Asker og Bærum faller andelen igjen i 2009. Hele bilsalget falt i 2009 som følge av den internasjonale finanskrisen. Redusert etterspørsel etter nye biler rammet typiske ”nummer-2” biler sterkere enn andre biler. I tillegg var det problemer på tilbudssiden for elbiler som gjorde at det var få tilgjengelige nye biler i markedet. I 2010 ser vi at andelen elbiler av totalsalget i Asker og Bærum har tatt seg opp igjen, med en videre økning i 2011. Økningen i 2011 kan forklares ved flere tilgjengelige biler i markedet kombinert med økte bilkvaliteter. Tilbudssiden har vært på etterskudd i forhold til etterspørselen i det aller meste av perioden. Etter hvert som flere elbiler er blitt introdusert i markedet, er også markedet kommet noe mer i balanse. Flere leverandører melder likevel fortsatt om ventelister. Det er også grunn til å anta at potensielle elbilkjøpere venter på spesifikke introduksjoner som meldes fra ulike leverandører. For eksempel kan varsel om el-Golf ha gjort at enkelte kjøpere har ventet på denne modellen framfor å f.eks kjøpe en Nissan Leaf, eller en bensin/diesel-Golf. Figur 3.4 Elbil, andel av samlet bilsalg, 1999 – april 2011 (i prosent). mc-biler er ikke inkludert. Kilde: Opplysningskontoret for veitrafikk og beregninger fra Vista Analyse. Per utgangen av mars 2011 var elbilandelen i nybilsalget for Asker og Bærum på 7,2 prosent, Oslo 2,3 prosent, og resten av landet på 1,1 prosent, jf. Figur 3.4. Deretter har elbilandelen vokst betydelig også i andre deler av landet, jf. Figur 3.5, og i januar 2015 utgjorde elbilene hele 18 prosent av de nye bilene som ble solgt. 0,0#1,0#2,0#3,0#4,0#5,0#6,0#7,0#8,0#1999#2000#2001#2002#2003#2004#2005#2006#2007#2008#2009#2010#2011#	Elbil%andel%av%samlet%salg,%pst.%	Elbilandel#Oslo#Elbilandel#av#samlet#salg#Asker#og#Bærum##Elbilandel#hele#landet#Elbilandel#uten#Oslo,#Asker#og#Bærum#

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 19 Figur 3.5 Nybilsalget i januar 2015 fordelt på elbiler og andre, fylkesfordelt. (Kilde: Opplysningskontoret for veitrafikk, bearbeidet av Vista Analyse) Elbilandelen i fylkene i januar 2014 og januar 2015 er vist i Figur 3.6. Hordaland har den høyeste elbilandelen i nybilsalget i januar 2015 med 29 prosent, noe som er 10 prosentpoeng høyere enn januar i 2014. Sør-Trøndelag har også en høy elbilandel, sammen med Oslo. Akershus fylke har det desidert største bilsalget, og også et høyt salg av elbiler selv om elbilandelen i dette fylket ikke er blant de høyeste. Figur 3.6 Elbilandel i nybilsalget fylkesfordelt, 2014 og 2015 Mulige forklaringer på høy elbilandel Årsakene til den betydelige variasjonen i elbilandel over ulike områder kan kaste lys over hvilke virkemidler som vil være særlig effektive for å stimulere innfasingen av elbiler. Er det for eksempel slik at Asker, Bærum og Oslo var såkalte tidlige innovatører med en befolkning som er mer tilbøyelige til å ta i bruk teknologien tidlig enn andre 
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 	Akershus 	Oslo 	Hordaland Rogaland Buskerud Østfold 	Sør-Trøndelag 	Vestfold Vest-Agder 	Møre og Romsdal 	Telemark Oppland Hedmark Nordland Troms 	Nord-Trøndelag 	Aust-Agder 	Sogn og Fjordane 	Finnmark 	Registrerte nye personbiler med nullutslipp jan 2015 Registrerte personbiler unntatt elbiler, jan 2015 0"%"5"%"10"%"15"%"20"%"25"%"30"%"35"%"	Hordaland"Sør1Trøndelag"	Oslo"	Vest1Agder"Rogaland"Akershus"Ves>old"Aust1Agder"	Nord1Trøndelag"	Nordland"	Møre"og"Romsdal"	Øs>old"Telemark"Buskerud"	Sogn"og"Fjordane"	Hedmark"Oppland"Troms"Finnmark"	Elbilandel"nye"biler"januar"2014"Elbilandel"nye"biler"januar"2015"

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 20 steder, eller er det spesielle særtrekk ved disse kommunene som kan forklare at etterspørselen etter elbiler her var høyere i perioden 2007 til 2011 enn andre steder, som befolkningsstørrelse, inntekt og pendlingsdistanse. Dersom det siste er tilfelle, kan det være at virkemidlene for å stimulere elbilsalget treffer behov i Asker, Bærum og andre kommuner med høy elbilandel bedre enn i andre kommuner. Det er også interessant å vurdere eventuelle særtrekk ved mindre kommuner som har en høy andel private elbiler målt per husholdning. For å vurdere hvordan dagens bruksinsentiver og avgifter påvirker salg av elbiler fram til 2011, har vi gruppert kommunene etter beliggenhet og egenskaper ved reiseveien til sentrum i fylkes største by. Følgende faktorer er vurdert: • Kollektivfelt – lengde og køproblematikk fra kommune til sentrum • Bompengepasseringer, antall og pris, enveis/toveis • Fergestrekninger, pris • Tilgang til parkeringsplasser og pris er forsøkt vurdert, men det kreves mer detaljert informasjon for å kunne teste dette som forklaringsvariabler. Analysene er gjennomført på et overordnet nivå med grove forutsetninger om reisestrekninger. Det er innhentet informasjon om plassering og lengde på kollektivfelt, fergestrekninger og bompengepasseringer. Følgende funn vurderes som robuste: Oslo og Akershus: Sentrale forklaringsfaktorer for den høye andelen private elbiler er: • Lengden på kollektivfelt • Reisetidsforsinkelse i hovedfeltet i rushtid • Antall bompengepasseringer • Lav parkeringsdekning og høye parkeringskostnader sentralt • God spredning av ladestasjoner kombinert med dedikerte parkeringsplasser for elbiler i Oslo kommune For elbiler registrert på næring, fremstår trengsel, arealknapphet, bompenger og nærhet til sentrum som sterkere forklaringsvariabler enn tilgang til kollektivfelt. Asker har lenge hatt den største tettheten av elbiler i private husholdninger i Norge, men er i løpet av de siste par årene forbigått av enkelte små vestlandskommuner. Fra Asker til Oslo passeres to bomstasjoner (enveis), og det er til dels store og uforutsigbare reisetidsforsinkelser. Asker har en høy eneboligandel, høyt inntektsnivå og god tilgang til parkering i forbindelse med egen bolig. Bærum kommune hadde en betydelig lavere elbilandel i husholdningene enn Asker kommune. Bærum kommune har i praksis tre veier inn til Oslo, hvorav en har kollektivfelt langs mesteparten av veien. Det er dermed en mindre andel av husholdningene som har arbeidsreise med kollektivfelt som gir muligheter til vesentlige reisetidsbesparelser enn i Asker kommune. Bærum kommune ligger nærmere Oslo

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 21 sentrum enn Asker kommune. Dette tilsier kortere vei og tid i kø for de som har arbeidsreise langs E-18 enn for reisende som kommer helt fra Asker kommune. For de øvrige Akershuskommunene ser det også ut til at kø og kollektivfelt kan være en forklaringsfaktor. Få observasjoner, usikkerhet om alternative veivalg, kollektivfelt og forutsigbarhet i reisetid gjør at det ikke kan trekkes konklusjoner i forhold til hvilke insentiver som virker sterkest i de øvrige geografiske markedene i Akershus. Resten av landet I mindre kommuner henger høy elbiltetthet sammen med høy bompengepris på typiske arbeidsreiser. Trondheim, Bergen, Stavanger og Kristiansand har høyere elbilandel per husholdning enn landsgjennomsnittet, men med store variasjoner. Følgende faktorer kan forklare forskjellen: • Trondheim kommune har en stor kommunal elbilflåte • Tilgjengelige parkeringsplasser og grad av trengsel i sentrum • Bompenge/fergesatser og parkeringsavgifter • Tilgang til kollektivfelt og lengde på sammenhengende kollektivfelt på købelastede strekninger. Forklaringsfaktorene er svake hver for seg, men summen av alle variable gir en viss grad av forklaring. Salgsstatistikken tyder på en større vekst i salget av elbiler i Rogaland og Hordaland fra 2011 til 2014 enn i de øvrige fylkene. Begge disse fylkene har kommuner med arbeidsreiser inn til sentrum med bompenger og/eller fergestrekninger med til dels høye kostnader. Trondheim kommune var også tidlige ute med elbiler i den kommunale bilparken. Bompenger og kø gjør at elbiler kostnadsmessig konkurrerer med nye ”referansebiler” i flere kommuner i disse fylkene. Reiselengden er også i flere tilfeller såpass lang at de tidligste elbilene og mc-bilene ikke strakk til. Utvikling på tilbudssiden med flere elbiler med bedre rekkevidde, komfort og sikkerhet kan være en forklaringsfaktor bak den registrerte økningen i disse fylkene. Dette trekker i retning av at det har vært en underliggende etterspørsel etter elbiler i disse fylkene som tilbudssiden ikke har klart å møte. mc-biler har med andre ord ikke blitt vurdert som et tilfredsstillende alternativ i de geografiske delmarkedene med høy vekst i 2011. Kommuner med få elbiler Kommuner med få elbiler, eller et svært lavt antall elbiler per befolkning har ofte flere av følgende karakteristika: • Spredtbebygdhet • Fravær av bompenger, evt, lave takster, på typiske arbeidsreisestrekninger • God parkeringsdekning kombinert med lave parkeringskostnader • Lite rushtidsproblematikk og kø • Lav andel minibiler

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 22 • Lavere inntektsnivå Elbilens bruksfortrinn fram til 2011 ser ut til å ha hatt liten verdi i kommuner som ikke har hatt vesentlige trengselsproblemer kombinert med kollektivfelt og/eller høye bompenge/fergeavgifter. 3.3.2 Fra 2012: Markedsspredningen mindre avhengig av bruksinsentivene Utviklingen på tilbudssiden med prisfall, økt rekkevidde og komfort i elbilene, kombinert med utbygging av infrastruktur for hurtigladning, har dempet elbilens ulemper mot andre drivstoffteknologier. Elbilen er dermed blitt konkurransedyktig i flere markedssegmenter og geografiske områder. Tilgang til kollektivfelt og gratis bom/ferge ventes dermed å spille mindre rolle. Dette vises gjennom en økt vekst i elbilkjøp og elbilandel i geografiske områder uten vesentlige køutfordringer, bompengepasseringer eller fergeforbindelser. Resultatet er en kraftig vekst i elbilandelen i det samlede bilsalget de senere årene, fra 6 prosent i 2013 til 13 prosent i 2014, jf. Figur 3.7. Selv om elbilsalger øker i kommuner og fylker med begrenset nytte av bruksinsentivene, er det fremdeles områder med kø, bom- eller fergekostnader som har de høyeste elbilandelene i nybilsalget. Elbilen Tesla bryter noe med dette bildet, men også Tesla ser ut til å ha størst gjennomslagskraft i markeder der bruksinsentivene gir effekter. Figur 3.7 Drivstoffordelte markedsandeler 2004- 2014 For en nærmere forklaring på utviklingen i bensin- diesel- og hybridandel, se Vista Analyse (2015) og Vista Analyse (2012). Elbilandelen er ytterligere økt i januar 2015. Drivstoffordelingen for nye biler solgt i januar 2015 er vist i Figur 3.8. 2004$2005$2006$2007$2008$2009$2010$2011$2012$2013$2014$	Dieselandel$	28$%$39$%$48$%$74$%$72$%$73$%$75$%$76$%$64$%$53$%$49$%$	Bensinandel$	72$%$60$%$51$%$25$%$26$%$25$%$22$%$20$%$29$%$36$%$31$%$	Elbilandel$	0$%$0$%$0$%$0$%$0$%$0$%$1$%$2$%$3$%$6$%$13$%$	Hybridandel$	0$%$0$%$0$%$1$%$2$%$2$%$3$%$3$%$4$%$6$%$8$%$	0$%$10$%$20$%$30$%$40$%$50$%$60$%$70$%$80$%$Dieselandel$Bensinandel$Elbilandel$Hybridandel$

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 23 Figur 3.8 Drivstoffordeling nye biler, januar 2015. Kilde OFV 	18 % 43,70 % 10,60 % 27,70 % 	Elektrisistet Diesel Hybrid Bensin

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 24 4. Pris- og salgsutviklingen for ulike typer elbiler 4.1 Utviklingen for elbiler sett under ett Salget av elbiler har vist til dels svært ulik utvikling for ulike segmenter, som vist i Figur 4.1. I de følgende avsnittene ser vi nærmere på utviklingen for de fire segmentene som har solgt mest til nå: minibiler, mc-biler, kompaktklassen og store biler. Figur 4.1 Antall solgte elbiler etter segment, 2004-2014. 4.2 Pris- og salgsutviklingen for minibiler og mc-biler Minibiler var den første kategorien hvor elbiler fikk noe som kan karakteriseres som et markedsgjennombrudd i Norge. Fra 2004 til 2010 bestod elbilene i dette segmentet av elbilen Think. I tillegg kom mc-biler som konkurrerte med Think. Prisbildet for elbiler er utydelig tidlig i perioden som følge av at listepriser som oppgis på Think tidlig i perioden er uten batteri, og det var ulike modeller og priser for leie av batteri, garantier mv. Prisøkningen som vises i Figur 4.2 fram til 2010 er derfor ikke reell i og med at prisene først fra 2010 inkluderer batterikostnadene fullt ut. Observasjonene fram til 2010 er dessuten for få og upresise til at de kan vektlegges. Mitsubishi I-MiEV kom på markedet i 2010, mens Citroen og Peugeot kom med tilsvarende biler i 2011.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 25 Prisfallet som vises i Figur 4.2 fra 2010 og fram til 2014 er reelt og gjelder for elbilene som er kommet etter Think. De årlige variasjonene i prisutviklingen for mc-biler er vel så mye et uttrykk for hvilke modeller som har vært i markedet, som prisutviklingen på en gitt modell. I følge Grønn bil er det i dag to biler i denne kategorien, den ene er priset til 174 000 kroner (Buddy Elektric MetroBuddy), og den andre til 91 000 kroner (Renault Twizy). I figuren er gjennomsnittsprisen for disse to modellene lagt inn i 2014. I de tidligere årene er det andre merker, deriblant Reva og en enklere variant av Buddy som sammen med andre enklere modeller danner gjennomsnittsprisen. Figur 4.2 viser en vekst i antall solgte elbiler i segmentet og et prisfall for elbiler, mens referansebilen Fiat 500 har en prisøkning fra 2011, og Hyundai i10 har en tilnærmet konstant pris fra 2011 til 2014 (men et prisfall fra 2007-2010). I gjennomsnitt har elbiler i minielbilsegmentet med noenlunde samme kvaliteter hatt et prisfall på rundt 40 prosent fra 2010 til 2014. I kroner utgjør dette et prisfall på rundt 100 000 kroner på nye elbiler i minibilsegmentet fra 2010 til 2014. Blant bensinbilene har noen økt i pris, mens andre har en noenlunde konstant prisutvikling. Dieselbilene utgjør en svært liten andel i dette segmentet og er derfor ikke tillagt vekt. Figur 4.2 Andel solgte elbiler og prisutvikling for elbiler og referansebil i Minibilsegmentet. Elbilene har nå tatt omtrent halvparten av minibilsegmentet. De resterende bilene er i all hovedsak bensinbiler. Billigste elbil i dette segmentet koster ifølge Bil Norge (mars 2015) 169 000 kroner, mens billigste bensinbil koster 159 000 kroner. Det er ikke bilmodellene med lavest pris som har de høyeste salgstallene. Den observerte prisveksten for gjennomsnittet av solgte bensinbiler skyldes i hovedsak bilkjøpernes valg av mer påkostede biler eller bilmerker i høyere prisklasser enn den billigste bilen i segmentet. Prisstigningen for referansebilen er mao ikke uttrykk for en generell prisstiging på bilene som tilbys i dette markedet. 
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 	2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Andel av solgte minibiler 	Priser i 2014-kronr 	Andel Minibiler - Elbiler Prisutvikling Fiat 500 Prisutvikling Minibiler - Elbiler Prisutvikling Hyundai i10

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 26 Kompaktklassen Kompaktklassen fikk sin første elbil i 2011 med Nissan Leaf. Figur 4.3 viser utviklingen i salgspris og elbilens andel i segmentet. Referanseprisen er basert på sammenlignbare modeller gjennom perioden. Vi har i tillegg inkludert prisen på billigste Golf hvert år i perioden. Dette er ikke den mest solgte Golf-modellen, men den er tatt med for å gi et bilde av prisutviklingen på tilbudssiden. Kompaktklassen har større og tyngre biler med høyere CO2-utslipp enn minibilsegmentet. Det betyr at ”gjennomsnittsbilen” som ikke er elbil i kompaktklassen, betaler en høyere engangsavgift enn gjennomsnittsbilen i minibilsegmentet. Prismessig blir derfor en elbil i kompaktklassen relativt sett mer konkurransedyktig i kompaktklassen enn en elbil i minibilklassen. Elbiler i kompaktklassen har stort sett ligget under referansebilen i pris. Fra 2012 har også prisen falt, både relativt og absolutt, sammenliknet med diesel og bensinbiler, slik at den fra og med 2013 også har blitt billigere enn den billigste Golfmodellen. Andelen elbiler i kompaktklassen har vokst fra null i 2010 til nesten 20 prosent til 2014. Dette er betydelig med tanke på at kompaktklassen er det største bilsegmentet, med 34 prosent av det totale bilsalget. Det betyr at en fortsatt introduksjon av flere elbilmodeller i dette segmentet, med en påfølgende økt elbilandel, har større betydning for den samlede elbilandelen enn en fortsatt vekst i elbilandelen i minibilsegmentet. Figur 4.3 Andel solgte elbiler og prisutvikling for elbiler og referansebil i Kompaktklassen. Prisfallet for nye elbiler i kompaktklassen har vært mindre enn i minibilsegmentet. Nissan Leaf hadde en nybilpris på 255 000 kroner i 2011 (skatteetaten.no). Prisen var den samme i nominelle kroner i 2012, mens det i 2013 var tre varianter av modellen med priser på hhv 219 000 kroner, 242 500 kroner og 265 000 kroner. Prisene var på samme nominelle nivå i 2014. Dersom vi forutsetter at den billigste modellen i 2014 er sammenliknbar med modellen som ble lansert i 2011, så er prisfallet i 2014-kroner på 48 000 kroner, eller 18 prosent fra 2011 til 2014. En av forklaringene på dette lavere prisfallet kan være at minibilsegmentet var først ute med elbilteknologien, og at konkurransen der var svakere i forhold til etterspørselen. Da Nissan Leaf kom med et alternativ i kompaktklassen på om lag samme prisnivå som elbilene i minibilsegmentet, 
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Andel Kompaktklassen - Elbiler Prisutvikling referansebil Prisutvikling Kompaktklassen - Elbiler Billigste Golf modellen hvert år

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 27 ble prisene på minibilene utfordret. Økt konkurranse framstår dermed som den viktigste forklaringsfaktoren bak det observerte prisfallet for nye elbiler i minibilseglentet. Store biler og sportsbiler I 2013 kom Tesla med en stor bil som konkurrerer med modeller i segmentet for store biler i de litt høyere prisklassene. Vi har valgt å ta utgangspunkt i to referansebiler; Volvo V70 som er mest solgt i segmentet og den billigste modellen i BMW 5-serien. Som vi ser av Figur 4.4 har prisen på begge referansebilene sunket i perioden. Prisen for elbiler i dette segmentet ligger mellom de valgte referansebilene. Tesla som er den eneste elbilen i store biler har trolig flere ”luksusegenskaper” enn Volvo V70. BMW 5-serien er større og kanskje mer sammenliknbar med en elbil. Tesla selges i all hovedsak i områder med stor tetthet av ”flerebilhusholdninger”. Porche er derfor trolig også en relevant referansebil for en del av Teslakjøperne. Modellsammenlikningen kan derfor diskuteres. Tesla leveres i flere modeller og prisene har variert til dels betydelig gjennom den korte perioden bilen har vært i salg. Skatteetatens prisliste oppgir priser mellom 446 500 kroner til 679 000 kroner på de ulike modellen i 2013. I 2014 opererer skatteetaten med priser fra 461 100 kroner til 677 800. Ser vi på prisvariasjonene gjennom året så opplyses det i november 2013 at den kraftigste og mest velutstyrte modellen øker med 100 000 kroner i pris. Det er rimelig å anta at dette også gav en verdiøkning i form av økte priser i bruktmarkedet. E21 skriver 19.10.2014 om markedsresponsen ved varsling om en nye påkostet modell som også gav rekordmange brukte Teslaer til salgs på Finn.no. Det vises blant annet til høyt prisede Teslaer i bruktmarkedet tidligere som følge av lange bestillingslister og ventetid på nye modeller. I artikkelen refereres det til en person som fikk 660 000 kroner i innbytte for en bil fire måneder etter den var kjøpt for 680 000 kroner. Per 3.mars 2015 ligger det 195 brukte Teslaer på Finn.no. Prisene de er annonsert med ligger fra 500 000 kroner til 950 000 kroner. Hele 11 biler er lagt ut med en pris i prisklassen mellom 900 000 til 950 000 kroner. I prisklassen 500 000 til 600 000 kroner ligger det 59 biler til salgs. Bruktbilpriser ved salg gjennom forhandler og innbyttepriser på brukte Teslaer ligger noe lavere. Hvorvidt prisene som oppgis i private salgsannonser oppnås, er usikkert. Elbilen Tesla tok en betydelig markedsandel i segmentet store biler (26 prosent) første året. I 2014 var hele 43 prosent av solgte biler i dette segmentet en Tesla (elbil).

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 28 Figur 4.4 Andel solgte elbiler og prisutvikling for elbiler og referansebil i segmentet store biler. Det er verdt å merke at den mest solgte bilen i segmentet som vi har brukt som referansebil for Tesla har hatt et prisfall på over 20 prosent fra 2011. Gjennomsnittlig betalt engangsavgift for bilene i dette segmentet (uten elbiler) er på 170 000 kroner. Høyeste observerte engangsavgift i vårt datamateriale i 2014 i dette segmentet var på 730 000 kroner. Med 2011-avgiftene ville denne bilen betalt 250 000 kroner mer i avgift enn den betalte med 2014-avgiftene. Det betyr at biler med tilsvarende egenskaper i dette segmentet har hatt en avgiftsreduksjon på 250 000 kroner fra 2011 til 2014. Denne avgiftsreduksjonen slår i ut nybilprisen, og da også på bilenes verdifall. I tillegg har elbiler mva-fritak som øker konkurransekraften for disse bilene ytterligere. Det betyr at det selges biler i dette segmentet som betaler mer i avgift (inkludert mva) enn en Tesla koster. Det er også biler i segmentet som har hatt betydelige verdifall som følge av endringer i engangsavgiften. Figur 4.5 viser pris og avgifter for en Porche-modell og to Tesla-modeller med avgiftsatsene i 2013 og 2014. Figuren inkluderer to eksempler uten avgiftsfritaket for Tesla med hhv 2013 og 2014 avgiftssatsene. 
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 200 000 400 000 600 000 800 000 1 000 000 1 200 000 1 400 000 1 600 000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Andel Store biler -Elbiler Prisutvikling Volvo - V70 Prisutvikling Store biler -Elbiler Referanse BMW 5 (lavpris)

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 29 Figur 4.5 Pris og avgifter Porche-eksempel og Tesla med og uten avgiftsfritak. (Det er beregnet effektavgift på elmotoren. Effekt fra elmotor betaler normalt sett ikke avgift, men nå elmotoren er eneste drivkraft har vi i eksemplet lagt elmotoren inn i avgiftsgrunnlaget for effektleddet) 4.3 Elbilenes verdifall sammenliknet med referansebiler 4.3.1 Hvordan bruktbilprisen bestemmes Et større prisfall for elbiler enn for referansebiler gir også et større verdifall for brukte elbiler enn referansebilen, og omvendt. Når rekkevidde, komfort og sikkerhet bedres, kombinert med at prisene faller som følge av økt konkurranse, vil prisen på brukte elbiler også falle. Bruktbilpriser henger sammen med prisutviklingen i nybilmarkedet, men er ikke nødvendigvis helt sammenfallende. I de aller fleste tilfeller vil bruktbilprisen ligge under nybilprisen på tilsvarende modell. Lang bestillingstid på Tesla har gitt perioder der det kan se ut som bruktbilprisen har vært lik, og kanskje til og med høyere enn nybilprisen i enkelte perioder. Dette må betraktes som enkelttilfeller i en introduksjonsfase der verdien som følge av teknologisk utvikling, prisstrategier på tilbudssiden, asymmetrisk informasjon, lav produksjon i forhold til etterspørselen og en rekke andre forhold kan gi store kortsiktige prisvariasjoner i bruktmarkedet. Vrakpanten gir en nedre grense for en bils verdi i det private markedet. Biler som kjøpes gjennom forhandler vil normalt ligge høyere i pris enn biler kjøpt gjennom private som følge av medfølgende garantier og kjøpsrettigheter. Alternativverdien for 
-200 000 200 000 400 000 600 000 800 000 1 000 000 1 200 000 	Modell 2012 Porshe-eksempel 1 	med 2013-avg med 2014-avg 	Tesla Model S 2014 Tesla Model S 2013 	Tesla Model S 2013 med avg Tesla Model S 2014 med avgift 	mva Nettopris NOX avgift CO2-avgift Effektavgift Vektavgift

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 30 en bil vil for eier ofte være det en tilsvarende bil vil koste fra forhandler. Verdien kan også være innbytteverdien ved kjøp av ny bil, eller markedsverdien dersom bilen selges i det private markedet. Prisutviklingen i bruktbilmarkedet påvirkes av en rekke forhold, som den generelle økonomiske utviklingen i samfunnet, valutakurser og volumet på nybilsalget i løpet av de siste 2-10 årene, samt pris- og teknologiutvikling på tilbudssiden. Med mange bruktbiler i markedet som følge av høye salgsvolum i foregående år, kombinert med en fortsatt inntektsvekst og høyt nybilsalg, kan bruktbilmarkedet få et relativt sett større prisfall enn nybilmarkedet. Avgiftsendringer i nybilmarkedet vil også påvirke salgsverdien på en bruktbil. Med fall i ”gjennomsnittsavgiften” for nye bensin- og dieselbiler, påvirkes også nybilprisene for bensin- og dieselbiler. Modeller der tilsvarende nybil har fått høyere avgifter, vil ha et mindre verdifall målt i markedsverdi enn en modell der tilsvarende nybilmodell har fått lavere avgift. Engangsavgiften for bensin- og dieselbiler har vært justert i perioden 2011-2012. Figur 4.6 viser gjennomsnittlig betalt avgift per segment i perioden 2011-2012. Figur 4.6 Gjennomsnittlig betalt engangsavgift per segment (uten elbiler) 2011-2014. Avgift i 2014 beregnet av Vista Analyse Prisdifferansen mellom en ny bil og en tilsvarende bruktbilmodell av god stand vil som regel være minimum 30 prosent. Omregistreringsavgift, en høyere risiko for feil som ikke dekkes av garantier og en redusert levetid (år eller km) begrunner denne minimumsdifferansen. Alder, kjørelengde og teknisk stand vil være avgjørende for hvor mye større differansen mellom nybilpris og bruktbilpris er. 4.3.2 Observerte bruktbilpriser og verdifall Datagrunnlaget for å kunne vurdere verdifallet for brukte elbiler er begrenset, bl.a. simpelthen fordi markedet har vært lite fram til de siste årene. Gjennomgangen under gir likevel et bilde av verdifallet for elbilene i det norske bilmarkedet. Vi gir også en drøfting av kilder og forventninger om verdiutviklingen for brukte elbiler framover. Verdiutviklingen for eldre elbiler Franske bilprodusenter leverte fra 1996-2004 en rekke forskjellige elbilmodeller. Det er få igjen av disse i markedet nå. Bilene i denne kategorien er små, ofte 4-setere eller 
0"50"000"100"000"150"000"200"000"250"000"	2011"2012"2013"2014"	Alle"SUV"Store"biler"Mellomklassen"Kompaktklassen"Småbiler"Minibiler"Golf"

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 31 små varebiler. Topphastigheten er 90 km/t og kjørelengden varierer mellom 50-80 km avhengig av årstid, topografi og hvor energieffektivt det kjøres (elbilforum). Prisene på disse bilene ligger mellom 10 000 og 50 000 kroner, avhengig av alder, kilometer og batteritilstand. Defekte biler og biler med defekte batterier selges for 10 – 20 000 kroner som delebiler. Det er uklart hva disse bilene kostet som ny (eller bruktimport) til Norge. Sammenliknet med andre småbiler med tilsvarende alder (ti år eller eldre) ser det ikke ut til at disse bilene ligger lavere i pris. Den norske elbilen Think leverte sine første prototypemodeller til OL på Lillehammer i 1994. Det var noe produksjon på 90-tallet, blant annet modellen Think City som ble serieprodusert i 1000 eksemplarer av Ford i 1999. Det var litt ujevn produksjon og flere eierbytter på 2000-tallet. Det er få biler igjen i det norske markedet. Prisen på bilene som omsettes ser ut til å ligge mellom 10-30 000 kr avhengig av alder, kilometer og batteritilstand. Defekte biler som kan brukes som delebiler omsettes for 10–30 000 kroner. Think har hatt ulike prismodeller. I 2007 oppgis prisen til 200 000 kroner pluss 970 kroner per måned i batterileie. Senere er det oppgitt priser på 244 000 kroner inkludert batteri. Vi anslår verdifallet på 10 år til å ligge mellom 85 og 95 prosent. Kewet (forløperen til Buddy) ble produsert i perioden 1991 til 2005 i over 1000 eksemplarer. Kewet er en toseter som i sin tid var godkjent som personbil M1. Prisene for brukte Kewet varierer fra 5 000 til 30 000 kr avhengig av generasjon og batteristatus. Kewet Buddy (modeller fra 2005 – 2009) har en toppfarten på ca 80 km/t og kjørelengde 30-80 km avhengig av årstid, topografi og kjøremønster. Nybilpris lå i perioden fra 215 000 kroner til 240 000 kroner. Prisene for brukte Kewet Buddy med blybatterier er rundt 20-60 000 kr. Prisen avhenger særlig av statusen på batteripakka, et batteri kan koste fra 20 – 30 000 kroner. De siste bilene, og de bilene som er på markedet i dag er en god del dyrere enn de første modellen. Reva ble solgt i noe over 300 eksemplarer i Norge og var den rimeligste elbilen i Norge med en nypris rundt 100-120.000 kr. Toppfarten er på 75 km/t og en kjørelengde på 30-70 km avhengig av kjørestil, topografi og temperatur. Batterienes levetid ble av leverandør estimert til 3 år / 25.000 km / 800 ladninger. Bruktbilpris i dag er fra 5000- 45.000 kr avhengig av alder, kilometer og særlig tilstanden på batteriene. Verdiutviklingen for nyere elbiler Som vist foran var det et kraftig prisfall på nye elbiler i minibilsegmentet i perioden 2010 til 2011, som fortsatte fram til 2014. I kroner falt minielbilen med om lag 100 000 kroner fra 2010 til 2014, mens referansebilen Fiat 500 falt med om lag 45 000 kroner. Dette gir elbilen et fall i nybilpris på om lag 40 prosent, mens valgte referansebil falt med drøye 20 prosent. Dersom vi legger dette verdifallet til grunn for beregningene, blir forskjellen på verdifallet etter fire år for en bensinbil og en elbil til 220 000 kroner på om lag 55 000 kroner. Verdien på brukte biler i denne kategorien annonsert i det private markedet ligger rundt 50 – 60 prosent av nybilpris for biler fra 2012. Dette verditapet

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 32 samsvarer med restverdiberegninger oppgitt av Grønn bil (se vedlegg 1 for oversikt over restverdier). Verdifallet på elbiler i kompaktklassen har vært mindre enn det som observeres i minibilsegmentet målt i prosent. Prisene på nye biler i kompaktklassen ser til en viss grad ut til å ha vært noenlunde stabile i perioden 2011-2014, gitt at man sammenlikner samme type bil (f.eks billigste Golf-variant). En elbil i prisklasse rundt 250 000 kroner viser et prisfall på i underkant av 20 prosent. Elbilen har da hatt et verdifall på ca 50 000 kroner mer i perioden 2011-14 enn en tilsvarende bensin-dieselbil. Når det gjelder verdifall i segmentet store biler, er bildet noe mer sprikende. Vi har ikke grunnlag for å hevde at Teslaen har hatt et større verdifall enn andre biler i segmentet. Med en høy dollarkurs og varsel om prisøkninger fra leverandøren i USA, er det ikke noe som så langt tyder på vesentlige større verditap for en Tesla enn det som må påregnes for andre biler i tilsvarende prisklasser. Prisutviklingen på nye, og dermed også brukte, Teslaer framstår som betydelige mer usikker enn for de fleste andre biler, uansett drivstoffteknologi. Kjøp på ”riktig” tidspunkt har gitt noen kjøpere en verdigevinst, mens andre kan ha opplevd verdifall dersom det er kommet nye forbedrede modeller og/eller et prisfall for modellen kort tid etter bilen er kjøpt. Hvordan verdifallet videre framover vil bli, kan diskuteres. Det kan argumenteres for at elbilteknologien er mer moden og at konkurransen er større, slik at verdifallet framover vil bli mindre og mer på nivå med andre biler. På den andre siden er det en risiko for at deler av bruksinsentivene, og da særlig tilgang til kollektivfeltet, tas bort. Dette vil isolert sett føre til et større verdifall for elbiler. Dersom derimot mva-fritaket på nye elbiler fjernes, vil verdien på brukte elbiler som er kjøpt uten mva, øke. Dette vil i tilfelle være en engangseffekt som følge av en politikkendring. Bileiernes og kjøpernes forventninger om utviklingen i avgifter, særinsentiver og teknologiutvikling, vil også påvirke verdifallet på elbiler sammenliknet med verdifallet for øvrige biler. I og med at store biler gjennomgående får høy engangsavgift, vil verdifallet for biler i dette segmentet være følsomme for endringer som gjøres i engangsavgiften. Endringene som har vært gjort de siste årene, har gjort at bilene som gjennomgående hadde de laveste avgiftene i 2011, har fått avgiftsskjerpelser fram til 2014. Det betyr av avgiftsendringene har gitt et positive bidrag til bilenes bruktverdi, dvs. dempet verdifallet. For bilene som var ilagt de høyeste avgiftene i 2011 har utviklingen gått i motsatt retning. Dette har gitt et ekstra verdifall for flere modeller i dette segmentet. Elbilen Tesla som verken betaler mva eller engangsavgifter har i praksis kun hatt en teknologiutviklingsrisiko knyttet til forventet verdifall over tid. Med de observasjonene som finnes innenfor den korte tidsperioden bilen har vært i markedet, er det ikke grunnlag for å hevde at elbilen i segmentet for store biler har hatt, eller kan forventes å få, et større verdifall enn biler i segmentet som har egenskaper som utøser en høy engangsavgift. Vi konkluderer med at verdifallet i segmentet for store biler har store variasjoner mellom modellene, og at en stor del av variasjonene er generert av avgiftsendringer.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 33 4.3.3 Regneeksempler – kostnader og gevinster ved elbiler Basert på gjennomgangen foran har vi beregnet kostnader og gevinster med elbiler sammenliknet med en tilsvarende bensin- eller dieselbil. I beregningene har vi basert forutsetningene om restverdi og verdifall for minibiler og kompaktklassen på Grønn bil (se vedlegg 1). Vi vurderer disse anslagene som rimelige, men konservative, der det er tatt hensyn til usikkerhet ved batterilevetid og batterikostnader, og også lagt til grunn en viss risikokostnad knyttet til endrede elbilfordeler og fjerning av mva-fritak for nye biler. De to siste risikofaktorene trekker i hver sin retning, og behøver derfor ikke påvirke forventet verdifall. Risiko vil likevel for de aller fleste oppleves som en kostnad, og skal derfor i utgangspunktet medregnes i en kostnadskalkyle. De aller fleste elbilleverandørene opererer med garantier for elbiler utover det som gjelder for andre biler. Eksempelvis har El-Golf åtte års fabrikkgaranti på batteriet. Det er også eksempler på leverandører/forhandlere som garanterer for bilens restverdi, gratis service de første to årene, veibiltjenester ved stopp, mv. Dette er avtaler som vil følge bilen og som også må forventes å redusere bilens verdifall. Ekstrautstyr som kjøpes sammen med elbilen, og ekstra hjulsett (sommer/vinterhjul) er også fritatt fra mva dersom det kjøpes samtidig med selve bilen. Dette er rabatter (eller subsidier) som kommer i tillegg til det vi har tatt med i kostnadsberegningene. Alle regneeksemplene bygger på et sett med grunnleggende forutsetninger vist i Tabell 3.1. Det er gjort følsomhetsberegninger med lavere og høyere rente, og høyere og lavere årlig kjørelengde. Tabell 4.1 Beregningsforutsetninger i regneeksempler Rente 4 % Dieselpris, kr per liter 13 Bensinpris, kr per liter 14 Kwh, kr per kwh 1 Årlig kjørelengde, km 10 000 CO2-utslipp referansebil g/km 100 Årsagvgift elbiler 405 Årsavgift bensin- og dieselbiler 2 885 Regneeksempe: Minibil Tabell 4.2 viser beregnet restverdi og verditap for hhv en elbil og en referansebil (bensinbil) i minibilsegmentet. For sammenlikningens skyld er det forutsatt samme innkjøpspris på elbilen og referansebilen. Det finnes både elbiler og bensinbiler i markedet med denne prisen. Det er et større utvalg bensinbiler i dette prisnivået, og det er også flere bensinbiler enn elbiler med lavere priser enn den vi har valgt å bruke som utgangspunkt. Et reelt alternativ til en elbil i minibilsegmentet kan derfor være en bensinbil som ligger 10-50 000 kroner lavere i innkjøpspris.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 34 Tabell 4.2 Beregnet restverdi og verditap, elbil og referansebil i minibilsegmentet Elbil%%og%referansebil%år%1%år%2%år%3%år%4%år%5%Nybilpris%180%000%kroner%!!!!!Restverdi!%122 400 109 800 99 000 91 800 84 600 Verditap%57 600 70 200 81 000 88 200 95 400 % Referansebil%år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 Restverdi!%147 600 133 200 122 400 115 200 104 400 Verditap%32 400 46 800 57 600 64 800 75 600 % Differanse%verditap%elbil%og%referansebil,%minibil%25 200 23 400 23 400 23 400 19 800 Differansen i verditapet mellom elbiler og referansebilen er med våre forutsetninger på 25 000 kroner det første året, og faller deretter til i underkant av 20 000 kroner etter fem år. Tabell 4.3 Årlige drift- og kjørekostnader; Eksempel 1, Minibiler Eksempel 1 - elbil minibil Elbil Referanse-bil Bensin Referanse- bil Diesel Differanse elbil – Referanse-bil Bensin Differanse elbil – Referanse-bil Diesel Elforbruk per 10 km, kwt 1,8 CO2-utslipp 95 85 Kostnader Drivstoffkostnader 1 800 5 743 4 149 -3 943 -2 349 Årlig vedlikehold 3 000 5 000 5 000 -2 000 -2 000 Årsavgift 405 2 885 2 885 -2 480 -2 480 Sum kostnader, uavhengig av sted/bruksmønster 5 205 13 628 12 034 -8 423 -6 829 Med en kjørelengde på 10 000 km i året er en elbil 8 423 kroner billigere i drift per år enn en bensinbil, og 6 829 kroner billigere enn en dieselbil, jf.Tabell 4.3. Forskjellen mellom bensin- og dieselbiler i driftskostnader skyldes at dieselbiler har lavere CO2-utslipp og dermed lavere drivstofforbruk per km enn bensinbiler for en gitt størrelse og bilkvalitet, og at pumpeprisen på diesel vanligvis er lavere enn bensinprisen. Bensinbiler ligger som hovedregel noe lavere i pris enn en tilsvarende dieselbil. Dette er ikke hensyntatt i beregningene. Det er få dieselbiler i dette segmentet, og nær null i 2014. Regneeksempel: Kompaktklassen Kompaktklassen er den klassen som både har flest solgte biler og størst modellutvalg av både hybrider, diesel og bensinbiler, i tillegg til elbiler. I og med at bilene i denne klassen er større og dyrere enn minibilene, har de også en gjennomgående høyere engangsavgift, pris, og dertil høyere mva målt i kroner. Elbiler som ikke betaler noen

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 35 avgifter eller mva, er derfor relativt sett mer konkurransedyktige målt i innkjøpspris enn elbiler i minibilsegmentet. Elbilene i dette segmentet er blant de billigste alternativene som er tilgjengelige i segmentet, målt i innkjøpspris. Det kan argumenteres for at en korrekt sammenlikning av kostnadene ved en elbil opp mot en tilsvarende bensin-/dieselbil burde hatt en lavere nybilpris på elbilen enn på de valgte referansebilene i kompaktklassen. For å unngå å underestimere verdifallet på elbiler, har vi likevel valgt å ta utgangspunkt i samme nybilpris uavhengig av drivstofftype. Tabell 4.4 Beregnet restverdi og verditap, elbil og referansebil i kompaktklassen Elbil og referansebil år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 Nybilpris 250 000 kroner Restverdi 170 000 152 500 137 500 127 500 117 500 Verditap 80 000 97 500 112 500 122 500 132 500 Referansebil år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 Restverdi 205 000 185 000 170 000 160 000 145 000 Verditap 45 000 65 000 80 000 90 000 105 000 Differanse verditap elbil og referansebil, kompaktklassen 35 000 32 500 32 500 32 500 27 500 Med en kjørelengde på 10 000 km per år er elbilen mellom 7 500 kroner og 9 300 kroner billigere i årlige drifts- og vedlikeholdskostnader enn en sammenliknbar bensin eller dieselbil (Tabell 4.5). Tabell 4.5 Årlige drift- og kjørekostnader; Eksempel 2, Kompaktklassen Eksempel 2 - elbil kompaktklassen Elbil Referanse-bil Bensin Referanse-bil Diesel Differanse elbil – Referanse-bil Bensin Differanse elbil – Referanse-bil Diesel Elforbruk per 10 km, kwt 1,8 CO2-utslipp 110 98 Kostnader Drivstoffkostnader 1 800 6 649 4 784 -4 849 -2 984 Årlig vedlikehold 3 000 5 000 5 000 -2 000 -2 000 Årsavgift 405 2 885 2 885 -2 480 -2 480 Sum kostnader, uavhengig av sted/bruksmønster 5 205 14 534 12 669 -9 329 -7 464 Verdien av bruksinsentivene kommer i tillegg I tillegg til at de årlige driftskostnadene er lavere for elbiler enn for bensin- og dieselbiler, er det en rekke andre bruksinsentiver som favoriserer elbiler, jf. avsnitt 2.2.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 36 For å få et bilde av hvor stor den økonomiske gevinsten ved disse insentivene kan være, har vi beregnet kostnadene ved å reise fra kommunesentrum til nærmeste storbysentrum for de kommunene som har størst elbilandel. Forutsetningene som er brukt om antall passeringer er vist i Tabell 4.6. Tabell 4.6 Steds- og bruksavhengige kostnader, forutsetninger Forutsetninger Kjøreturer per uke på bom/fergestrekning 5 Uker per år med kjøring på bom/fergestrekning 40 Parkeringskostnader per uke 150 Årlige bom- og fergekostnadene er basert på forutsetningene vist i Tabell 4.6 og passeringskostnader hentet fra Visveg.no 3. mars 2015. Resultatene er vist i Tabell 4.7. Tabell 4.7 Beregnede bom/fergekostnader i kommuner med høy elbilandel Bruksmønster/stedavhengige kostnader Referansebil Årlig kostnad, kroner Kristiansand 2 800 Stavanger 4 000 Bergen 5 000 Trondheim 1 600 Bærum 9 300 Asker 9 300 Randaberg 4 000 Sandnes 4 000 Askøy 9 500 Fjell 5 000 Klæbu 4 600 Malvik 8 200 Melhus 4 600 Rennesøy 4 000 Meland 10 000 Os (Hord.) 10 000 Sund 5 000 Skaun 4 600 Finnøy 34 000 Osterøy 22 400 Austevoll 10 000 Jondal 18 600 Bømlo 23 000 Granvin 27 200 Eidfjord 57 200

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 37 Den årlige gevinsten for trafikanter som velger elbil i stedet for bensin/dieselbil på reisene beskrevet foran, er vist i tabellen over. Med våre forutsetninger vil den årlige gevinsten ligge mellom 2 000 og 35 000 kroner for bilister som kjører strekningen daglig på arbeidsdager. Eidsfjord kommune er beregnet med enda høyere gevinst, gitt forutsetningene i Tabell 4.6. Det samme gjelder for kommunene Jondal, Bømlo og Granvin. Reiseavstanden fra disse kommunene til nærmeste storby er på over 100 km, noe som trolig gjør at forutsetningene om daglige reiser neppe stemmer for disse kommunene. Gevinstberegningene for elbiler i disse kommunene er derfor neppe realistiske. I byene vil det derimot være rimelig å anta at elbileierne har flere daglige bompengepasseringer i gjennomsnitt enn forutsatt her. I tillegg vil gratis parkering gi en besparelse. Denne verdien har vi i utgangspunktet ikke inkludert. Mange arbeidstakere har tilgang til gratis parkeringsplass på arbeidsplassen. Det vil også være ulik grad av tilgjengelige gratisplasser for elbiler, så vel som for andre biler. Verdien av gratis parkering på offentlige parkeringsplasser er derfor vanskelig å anslå. Et mulig anslag kan være en besparelse på 150 kroner per uke i 40 uker. Dette gir en potensiell gevinst på 6 000 kroner i året. 4.3.4 Beregnet nåverdi over fem år – regneeksempler Nåverdien av kostnadene beregnet over fem år basert på forutsetningene og beregningene vist foran, gir følgende kostnadsbilde for hhv. minibiler og kompaktbiler: Figur 4.7 Kostnader elbiler og referansebiler. Nåverdi over 5 år, 10 000 km og samme innkjøpspris referansebil og elbil (verdi av bruksfordeler er ikke medregnet) I følge våre beregninger gir elbilen en økonomisk gevinst over fem år, gitt en kjørelengde på 10 000 km i året, og samme innkjøpspris på hhv elbil og referansebilen. I og med at vi har forutsatt at bilene koster det samme i innkjøp, har vi ikke regnet med finansieringskostnader. Dersom vi tar hensyn til innkjøpsprisen på en elbil og en mest mulig tilsvarende referansebil med samme egenskaper (utenom rekkevidde), vil prisen på, og dermed finansieringskostnadene for, elbilen i kompaktklassen kunne ligge lavere enn referansebilen. I minibilsegmentet er bildet trolig motsatt, da det det finnes et større utvalg bensinbiler med lavere pris enn en tilsvarende elbil. 
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000 180 000 	Minibil Bensin Minibil Elbil 	Kompakt Diesel Kompakt Elbil 	Årsavgift Årlig vedlikehold Drivstoffkostnader Verditap

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 38 For store biler vil kostnadsforskjellen mellom elbiler og bensin-/dieselbiler kunne være vesentlig større enn i de andre segmentene. Vi finner ikke grunnlag for å si at verdifallet for store elbiler, hvilket i praksis vil si Tesla, skiller seg vesentlig fra verdifallet for andre store biler. Teslaen er dessuten betydelig lavere priset enn andre store biler, som følge av at disse gjennomgående er ilagt en høy engangsavgift samt mva. Lavere pris gir også lavere finansieringskostnader. Teslaen vil videre ha en større drivstoffkostnadsbesparelse enn referansebilen i segmentet som følge av at det sammenliknes med biler med et høyere drivstofforbruk i segmentet for store biler enn i kompaktklassen og minibilsegmentet. I tillegg kommer bruksfordelene ved gratis bompenge/fergepasseringer og parkering, jf. beregningene over. I og med Teslaen ikke har større forventet verdifall enn en referansebil i segmentet for store biler, er gevinsten ved Tesla til dels mye høyere enn gevinsten ved elbiler i mini- og kompaktklassen. Finansieringskostnadene vil også være til dels mye lavere enn ved kjøp av en referansebil i segmentet som følge av Teslaens lave pris (målt mot aktuelle referansebiler). 4.3.5 Beregnet nåverdi over fem år – modelleksempler Eksemplene foran sammenlikner nåverdien over fem år mellom en elbil og en referansebil, forutsatt at bilene koster det samme i innkjøp. I dette avsnittet har vi sammenliknet nåverdien for en Think mot en Ford KA kjøpt i 2000 før mva-fritaket ble innført, og i 2010. I 2014 har vi brukt elbilen C-Zero som sammenlikning. I 2014 er elbilene i minibilsegmentet sammenliknbare med tilsvarende bensin- og dieselbiler. Elbilen har fremdeles noen begrensninger mht rekkevidde og ladetid, men med en stadig mer utbygd ladeinfrastruktur, kombinert med muligheter for hurtigladning, er rekkeviddebegrensningene redusert sammenliknet med det som var tilfelle for en Think i 2000. Registrert salgspris, hentet fra Skatteetaten for modellene som det er beregnet nåverdi for, er vist i Figur 4.8. Ford KA har flere modellvarianter og er endret i løpet av de 14 årene vi ser på. Dette gjelder bilegenskaper som komfort, sikkerhet, elektronisk utstyr og generelle bilkvaliteter som er forbedret og utviklet i løpet av denne perioden. En Ford KA i 2014 har også lavere drivstofforbruk og dermed også lavere CO2-utslipp i 2014 enn det denne modellen hadde i 2000.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 39 Figur 4.8 Prisutvikling Minielbil sammenliknet med Ford KA (nominelle priser) I beregningene i Tabell 4.8 har vi kun sammenliknet kostnadene knyttet til verdifall og drivstoffkostnader. Årsavgift og verdien av bruksfordeler kommer i tillegg som en gevinst på elbiler. I tillegg kommer også forskjeller i finansieringskostnader og vedlikehold som vi i disse eksemplene har sett bort fra. Tabell 4.8 Modellsammenligninger, 2000, 2010 og 2014 Ford KA, 2000 Think 2000 Diff.. 2000 Ford KA, 2010 Think 2010 Diff. 2010 Ford KA 2014 C-Zero 2014 Diff. 2014 Nybilpris 151 000 199 000 182 000 244 000 125 000 133 000 hvorav mva 30 200 39 800 36 400 25 000 Nåverdi fem år Drivstoff 35 234 8 013 29 736 8 013 28 737 8 013 Verditap 52 127 86 689 53 853 106 292 43 151 60 255 Sum Nåverdi over fem år 87 361 94 702 -7 341 83 589 114 305 -30 716 71 888 68 268 3 620 Verditap mva 10 425 17 338 10 771 8 630 Med en årlig kjørelengde på 10 000 km og samme verditapforutsetninger i 2014 som i 2000, ser vi at elbilalternativet kom negativt ut sammenliknet med en konkret referansebil i minibilsegmentet i 2000. Elbilsalget var som vist foran, lavt til og med 2010. Fra 2011 kom det konkurransedyktige biler på markedet med lavere priser, og som også konkurrerte på bilkvaliteter. Elbilalternativet kommer dermed i 2014 ut med gevinst, selv før verdien av lavere årsavgift og forventede lavere vedlikeholdskostnader inkluderes. Dersom vi bruker samme forutsetninger om vedlikeholdskostnader og

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 40 årsavgift som er brukt i eksemplene foran, gir dette en gevinst i favør av elbil på om lag 39 000 kroner (nåverdi over fem år, jf Tabell 4.9). Tabell 4.9 Elbilgevinst, Nåverdi årsavgift og vedlikehold Årlige elbilgevinster NV, fem år Gevinst årsavgift 2014 satser 12 844 Gevinst årlig vedlikehold 22 259 Sum Elbilgevinst 2014 38 722 4.3.6 Følsomhetsberegninger og flere variable beregnet Den beregnede gevinsten før verdien av bruksinsentivene inkluderes, er lite følsom for endrede renteforutsetninger. En høyere rente gir noe lavere verdi på gevinsten av bruksinsentivene. Utslaget er ikke av betydning. Høyere drivstoffpriser favoriserer elbilen. Verdien av ekstrautstyr og dekk som kjøpes samtidig med bilen, har lavere pris pga mva-fritak når det kjøpes til elbil enn til andre biler. Verdien av mva-fritak på ekstra dekksett er fra 1000 kroner, og avhenger av type dekk og felger. Navigeringsutstyr, soltak og annet tilleggsutstyr får også lavere pris kjøpt sammen med en elbil enn med andre biler som følge av mva-fritak. Lavere priser på både elbil- og referansebil favoriserer elbilen som følge av at beregnet verdifall da utgjør en mindre del av de samlede kostnadene. En større prisforskjell mellom elbil og referansebil vil favorisere den bilen med lavest pris. Dette er en følge av lavere verdifall målt i kroner, og lavere finansieringskostnader. Endringer i avgiftssatsene i engangsavgiften vil ha betydning for verdifallet. Dette kan slå begge veier i sammenlikningen og vil avhenge av hvilke endringer som gjøres. Økt antall årlige kjørte km kan gi elbilen et noe større verdifall som følge batterislitasje. Denne kostnadene vil uansett være liten sammenliknet med besparelsene i drivstoffkostnader. Elbilfordelen øker med økende antall kjørte km per år. Elbiler som er på markedet i dag har stort sett en eller annen form for batterigaranti og/eller restverdigaranti. Dette reduserer den teknologiske risikoen ved elbiler, noe som gjør at det kan forventes et lavere verdifall framover enn det vi har beregnet med utgangspunkt i en kort elbilhistorie. Konkurransen i elbilmarkedet er fremdeles begrenset sammenliknet med bensin-dieselmarkedet. Med en fortsatt utvikling på tilbudssiden der flere bilmerker kommer med elbiler i de ulike segmentene, må det forventes et ytterligere prisfall i elbilmarkedet. Dette tilsier at det fortsatt er rimelig å forvente et noe større verdifall for elbiler enn for tilsvarende bensin- og dieselbiler i de fleste segmentene. Dersom differansen i verditap mellom elbil og referansebilene halveres i forhold det vi har beregnet foran, øker elbilens fordel til 29 000 kroner for minibiler og 23 000 kroner

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 41 for elbiler i kompaktklassen. Økes årlig kjørelengde til 15 000 km, vil elbilgevinsten øke til hhv 38 000 kroner og 29 000 kroner – før verdien av bruksinsentivene regnes med. Tabell 4.10 oppsummerer elbilgevinsten i regneeksemplene vist foran, der verdien av bruksfordelene er inkludert (høyt og lavt anslag). Finansieringskostnader er ikke inkludert i beregningene, og det er også forutsatt samme pris på elbilen og referansebilen som kjøpes innenfor hvert segment. I minibilsegmentet er det en rekke bensinmodeller med lavere innkjøpspris enn elbilene i segmentet. Det betyr at en elbil i minibilsegmentet reelt sett konkurrerer mot bensinbiler som ligger lavere i pris enn elbilen. Elbiler i minibilsegmentet vil derfor som hovedregel ha høyere finansieringskostnader, og et noe større verdifall sammenliknet med referansebilen enn det vi har beregnet. For kompaktklassen og store biler er bildet motsatt – elbilene i kompaktklassen tilhører segmentets laveste prisklasser. Det samme, men i enda sterkere grad gjeler for store biler, der de fleste alternativene til en elbil ligger i høyere prisklasser enn elbilen. Tabell 4.10 Anslått elbilgevinster over fem år, 2014 avgifter og dagens bruksfordeler Lav høy Elbilgevinst over 5 år Elgevinst over 5 år, minibil 45 189 99 501 Elbilgevinst over 5 år, kompakt 27 611 81 924 Elbilgevinst over 5 år, store biler 61 432 115 744

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 42 5. Elbilsalget fram mot 2023 Dette kapitlet starter med en drøfting av dagens elbilsalg og utviklingen av elbilsalget innenfor de ulike bilsegmentene. Det framgår av gjennomgangen hvilke segmenter som har et elbiltilbud i dag, og hvor det kan forventes at det vil komme elbiler framover. Bilmarkedet er under endring der det fremdeles råder stor usikkerhet mht hva som blir fremtidens bilteknologi(r). Det er særlig usikkerhet knyttet til ladbare hybrider. Denne teknologien ble for få år siden vurdert som den mest aktuelle fremtidsteknologien, men er fremdeles i en tidlige utviklingsfase med en svært begrenset tilbudsside. Samtidig konstaterer vi at den ladbare hybridmodellen som tilbys i SUV-segmentet, Mitsubishi Outlander, har solgt et betydelig antall på kort tid. Elbiler har derimot hatt en raskere teknologisk utvikling enn det som var forventet for få år siden. Norge er verdens fremste elbilmarked, som følge av sterke kjøps- og bruksinsentiver. Internasjonalt har elbilen på langt nær fått samme markedsgjennomslag som i Norge. Utviklingen i elbilsalget i Norge avhenger av hva som skjer på tilbudssiden mht. pris og teknologiutvikling for elbiler og konkurrerende teknologier, og av virkemiddelbruken framover. Vi vurderer usikkerheten i bilmarkedet som for stor til at det er mulig å lage prognoser over den videre utviklingen. Vi har i stedet utarbeidet tre alternative scenarier som viser hvordan markedet kan utvikle seg dersom dagens virkemiddelbruk videreføres. Kapitlet avslutter med en vurdering av effektene av å fjerne mva-fritaket som elbiler nyter godt av i dag, og en vurdering av effekten av å fjerne bruksinsentivene. 5.1 Grunnlaget for vekstvurderingene Utviklingen i elbilsalget fra 2000 og fram til i dag er beskrevet foran. Figur 5.2 og Figur 5.3 viser nybilsalget i 2012 og 2014, drivstoff- og segmentfordelt. Hvordan bilkjøpene fordeler seg mellom de ulike segmentene og drivstofftypene, er viktig for å kunne anslå vekstpotensialet for elbiler framover. I en europeisk sammenheng utpreger Norge seg med en høy SUV-andel og en høy dieselandel. Dieselandelen økte med avgiftsendringen fra 2006-2007, og har som Figur 3.7 viser, gradvis falt etter hvert som nye teknologier har økt sine markedsandeler. SUV-segmentet har fra 2008 til 2014 ligget på 19-28 prosent, med høyeste registrerte andel i 2013 og 2014 (hhv. 28 og 27 prosent). Salget av SUV målt i absolutte tall viser en økning de aller fleste årene fra 2004, med et unntak i 2009 under den internasjonale finanskrisen. Med mindre den økonomiske situasjonen i Norge forverres betraktelig, er det grunn til å anta at SUV-segmentet også framover vil representere rundt en fjerdedel av det samlede bilsalget i Norge. Per i dag finnes det ikke rene elbiler i SUV-segmentet. Tesla har varslet at de vil komme med en elektrisk SUV i løpet av 2015. I følge Tesla Motors forum vil denne bilen ha såkalte falkevingedører, noe som er lite forenelig med bruk av takboks. Dette kan være dempende for etterspørselen i Norge. Det er grunn til å anta at en Tesla SUV elbil vil

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 43 konkurrere med Tesla Model S som allerede er i markedet. Pris og øvrige egenskaper vil også ha stor betydning for hvor stort markedsgjennomslag en elektrisk SUV vil få. Ladbare hybrider ser per i dag ut til å være den mest konkurransedyktige ”nye” teknologien i SUV-segmentet. Mitsubishi Outlander Plug-in Hybrid EV var verdens første ladbare firehjuls SUV. Modellen solgte 1300 biler og tok over 3 prosent av SUV-segmentet i 2014. Vi vurderer potensialet for elbiler i dette segmentet som begrenset fram mot 2023. I segmentet store biler har Tesla nær halvparten av nybilsalget. Segmentet store biler har ligget stabilt med en markedsandel på 6-7 prosent fra 2004, med noen unntaktsår med ett prosentpoengs avvik i hver retning. Det er vanskelig å tenke seg at en bil skal kunne ta hele markedet i et segment. Det er også rimelig å tenke seg at det vil komme ladbare hybrider i segmentet som kan konkurrere i deler av kjøpergruppene som i dag kjøper Tesla. Volvo V60 er ett eksempel som riktignok er plassert i mellomklassen, men som vil kunne være et relevant alternativ for flere kjøpergrupper som retter seg mot miljøvennlig store biler. Samtidig er Teslaen i dag et billig stor-bilalternativ sammenliknet med andre biler i segmentet med tilsvarende egenskaper. Dersom Tesla fortsetter produksjonen og leverer biler i det norske markedet med priser på dagens nivå, viser våre analyser at det fortsatt vil være en vekst i etterspørselen etter disse bilene. Mellomklassen har mer enn halvert sin markedsandel de siste ti årene, fra over 30 prosent i 2004 til dagens 13-14 prosent. Det er per i dag ingen elbiler i dette segmentet, og dette ser heller ikke ut til å komme de nærmeste årene. Bilprodusentene gir uttrykk for å satse på kompaktklassen, små SUVer og bybiler (mini- og småbiler). Det vurderes derfor som lite sannsynlig at mellomklassen vil øke framover. Kompaktklassen har vært den største klassen målt i antall solgte de siste ti årene. Med unntak av årene 2011 og 2012 har segmentets markedsandel vært på over 30 prosent. Elbilene som er lansert i segmentet har på kort tid tatt en betydelig markedsandel, og nærmer seg 20 prosent av markedsandelen i segmentet. Utviklingen på tilbudssiden og observert etterspørsel etter elbiler i segmentet gir grunnlag for å anta en fortsatt vekst i elbilens markedsandel i segmentet. Det må også forventes at kompaktklassen holder segmentets markedsandel totalt. Dette tilsier at det fortsatt kan forventes en betydelig vekst i antall solgte elbiler i dette segmentet framover. Småbiler har i de siste ti årene hatt en markedsandel på 10-14 prosent av det totale bilsalget, med laveste registrerte markedsandel i 2014. De første elbilene i segmentet ble lansert i løpet av 2014 og fikk da en markedsandel opp mot 6 prosent. Dersom tilbudssiden utvides, er det rimelig å forvente at elbiler vil kunne få omtrent samme markedsgjennomslag som de har i kompaktklassen. Minibiler har en liten andel av det totale bilsalget. I 2014 hadde minibiler 6 prosent av nybilsalget, og er dermed på omtrent samme nivå som store biler. Minibilsegmentet har hatt en kraftig vekst fra 2004, med 430 prosent vekst i antall solgte biler fra 2004 til 2014. Introduksjon av elbiler, avgiftsendringer som har bidratt til et realprisfall på en rekke modeller i dette segmentet, kombinert med høy vekst og en økende andel husholdninger med to eller flere biler forklarer mye av veksten i dette segmentet. Med en fortsatt vekst i antall flerbilhusholdninger og en videreføring av dagens

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 44 avgiftsstruktur og elbilfordeler, er det grunn til å anta at segmentet fortsatt vil kunne ta en stadig større markedsandel av nybilsalget selv om veksten må forventes å avta. Utviklingen i det samlede bilsalget de siste ti årene er vist i Figur 5.1. Bilsalget per utgangen av februar 2015 viser en svak nedgang (6 prosent) fra 2014. I våre beregninger har vi lagt til grunn en fortsatt vekst i bilsalget fram mot 2023, men med en noe mer moderat vekst enn det som er observert fra 2004 til 2014. Figur 5.1 Utviklingen i bilsalget i Norge, 2004 – 2014 og Figur 5.3 og Figur 5.4 viser drivstoffordelingen segmentfordelt i 2012 og 2014. Disse figurene viser hvilke segmenter det er i dag er elbiler i, samt hvor stor markedsandel elbilen har innenfor hvert segment i hhv 2012 og 2014. 0"20000"40000"60000"80000"100000"120000"140000"160000"2004"2005"2006"2007"2008"2009"2010"2011"2012"2013"2014"SUV"Store"biler"Småbiler"Resten"Minibiler"Mellomklassen"Kompaktklassen"

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 45 Figur 5.2 Nybilsalget i 2012 fordelt på segment og drivstoff (Golf inngår også i kompaktklassen) og Figur 5.3 Nybilsalget i 2014 fordelt på segment og drivstoff (Golf inngår også i kompaktklassen) 
0"5"000"10"000"15"000"20"000"25"000"30"000"35"000"40"000"45"000"50"000"	Andre 	Luksusbiler Flerbruksbiler Sportsbiler 	SUV 	Store biler 	Mellomklassen Kompaktklassen 	Småbiler Minibiler MC-biler 	Golf 	Nybilsalg"2012,"drivstoﬀ"og"segmen:ordel	!!	Diesel"Bensin"hybrid"Hydrogen"gass"Elektrisitet"0"5"000"10"000"15"000"20"000"25"000"30"000"35"000"40"000"45"000"50"000"	Andre 	Luksusbiler Flerbruksbiler Sportsbiler 	SUV 	Store biler 	Mellomklassen Kompaktklassen 	Småbiler Minibiler MC-biler 	Golf 	Nybilsalg"2014,"drivstoﬀ"og"segmen:ordel	!!	Diesel"Bensin"hybrid"Hydrogen"gass"Elektrisitet"

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 46 5.2 Elbilsalget fram mot 2023 med dagens avgiftsstruktur Vi vurderer den videre utviklingen av elbilsalget som usikker. EUs forordning om krav til gjennomsnittsutslipp for nye biler har stor betydning for utviklingen av nye biler i Europa1 og dermed også for hvilke biler som tilbys i det norske markedet. Forordningen krever at gjennomsnittsutslippene fra bilprodusentenes bilflåter som selges innenfor EU27 skal reduseres til 95 gram/km innen 2020. Kravet er blitt noe justert fra det opprinnelige ved at bilprodusentene fra 2020 til 2022 kun trenger regne med 95 prosent av bilene, og at biler med utslipp under 50 gram/km gis en større vekt. I praksis betyr det at 95 kravet først gjelder for fullt fra 2023. Vi har derfor valgt å ta utgangspunkt i dette året i beregningene. Det er opp til bilprodusentene å finne ut hvordan de vil nå målet for egen bilflåte. Produksjon av elbiler, ladbare hybrider, effektivisering av andre hybrider, downsizing og effektivisering av bensin- og dieselmotor regnes som de mest aktuelle tiltakene. Hydrogenbiler kan også være aktuelt, men ser så langt ikke ut til å fått noe særlig gjennomslag. Ladbare hybrider har vært varslet i markedet lenge, men tilbudet er fremdeles svært begrenset. Prisutviklingen for ulike drivstoffteknologier, samt hvilke segmenter det vil leveres elbiler i, har betydning for den videre veksten i elbilsalget i Norge. Vi har utarbeidet tre alternative elbilscenarier der vi har variert elbilveksten i segmentene (jf Tabell 5.1). Tabell 5.1 Elbilandel segmentfordelt i 2014 og i tre scenarier for 2023 2014 antall Segment-andel 2014 El-andel i segmentet 2014 Stagnasjon Moderat vekst Elektrifisering Resten 3 805 2,6 % 2,3 % 15 % 15 % 20 % SUV 39 273 27,2 % 5 % 20 % Store biler 9 399 6,5 % 43,0 % 50 % 55 % 70 % Mellom-klassen 19 554 13,6 % 0,0 % 5 % 8 % 20 % Kompakt-klassen 49 041 34,0 % 18,4 % 35 % 55 % 60 % Småbiler 15 049 10,4 % 5,8 % 11 % 25 % 60 % Minibiler og mc 8 127 5,6 % 51 % 55 % 80 % 100 % Elbilandel totalt 13 % 20 % 32 % 46 % 1 Om EUs forordning, se; http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.103.01.0015.01.ENG

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 47 I stagnasjonsalternativet stabiliserer elbilandelen i nybilsalget seg på om lag samme nivå som observerte andeler i januar og februar i 2015. I dette scenariet er ladbare hybrider den dominerende nye teknologien i SUV-segmentet. Eventuelle elbiler som har vært lansert i segmentet før 2023 er fortrengt av ladbare hybrider i 2023. Elbiler i kompaktklassen møter også konkurranse av flere ladbare hybrider som i 2023 har vært gjennom en periode med prisfall og derfor er konkurransedyktig i pris i områder der bruksinsentivene for elbiler har liten verdi. Det samme gjelder for mellomklassen og store bil segmentet, mens minibiler fremdeles i hovedsak konkurrerer mot energieffektive bensinbiler. I alternativet moderat vekst øker salget i første rekke i de segmentene hvor det i dag er elbiler. Elbiler i SUV-segmentet er i introduksjonsfasen, men på tross av firehjulsdrifts erstatter de ikke etterspurte egenskaper i SUV-segmentet. SUV-segmentet har en stor andel to- eller flerebilshusholdninger, og vil derfor ofte ha en mindre elbil i tillegg til en SUV. Teslaen er fremdeles den eneste elbilen i store bil segmentet, men må konkurrere med ladbare hybrider. Kompaktklassen og småbilsegmentet øker elbilandelen, men konkurrerer med andre drivstoffteknologier. I elektrifiseringsalternativet får elbilen et større gjennomslag i flere segmenter. Ladbare hybrider er i markedet i dette alternativet, men tilbudet er fremdeles begrenset, med høye priser på modellene som er markedet. Bensin og dieselbiler er effektivisert. Elbiler konkurrer derfor i all hovedsak mot diesel og bensinbiler. I samtlige scenarioer har vi forutsatt samme segmentfordeling som i 2014. Det er forutsatt en svak vekst i det samlede bilsalget (152 000 i 2023). Antall solgte elbiler i 2023 i de ulike scenariene er vist i Figur 5.4. Med en høyere vekst i det totale bilsalget, vil elbilsalget også øke. Elbilsalget og elbilandelen vil være tilnærmet den samme i 2020 og 2023. EU-forordningen gjør at konkurrerende teknologier er forbedret i 2023 sammenliknet med 2020. Selv om utviklingen på elbilsiden fortsetter, er konkurransen mot elbiler likevel sterkere i 2023 enn i 2020. Figur 5.4 Tre Elbilscenarier for 2023. 0"10"000"20"000"30"000"40"000"50"000"60"000"70"000"80"000"	2014"	Stagnasjon"Moderat"vekst"Elektriﬁsering"Minibiler"og"mc"Småbiler"Kompaktklassen"Mellomklassen"Store"biler"SUV"Resten"

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 48 5.3 Fjerning av mva-fritak Fjerning av mva-fritaket for elbiler må forventes å øke salgsprisen på elbiler i det norske markedet. Hvor mye av avgiften som i praksis vil veltes over i en prisøkning mot forbruker avhenger av: • Konkurransesituasjonen i elbilmarkedet • Importpris på elbiler før avgift sammenliknet med relevante referansebiler • Bilprodusentenes/leverandørenes konkurransestrategi Tilbudssiden i elbilmarkedet er fremdeles begrenset mht antall merker og modeller som leveres i de ulike segmentene sammenliknet med resten av bilmarkedet. Prisutviklingen fram til i dag tyder også på at det har vært svak konkurranse i markedet, og at bilkjøperne neppe har fått hele gevinsten av et mva-fritak. Med en stadig økende konkurranse, er det rimelig å anta at bilkjøperne også har fått en større andel av mva-fritaket. EU-forordningen kan påvirke produsentenes prising av biler levert fra produsent. Hvordan utviklingskostnader fordeles mellom modeller og ulike teknologier vil være en del av bilprodusentenes konkurransestrategier. Dette vil ha betydning for importprisen på elbiler levert i det norske markedet. Med utgangspunkt i dagens konkurransesituasjon vurderer vi det som lite sannsynlig at fjerning av mva-fritak vil veltes over i bilprisene 100 prosent. Prispåslaget antas dermed å være lavere enn mva-satsen på 25 prosent. Vi har forutsatt at prispåslaget vil ligge mellom 10 og 20 prosent. Konsekvenser av prispåslag som følge av fjerning av mva-fritak Tilgjengelige data gir ikke grunnlag for å beregne priselastisiteter for elbiler, krysspriselastisiteter mellom elbiler og andre biler eller krysspriselastisiteter mellom elbiler i ulike segmenter. Kort salgshistorikk for elbiler gir også en kort periode med variasjon i prisene. Samtidig har perioden vært preget av kapasitetsbegrensninger på tilbudssiden og teknologisk forbedring av elbilene også i perioden med observert prisfall. Dette gir lite grunnlag for å fastslå hvordan etterspørselen endrer seg som følge av prisendringer «gitt at alt annet holdes likt». Det vi vet, er at elbiler i minibilsegmentet til en viss grad konkurrerer med elbiler i kompaktklassen, mens elbiler generelt konkurrerer mot bensin, diesel og hybridbiler. Bruksinsentivene gjør også at det er stor variasjon i etterspørselen og prisfølsomheten i ulike elbilnisjer. Høyinntektsgrupper har høy betalingsvillighet for tilgang til kollektivfelt i sentrale strøk, og da særlig på strekningen Asker – Oslo. Innføring av mva på elbiler vil presse elbilkjøpene i dette segmentet mot de billigste elbilene i markedet, men vil trolig gi en begrenset effekt på valget mellom elbil og annen bil. Selv om hele mva-påslaget veltes over i prisen vil det være elbiler i markedet med lavere pris og bedre bilkvaliteter enn det som var tilfelle da det var et stort etterspørselsoverskudd blant ”kollektivfeltkjøperne”. I delmarkedet med potensielt store bompengebesparelser må det også forventes en forskyvning mot billigere elbiler. I mange tilfeller vil bompengebesparelser og bedre fremkommelighet som følge av tilgang til kollektivfelt henge sammen. Også i dette markedet må det forventes en begrenset effekt på valget mellom elbil og annen bil.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 49 Teslamarkedet vil ved innføring av mva få det største kronepåslaget som følge av at denne elbilen er i en høyere prisklasse. Teslaen vil som følge av fritak fra engangsavgift fremdeles være kostnadsmessig konkurransedyktig mot andre biler i segmentet for store biler som Teslakjøperne alternativ kunne valgt. Høyere pris vil likevel dempe etterspørselen etter elbil i segmentet for store biler. Det er dessuten rimelig å forvente en forskyvning innenfor Tesla mot den billigste modellen, men denne effekten kan bli dempet av at den typiske Teslakjøperen tilhører høyinntektsgrupper med en generelt lav prisfølsomhet mht bilvalg. Hvorvidt kjøperne av elbil i dette segmentet vil velge en elbil i f.eks kompakt eller mellomklassen har vi ikke grunnlag for å kunne vurdere. I og med segmentet store biler har økt som følge av et høyt Teslasalg, er det grunn til å anta at en stor gruppe av kjøperne etterspør en påkostet elbilbil. Denne kjøpergruppen vil kunne være tilbøyelig til å velge elbil fra andre segmenter ved et prispåslag som følge av innføring av mva. Blant kjøpergruppen som først og fremst har vært ute etter en billig og stor luksusbil, vil andre biler være et alternativ. Fjerning av mva og andre kjøpsinsitamenter for elbil som øker med bilens pris, vil i tillegg ha fordelingseffekter. Ved at insitamentene innebærer størst subsidier for den mest kjøpesterke gruppen, vil også en fjerning av for eksempel mva-fritaket ha størst konsekvenser for denne gruppen. Grupper som etterspør minibiler vil dermed rammes mindre hardt av at mva-fritaket fjernes, enn gruppen som kjøper Tesla. Kjøpergrupper som verken er i luksussegmentet eller som har vesentlig nytte av bruksinsentivene vil være mer prisfølsomme ved valg av bil. Innføring av mva må da forventes å forsinke elbilveksten i disse segmentene. Flere elbiler vil tåle et prispåslag og fremdeles være økonomisk konkurransedyktig mot tilsvarende bensin/dieselbiler. Noe redusert etterspørsel må likevel forventes. Flere kommuner har miljøstrategier og vedtak om innkjøp av nullutslippsbiler til den kommunale tjenesteproduksjonen. En prisøkning på elbiler vil kunne forsinke innfasingen av nye elbiler i kommunal tjenesteproduksjon selv om det antas at kommuner som har politiske vedtak om innkjøp av nullutslippsbiler er relativt lite prisfølsomme mht valg av elbil kontra annen bil. Eksempel på priskonsekvenser og priskonkurranse innenfor en modell Flere merker har i dag elbil- og bensin-/dieselbilmodeller med tilnærmet like egenskaper. Golf har vært blant de mest solgte bilmodellene de siste 10 årene. Golf tilbys som bensin- diesel- og elbil. En prissammenlikning mellom ulike Golfmodeller som er i markedet i dag er derfor godt egnet til å vise priskonsekvensene av å fjerne mva-fritaket for elbiler. Figur 5.5 viser prisene på Golfmodeller per 6. februar 2015 (Bil Norge/OFV). E-Golf er per i dag det billigste Golf-alternativet (grønn søyle). Med et prispåslag på hhv 15 og 25 prosent som følge av fjerning av mva-fritak vil E-Golf fremdeles være blant Golfmodellene med lavest innkjøpspris.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 50 Figur 5.5 Prissammenlikning Golfmodeller, februar 2015. Kilde Bil Norge Innenfor minibilsegmentet betaler de øvrige bilene gjennomgående lavere engangsavgift enn i kompaktklassen hvor Golf er. Volkswagen er mestselgende elbilmerke i januar og februar 2015, og har i tillegg til Golf en modell i minibilsegmentet (e-up!). E-up! ligger høyere i pris enn bensinalternativene (Up!). Med fjerning av mva-fritaket vil elbilalternativet bli dyrere enn bensinalternativene (gitt at produsentene ikke gjør tilpasninger på tilbudssiden). Figur 5.6 Prissammenlikning up! og e-up!, februar 2015. Kilde Bil Norge Det er flere merker som tilbyr elbiler i minibilsegmentet der e-up! konkurrerer, hvorav flere har lavere pris enn e-up!. Det vil med andre ord finnes rimelige elbilalternativer i minibilsegmentet også etter fjerning av mva-fritaket. Fjerning av mva-fritak begrenset effekt for antall elbiler Fjerning av mva-fritaket for elbiler vil etter våre vurderinger ha en begrenset effekt for elbilandelen i det norske bilsalget. Elbilkjøperne i dagens marked velger ikke de billigste elbilmodellene. Det er derfor rom for å velge billigere varianter som kan kompensere for deler av et prispåslag som følge av mva. Elbilene i kompakt- og 0"100000"200000"300000"400000"500000"600000"700000"1"3"5"7"9"11"13"15"17"19"21"23"25"27"29"31"33"35"37"39"41"43"45"47"49"51"53"55"57"59"61"63"0"50"000"100"000"150"000"200"000"250"000"	up!"1,0"60hk"BMT"Take"up!"up!"1,0"60hk"BMT"High"up!"up!"1,0"75hk"BMT"High"up!"	up!"1,0"68hk"Eco"up!"	up!"1,0"60hk"BMT"Street"up!"up!"1,0"60hk"ASG"BMT"High"up!"	up!"1,0"75hk"Cross"up!"	up!"1,0"75hk"ASG"BMT"High"up!"up!"1,0"75hk"ASG"BMT"Cross"up!"	Volkswagen"eEup!"	Volkswagen"eEup!"Med"15"%"prispåslag"Volkswagen"eEup!"Med"25"%"prispåslag"

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 51 klassen for store biler vil dessuten prismessig være gunstige sammenliknet med andre teknologier også etter en innføring av mva. I minibilsegmentet vil elbiler relativt sett få en større svekkelse av konkurransekraften. Minibilsegmentet er imidlertid totalt sett lite. En nedgang i elbilandelen i dette segmentet vil derfor få en begrenset effekt på den elbilandelen i det samlede bilsalget. Selv med mva vil det dessuten være prisgunstige elbiler tilgjengelig i minibilsegmentet. Dersom bruksinsentivene med gratis bompengepasseringer og gratis parkering opprettholdes, vil elbiler i minibilsegmentet fremdeles gi besparelser over en femårsperiode sammenliknet med relevante referansebiler. Fordelingseffektene av å fjerne mva-fritaket vil være gode, ved at det rammer kjøperne av de store bilene, dvs. Tesla, mest. 5.4 Fjerning av bruksinsentiver Elbilandelen er som vist foran høyest i områder der nytten av bruksinsentivene er størst. Figur 5.7 viser elbilandel og sparte bom- og fergekostnader for kommunene med høyest elbilandel. Bærum og Asker skjuler seg bak de røde markørene. Køproblematikk gjør at elbilkjørere vil kunne ha en betydelige tidsgevinst gjennom tilgang til kollektivfeltet. Ved fjerning av tilgang til kollektivfeltet må det forventes et fall i etterspørsel etter elbiler blant bilkjøpere som i første omgang er ute etter tidsgevinsten. Kommuner med høye bompengekostnader må også forventes å få et fall i elbilandel dersom elbiler ilegges samme passeringskostnader som øvrige biler. Elbilandelen i disse kommunene kan da komme på nivå med gjennomsnittet av kommuner som ikke har tilsvarende nytte av elbilfordelene. Dette vil gi en stor nedgang i elbilsalget sammenliknet med en referansebane der bruksinsentivene opprettholdes. Figur 5.7 Elbilandel og bruksinsentiver Hvor mye elbilandelen vil falle i områdene som i dag har høy nytte av bruksinsentivene er vanskelig å anslå. Vi observerer en underliggende vekst i etterspørselen etter elbiler i områder der bruksinsentivene har begrenset verdi. Denne må forventes å fortsette, også i dagens elbilområder og dermed redusere fallet i etterspørsel ved en fjerning av bruksinsentivene. !0,0!!10,0!!20,0!!30,0!!40,0!!50,0!!60,0!!70,0!0!10!000!20!000!30!000!40!000!50!000!60!000!70!000!	Elbilandel)i)kommunen)	Årskostnad)bompenger/fergekostnader)	Storbyer!Kø,!kollek6vfelt,!bompenger!Forsted!mindre!enn!55!km!!km!6l!storby!Mer!enn!120!km!6l!Storby!

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 52 6. Siterte verk Vista Analyse. (2012). Evaluering av endringer i kjøpsavgiften for nye biler fra 2006-2011. Av: Ingeborg Rasmussen og Steinar Strøm. Vista Analyse rapport 2012/42. Vista Analyse. (2011). Virkninger av endringer i insentiver for kjøp og bruk av ladbare biler. Av: Ingeborg Rasmussen. Vista Analyse rapport 2011 /30.

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 53 Ve d l e g g 1: Forutsetninger om verdifall I beregningene har vi tatt utgangspunkt i restverdiberegninger fra Grønn Bil (gronnbil.no). Restverdiestimatene bygger på historiske data. Gitt en forutsetning om uendret politikk, dvs at mva-fritaket og dagens bruksfordeler videreføres, er differansen i verdifall mellom en elbil og en bensin/dieselbil trolig noe overestimert. Dette skyldes at elbilteknologien er mer moden, og at konkurransen i elbilmarkedet er sterkere i dagens situasjon enn det som var tilfelle for modellene som restverdien er beregnet på. Gitt uendrede rammebetingelser er det rimelig å anta at verdifallet for elbiler vil konvergere mot verdifallet for bensin/dieselbiler. Det er heller ikke utenkelig at elbiler med batterigarantier vil kunne få et lavere verdifall enn tilsvarende bensin- og dieselbiler som følge av forventet lavere vedlikeholdskostnader. For store biler har vi antatt samme verdifall for elbiler og bensin/dieselbiler selv om det empiriske grunnlaget så langt tyder på at elbilen i segmentet holder seg bedre i pris enn de fleste bensin/dieselbiler. Usikkerhet mht videreføring av mva-fritak og bruksfordeler gjør at forventet fremtidig restverdi for elbiler er beheftet med større usikkerhet enn bensin/dieselbiler. Fjerning av mva-fritak vil øke restverdien på biler solgt med fritak, mens fjerning av elbilfordeler må forventes å dempe etterspørselen etter elbiler, og dermed også redusere restverdien på elbiler. Tabell 6.1 Restverdiforutsetninger elbil: minibil og kompaktklassen Km per år/år År 1 År 2 År 3 År 4 År 5 5 000 70% 62% 57% 53% 49% 10 000 68% 61% 55% 51% 47% 15 000 66% 59% 53% 47% 42% Tabell 6.2 Restverdiforutsetninger bensin/dieselbil: minibil og kompaktklassen Km per år/år År 1 År 2 År 3 År 4 År 5 5 000 83% 75% 70% 65% 60% 10 000 82% 74% 68% 64% 58% 15 000 81% 74% 67% 60% 52%

Kostnads- og salgsutvikling: Elbiler kontra bensin/dieselbil Vista Analyse 54 Vista Analyse AS Vista Analyse AS er et samfunnsfaglig analyseselskap med hovedvekt på økonomisk forskning, utredning, evaluering og rådgivning. Vi utfører oppdrag med høy faglig kvalitet, uavhengighet og integritet. Våre sentrale temaområder omfatter klima, energi, samferdsel, næringsutvikling, byutvikling og velferd. Våre medarbeidere har meget høy akademisk kompetanse og bred erfaring in- ennfor konsulentvirksomhet. Ved behov benytter vi et velutviklet nettverk med selskaper og ressurspersoner nasjonalt og internasjonalt. Selskapet er i sin helhet eiet av medarbeiderne. Vista Analyse AS Meltzersgate 4 0257 Oslo post@vista-analyse.no vista-analyse.no