Handels- og sentrumsanalyse for Ørnes i Meløy

Report 2014/50

Hanne Toftdahl

Handels- og sentrumsanalyse for Ørnes i Meløy

Category	Reports
Sub-Categories	Service and trade
Year	2014
Report Number	50
Author(s)	Hanne Toftdahl
Download	file_download (22.9 MB)
Read in browser	PDF

! xc vbcx,., RAPPORT 2014/50 Handels- og sentrumsanalyse for Ørnes i Meløy Hanne Toftdahl

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!!Dokumentdetaljer..Vista!Analyse!!AS!Rapport!nummer!2014/50!Rapporttittel!!Handels)!og!sentrumsanalyse!ISBN!978)82)8126)191)4!!Forfatter!Hanne!Toftdahl!Dato!for!ferdigstilling!!Desember!2014!Prosjektleder!Hanne!Toftdahl!Oppdragsgiver!Meløygruppen!AS!Nøkkelord!Handel!og!sentrumsutvikling!!!!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!1!Forord.Meløygruppen!AS! er! oppdragsgiver! for! denne! analysen! som! skal! gi! et! faglig! grunnlag! for!etablering!av!handel!i!Ørnes!i!Meløy!kommune.!Analysen!skal!gi!svar!på!om!det!er!grunnlag!for!handelsetablering,!den!skal!videre!svare!på!om!planområdet!(fyllinga!nord!for!kaia)!er!egnet!og!den! skal! gi! svar! på! om! en! etablering! av! et! kjøpesenter! vil! gi! negative! virkninger! for! etablert!handelsvirksomhet.!Ken! Henry! Solhaug,! Meløygruppen,! har! vært! oppdragsgivers! kontaktperson.! Hanne! Toftdahl,!Vista!Analyse!har!gjennomført!analysen.!Det!har!vært!gjennomført!befaring!i!Meløy.!!Hanne!Toftdahl!Prosjektleder!Vista!Analyse!AS!!!!!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!3!Innhold.Forord!...........................................................................................................................................!1!Hovedpunkter!..............................................................................................................................!7!1.!Innledning!og!problemstilling!.............................................................................................!11!1.1!Oppgaven!.....................................................................................................................!11!1.2!Bakgrunn!......................................................................................................................!11!1.3!Problemstilling!..............................................................................................................!11!1.4!Tiltaket!..........................................................................................................................!12!1.5!Analysens!oppbygging!..................................................................................................!13!2.!Planmessige!føringer!..........................................................................................................!14!2.1!Innledning!.....................................................................................................................!14!2.2!Planbestemmelser!........................................................................................................!14!2.2.1!Overordnete!føringer!............................................................................................!14!2.2.2!Nasjonal!planbestemmelse!...................................................................................!14!2.2.3!Regional!plan!.........................................................................................................!16!2.2.4!Kommuneplan!.......................................................................................................!16!2.2.5!Reguleringsplan!.....................................................................................................!17!3.!Teori!og!metode!.................................................................................................................!18!3.1!Handelsanalyser!og!ulike!analysemetoder!...................................................................!18!3.1.1!Analysemetoder!....................................................................................................!18!3.1.2!Komplekst!begrepsapparat!...................................................................................!20!3.1.3!Dekningsgrader!.....................................................................................................!20!3.1.4!Framskrivninger!....................................................................................................!21!3.2!Metodisk!valg!...............................................................................................................!22!3.2.1!VistaVare!...............................................................................................................!22!3.2.2!Arealbruksanalyse!.................................................................................................!22!3.2.3!Urban!kvalitet!–!arealbruk!....................................................................................!22!3.2.4!SWOT)analyse!.......................................................................................................!22!3.3!Oppsummert!................................................................................................................!23!4.!Tilbud,!etterspørsel!og!handleatferd!..................................................................................!24!4.1!Innledning!.....................................................................................................................!24!4.2!Trender!og!drivkrefter!..................................................................................................!24!4.2.1!Forbruket!øker!......................................................................................................!25!4.2.2!Hva!kan!vi!si!om!framtiden?!..................................................................................!27!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!4!4.3!Etterspørsel!etter!varer!og!tjenester!–!utvikling!og!potensial!......................................!27!4.3.1!Utviklingen!I!landsmålestokk!.................................................................................!27!4.3.2!Overgang!fra!varer!til!tjenester!.............................................................................!28!4.3.3!Kundegrunnlaget!i!Ørnes!.......................................................................................!29!4.3.4!Utviklingen!I!regionen!...........................................................................................!29!4.3.5!Framskrevet!alternativ!..........................................................................................!30!4.3.6!Potensialet!ved!besøksindustrien!.........................................................................!31!4.4!Oppsummert!.................................................................................................................!33!5.!Handelens!betydning!for!sentrumsutvikling!.......................................................................!34!5.1!Innledning!.....................................................................................................................!34!5.2!Tilbud!og!etterspørsel!–!mange!faktorer!spiller!inn!.....................................................!34!5.3!Hvordan!kan!Ørnes!bli!et!attraktivt!regionsenter!.........................................................!36!5.3.1!Bygg!tett!og!kompakt!–!med!sol!og!friksjon!..........................................................!36!5.3.2!Turisme!–!et!potensial!...........................................................................................!37!5.3.3!Mangfold!er!kjernen!I!utviklingen!.........................................................................!38!5.4!Hva!slags!handel!skal!lokaliseres!hvor?!........................................................................!38!5.5!Ørnes!potensial!for!urban!utvikling!..............................................................................!40!5.6!Oppsummert!.................................................................................................................!41!6.!Oppsummering!og!konklusjon!............................................................................................!43!6.1!Potensialet!....................................................................................................................!43!6.2!Departementets!målsetting!for!handel!og!byutvikling!.................................................!44!6.3!Fylkets!mål!....................................................................................................................!45!6.4!SWOT!............................................................................................................................!45!6.5!Konklusjon!....................................................................................................................!46!!!!!!!!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!5!Tabeller:..Tabell!4)1!Utviklingen!i!varehandelen!2008)2013.!Eks!mva.!Endring!totalt!og!per!innbygger.!.!28!Tabell!4)2!Antall!innbyggere!i!Meløy!og!omkringliggende!kommuner!......................................!29!Tabell!4)3!Utvikling!i!omsetning!etter!kommune!2008)13.!I!NOK!1000.!Prisjustert!2013.!Endring!i!prosent.!Eks!mva.!.............................................................................................................!29!Tabell!4)4!Utvikling!i!omsetning!per!innbygger!etter!kommune!2008)13.!I!NOK!1000.!Prisjustert!2013.!Endring!i!prosent.!Eks!mva!......................................................................................!30!Tabell! 4)5! Omsetning! i! varehandelen! per! innbygger.! 2008)2013.! Prisjustert! 2013.! Endring! i!prosent.!.............................................................................................................................!30!!Figurer:..Figur!1)1!Tiltakets!utforming!......................................................................................................................!12!Figur!2)1!Tiltaksområdet.!...........................................................................................................................!17!Figur!3)1!Faktorer!som!påvirker!folks!bruk!av!by)!og!!tettstedssentrum!...................................................!19!Figur!4)1!Utviklingen!i!detaljhandelsomsetningen!i!perioden!2002)2011.!!Nasjonale!tall.!.......................!25!Figur!4)2!Endring!i!forbruksmønster!fra!2005!til!2009.!Nasjonale!tall.!......................................................!26!Figur!4)3!Endring!i!omsetning!i!detaljhandelen.!Etter!kategorier.!2005=100.!Nasjonale!tall.!...................!26!Figur! 4)1! Varehandelsomsetning! etter! terminer! i! de! tre! kommunene.! ! Ikke! prisjustert.! Eks! mva.! I! NOK!1000.)!................................................................................................................................................!31!Figur!4)2!Varer!og!tjenesters!andel!av!husholdningenes!totale!utgifter.!Landet.!2013!.............................!32!Figur!4)3!Flotte!kakedisker!i!kafeene!i!Ørnes!i!dag.!...................................................................................!33!Figur!5)1!Faktorer!som!påvirker!handleatferd!...........................................................................................!34!Figur!5)2!Forhold!som!påvirker!handleatferd.!Noen!eksempler.!...............................................................!35!Figur!5)3!Ulike!kategorier!handelstilbud!....................................................................................................!35!Figur!5)4!Lokalisering!etter!kategori!..........................................................................................................!36!Figur!5)5!Utsnitt!av!tiltaket.!Strand,!gangakse!langs!kaia,!hotell!og!park.!.................................................!38!Figur!5)6!Parkering!mot!riksveien!i!henhold!til!plantegninger!...................................................................!39!Figur!5)7!Parkering!mot!riksveien!utenfor!dagens!handelshus!..................................................................!40!Figur!5)8!Eksempler!på!fasader!i!eksisterende!handelssenter.!..................................................................!41!Figur!5)9!Situasjonsbilder!i!andre!etasje!ved!befaringstidspunkt.!.............................................................!41!Figur!7)1!Kombinasjonen!handel,!service!og!opplevelser!er!en!kritisk!suksessfaktor!for!utvikling!av!Ørnes!som!handelssted.!..............................................................................................................................!43!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!6!Figur!7)2!Eksempler!på!situasjoner!som!bør!inngås!på!et!handelssted.!....................................................!43!og!Figur!7)3!Gode!eksempler!fra!Ørnes!.....................................................................................................!44!!..

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!7!Hovedpunkter.Problemstilling.Meløy! kommune! har! som! mål! at! Ørnes! sentrum! skal!utvikles! til! regionsenter! mellom! Mo! og!Bodø.! En! utfylling! i! sentrum! ut! mot! sjøen! har!åpnet! for!videre! utvikling! av! sentrum! i! en!videreføring!av!kaiområdet.!!Tiltakshaver! søker! om! utbygging!av!et! handelstilbud! i! Ørnes! sentrum!på! denne! fyllingen! nord!for!kaia.!Med!en!slik!utbygging!vil!Ørnes!handelssentrum!ligge!på!to!sider!av!Kystriksvegen.!Øst!for!riksvegen! ligger! gamle! sentrum! med! rådhus! og!eksisterende! handelsvirksomhet!–!hovedsakelig! dagligvarer!)!!mens! det! ! vest! for! vegen!planlegges! for! utbygging!!av!bolig,!rekreasjon! og! handel.!Tiltakshaver! ønsker! å! utvikle! et! kjøpesenter! med!et! bredt! vareutvalg!med!en!kombinasjon!av!tilbud!innen!varehandel,!tjenesteyting!og!turistrelaterte!tilbud.!Målet!til! tiltakshaver! er! å! stimulere! til! utvikling! av! Ørnes! som! et! attraktivt! regionsenter! i! Nord)Helgeland! i! tråd! med! kommunens! målsetting.! Planene! omfatter! en! utbygging! av! et!kjøpesenter! på! anslagsvis! 10.000! kvm,! 4.000kvm! bolig/næring/kombinerte! formål! og!4.500kvm! hotell/konferanse.!Deler! av!de! 10.000! kvm!vil! være! en!forflytting!av! eksisterende!handelstilbud!som!i!dag!ligger!spredt!langs!hovedvegen!til!dels!utenfor!sentrum.!Målet!er!altså!en! samlokalisering! av! eksisterende! handelstilbud,! med! blant! annet! flytting! av! flere! av! de!eksisterende!handelsbedriftene!til!det!nye!senteret.!!Resultat.Det! er! beregnet! 40! prosent! lekkasje! fra! regionen! gitt! et! anslag! på! 10! prosent! knyttet! til!turistrelatert! handel.! Det! bør! være! grunnlag! for! å! doble! andelen! turistrelatert! etterspørsel.!Dette!kan!utløses!gjennom!et!tilbud!med!en!blanding!av!informasjon,!salg!av!varer!og!tjenester!i!ett!samlet!konsept.!Videre!vil!all!omfordeling!av!handel!(handel!som!flyttes)!ikke!inngå!i!den!underdekningen!som!er! registrert.! Dersom! kjøpesenteret! vil! omfatte! flytting! av! eksisterende! virksomhet! til!anslagsvis! 5.000kvm,! så! vil! det! i! prinsippet! kun! være! 1)2.000kvm! handel! som! blir! ny!virksomhet.! Det! gir! en! fortsatt! underdekning! på! mellom! 30! og! 35! prosent.! Potensialet!for!ytterligere!tilbud!knytter!seg!til!at!man!samler!virksomheten!og!bruker!det!til!å!skape!en!urban!struktur.! Det! vil! skape! potensial! for! vekst.! Det! er! viktig! å! bemerke! at! dagens! handelstilbud! er!så!spredt!og!med!en!så!mangelfull!struktur!at!det!er!lite!grunnlag!for!vekst!slik!det!ser!ut!i!dag.!Det! er! også! viktig! å! understreke! at! det! ligger! et! stort! potensial! i! besøksindustrien! og!opplevelsesøkonomien.!Den!kan!heller!ikke!utløses!med!dagens!situasjon.!Dersom! tiltaket! utvikles! i! en! kombinasjon! av! service! og! tjenesteyting! og! med! svært! vaktsomt!markedsblikk! mot! besøksindustrien! og! opplevelsesøkonomien,! så! kan! senteret! ha!en! god!økonomisk! plattform.! Men! det! forutsetter! at! alt! er! samlokalisert! i! ett! område.! Spres!aktiviteten! over! flere! områder! blir! det! vanskeligere! å!oppnå! økt! omsetning.

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!9!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!11!1. Innledning!og#problemstilling.1.1 Oppgaven.Denne! rapporten! er! en! analyse! av!potensialet! for! utvikling!av! et! nytt! handelssenter! i! Ørnes!sentrum.!Kundeomlandet! dekker! anslagsvis! 10.000! innbyggere! og! det! er! 5.000! innbyggere!lokalt.!Analysen! omhandler! Ørnes´! potensial! som! handelssted!sett! i! lys! av! det! øvrige! tilbudet! i!regionen! og! potensialet! for! utvikling! av! et! kjøpesenter! i! Ørnes.!Oppgaven! omfatter! også! en!analyse! av!om! tiltaket! vil! gi! negative! konsekvenser! for! det! eksisterende! handelstilbudet! i!Ørnes.!En!handelsanalyse!bygger!på!følgende!faktorer!• Offentlige!rammebetingelser!• Handelstilbud!og!markedets!etterspørsel!• Handelens!betydning!på!byutvikling!1.2 Bakgrunn.Med! en! utbygging! ved! kaia! vil! sentrum!utvides! til! også! å! omfatte! sjøsiden!(vestsiden)!av!riksvegen!der!!kaia!ligger.!Øst!for!veien!ligger!eksisterende!handelssenter!og!rådhus.!!Det!foreligger!en!konsekvensanalyse!av!situasjonen!etter!nedbemanningen!i!Glomfjord!(Sintef!2012)! som! omhandler! næringsutviklingen! i! Meløy! sett! i! relasjon! til! befolkningsutvikling,!pendling,! arbeidsmarked,! utdanningsnivå! i! tillegg! til! en! analyse! av! Glomfjord! spesielt.!Arbeidsmarkedet! i! regionen! preges! av! store! nedbemanninger! i! Glomfjord! samt! utfordringer!knyttet! til!det! som! har! vært! en! suksesshistorie! med!produksjon! av! solcellepanel!i! Glomfjord!siste!år.!Handel!og!service!gir!et!viktig!bidrag!til!sysselsetting.!Statens! vegvesen! arbeider! med! utvikling! av!Nasjonale! turistveger!og! en! av! disse! går! langs!Helgelandskysten! og! gjennom! Ørnes.! Her! er! det! også! hurtigbåt)!og!hurtigrutekai! med!muligheter!for!turer!inn!til!Svartisen.!Med!tilbudet!på!øyene!utenfor!har!Ørnes!et!potensial!for!utvikling!av!en!besøksindustri.!Turisme!er!et!viktig!bidrag!til!handelsomsetning.!Kommunen! har! store! inntekter! gjennom! vannkraftutbygging! og!er! en! av! landets!”kraftkommuner”.! Inntektene! fra! vannkraft! ligger! på! rundt! NOK! 80)100!mill.!Dette!har!bidratt!til!en!god!kommunal!økonomi!men!med!en!betydelig!desentralisert!virksomhet.!1.3 Problemstilling.Meløy! kommune! har! som! mål! at! Ørnes! sentrum! skal!utvikles! til! regionsenter! mellom! Mo! og!Bodø.! En!utfylling!i! sentrum! ut! mot! sjøen!har!åpnet! for!videre! utvikling! av! sentrum!i! en!videreføring!av!kaiområdet.!!Tiltakshaver! søker! om! utbygging!av!et! handelstilbud! i! Ørnes! sentrum!på! denne! fyllingen!nord!for!kaia.!Med!en!slik!utbygging!vil!Ørnes!handelssentrum!ligge!på!to!sider!av!Kystriksvegen.!Øst!for!riksvegen! ligger! gamle! sentrum! med! rådhus! og!eksisterende! handelsvirksomhet!–!hovedsakelig! dagligvarer!)!!mens! det! ! vest! for! vegen!planlegges! for! utbygging!!av!bolig,!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!12!rekreasjon! og! handel.!Tiltakshaver! ønsker! å! utvikle! et! kjøpesenter! med!et! bredt! vareutvalg!med!en!kombinasjon!av!tilbud!innen!varehandel,!tjenesteyting!og!turistrelaterte!tilbud.!Målet!til! tiltakshaver! er! å! stimulere! til! utvikling! av! Ørnes! som! et! attraktivt! regionsenter! i! Nord)Helgeland!i! tråd! med! kommunens! målsetting.!Planene!omfatter! en! utbygging! av! et!kjøpesenter! på! anslagsvis! 10.000! kvm,! 4.000kvm! bolig/næring/kombinerte! formål! og!4.500kvm! hotell/konferanse.!Deler! av!de! 10.000! kvm!vil! være! en!forflytting!av! eksisterende!handelstilbud!som!i!dag!ligger!spredt!langs!hovedvegen!til!dels!utenfor!sentrum.!Målet!er!altså!en!samlokalisering!av!eksisterende!handelstilbud.!Ørnes!har!både! hurtigbåtanløp! og! Hurtigruteanløp!og! er!et!viktig!trafikalt! knutepunkt.! Med!utvikling!av!Kystriksvegen!som!en!av!Statens!vegvesens!turistveger,!vil!Ørnes!også!ha!potensial!som! stoppested!for! turister!langs! turistvegen.!5.000! innbyggere! har! Ørnes! som! sitt! nærmeste!handelssted,! mens! om! lag! 10.000! bruker! Ørnes! som! handelssted! for! handling! av! varer! som!handles!sjeldnere.!Turistene!genererer!normalt!omsetning!i!sommerhalvåret.!Handel!i! bysentrum!i! dag!omfatter!et! kjøpesenter! hovedsakelig! bestående! av!dagligvareforretninger,!noen!butikker!i!gateplan!nær!senteret,!et!begrenset!antall!butikker!ved!kaia!og!for!øvrig!spredte!storhandelskonsepter!(bygg,!møbler!og!planter)!langs!riksvegen!i!noe!avstand!fra!sentrum.!!Analysen!skal!utrede!etter!normalt!etter!tre!!alternativ:!o Dagens!status!–!videreføring!av!dagens!situasjon!o 0)alternativet!–!en! utvikling! i! tråd! med! eksisterende! planmessige! rammebetingelser!slik!de!fremkommer!av!vedtatte!planer!–!forventet!utvikling.!o Alternativ!1!–!en!utvikling!etter!tiltaksplanene.!1.4 Tiltaket..................Tiltaket!er!omfattende!og!vil!bidra!til!utviklingen!av!et!helt!nytt!sentrum!for!Ørnes.!Utfyllingen!vis! a! vis! rådhuset! har! åpnet! for! en! videreføring! av!det!gamle! kaiområdet! mot! dagens!handelssentrum! som! ligger! på! andre! siden! av! riksveien.!I!planene! inngår! også! en! utvikling! og!tilrettelegging! av! området! rundt! til! rekreasjon! og!aktivitet,! med! oppholdsrom,! brygge,!gjestehavn!mv.!!Figur.1C1.Tiltakets.utforming.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!13!1.5 Analysens.oppbygging.Handelsanalysen! bygges! opp! rundt! relevante! tema.! Disse! er! først! og! fremst! de!offentlige!planmessige! rammebetingelser! og! krav! til! handelsanalyser! som! omfatter! beregninger! av!dekningsgrader! og! kundeomland.!Dekningsgrader! gir! en! oversikt! over! beregnet! forbruk! i! et!kundeomland!og! de! illustrerer! handelslekkasjen.!Med! de! offentlige! rammebetingelsene! som!basis,!vil!tiltak!formes!i!tråd!med!kommunens!mål.!Men!kundens!handleatferd!og!etterspørsel!vil!også!ha!en!sentral!rolle!i!utløsing!av!potensialet.!Dette!kommer!ikke!frem!i!en!beregning!av!dekningsgrader!og!bør!derfor!være!et!supplement!til!denne.!Kundens!handleatferd!styres!også!av!blant!annet!pris,!utvalg!og!attraktivitet.!Tilbudet!er!en!tredje!faktor!i!dette!bildet,!som!styres!av!sterke!markedskrefter!som!utløses!internt(lokale! tilbydere)!og!eksternt!(internasjonalt).! De!eksterne! faktorene!er!vanskelig! å! påvirke.! Til! sist! i! dette! bildet! har! vi! handelens! påvirkning! på!sentrumsutvikling.! Denne! analysen! er! en! bred! tilnærming! til! problemstillingen! og! omfatter!både!kvantitativ!og!kvalitativ!tilnærming.!Rapporten! beskriver! innledningsvis! de! overordnete! rammebetingelsene.! Deretter! presenteres!den! metodiske! tilnærmingen!og! de! kvantitative! resultatene.! Videre! settes! disse! i! relasjon! til!tilbud!og!etterspørsel!og!så!drøftes!handelens!plass!i!byutviklingen.!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!14!2. Planmessige*føringer.2.1 Innledning.I! dette! kapitlet! gjennomgås! føringer! for! utvikling! i!Meløy!kommune! sett! i! lys! av! overordnete!rammebetingelser.!De!deler!av!planprogrammets!som!har!relevans!for!denne!analysen!gjengis!i!dette!kapitlet.!2.2 Planbestemmelser.2.2.1 Overordnete.føringer.Departementenes! sentrale!føringer! med! relevans! for! handelsutvikling! ligger! i! følgende!overordnete!dokumenter:!◦ St.meld.( nr.( 26( (2006/2007)( Regjeringens( miljøvernpolitikk( og( rikets(miljøtilstand,(!◦ St.(meld.(nr.(34((2006/2007)(Norsk(klimapolitikk,(!◦ St.(meld.(nr.(23((2001/2002)(Bedre(miljø(i(byer(og(tettsteder(!◦ St(meld(nr(26((2001/2002)(Bedre(kollektivtransport(!! Herunder( også( ”Belønningsordningen”:( midler( til( utvikling( av(kollektivtransport(!! Fremtidens(byer(2008/2014!!◦ Rikspolitiske(bestemmelser(for(samordnet(areal/(og(transportplanlegging(!◦ Rikspolitisk(bestemmelse(for(handel,(service(og(senterstruktur.(2008.!◦ Plan/(og(bygningsloven!Disse! overordnete! føringene! tar! i! særlig! grad! opp! utfordringene! som! knyttes! til!klimagassutslipp,! herunder! redusert! transportomfang,! urbanisering! og!sentrumsutvikling,!bedre!og!økt!bruk!av!kollektivtransport!og!samordnet!areal)!og!transportplanlegging.!2.2.2 Nasjonal.planbestemmelse.Departementet! har! gjort! gjeldene! rikspolitiske! bestemmelser! fra! 1.7.08.1!Det! er! en!innskjerping! av! retningslinjene! slik! de!var!praktisert! gjennom!forrige!runde! fylkesdelplaner.!Målsettingen!er!som!følger:!”Målet! med! denne! politikken! er! å! styrke! by)!og! tettstedene! og! legge! til! rette! for! miljøvennlig!transport”.!2!Bestemmelsen! fastsetter! med! juridisk! bindende! virkning! at! godkjente! fylkesplaner! og!fylkesdelplaner! skal! legges! til! grunn! for! behandling! av! søknader! om! etablering! eller! utvidelse!av!større!kjøpesentre.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Rikspolitiske!bestemmelser!for!etablering!av!kjøpesentre.!Miljøverndepartementet.!2008.!2!Statsråden,!2008!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!15!Departementet!definerer!detaljvarehandel3!som!følger:!o Dagligvare!(omsetning!med!hovedvekt!på!mat!og!drikke!–!f.!eks!alkohol)!o Utvalgsvarer! (øvrig! butikkhandel! med! unntak! av! byggvare,! hagesentre,! møbler! og!elektro)!o Møbler!og!hvitevarer!(møbel,!interiør!og!elektro)!o Plasskrevende!varer!(byggvare,!hagesentre!og!motor)!o Plasskrevende!omsetning!av!ikke!plasskrevende!vare!Miljøverndepartementet! definerte! i! sin! første! Rikspolitiske! bestemmelse! (RPB)!(Miljø)verndepartementet,! 1999)!for! lokalisering! av! varehandel! fire! vareslag! som! plass)krevende;!trelast,! landbruk,! hagesenter! og! møbelvarehus.! I! den! neste! RPB!(Miljø)verndepartementet,!2008)!ble!prinsippet!med!spesifikke!plasskrevende!vareslag!tatt!ut!av!bestemmelsen.!Målene!i!RPB!2008!er!blant!annet!følgende:!o Bærekraftig!og!robust!bystruktur!o Unngå!byspredning!o Effektiv!arealbruk!o Redusert!bilavhengighet!for!folk!uten!bil!I! RPB! 2008!presiserer! departementet!at! det! er! de! gjeldene! fylkesdelplaner/regionale! planer!som!skal!brukes!i!arealplanleggingen.!Disse!fikk!fornyet!juridisk!virkning!selv!om!andre!planer!–!for!eksempel!kommuneplaner!var!vedtatt!senere.!Fravik!fra!planen!skal!vurderes!av!kommune!og! avgjøres! av! fylkesmannen.! I! siste! instans! kan! en! sak! sendes! departementet! for! beslutning.!Gjennom!!foredrag!departementet!har!holdt!de!senere!årene!ser!vi!at!departementet!ønsker!å!tilrettelegge! for! rammebetingelser! som! virker.! Etter! at! Kommunal)!og!moderniseringsdepartementet! (KMD)! har!overtatt! planavdelingen! har! det! vært! gjennomført!en! betydelig! kunnskapsinnhenting.! ! I! tillegg! til! dette! har! flere! fylker4!arbeidet!spesifikt! med!problemstillingene! og! innhenter! empiri! og! kunnskap! som! brukes! som! grunnlag! i! det! videre!planarbeidet.!I! reguleringssaker! som! omfatter! utvidelser! av! arealer! for! handel! tillegges! følgende! forhold!vekt:!1. Størrelse!relatert!til!volum!2. Høy!arealutnyttelse!3. Utvikling!av!eksisterende!byer!og!tettsteder!4. Redusert!bilbruk!–!høy!kollektivdekning!og!redusert!parkeringsdekning!Departementet!har!stor!fokus!på!reduksjon!av!transportveksten!i!de!store!byene,!der!veksten!i!bruk! av! bil! skal! stanses! og! bilavhengigheten! skal! reduseres.! Byer! og! tettsteder! skal! styrkes! og!regjeringen!har!satt!opp!følgende!mål!for!miljøvennlig!og!bærekraftig!by)!og!tettstedsutvikling!5:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3!Kaldager,!Miljøverndepartementet.!Foredrag!Skien!2013!4!For!eksempel!Rogaland!og!Akershus.!5!!Foredrag!av!T.!Kaldager,!Miljøverndepartementet,!Telemark!Fylkeskommune.!Februar!2013!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!16!5. Å!legge!til!rette!for!at!en!større!del!av!befolkningen!bruker!kollektivtransport!6. Å!redusere!veksten!i!biltrafikken!7. Å!lokalisere!videre!byvekst!innenfor!gjeldende!byggesoner!8. Å!stoppe!økningen!i!bilbasert!handel!utenfor!etablerte!byer!og!tettstedssentral!Departementet! presiserer! at! Regjeringen! har! følgende! forventninger! til! areal)!og!transportplanleggingen:!9. Mer!konsentrert!utbyggingsmønster!rundt!kollektivknutepunkter!10. Reduserte!utslipp!og!støy!fra!transport!11. Styrket!kollektivtransport!og!økt!satsing!på!sykkelveger!12. Aktiv!bruk!av!parkeringspolitikk!for!å!påvirke!reisemiddelfordelingen!13. Ny!handelsvirksomhet!skal!være!ledd!i!en!ønsket!senterstruktur!Av( disse( strategiske( målene( beskrevet( av(departemente,(vil( en( videre( utvikling(og(styrking( av(Ørnes(som(regionsenter(særlig(være(knyttet(til(flere(av(punktene(over.(Retningslinjer!for!den!kommunale!arealplanleggingen:!o Prinsipper!for!senterinndeling!!senterfunksjoner!og!!for!avgrensning!av!sentrumssoner!o Tilgjengelighet! for! kollektivtransport,! og! gående! og! syklende! og! felles!parkeringspolitikk!o Lokaliseringskriterier!handel!o Retningslinjer! for! utforming! av! områder! for! handel! mht!integrering! i! by)!og!tettstedsstrukturene,! åpning! av! kjøpesentre! mot! eksisterende! handlegater,! tilpasning!til!kulturmiljøer,!universell!utforming!mv.!Ny!regjering!i!2013!har!lempet!noe!på!disse!retningslinjene!og!vektlegger!blant!annet!mulighet!for!sterkere!lokal!styring.!!2.2.3 Regional.plan.Som!del!av!fylkesplan!for!Nordland!2013)25,!vedtok!fylkestinget!en!regional!planbestemmelser!om!etablering!av!kjøpesenter!”!Etablering!av!kjøpesenter!med!større!bruksareal!enn!3.000kvm!og!utvidelse!av!kjøpesenter!til!mer!enn!3.000kvm!er!bare!tillatt!i!byer!og!tettsteder!som!har!et!handelsomland! utover! egen! kommune.! Etableringer! skal! skje! innenfor! sentrum! av! byer! og!tettsteder.!Det! er! ikke! listet! opp! tettsteder! mellom! Bodø! og! Mo! i! Rana,! slik! at! Ørnes! ikke!inngår!i!denne!bestemmelsen.!2.2.4 Kommuneplan.Gjeldende!kommuneplan!for!Meløy!(2007)!har!avsatt!det!aktuelle!området!til!forretning,!bolig!og!fritid!(småbåthavn).!Området!vurderes!i!kommuneplan!å!ha!en!god!beliggenhet!i!forhold!til!eksisterende!tilbud.!Området!er!en!fylling!beliggende!vis!a!vis!Rådhuset.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!17!!Figur.2C1.Tiltaksområdet..2.2.5 Reguleringsplan.Reguleringsplanen! for! området! ønskes! brukt! som! et! redskap! for! handels)!og!sentrumsfunksjoner.! Innenfor! tiltaksområdet! er! det! tenkt! gangakser!i! en! havnepromenade,!tverrforbindelser! over! fylkesveien,! offentlige! uterom,! grøntstruktur! og! gatebelysning,!kjøpesenter!med!5.000kvm!grunnflate!over!to!plan,!boliger,!småbåthavn,!hotell!mv.!!!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!18!3. Te o r i & o g & m e t o d e..I!dette!kapitlet!presenteres!metoder!for!denne!analysen.!Analysen!bygger!på!både!kvantitative!og! kvalitative! analyser.! I! tillegg! er! flere! av! analysene! knyttet! til! byutvikling! og! urban! vekst!basert! på! teori! og! empiri! fra! andre! områder.! Økonomien! er! i! endring! og! bosettingsmønsteret!endrer!seg,!og!fremtidig!varehandel!vil!bli!en!variabel!i!en!slik!utvikling.!!3.1 Handelsanalyser.og.ulike.analysemetoder.3.1.1 Analysemetoder.Byer! og! tettsteder! er! bundet! sammen! i! et! hierarkisk! system! og! inneholder! et! variert! tilbud! av!offentlig! service,! handel,! kulturtilbud! og! annen! privat! service.! Til! stedene! er! det! knyttet! et!markedsområde!med!tilhørende!befolkningsgrunnlag.!!For!de!handlende!er!tilgjengeligheten!(avstand,!reisetid!og!transportmulighet)!og!kvaliteten!på!tilbudet!avgjørende!for!i!hvilken!grad!de!benytter!et!tilbud.!Den!eksisterende!senterstrukturen!kan! til! enhver! tid! bli! utfordret! av! endringer! i! befolkningsgrunnlaget,! økt!mobilitet/tilgjengelighet,!nye!trender,!nye!brands!og!konkurranse!fra!andre!byer.!Handel!som! fagfelt! er! utfordrende! fordi! det! er! stor! faglig! kompleksitet! som! omfatter! vekting!av! både! kvalitative! og! kvantitative! variable.!De! kvantitative! metodene! er! mest! brukt,!særlig!konkretisert! på! reisevaner! og! reisemotstandsmodeller,! ! mens! brukeratferd,! marked,!urban!kvalitet! er!variable!som! ofte! utelates! i! handelsanalyser.! Kundenes! atferd,! preferanser! og!aktivitetsmønster! er! i! liten! grad! med!også!når!offentlig! sektor!utvikler!rammebetingelser! for!handel.!Men! det! er! til! syvende! og! sist! tilstrømming! av! kunder!som! er! grunnlaget! for!kommersiell!virksomhet.!Kundetilstrømning!er!viktig!og!henger!sammen!med!antall!boliger!og!arbeidsplasser! i! sentrum.! Offentlige! institusjoner! flyttes! ofte! ut! av! sentrum! (jamfør! for!eksempel! beslutninger! om! lokalisering! av! sykehus)! og!trekker! kunder! ut! fra! sentrum.! TØI! har!konkludert!med!at!det!ikke!nødvendigvis!!er!udelt!uheldig!at!handelsetableringer!skjer!der!folk!bor!fordi!det!kan!bidra!til!at!omfanget!av!transport!reduseres.6!Kompleksiteten!i!handelstilbud!og!handleatferd!gjenspeiler!også!at!handelsanalyser!kan!ha!ulik!faglig! fokus.! Beregningsmodeller! kan! ikke! besvare! alle! utfordringer.! Særlig! fordi! de! ikke!ivaretar!uforutsette!markedsmessige!endringer.!Dessuten!er!det!mange!faktorer!som!påvirker!utvikling! av! og! bruk! av! by)!og! tettstedssentrum,! og! det! er! her! grunnlaget! for!handelsvirksomhet! ligger.! Noen! av! disse! faktorene! kan! være! topografi,! klima,! kompakthet!samt! hvor! mange! mennesker! som! er! i! sentrum! (boliger! og! arbeidsplasser)! sammen! med!tilgjengelighet! og! ikke! minst! estetikk.! Sentralt! i! utviklingen! av! attraktive! handelssteder! står!også!spørsmålet!!om!sentrum!et!trivelig!sted!å!være.!Figur!3)1.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6!TØI!rapport!1303)2014.!Detaljvarehandel!i!20!bykommuner.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!19!!Figur.3C1.Faktorer.som.påvirker.folks.bruk.av.byC.og..tettstedssentrum.!Med!de!sentrale!føringene!fra!departementet,!vil!byplanlegging!og!byutvikling!stå!sentralt!som!overordnet! målsetting! og! dette! vil! også! inngå! som! del! av! handelsanalysen.! Det! er!utfordringene! mellom! utbyggers! (økonomiske)! forutsetninger!(tilbudet),! markedets!(innbyggernes)! handleatferd!(etterspørsel)!og! myndighetenes! krav!(rammebetingelser)!som!skal!sees!samlet.!!Litt! forenklet! kan! vi! si! det! er! (minst)! fire! metodiske! tilnærminger! som! benyttes! i! en!handelsanalyse:!!• Dekningsgradsanalyser((som(viser(handelslekkasje(og(–import)(• ATP/analyser((areal(og(transportanalyser(med(reisemotstand)(• Trendanalyser((markedsanalyser)(• Sentrumsanalyse((urban(kvalitet)(/(arealbruksanalyse(Ansvarlig! departement!krever! analyser! med! beregning! av! dekningsgrader! og! dette! er! også!basismetoden! som! kreves! i! de! fleste! fylker!(se! flere! detaljer! i! kapittel!3.1.3.)!ATP/reisemotstandsmodeller! kan! benyttes! som! supplement,! men! ettersom! tid! påvirker!handlemønsteret,! vil! dekningsgrader! også! gjenspeile! reisemotstanden.! Drøfting! knyttet! til!arealbruk! utover! det! som! fremkommer! av! planmessige! føringer! bør! også! inngå! i! en!handelsanalyse.!Trendanalyser!kan!inngå!som!en!del!av!framskrivningene!(se!under),!men!bør!suppleres!med!Finansdepartementets!prognoser!for!forbruket.!!Handel!står!i!en!særstilling!planmessig!med!en!egen!planbestemmelse.!Men!handel!er!bare!en!del! av! forbruket! som! består! av! etterspørsel! etter! varer! og! tjenester.! Tjenester! vil! være!bespisning,!treningssentre,!hår!og!hudpleie,!kultur!og!underholdning!samt!økt!bruk!av!hjelp!til!praktiske! formål.! ! De! seneste! årene! har! vi! sett! en! tendens! til! at! forbruk! av! tjenester! er! i! sterk!vekst! sett! i! forhold! til! forbruk! av! varer.! En! slik! utvikling! er! positiv! sett! i! forhold! til!sentrumsutvikling! der! tjenesteproduksjon! har! en! relevant! plass! og! fordi!tjenestekjøp! ikke!krever! frakt! slik! at! man! enklere! kan! bruke! kollektive! transportmidler.!Denne! utviklingen! er!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!20!også!en!del!av!bildet!og!inngår!i!det!vil!omtaler!som!trender.!!Mangel! på! empiri! (faktisk! kunnskap)! er! en! utfordring! i! plansaker! innen! handel.! Planfaglige!miljøer! benytter!arealmetodikk! og! ”urban! planning”,! mens! transport)faglige! miljøer! benytter!transportmodeller,! reisemiddelvalg! og! reisevane)undersøkelser! i! handelsanalyser.! De!samfunnsfaglige! miljøene! trekker! inn! marked,! brukerpreferanser,! handleatferd! mv.! En!kombinasjon! av! flere! metoder! er! nødvendig! for! å! gi! en! helhetlig! analyse.!Faktorer! som!attraktivitet,! funksjonalitet,! grøntstrukturer! og! torg/møteplasser! er! viktig! for! utvikling! av!tettstedssentrum!og!drøftes!i!sentrumsanalysen.!3.1.2 Komplekst.begrepsapparat.I! plansammenheng!benyttes! planfaglige! begreper.! I! faglig! sammenheng! vil! mange! flere!begreper!være!nyttige!å!bruke.!Innen!handelsfaget!finner!vi!blant!annet:!!• Utvalgsvarer,!faghandel,!kjøpesentre,!strøksgater!osv!• Volumhandel!)!der! folk! handler! mye! (”bunkrer”)! hver! gang! de!handler! slik! at! de!benytter!bil!for!å!få!med!seg!varene!hjem.!• Plasskrevende!varer!–!varer!!som!tar!stor!plass!i!lager!og!i!butikk!–!f!eks!møbler,!trelast,!båter! og! hvite)!og! brunevarer.! Også! sportsartikler! øker! i! volum,! særlig!treningsapparater!som!stadig!øker!i!omsetning.!• Bransjesenter!–!som!bilrekvisita,!kontorrekvisita!mv!!• Hypermarked;!ofte!forbundet!med!dagligvarer!+!• Handelspark/avlastningssenter/storhandelspark/regionalt! knutepunkt.! Begreper! som!dekker!det!samme!men!som!er!brukt!spesifikt!i!ulike!planer!3.1.3 Dekningsgrader.Miljøverndepartementet! utviklet!for! mange! år! siden!en! egen! prosedyre! for! gjennomføring! av!handelsanalyser.! Et! omsøkt! tiltak! må! tilpasses! de! lokale! markedsforholdene! i! den! forstand! at!detaljhandelsetableringen!på!stedet!dimensjoneres!slik!at!det!kan!dekke!etterspørselen!fra!det!omland! som! naturlig! sogner! til! stedet.! Departementet! har! beskrevet! en! framgangsmåte! som!kan! gi! grunnlag! for! å! foreta! vurderinger! om! hvorvidt! et! tiltak! er! tilpasset! lokale!markedsforhold.!Metoden!er!beskrevet!for!analyser!som!er!forutsatt!utarbeidet!i!områder!som!omfattes! av! etableringsstoppen! for! kjøpesentre,! men! benyttes! også! i! ordinære!handelsanalyser.!I!retningslinjene!fra!departementet!står!det:!!”Departementet( har( lagt( vekt( på( at( det( skal( være( relativt( enkelt( å( bruke( metoden,( og(har( derfor( foretatt( betydelige( forenklinger.( Dette( kan( gå( på( bekostning( av(nøyaktigheten,( men( hovedpoenget( er( å( få( fram( tilstrekkelig( gode( anslag( for( å( foreta(vurderingene.( Dersom( det( er( ønskelig( med( mer( detaljerte( analyser( og( beregninger,(finnes(det(i(fagmiljøene(kompetanse(til(å(få(gjennomført(dette.”7(!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7!Miljøverndepartementet.!Metode!handelsanlayser.!1999.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!21!Metoden! bygger! på! SSBs! forbrukerundersøkelser! og! varehandelsstatistikk.! For! å! finne! ut! om!tilbud!er!tilpasset!etterspørsel!der!folk!bor,!benyttes!dekningsgrad!som!begrep.!En!dekning!lik!100,! betyr! at! tilbud! =! etterspørsel,! mens! en! dekning! på! eksempelvis! 80,! betyr! at! et! anslått!forbruk! tilsvarende! 20! %! av! etterspørselen! handles! andre! steder.! ! Dekningsgrader! vil! variere!med! kundegrunnlagets! størrelse! (sjeldenkjøpsvarer! krever! større! kundegrunnlag! enn!dagligvarer).! Det! er! ikke! kommersielt! mulig! å! tilby! konkurransedyktige! priser! på! eksempelvis!møbler!i!et!lite!kundeomland.!Dekningsgrader!er!justert!for!forbruk.!!I! stedet! for! å! beregne! dekningsgrader! med! justering! i! henhold! til! forbruker)undersøkelsene,!har!vi!for!å!forenkle,!benyttet!snitt)tall!målt!per!innbygger!og!sammenliknet!disse!med!fylke!og!region.! Årsaken! er! at! NACE)kodene! ikke! sammenfaller! godt! nok! med!forbrukerundersøkelsene.8!Kjøpekraften!for!et!gitt!handelsomland!skal!i!følge!departementet9!beregnes! for! dagens! situasjon! og! et! framskrevet! alternativ.! !Veksten! i! forbruket! varierer! med!vare)!og!tjenestegrupper.!Veksten!er!ulik!og!påvirkes!av!årlige!markedsvinnere!(eksempler!har!vært;! treningsmaskiner,! elektronikk,! flatskjerm,! interiør! mv).Metoden! til! departementet! er!kvantitativ.! Ettersom! tilgang! på! statistikk! er! mangelfull! ligger! det! begrensninger! i! bruken! av!resultatene.! Statistikken! oppgir! kun! tall! på! kommunenivå! der! det! må! være! minst! tre!forretninger! i! hvert! publiserte! tall.! Lite! samsvar! mellom! varehandelsstatistikk! og!forbrukerundersøkelsene! er! en! annen! svakhet.! Ved! vurderinger! på! lavt! geografisk! nivå,! vil!statistikken!være!mangelfull.!!3.1.4 Framskrivninger.Ved! å! legge! inn! prognoser! for! forventet! befolkningsutvikling! i! markedsområdet! og! forventet!vekst! i! kjøpekraft,!gir! dekningsgrader! uttrykk! for! stedets! potensial! for! forventet! utvikling! i!varehandelen! fram! i! tid.! Sammen! med! disse! prognosene! drøftes! økonomiske! drivkrefter,!bransjeendringer! og! forbrukeratferd,! og! disse! faktorenes! påvirkning! på! sentrumsutvikling! og!byutvikling.!!En!handelsanalyse!består!av!to!deler;!vurdering!av!plansituasjon!med!framskrivninger!samt!en!analyse! av! konsekvenser! av! tiltaket.!I! et! framskrevet! alternativ! (som! dekningsgrader! skal!inneholde),! må! prognoser! for! vekst/reduksjon/endring! i! forbruk! trekkes! inn.!Finansdepartementet! og! SSB! er! kilder! for! slik! informasjon.! Trender! (som! for! eksempel!netthandel,! nye! varer,! bransjeglidninger)! er! kunnskap! som! kan! trekkes! inn! i! drøfting! av! en!framtidig! situasjon.! Dekningsgradsanalyser! (status! og! framskrivninger)! sammen! med!analysefaktorer! knyttet! til! areal)!og! transport! vil! gi! et! godt! grunnlag! for! politiske! og!administrative!beslutninger.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8!NACE)koder!er!bransjekodene!SSB!benytter!i!varehandelsstatistikken!9!Utfyllende!kommentarer!og!veiledning!til!rikspolitisk!bestemmelse!om!midlertidig!etableringsstopp!for!kjøpesentre!utenfor!sentrale!deler!av!byer!og!tettsteder.!Miljøverndepartementet.!Udatert.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!22!3.2 Metodisk.valg.I! denne! analysen! er! det! valgt! ! å! bruke! ett!sett! av!flere! metodiske! tilnærminger.! Å! se!kompleksiteten! er! viktig!!fordi! handel! er! tillagt! ! stor! betydning! i! utviklingen! av! byer! og!tettsteder.! Metoden! som! benyttes! bygger! på! en! kombinasjon! av! kvalitative! og! kvantitative!data:!o Befaring!med!samtaleintervjuer!av!politikere!og!butikkeiere!o Statistisk!analyse!!)!dekningsgrader,!pendling,!sysselsetting!mv!o Urban! kvalitet!)!arealbruksanalyse!(med! referanse! til! kundesegment! og!kundepotensial)!o Marked!og!trender!o SWOT)analyse!(sammenfatning)!3.2.1 VistaVare.Metoden! til! departementet,!herunder! dekningsgrader!og! framskrivninger! av! handelsomfang,!legges! til! grunn,! men!!er! videreutviklet! av! Vista! Analyse.! Beregningene! bygger! på! et! verktøy!(VistaVare)! som!Vista! har! utarbeidet! for! alle! landets! kommuner! for!en! lengre! tidsrekke.!Grunnlaget!for!verktøyet!hentes!fra!SSBs!ulike!statistikkdatabaser:!VistaVare! omfatter! beregning!av! dekningsgrader! som! er! justert! for! prisutvikling,! regionale!variasjoner! i! forbruk! samt! fremtidig! forventet! etterspørsel.! Metoden! vi! bruker! bygger! på!kvantitative! data,! herunder! dekningsgrader! og! framskrivninger! av! handelsomfang! basert! på!den! metoden! Miljøverndepartementet! la!til! grunn!da! departementet! arbeidet! med! metoden.!Metoden! er! videreutviklet! av! Vista! Analyse.! Beregningene! bygger! på! et! verktøy! Vista! har!utarbeidet! for! alle! landets! kommuner! for! de! siste! ti! år,! som! betyr! at! vi! har! god! historisk!oversikt.!SSB!legges!til!grunn!for!følgende!forhold:!1. Omsetning!etter!varehandelsstatistikk!etter!kommuner!!–!etter!termin!!2. Befolkningsstatistikk!–!framskrevet!alternativ!alt!MMM!/SSB!3. Forbrukerundersøkelsene!!4. Vekstprognoser!etter!variasjon!i!varegruppe!Verktøyet!omfatter!pr!i!dag!historisk!statistikk!for!alle!kommuner!i!landet.!3.2.2 Arealbruksanalyse.Det! er! gjennomført! befaring! i! felt! og! en! analyse! av! senterstruktur,! urban! kvalitet,!handelsomfang,! tilgjengelighet! og! samlokalisering! som! ! til! sammen! danner! et! grunnlag! for! å!beskrive!hvordan!tiltaket!vil!fremstå!i!en!tettstedsstruktur!som!Ørnes.!3.2.3 Urban.kvalitet.–.arealbruk.Byutvikling,!funksjonelle!byer,!klimautfordringer!er!elementer!i!analysen!og!samtlige!offentlige!rammevilkår! som! er! relevante! i! handelsutvikling! legges! til! grunn! for! analysen.! Den! bygger! på!sekundærdata,!teori!og!tilgjengelig!empiri.!!3.2.4 SWOTCanalyse.Resultatene! ! sammenstilles! i! en! SWOT)analyse.! Den! oppsummerer! (interne)! styrker! og!svakheter!og!(eksterne)!muligheter!og!trusler.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!23!3.3 Oppsummert.Flere! metodiske! tilnærminger!tas!i! bruk! for!å! skaffe! et! godt! grunnlag! ved! tettstedsutvikling,!handel,! forbrukerpreferanser! og! transportatferd.! Departementet! la! i! sin! tid! opp! til! ! en!forenklet! metode,! men! erfaringene! tilsier! at! lokale! og! regionale! myndigheter! har! behov! for!grundigere!analyser!enn!den!departementet!har!utviklet.!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!24!4. Tilbud,(etterspørsel(og(handleatferd..4.1 Innledning.I!dette!kapitlet!går!vi!gjennom!utviklingen!i!handelen!på!generelt!nivå!og!i!regionen!spesielt.!Vi!ser! på! utvikling! i! omsetning! (prisjustert),! beregner! dekningsgrader! og! gir! prognoser!videre!vekst.! Kapitlet! omhandler! utfordringer! og! muligheter! i! en! videre! utvikling.! Vi! ser! særlig! på!utviklingen!i!perioden!fra!2008!til!2013!samt!forventet!framskrivning!til!2018.!!4.2 Trender.og.drivkrefter..Det!er!flere!overordnete!drivkrefter!i!samfunnsutviklingen!som!!påvirker!handelen.!!Globalisering!som! drivkraft!påvirker!handelen! gjennom! at! avstander! blir! kortere,!blant! annet!gjennom!internetthandel!og!økt!mobilitet.!Det!betyr!at!trusselen!for!Ørnes!som!handelssted!er!konkurransen! om! pris! og! utvalg! mot! internett! og! en! stadig! kortere! avstand! til! Bodø! og! til!reisemål! på! ferieturer.! Med! globalisering! øker! også! besøksindustrien.! Ørnes! ligger! på!Kystriksvegen,!har!Hurtigruteanløp,!kort!vei!til!attraksjonen!Svartisen!og!et!øysamfunn!tett!på!som!utvikler!turisttilbud.!Dette!trekker!kunder!til!Ørnes.!!Det!pågår!også!en!sterk!sentralisering.og.urbanisering!og!den!største!veksten!i!Norge!skjer!i!de!store! byene.! Veksten! skjer!særlig! der! det! er! kompetanse! enten! gjennom!kompetansearbeidsplasser!eller!utdanningsinstitusjoner.!Der!det!er!vekst!følger!også!et!utvidet!tilbud! av! handels)!og! tjenesteyting.! Slike! områder! trekker! også! et! bredt! spekter! av! service! og!tjenesteyting.! Vekst! skaper! vekst! og! setter! mindre! områder! som! Ørnes! i! en! sterkere!konkurranse.!Inntektsnivået!og! dermed! også! forbruket! har! økt! mye! de! siste! årene! og! forventes! fortsatt! å!stige!–!som! igjen! betyr! økt! kjøpekraft.!Dette!har!bidratt!til!at!stadig!mindre!tettsteder!og! små!byer!har!fått!et!bedre!tilbud!til!sine!innbyggere!fordi!man!trenger!et!mindre!kundegrunnlag!når!folk! handler! mer.!Teknologiske. innovasjoner!driver! utviklingen! mot! et! høyteknologisk!samfunn! og! dette! åpner! for! endringer! i! varehandelen! ved! at! nye! produkter! kommer! ut! i!markedet! og! påvirker! etterspørselen.!Dette! stiller! store! krav! til! tilbyderne! som! må! ha! raskere!omløpshastighet! på! varene! før! de! blir! umoderne.! Desto! mindre! kundegrunnlag! desto! tøffere!for!tilbyderne.!Økt.individualisering!er!en!annen!drivkraft!som!innebærer!større!valgfrihet,!lavere!lojalitet!og!hyppigere!skifter.!Folks!lojalitet!reduseres!og!det!bidrar!til!at!kunden!ikke!bruker!en!butikk!for!å! støtte! opp! om! den.! Kunden! velger! sitt! handelssted! ut! fra! egne! behov.! Dette! gjenspeiles! i! at!folk! forflytter! seg! mellom! for! eksempel! dagligvarebutikker.! Dette! skjerper! konkurransen! og!bidrar!til!at!det!er!behov!for!et!bredt!tilbud.!Kjøpesentrene!kan!tilby!et!bredt!utvalg!og!det!er!ikke! uten! grunn! at! de! minste! regionsentrene! har! nettopp! kjøpesentre! som! viktige!handelstilbud.!Politikk!er! en! drivkraft! gjennom! sentrale! føringer! som! bidrar! til! å! trekke!regional! utvikling! i! en! valgt! retning.!Statlige! bestemmelser! er! eksempler! på! dette.! En! av!føringene!er!departementets!krav!om!at!handel!skal!lokaliseres!i!sentrumsområder.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!25!4.2.1 Forbruket.øker.Vekst! i! befolkning! i! de! største! kommunene,! økt! etterspørsel! etter! kompetanse! og! vekst! i!forbruket! er! hovedtrekket! i! utviklingen.!Varehandel! er! en! viktig! bidragsyter! til! sysselsetting.!Varehandelen!følger!forbruksveksten!som!følger!den!økonomiske!veksten.!!Forbruket! har! vist! en! jevn! vekst! de! senere! år,! og! ! forventes! å! øke! i! samme! omfang! de!nærmeste!årene.!!Detaljhandelsomsetningens!utvikling!siste!år!fremgår!av!Figur!4)1.!Veksten!har!vært!over!30!%!siste! 8! år! med!særlig! stor!vekst!fra! 2005)2010.! Prisstigningen! var! i! samme! periode! ! 9! %!prosent.! Etableringstakten! innen! varehandelen! er! derfor! i! en! offensiv! fase.! Etterspørselen!etter!varer!er!stor,!og!tilbudene!er!ikke!alltid!lokalisert!tilstrekkelig!desentralisert.!I!2008!spilte!makroøkonomiske! faktorer! ! inn! og! reduserte!veksten! også! i! Norge.! Bare!dagligvareomsetningen! har! holdt! seg! stabil! (forretninger! med! bredt! vareutvalg).! I! 2012! er!forbruket!tilbake!igjen!på!samme!høye!nivå!som!tidligere.!Oppsummert!kan!vi!si;!o Vi(blir(stadig(rikere.((o Vi(forbruker(stadig(mer.((o Vi(handler(stadig(mer.(!Figur.4C1.Utviklingen.i.detaljhandelsomsetningen.i.perioden.2002C2011...Nasjonale.tall..Kilde!SSB!Mens! vi! har! sett! en! stor! vekst! i! forbruket! av! varer,! ser! vi! nå! en! tendens! til!at! forbruksveksten!tas! ut!i! tjenester.10!Folk! bruker! mer! penger! på! kultur,! helse! og!fritid! enn! tidligere,!og! foruten!vekst! i! bolig! og! brensel!(vekst! på! 15,8! prosent)! har! det! i! perioden! 2005! til! 2009! vært! en! vekst!på!12!prosent!i!forbruk!av!kultur!og!fritid,!12,4!prosent!i!matvarer!og!alkohol.!Veksten!i!forbruk!av! konfeksjon! er! på! 5,2! prosent! i! perioden! mens! det! innen! møbler! og! husholdning! ikke!har!vært! noen! nevneverdig! vekst! (Figur!4)2).! Transportkostnadene! har! gått! ned.!Dette! innebærer!at!innholdet!i!blant!annet!kjøpesentre!endres!fra!salg!av!varer!til!salg!av!tjenester.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10!SSBs!forbrukerdata!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!26!.Figur.4C2.Endring.i.forbruksmønster.fra.2005.til.2009..Nasjonale.tall..Kilde!SSB!Flere! detaljer! viser! at! forbruket! endres! og! at! det! er! til! dels! store! variasjoner! innen! de! ulike!bransjene.!IKT!sektoren!har!hatt!stor!vekst.!Det!har!også!matvarer!fra!spesialforretninger.!Figur!4)3.!!Figur.4C3.Endring.i.omsetning.i.detaljhandelen..Etter.kategorier..2005=100..Nasjonale.tall..Kilde!SSB!!"#$%$#$%"#$%&$#$%&"#$%'$#$%	$&%()*+),-,%./%)01.2.03,4-%5,411-+),-,%	$'%601.2.05,411-,%./%*.7)11%	$8%90:,%./%;1.*<=%	$>%?.04/#%0=;%./%7,-@;-0%	$"%(<70-,%./%2A;2.05@4@/;),B10-,%	$C%D-0;-E0-4-%$F%G,)@;E.,*%$H%9A0*A,%./%3,4B5%	&&%I-;*)A,)@*!%./%2.*-00*J-@-;*-,%	&'%6@5,-%+),-,%./%*J-@-;*-,%	!"#$%"&'%'($)*+",'-../0-..1'23,&%4+$'%'5$'($'	63*6)7#"%"&'0'*%*,+'8$*'($%*+$9'	!"#$"#%""#%%"#%&"#%'"#%("#%)"#%*"#%+"#	&"")#&""*#&""+#&""!#&""$#&"%"#&"%%#	,-./012/34-0#-56507689#6/0:#/9#;<.<=9<:3-=#,-./012/34-0#-56507689#6/0:#/9#;<.<=9<:3-=#<:#6/0:#>?#@-36836./61<3-=#A7B552/34-0#;-4#@=-4.#9/=-7.9/0:#A7B552/34-0#;-4#3C=83:6D#<:#3E.-06-6;840-=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#,-./012/34-0#;-4#4=896.<G#B0#;<.<=9<:3-=#,-./012/34-0#;-4#HIJD7.6.E=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#A7B552/34-0#;-4#/34=-#2762<04383:69/=-=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#A7B552/34-0#;-4#@K5-=L#;76855/=B50-=#<:#/34=-#F=8B46/=B50-=#8#6>-68/0F<==-.383:-=#M33-3#@7B552/34-0#8#6>-68/0F<==-.383:-=#,-./012/34-0#7.-3<;#7.6/0:66.-4#

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!27!4.2.2 Hva.kan.vi.si.om.framtiden?.Det!er!ikke!mulig!!å!spå!om!fremtiden,!men!med!et!blikk!på!trender!og!utvikling!kan!vi!se!noen!hovedtrekk.! Finansdepartementet! skisserer! fortsatt! vekst! på! mellom! to! og! ! fire! prosent! årlig.!Men!vi!ser!to!trender:!!o Forbruksveksten!tas!ut!!i!form!økt!kjøp!av!tjenester!og!ikke!som!kjøp!av!varer.!Flere!av!de! store! kjøpesenteraktørene! har! allerede! påbegynt! en! justering! av! tilbudet! i! sine!sentre.!!o Netthandelen!øker!og!dermed!øker!også!konkurranse!på!pris.!!På!nettet!søker!kunden!etter!det!beste!produktet!til!lavest!mulig!pris.!Dette!bidrar!til!et!sterkt!prispress! og! til! stadig! lavere! marginer! for! leverandøren.! Tilbydere! som! enten! har! høye!driftskostnader!vil!falle!ut!av!markedet.!Vi!ser!følgende!trend:!!o Stort! utvalg! blir! stadig! viktigere.! Verden! kommer! tettere! innpå,! ikke! minst! via! nettet,!og! dermed! ønsker! kundene! et! bredt! og! variert! utvalg.! Det! innebærer! at! det! blir! de!store!handelsstedene!som!tar!markedsandeler!og!vinner!i!kampen!om!kunden.!Med!økt!forbruk!vil!motsatsen!til!krav!om!utvalg!ligge!i!at!det!vil!blir!et!stadig!bedre!tilbud!der!folk!bor.!I!kommuner!med!5)6.000!innbyggere!vil!tilbudet!kunne!bli!bredere,!slik!at!man!lokalt!får!dekket!stadig!mer.!Men!når!det!kommer!til!kapitalvarer!vil!det!være!pris!som!er!viktigst!og!når!det!gjelder!shopping!og!utvalgsvarer!vil!det!være!utvalg!som!er!viktigst.!Vi!kan!forvente:!o Høye! arealpriser! i! sentrum! forårsaket! av! vekst! i! kontor! og! bolig! forventes! å! redusere!omfanget!av!salg!av!storvarer!i!bysentrum.!Økt!konkurranse!på!pris!blir!tydelig.!o Netthandelsaktørene!tilrettelegger! for! leveringssentraler! lokalisert! regionalt.! Slike! kan!ligge!i!områder!med!andre!big)boxes.!Opplevelser! i! kombinasjon! med! handel! blir! stadig! viktigere.! Med! økt! etterspørsel! etter!tjenester! som!kropp,! helse,! trening,! kultur! og! ! bespisning! blir! det! stadig!viktigere! å! utvikle! et!attraktivt! og! sentrum! med! ulike! tilbud! slik! at! de! tilreisende! kundene! har! flere! tilbud! å! velge!mellom.!Vi!kan!forvente:!o Det!vil!stilles!stadig!større!krav!til!kommuner!som!har!et!regionalt!senter!om!å!utvikle!tilbud!innen!opplevelser!og!aktiviteter.!Krav!til!estetikk!og!funksjonalitet!øker!og!det!vil!være!de!regionsentrene!som!klarer!!utvikle!høyest!attraktivitet!som!vil!vinne!kunden.!4.3 Etterspørsel.etter.varer.og.tjenester.–.utvikling.og.potensial.4.3.1 Utviklingen.I.landsmålestokk.Forbruket!gikk! noe! ned! ! i! perioden! 2008! til! 2010! etter! å! ha! vært! i! jevn! vekst! siden!årtusenskiftet.! Forbruket! har! tatt! seg! opp! igjen! i! perioden! etter! 2010! og!den! prisjusterte!veksten! fra! 2008!til! 2013! var! på! 5,8! prosent! (!Tabell!4)1).!Men! dersom! vi! ser! på! omsetningen!målt!per!innbygger!(også!prisjustert),!så!har!det!ikke!vært!noen!vekst!i!varehandelen!fra!2008!til!2013.!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!28!Tabell.4C1.Utviklingen.i.varehandelen.2008C2013..Eks.mva..Endring.totalt.og.per.innbygger...I.1000.000kr..!4.3.2 Overgang.fra.varer.til.tjenester.Andelen! av! husholdningers! disponible! inntekt! som! går! til! varer! synker,! mens! andelen! til!tjenester!øker.!Dette!kan!komme!av!endring!i!vare!og!tjenestilbudet!både!i!form!av!innhold!og!pris!)!og!endring!av!behov!med!økt!inntekt.!Endring. i. vare. og. tjenestilbudet. både. i. form. av. innhold. og. pris..Teknologisk! utvikling! gjør! at!produktivitetsutviklingen! er! relativt! større! for! varer! enn!tjenester.! ! Mange! av! prosessene! i!vareproduksjon! blir! automatisert! med! maskiner! og! informasjonsteknologi.! Dette! fører! til! at!mange!varer!blir!billigere!og!færre!folk!jobber!med!produksjon!av!dem.!Færre!av!prosessene!i!tjenesteproduksjon!kan!erstattes!med!teknologi!da!de!ofte!krever!høyere!grad!av!menneskelig!nærvær!(pleie,!frisør!etc.).!Dette!gjør!at!varer!blir!relativt!sett!billigere!og!tjenester!relativt!sett!dyrere..Teknologiutviklingen! fører! også! til! utvikling! og! produksjon! av! nye! type! tjenester.!Informasjonsteknologien! har! ført! til! en! rekke! nye! typer! tjenester! som! ikke! tidligere! fantes.!Dersom!mengden!nye!tjenester!er!større!enn!mengden!nye!goder,!kan!dette!gjøre!at!økningen!i!konsum!av!tjenester!er!høyere!enn!for!goder.!Produkter!i!dag!har!en!høyere!servicekomponent!en!tidligere.!De!fleste!produkter!har!i!dag!en!tjeneste! knyttet! til! den.! Der! det! tidligere! var! et! klart! skille! mellom! tjenester! og! goder,! er! det! i!dag! blitt! en! gradering/skala! mellom! de! to! rene! ytterpunktene.! Mange! produkter! har! blitt! til!tjenester.! Ta! for! eksempel! musikk! og! film! industrien.! Da! man! tidligere! kjøpte! CDer! og! DVDer!har! det! i! dag! blitt! mer! og! mer! utbredt! å! abonnere! på! en! musikk! og! film! strømmingstjeneste!som!hhv!Spotify!og!Netflix.!!Endring. av. behov. med. økt. inntekt..En! annen! effekt! er! at! menneskers! behov! endrer! seg! med!økt! inntekt.!Endringen! i! etterspørselen! etter! forskjellige! varer! og! tjenester! med! endring! i! pris!forklares!i!økonomifaget!med!begrepet!elastisitet.!Noen!goder!har!høy!priselastisitet,!det!vil!si!endringen! i! forbruk!er! stor! med! en! marginal! endring! i! pris.! Andre! varer! har! lav! priselastisitet,!det!vil!si!at!en!marginal!prisendring!fører!til!liten!endring!i!forbruk.!Inntektselastisitet!referer!til!hvordan!etterspørselen!av!goder!endrer!seg!ved!endring!i!inntekten..Ta! f.eks.! mat,! ettersom! mennesker! blir! rikere! bruker! de! en! mindre! andel! av! budsjettet! sitt! på!mat.! De! kan! konsumere! litt! mer! eller! dyrere! mat,! men! økningen! i! matutgifter! følger! ikke!inntektsutviklingen!en!til!en.!Det!er!en!grense!på!hvor!mye!mat!vi!kan!konsumere.!Mat!har!en!lav! inntektselastisitet.! Andre! ting! konsumerer! vi! relativt! mer! av! etter! hvert! som! vi! blir! rikere.!!2008$prisjustert2013Endring$$$$$2008313Endring$målt$per$innbygger1"Detaljh."Minus"drivstoff"til"motorvogn3499803703975,8?0,62"Dagligvarer16125117735810,03,33"Jern/bygg/innbo33135346304,5?1,84"El."Husholdning,"interiør"og"innbo44373444550,2?5,95"Bok,"leker,"fritid"og"sport2488423417?5,9?11,66"Utvalgsvarer68964706522,4?3,87"Plasskrevende"varer47941506325,6?0,88"Bredt"vareutvalg"(minus"mat)87031089525,217,6

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!29!Ettersom! vi! bruker! relativt! mindre! på! mat,! kan! vi! bruke! relativt! mer! på! noe! annet! som! f.eks.!kino!billetter.!!4.3.3 Kundegrunnlaget.i.Ørnes.Kundegrunnlaget!er!begrenset.!Med!en!basis!på!6.566!innbyggere!(Tabell!4)2)!som!nærmarked!vil! det! være! potensial! for! stor! handelslekkasje! til! Bodø.! Med! et! tillegg! fra! nærliggende!kommuner! kan! man! vil! kundegrunnlaget! være! rundt! 10.000! innbyggere.! Dette! er! også! et! tall!som! stemmer! overens! med! de! anslag! som! ble! gjort! under! samtaleintervjuene! på! befaringen! i!Meløy.!Informantene!har!oppgitt!følgende!kommuner!som!kundegrunnlag!for!Meløy:!• Meløy!• Gildeskål!• Rødøy!Til! sammen! representerer! disse! 9.885! innbyggere.! Dette! kundegrunnlaget! gjelder! særlig!butikkonsepter! med! bredt! vareutvalg! og! plasskrevende! varer! samt! spesialforretninger.! Gitt! et!kundegrunnlag!på!10.000!innbyggere!og!relativt!lang!reiseavstand!til!et!større!tettsted/by,!har!det!erfaringsvis!vist!seg!å!være!godt!grunnlag!for!et!bredt!utvalg!varer!og!tjenester.!Men!det!er!en! forutsetning!–!gitt! dagens! markedssituasjon! og! forbruk!–!at! nabokommunenes! innbyggere!!også!bruker!Ørnes!som!handelssted!og!at!Ørnes!utvikles!som!attraktivt!for!et!omlandet.!Tabell.4C2.Antall.innbyggere.i.Meløy.og.omkringliggende.kommuner.!Kilde:!SSB!4.3.4 Utviklingen.I.regionen.Handelstilbudet!i!området!er!først!og!fremst!lokalisert!i!Meløy.!Omsetningen!i!Meløy!ligger!på!over!370!millioner!kroner.!Men!veksten!i!perioden!2008!til!2013!har!vært!svært!liten!og!legger!vi!prisjustering!til!grunn!har!det!vært!en!nedgang!på!4,2!prosent.!Tabell!4)3.!Tabell.4C3.Utvikling. i. omsetning. etter. kommune. 2008C1311.. I. NOK. 1000.. Prisjustert. 2013.. Endring. i.prosent..Eks.mva..!Kilde:!SSB/Vista!Analyse!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!11!SSB! oppgir! kun! omsetningstall! for! minimum! 3! butikker.! Tallet! null! er! derfor! misvisende!når!det!er!en!elle!to!butikker!innen!bransjen!på!stedet.!Innbyggere(2008Innbyggere(2013Endring(i(%1836(Rødøy1326131051,21837(Meløy6602656650,51838(Gildeskål2040200951,51836%Rødøy1837%Meløy1838%Gildeskål1836%Rødøy1837%Meløy1838%Gildeskål1836%Rødøy1837%Meløy1838%Gildeskål1%Detaljh.%Minus%drivstoff%til%motorvogn9807137369491091833743899769005217,644,21,22%Mat%og%drikke02512836552842859241561688894100,04,044,93%Jern/bygg/innbo00000109804100,04%El.%Husholdning,%interiør%og%innbo00002480104100,05%Bok,%leker,%fritid%og%sport01267700168340424,76%Utvalgsvarer0561430061685049,07%Plasskrevende%varer0000008%Bredt%vareutvalg%(minus%mat)000000200820013Endring%2008413

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!30!Tilbudet!i!regionen!er!svært!begrenset.!Tallene!omfattes!ikke!av!bransjer!der!det!er!færre!enn!tre! butikker,! noe! som! gjør! at! verken! bygg,! blomster/planter,! sport! eller! møbler! blir! synlig! i!tabellene.!Omsetningen!ligger!inne!i!totaltallene!(punkt!1!i!tabellen!over).!!Med!et!kundegrunnlag!på!10.000!innbyggere!burde!det!kunne!være!langt!bedre!dekningsgrad!enn! hva! som! er! i! regionen! i! dag.!Dekningsgraden! er! på!74! prosent! for! alle! tre! kommuner!samlet.!Dekningsgraden!er!i!2013!på!60!prosent!i!Gildeskål,!99!prosent!i!Rødøy!og!75!prosent!i!Meløy.! Årsaken! til! den! høye! andelen! i! Rødøy!skyldes! turisttrafikk! i!sommersesongen!(se!Figur!4)4)!og! skyldes! også! at! all! handel! registreres! som! bredt! vareutvalg! på! grunn! av! få! antall!butikker.!Det!er!anslagsvis!en!turistrelatert!etterspørsel!på!nær!10%!i!de!tre!kommunene.!Det!betyr!at!det!er!64!prosent!dekning!og!nær!40!prosent!handelslekkasje.!!Tabell.4C4.Utvikling.i.omsetning.per.innbygger.etter.kommune.2008C1312..I.NOK.1000..Prisjustert.2013..Endring.i.prosent..Eks.mva.!!Tabell.4C5.Omsetning.i.varehandelen.per.innbygger..2008C2013..Prisjustert.2013..Endring.i.prosent..!Kilde.!SSB!og!Vista!Analyse!4.3.5 Framskrevet.alternativ.Med!dagens!begrensete!vekst!i!varehandelen!er!det!viktig!å!ikke!legge!til!grunn!en!annen!vekst!enn! den! som! utløses! av! utvikling! av! et! attraktivt! handelshus! der! mange! handelstilbud! er!samlokalisert.! Det! er! også! viktig! å! tenke! nytt! og! målrettet! mot! andre! markeder! og! mer!tjenesteyting.!For!en!sportsforretning!vil!utleie!av!sykler,!kart!over!fiskesteder!(generer!salg!av!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!12!SSB! oppgir! kun! omsetningstall! for! minimum! 3! butikker.! Tallet! null! er! derfor! misvisende! når! det! er! en!elle!to!butikker!innen!bransjen!på!stedet.!20132008EndringPrisjustertRødøyMeløyGildeskålRødøyMeløyGildeskålLandLandRødøyMeløyGildeskålLand1"Detaljh."Minus"drivstoff"til"motorvogn748635691345341628765906944143754927555219@4302"Mat"og"drikke038270326173232236589337693392934591@1005@3@23"Jern/bygg/innbo00000538218941907@100@14"El."Husholdning,"interiør"og"innbo00003757058765575@10055"Bok,"leker,"fritid"og"sport01931002550052365234@2406"Utvalgsvarer0855100934301451114500@807"Plasskrevende"varer00000010087948768"Bredt"vareutvalg"(minus"mat)00000018311873@220132008Endring<2008=201320132008EndringPrisjustertRødøyMeløyGildeskålRødøyMeløyGildeskålLandLandRødøyMeløyGildeskålLand1"Detaljh."Minus"drivstoff"til"motorvogn748635691345341628765906944143754927555219@4302"Mat"og"drikke038270326173232236589337693392934591@1005@3@23"Jern/bygg/innbo00000538218941907@100@14"El."Husholdning,"interiør"og"innbo00003757058765575@10055"Bok,"leker,"fritid"og"sport01931002550052365234@2406"Utvalgsvarer0855100934301451114500@807"Plasskrevende"varer00000010087948768"Bredt"vareutvalg"(minus"mat)00000018311873@220132008Endring<2008=2013

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!31!fiskeutstyr),! guidete! turer,! merking! av! stier! ut! fra! sentrum! (genererer! salg! av! turutstyr)! for! å!nevne!noe.!Lokalisering!nær!turistinformasjon!vil!være!viktig.!!En! møbelforretning! og!trelastbutikk! kan! ha! fokus! på! hyttemarked! (f! eks! uten! strøm),! inventar!til!hytter!og!praktiske!tilbud.!Bistand!til!å!skaffe!håndverkere!kan!også!være!et!tema.!!Det!er!altså!i!kombinasjoner!det!finnes!muligheter.!Det!kan!være!tjenestesektoren!som!vokser.!4.3.6 Potensialet.ved.besøksindustrien..Resultatene! viser! at! det! er! en! underdekning! i! de! tre! kommunene! på! NOK! 200! mill.! (eks! mva)!Legger!en!til!grunn!et!visst!besøksvolum!i!turistsesongen,!kommer!dette!som!tillegg.!Og!det!er!svært! viktig! at! nettopp! dette! kundegrunnlaget! inngår! som! målgruppe.!I! kommuner!der!omsetningen!i!sommerferien!er!høyere!eller!like!høy!som!omsetningen!i!november/desember,!er! turisttrafikken! betydelig.! I! Rødøy! og! Gildeskål! ser! vi! en! omsetning! om! sommeren! som! er!høyere!enn!julehandelen.!Figur!4)4.!Den!turistrelaterte!omsetningen!utgjør!om!lag!17!prosent!av! den! totale! omsetningen!i! Rødøy,! 5! prosent! i! Meløy! og! 10! prosent! i! Gildeskål.!Til! sammen!utgjør! den! turistrelaterte! omsetningen!–!målt! etter! anslag! i! juli/august! nær! 10! prosent! av!omsetningen.!Den!turistrelaterte!meromsetningen!er!beregnet!til!anslagsvis!NOK!65)75!mill!for!de! tre! kommunene.! Det! kan! ligge! et! uutnyttet! potensial! ! for! det! dobbelte! etter! hvert! som!Nasjonale!turistveger!utvikles!og!markedsføres!av!Statens!Vegvesen.!!Figur.4C4.Varehandelsomsetning.etter.terminer.i.de.tre.kommunene...Ikke.prisjustert..Eks.mva..I.NOK.1000.C.I!tillegg!til!dette!kommer!den!økte!etterspørselen!etter!tjenester.!Figur!4)5.!!!0!!10!000!!20!000!!30!000!!40!000!!50!000!!60!000!!70!000!!80!000!!90!000!	jan/feb!mar/apr!mai/jun!jul/aug!sep/okt!nov/des!Rødøy!Meløy!Gildeskål!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!32!!Figur.4C5.Varer.og.tjenesters.andel.av.husholdningenes.totale.utgifter..Landet..2013.Mange! av! de! store! kjøpesentrene! videreutvikler! sine! sentre! mot! service! og! tjenesteyting! i!tillegg! til! varer.! Dette! kan! bli! enda! viktigere! i! fremtiden! ettersom! varer! kan! handles! med!prisgunstige! alternativer! på! nettet,! mens! service! og! tjenesteyting! må! skje!med! kunden! til!stede.!!I!forbindelse!med!en!forventet!økt!markedsføring!av!Kystriksvegen,!vil!nettopp!kombinasjon!av!varer! og! tjenester! innen! for! eksempel! ferie/fritid/sport! være! viktig.! Ved! å! plassere! en!sportsforretning!sammen!med!turistinformasjon!som!samtidig!selger!fisketurer,!turer!til!øyene!eller! turer! til! Svartisen,! vil! man! kunne! oppnå! en! vinn)vinn)situasjon.! Utleie! av! utstyr! er! også!viktig.!Dette!krever!kompetanse!på!fiske!og!fjellturer!i!butikken!i!turistsesongen.!Men!dersom!man! klarer! dette! kan! det! bli! et! aktivt! og! yrende! liv! langs! kaia! i! Ørnes.!!!I!tillegg!til!dette!kan!man!tenke!seg!god!tilrettelegging!og!merking/skilting!av!turstier!fra!Ørnes!–!opp!i!fjellet!og!langs!kysten.!Turister!på!bilferie!ønsker!seg!slik!tilrettelegging.!Positivt!vil!det!være! at! når! folk! er! tilbake! fra! tur,! så! blir! de! sultne.! Da! er! servering! viktig.! Igjen! er! det! viktig! å!tenke! målrettet! mot! kunden.! Turister! i! Nordland! forventer! fisk.! Ut! over! gode! og! lokale!matvarer! er! ikke! kravet! til! bredt! utvalg! så! påtrengende.! Gode! bakervarer,! god! kaffe,! te! og!varianter!av!sjømat!(smørbrød!med!reker!og!laks!f!eks)!er!gode!alternativer.!Ørnes!har!allerede!i!dag!en!høy!standard!på!kakedisken.!Under!befaringen!var!det!flott!hjemmebakst!ved!kafeene.!Blomsterforretningen! hadde! utstillinger! som!viser!høy!kvalitet!og!god!kundetilpasning.!Da!går!også!omsetningen!opp.!!
0"10"20"30"40"50"60"70"80"	2000"2003"2006"2009"2012"	Varer"Tjenester"Andel"av"totale"utgi=er"

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!33!!Figur.4C6.Flotte.kakedisker.i.kafeene.i.Ørnes.i.dag..Dette!omtales!i!teorien!som!experience!economy!(opplevelsesøkonomi).!Hard!Rock!Cafe!er!et!av!de!eldste!eksemplene!på!dette.!Kafeer!som!tilbyr!musikk!og!som!i!tillegg!har!klart!å!lage!et!tilleggsprodukt! som! er! blitt! et! samleobjekt;! t)shirts.! Kaffebarer! i! storbyene! selger! dyr! kaffe.!Med! en! hyggelig! atmosfære,! fin! utsikt,! fine! kopper! og! god! kaffe! kan! man! selge! kaffen! dyrere!enn!på!bensinstasjoner.!4.4 Oppsummert.Potensialet!for!et!kjøpesenter!i!Ørnes!knytter!seg!til!utvikling!av!varer!og!tjenester!i!et!samlet!konsept.! Konseptet! må! rettes! mot!eget! kundegrunnlag,! hytteturister! og! gjennomreisende!turister.! Det! må! skapes! gode! møteplasser,! gode! sitteplasser,! gode! turveier! og! ikke! minst!tilrettelegging! for! landskapsopplevelser.! Om! man! kopler! sammen! turistinformasjon! med! salg!av! turer,! utstyr! og! kart! kan! man! øke! omsetningen.! Alle! butikkeierne! vi! hadde! samtaler! med!fortalte!at!de!hadde!økt!omsetning!av!hytteeiere!og!gjennomreisende.!!Men! det! kreves! aktiv! innsats! for! god! kvalitet! og! markedstilpasset! utvalg.! Dagens! handelshus!har!ikke!et!slikt!tilbud.!Stikkord!er!handel!og!tjenesteyting!med!basis!i;!• Kundetilpasning!• Kvalitet!• Opplevelser!Tiltaket! omfattes! av! planer! for! 10.000! kvm! kjøpesenter.! Det! må! legges! til! grunn! 25! prosent!fellesareal! som! trekkes! fra.! Det! betyr! 7.500! kvm! butikkareal.! Men! legger! en! til! grunn! 15!prosent! service! og! tjenesteyting! en! kunne! påregne! 6.000! kvm! butikkareal.! En!dagligvareforretning! ligger! normalt! mellom! 750! og! 1500! kvm.!Flere! av! butikkene! er! også!planlagt!flyttet!fra!andre!steder!i!Ørnes.!Det!er!altså!ikke!noe!stort!kjøpesenter!dette!er!snakk!om.!Det!vil!ikke!være!plass!til!den!underdekningen!som!eksisterer!i!dag!–!på!nær!40!prosent!)!innenfor!dette!volumet.!Det!betyr!at!det!fortsatt!vil!være!handelslekkasje!til!Mo!og!Bodø!etter!at!et!slikt!kjøpesenter!blir!etablert!eller!det!vil!være!rom!for!utvikling!i!andre!bygg!i!sentrum.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!34!5. Handelens(betydning(for(sentrumsutvikling.5.1 Innledning.I!dette!kapitlet!går!vi!nærmere!inn!på!hvordan!handel!kan!påvirke!sentrumsutvikling!på!et!sted!som! Ørnes.! Hvilke! muligheter! og! barrierer! eksisterer?!Handelens! påvirkning! på! sentrum!avhenger! av! etterspørselen! i! markedet,! men! denne! henger! også!sammen! med! tilbudet! og! de!økonomiske!mulighetene!aktørene!arbeider!innenfor.!5.2 Tilbud.og.etterspørsel.–.mange.faktorer.spiller.inn..Transformasjonen! i! handelen! har! pågått! fra! den! gang! nær! all! aktivitet! skjedde! i! bysentrum.!Både! håndverksbedrifter,! varehandel,! småindustri,! storindustri,! skoler,! administrasjon! og!boliger! er! trukket! ut! av! sentrum.! Først! forsvant! industrien! ut! av! sentrum,! og! senere! fulgte! en!lang! rekke! andre! næringsaktiviteter.! I! siste! fase! forsvant! store! deler! av! handelen! ut! av! byen!omtrent! på!samme! tid! som! forbruket! av! varer! økte! betraktelig.! Flere! varer! og! stort! utvalg! av!!prisgunstige! alternativer,! kjededannelser! og! utbygging! av! kjøpesentre! bidro! til! sterk!transformasjon!av!varehandelen.!De!største!kjøpesentrene!ble!etablert!i!sentrale!veikryss!med!like! lang! avstand! til! flere! tettsteder.! Ambisjonen! for! eierne! av! disse! sentrene! var! å! rekke! over!store! kundeomland,! slik! at! omsetningen! kunne! maksimeres! og! dermed! prisene! minimeres.!Senere! har! forbruket! økt,! og! behovet!for!store! kundevolum! er! blitt!mindre! og! kjøpesentrene!som! omsetter! utvalgsvarer! dekker! i! dag! stadig! mindre! kundeomland.! Bransjesentrene! som!tilbyr!prisgunstige!kapitalvarer!(møbler,!elektro,!biler!mv)!har!på!grunn!av!stor!konkurranse!på!pris! fortsatt! store! nedslagsfelt.! Denne! kategorien! varer! har! også! utviklet! seg! etter! store!merkevarer! og! i! dag! har! enkelte! brands! tatt! store! markedsandeler! (IKEA,! El)Kjøp,! XXL)!som!dukker!opp!i!stadig!flere!større!byer.!Disse!konseptene!har!svært!store!kundeomland.!!Tid/avstand,! utvalg! og! pris! er! sentrale! kriterier! for! valg! av! handelssted.!Figur!5)1.! Disse!påvirkes!av!enda!flere!faktorer!som!kan!variere!fra!den!ene!handleturen!til!den!andre.!Kunden!kan! kombinere! flere! formål,! han! kan! påvirkes! av! pris! og! tilbud,! og! handelen! kan! være! knyttet!til!et!arrangement!eller!en!opplevelse.!Figur!5)2.!I!tillegg!har!man!ulike!tilbud!som!dekker!ulike!behov,!noen!som!hverdagsbehov!og!andre!som!sjeldenkjøpsvarer.!!!Figur.5C1.Faktorer.som.påvirker.handleatferd.!Pris%Utvalg%Avstand/Tid%Bekvemmelig5het%Opple5velser%

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!35!Utfordringene! med! lokalisering! av! handel! i! plansammenheng! ligger! i! at! kundens! preferanser!og! behov! ! påvirker! adferd/valg! av! handlested.! En! kunde! er! ingen! statisk! variabel! i! et!regnestykke.!Kunder!forflytter!seg!over!områder,!påvirkes!av!trender!og!søker!det!utvalget!de!mener!er!best!tilpasset!eget!behov,!de!kopler!flere!gjøremål!og!kombinerer!handleturen!med!en!sosial!aktivitet!eller!benytter!anledningen!til!å!impulshandle!på!en!reise.!Vektingen!av!!ulike!påvirkningsfaktorer!vil!variere!fra!handletur!til!handletur.!De! planmessige! utfordringene! er! ! å! tilpasse! arealplanleggingen! slik! at! de! ulike!tilbudskategoriene! blir! optimalt! lokalisert.! For! dersom! kapitalvarer!–!som! er! følsomme!med!hensyn! til!pris!–!tvinges! inn! i! dyre! bygg! på! dyre! tomter,! vil! de! ikke! kunne!tilby! prisgunstige!alternativer,!og!dermed!vil!kunden!i!stedet!reise!lenger!for!å!finne!tilsvarende!produkter!til!en!bedre! pris!i! nabofylket.!Desto! dyrere! varer! og! desto! sjeldnere! kunden! kjøper! varen,! desto!lenger! er! villigheten! til! å! reise.!Dette!vil!dermed!skjerpe! konkurransen! og! øke! presset! på! pris.!Etterspørselen! påvirkes! av! utvalg,! pris! og! tid.! Et! handelssteds! attraktivitet! vil! øke! dersom! det!er! andre! tilbud! på! stedet! (arrangementer! og! opplevelser).! ! Prisen! vil! påvirkes! av! prisene! på!internett,! men! kan!også! påvirkes! av! om! det! andre! tilbud! på! handelsstedet! som! trekker!(tilbudsdager)! og! tidsfaktoren! påvirkes! av! om! reisen! til! et! alternativt! handelssted! kan!kombineres! med! andre! gjøremål.!Figur!5)2.! Valg! av! handelssted! blir! på! denne! måten! påvirket!av!et!sett!av!ulike!faktorer.!!Figur.5C2.Forhold.som.påvirker.handleatferd..Noen.eksempler..Noen!varer!handles!sjelden!og!andre!nesten!daglig.!Hverdagsbehov!og!sjelden)kjøpsvarer!Figur!5)3!påvirkes! av! de! tre! ! faktorene! pris,! utvalg! og! tid.! For! sjelden)kjøpsvarer! vil! pris! være! viktig!faktor,!mens!!for!hverdagsbehov!–!utvalgsvarer!–!vil!!utvalg!være!viktig!faktor.!For!dagligvarer!vil!tid!og!pris!avgjøre!valg!av!handelssted.!!!Figur.5C3.Ulike.kategorier.handelstilbud.Dette! handelsmessige! mangfoldet! ! som! formes! av! mange!påvirkningsfaktorer! lokaliserer!seg!ulikt.! Prisgunstige! kapitalvarer! er! lokalisert! i! billig! bygningsmasse! (big)boxes)! på! billig! areal! og!ofte!på!billige!tomter!utenfor!sentrum.!Supersentre!er!gjerne!bekvemmelige!med!store!utvalg,!innendørs! ”strøksgater”! og! både! tjenesteyting! og! varehandel.! Bysentre! ligger! i! de! fleste! byer!og!mange!har!erkjent!at!disse!sentrene!suksess!er!nær!knyttet!til!lokalisering.!Lokalisering!tett!• arrangementer!• opplevelser!Utvalg!• tilbud!• hverdag!vs!fest!• internett!Pris!• sosiale!faktorer!• andre!gjøremål!Tid!Tilbud!	Hverdagsbehov!Dagligvarer!!(P+T)!	Utvalgsvarer!(U)!Sjeldenkjøp!Kapitalvarer!(P)!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!36!ved! kollektive! knutepunkt!og/eller! god! tilgjengelighet! med! bil!er! normalt! en! suksessfaktor.! I!nærsentrene! er! tilbudet! begrenset! og! knyttet! opp! til! de! varene! man! trenger! i!hverdagen.!(Figur!5)4).!!Figur.5C4.Lokalisering.etter.kategori.5.3 Hvordan.kan.Ørnes.bli.et.attraktivt.regionsenter.5.3.1 Bygg.tett.og.kompakt.–.med.sol.og.friksjon.Ørnes! er! i! dag! relativt! kompakt! som! sentrumsområde! sammenliknet! med! mange! andre! byer!og! tettsteder.! For! det! første! har! kai! og! havneanlegg! stor! betydning.! Videre! har! det! betydning!at!riksveien!går!gjennom!sentrum!og!det!har!betydning!at!boligområder!ligger!tett!på!sentrum!i!bakkene!bakover.!!Carmona! og! Tiesdell!13!hevder! at! de! viktigste! faktorene! i! utvikling! av! byer! er! klima,! estetikk,!funksjon! og! topografi.! Ørnes! har! kystklima! som! normalt! preges! av! begrenset! med! snø! og!samtidig! skjermer! øyene! for! uværet! fra!havet.! Ørnes! har! mange! kvaliteter! knyttet! til! estetikk,!men! særlig! naturen! er! viktig.! Her! er! det! midnattssol,! utsikt! til! Svartisen!og! vakre! fjell! i! alle!retninger.!Ørnes!sentrum!har!nær!kontakt!mot!vannet,!noe!som!også!gir!en!positiv!dimensjon.!Ørnes! er! funksjonelt! og! kompakt! konsentrert! om! ett! tydelig! og! avgrenset! sentrumsområde.!Topografien!er!god!i!den!forstand!at!det!er!relativt!flatt!i!sentrum,!noe!som!bidrar!til!at!det!er!enkelt!å!forflytte!seg!både!til!fots!og!med!sykkel.!Erling!Dokk!Holm!bruker!begrepet!”friksjon”!som!mål!for!å!skape!aktivitet.14!Han!mener!det!en!viktig! faktor! for! å! skape! en! aktiv! og! pulserende! by! er! at! det! er! en! trang! og! kompakt!bygningsstruktur! med! høy! visuell! kvalitet! som! trekker! mennesker.! Riktig! skala! på! arealene! er!også! vesentlig.! Det! må! være! en! tett! forbindelse! mellom! fysisk! utforming! og! sosial! funksjon.!Dokk!Holm!kritiserer!arkitektene!som!han!mener!er!for!opptatt!av!store!åpne!plasser!som!han!hevder! ikke! blir! brukt.!!Ørnes! har! i! dag! ikke! en! kompakt! struktur! og! det! vil! i! liten!grad! være!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!13!Cormona,!Tiesdell!m!fl!2010.!Public!Places!Urban!Spaces!14!Diverse!kronikker!I!Dagens!Næringsliv!Bransje5senter%PRIS%Super5senter%By5senter%	%Nær5senter%	%

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!37!friksjon! slik! Dokk! Holm! mener! det! bør! være.! En! utvikling! langs! fyllingstomten! vil! kunne! styrke!Ørnes! som! kompakt! sentrum! og! kanskje! etter! hvert! som! en! attraktiv! by.!Enkelte! byer! og!tettsteder! har! utviklet! et! tydelig! sentrumsmiljø,! bestående! av! ulike! møteplasser,! torg! og!strøksgater.!Men!det!viser!seg!at!utvikling!av!attraktive!byrom!ikke!er!så!lett!å!få!til.!I!flere!byer!og! tettsteder! ! er! hovedpulsåren! i! sentrum! et! kjøpesenter.!Det! er! viktig! å! tilrettelegge! for!gangakser! både! inne! i! senteret! og! utendørs!som! kan! kanalisere! ferdselen! slik! at! det! skapes!sirkulasjon!og!møteplasser.!!I! Italias! urbane! fenomen!!beskrives! hvordan! de! italienske! plassene! er! de! beste! forbilder! for!vellykkede! møteplasser.15!De! ulike! plassene! er! formet! etter! hvilken! funksjon! de!skal! inneha.!Handelsplassen! formes! ulikt! symbolplassen! og! scenografiplassen! formes! ulikt! sakralplassen.!Plassene! er!!formet! etter! den! menneskelige! atferd.! I! utformingen! av! gode! møteplasser! bør!fokus! rettes! mot! rommets! funksjon.! ! I! Norge! ser! vi! ofte! at! plassene! blir! for! mange,! eller! de! er!for! store,! eller! de! har! for! lite! sol! (eventuelt!for! mye! vind)! eller! de! er! ikke! egnet! for! opphold.!Norske! plasser! har! en! tendens!til! å! ende! opp! som! transittområder.!Små! plasser! skal! være!tilpasset!hverdagsbruk! og! mindre! volum! mennesker.!Gode! møteplasser! kan! nesten! ikke! være!små!nok!og!som!regel!ønsker!folk!å!ha!noe!i!ryggen.!Det!er!ikke!handel!i!seg!selv!som!skaper!de!beste! møteplassene,! men!et! godt! handelstilbud! trekker! folk! og! kan! derfor! generere! annen!aktivitet.! Det! er! viktig! at! et! kjøpesenter! ikke! bare! tilrettelegger! for! privatiserte! rom.! Å! dra!synergier! av! handelstilbudet! blir! viktig.!En! utvikling! av! offentlige! rom! ! bør! skje! i! god! dialog!mellom!offentlig!sektor!og!private!aktører.!!5.3.2 Turisme.–.et.potensial.Der! det! er! folk! vil! det! skapes! handels)!og! servicetilbud.! Gangaksene! langs! kaikanten! på!sjøsiden! av!byggene! er! positive! tiltak! for! å! oppnå! møteplasser,! sirkulasjon! og! friksjon.!Møteplasser!bør!inn!i!planene.!Det!er!i!dag!satt!av!areal!til!en!park,!men!denne!bør!suppleres!–!eller! erstattes!–!med!et!uterom!for!opphold!og!ulik!tilbud!innen!service.!Dette!vil!særlig!være!kritisk! suksessfaktor!for! å! dra! nytte! av!turistene! som! forventes! å! komme! med! økt!markedsføring! av! de! Nasjonale! Turistvegene/Kystriksvegen.!Vi! kan! forvente! at! dette!kundesegmentet! vil! oppleve! folk! og! liv.! De! vil! gjerne! ha! noe! å! spise,! men! de! kan! også! være!interessert! i! å! kjøpe! ulike! tjenester! som! båtturer,! utleie! av! båt,! fisketurer,! dykking,! fjellturer!eller! liknende.! En! turistinformasjon! med! slike! tilbud! bør! være! tilgjengelig! i! området! rundt!hotellet.!Tilsvarende!også!ulike!serveringssteder.!!En! turistinformasjon! på! kaia! vil! bidra! til! økt! stopp! og! økt! potensial! for!kjøpt! av! varer! og!tjenester!!fra!turistene.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!15!Brantenberg,!Tore.!2008!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!38!!Figur.5C5.Utsnitt.av.tiltaket..Strand,.gangakse.langs.kaia,.hotell.og.park..5.3.3 Mangfold.er.kjernen.I.utviklingen.Det!er!samspillet!av!de!ulike!romlige!kvalitetene!som!til!sammen!bidrar!til!et!attraktivt!sentrum!for! de! som! bor! der.! Gode! miljøer! særpreges! av! pulserende! liv! der! handel! er! en! av! mange!faktorer.!!Sentralt!i!bybildet!har!tradisjonelt!sett!handel!stått.!Men!det!er!ikke!handel!i!seg!selv!som! bygger! byer.! ! Det! er! i! like! stor! grad! kultur,! servering! og! ulike! former! for! tjenester.!Kommersiell! virksomhet! utvikles! der! det! er! mennesker! (kunder).! Desto! flere! mennesker! i!sirkulasjon,! desto! bedre! grunnlag! skapes! for! handel,! service! og! ulike! tjenester.! Handel! er!dermed!en!funksjon!av!møteplasser,!attraktivitet!og!tilgjengelighet.!Det!er!mange!faktorer!som!gir!tetthet,!attraktivitet!og!potensial!for!økonomisk!aktivitet.!Noen!av!disse!er:!o Sentrumsnære!boliger!o Fortetting!o Utvikling!av!en!felles!profil!som!kan!styrke!byens!image!og!synliggjøring!o Pulserende!møteplasser!for!kultur,!handel!og!bespisning!o Næringslivssamarbeid!utvikles!etter!næringsklyngeprinsipper!o Utdanningsinstitusjoner!bør!inn!i!sentrum!Et! av! målene! med! departementets! innføring! av! kjøpesenterstoppen,! var! å! bidra! til! at! handel!ble!en!viktig!katalysator!for!sirkulasjon!og!bruk!av!bysentrum.!Den!planmessige!utfordringen!er!!hvordan!det!kan!oppnås!synergier!!mellom!handel!og!annen!aktivitet!og!andre!tilbud!i!byen.!I!en! slik! sammenheng! blir! det! viktig! å! vurdere! nøye! hvilke! kategorier! handel! som! stimulerer! til!god!sentrumsutvikling,!og!hvilke!som!ikke!vil!bidra.!!!5.4 Hva.slags.handel.skal.lokaliseres.hvor?.Folks! handleatferd! påvirkes! av! mange! forhold.! Både! pris,! utvalg,! avstand,! og! bekvemmelighet!er! viktig,! men! opplevelser! og!trivsel!påvirker! også! kundene! i! sterk! grad.!Noen! handlevarer! er!mer!nødvendige!enn!andre.!Charles!Landry16!deler!handel!i!to:!o The!essentials!(dagligvarer)!o The!inessentials!(mote)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!16!The!Art!of!City!Making.!2007!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!39!Det!kan!se!ut!til!at!bysentrum!–!og!i!dette!tilfelle!er!det!først!og!fremst!Bodø!)!særlig!omfatter!handel!i!kategorien!”inessentials”!(shopping).!Ingen!tviler!på!at!bysentrum!påvirkes!av!!handel.!Men!strukturendringer!i!handelen!har!vist!seg!å!påvirke!byen,!og!alle!byer!eller!byområder!vil!være! gjenstand! for! transformasjon.!Tidligere! var! møbelbutikkene! i! sentrum,! mens! i! dag! er! de!som! regel! lokalisert!i! byens! randsone! i! ! big)boxes.!Strukturendringene!og! konkurranse! på! pris!har! bidratt!til! at! de! er! flyttet! ut! av! byen! der! arealprisene! er! lavere! og! tilgjengelighet! med!varelevering! med! trailer! er! lettere.! Sentrumshandel! skjer! i! et! attraktivt!gatemiljø! der! det! ikke!er! varelevering! og! heller! ikke! parkeringsplasser! for! biler! tett! på.!Handelen! har! historisk! sett!påvirket!byen!og!bystrukturen.!Men!hvilke!rammebetingelser!som!kan!bidra!til!at!handelen!på!en! positiv! måte! kan! stimulere! til! god! byutvikling,! er! ikke! entydig.! Her! gjenstår! fortsatt! arbeid!for!å!finne!nøkkelen!til!god!utvikling.!Dersom! tiltaket! i! Ørnes! skal! stimulere! byen,! så! bør! det! nøye! planlegges! hvor!parkeringsplassene! skal! være.! Slik! de! fremgår! av!tegningene! vil! det! være! parkering! mellom!kjøpesenteret! og! rådhuset.! Det! er! i! dag! også! betydelig! parkering! utenfor! det! eksisterende!handelssenteret.!Det!betyr!at!man!får!store!parkeringsareal!mellom!de!to!handelsstedene.!!Vi! anbefaler! at! det! gjøres! en!grundig!vurdering! av! hvor! parkeringsplassene! skal! være! og!hvordan! det! kan! utvikles! gode! gangakser! mellom! de! to! handelsstedene.! Ørnes! er! fortsatt! et!lite! sted,! men! utvi! det! er! viktig! å! gjøre! gode! grep! for! fremtiden.! Et! forslag! kan! være! å! ha! inn)!og!utkjøring!via!rundkjøringen!og!trekke!ut!noen!av!p)plassene!lengst!sør!(ved!park/hotell)!og!tilrettelegge! for! gående! og! syklende! med! krysningspunkt! mot! rådhuset! i! dette! området.! Vi! vil!også!be!tiltakshaver!og!kommune!om!å!nøye!vurdere!de!12!p)plassene!ved!hotell/kai.!Dette!er!verdifullt! areal! som! kan! ha! stor! alternativ! verdi! som! oppholdsrom! og! rom! for! service! og!tjenesteyting!–!for!eksempel!turistrelatert.!!!Figur.5C6.Parkering.mot.riksveien.i.henhold.til.plantegninger.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!40!!Figur.5C7.Parkering.mot.riksveien.utenfor.dagens.handelshus.Felles!for!!disse!pulserende!handelsstedene!er!at!de!er!tette!og!kompakte,!de!er!hyggelige!å!gå!i!og!det!er!rom!for!opplevelser!og!opphold!og!handel.!De!er!ikke!fullstendig!bilfrie,!men!det!er!ikke!store!parkeringsplasser.!!5.5 Ørnes.potensial.for.urban.utvikling.Ørnes!har!et!potensial!for!utvikling!til!en!tett!og!kompakt!by!med!attraktiv!sjønær!beliggenhet!og! majestetisk! natur! rundt.! !I! en! utvikling! og! modernisering! blir! det! viktig! å! opprettholde! et!differensiert!bygningstilbud!slik!at!enkelte!nisjebutikker!kan!finne!lokale!med!lav!leie,!hyggelige!bygg,! små! lokaler! og! hyggelige! uterom.! I! nye! store! kjøpesentre! er!leieprisene!høye!og!det!vil!ekskludere!små!nisjeforretninger!med!lav!lønnsomhet.!Det!er!viktig!å!planlegge!for!bredde!slik!at! kjøpesenteret! ikke! blir! eneste! tilbudet,! men! slik! at! det! er! godt! samkvem! mot! andre! tilbud.!En!kan!tenke!seg!at!byggene!langs!kaia!bortover!mot!rutebåten!kan!være!egnet!for!slike!tilbud.!Det! gamle! handelssenteret! kan! også! være! godt! egnet,! men! da! må! det! åpner! mot! gateplan.! I!dag!er!dette!bygget!lukket.!Figur!5)8.!Dette!gjelder!også!for!det!nye!kjøpesenteret.!Det!er!viktig!at!det!ikke!er!helt!lukket!mot!gateplan.!For!forretninger!kan!det!være!vanskelig!å!håndtere!to!innganger,!men!for!enkelte!tilbud,!som!for!eksempel!serveringstilbud,!kan!det!være!et!fortrinn.!Fasaden! mot! parkeringsplasser! behøver! ikke! være! åpen! mot! gateplan,! men! fasadene! mot!gangakser!bør!være!det.!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!41!Figur.5C8.Eksempler.på.fasader.i.eksisterende.handelssenter..Det! eksisterende! handelssenteret! mangler! den! attraktiviteten! som! er! nødvendig! for! å! trekke!kunder.! Den! mangler! også! en! mer! aktiv! bruk! av! gateplan.! Mens! det! er!noen! få! butikker! i!gateplan! i! Ørnes.! Noen! av! disse! er! positive! bidrag! til! en! strøksgatevirksomhet.! Også!inne! i!handelssentre!bør!det!tilstebes!attraktivitet!og!ryddighet.!Figur!5)9.!!Figur.5C9.Situasjonsbilder.i.andre.etasje.ved.befaringstidspunkt...5.6 Oppsummert.Å! utvikle! ! attraktive! møteplasser! og! god! sirkulasjon! gjennom! sentrum! krever! en! innsats! der!både!offentlig!og!privat!sektor!spiler!på!lag.!Det!forutsetter!en!forståelse!for!stedets!dynamikk!og!en!respekt!for!folks!bevegelsesmønster!i!området.!Fravær!av!vær!og!vind!er!viktig!sammen!med! god! eksponering! av! sol,! høy! grad! av! estetikk! og! god! funksjonalitet.! Forståelse! for!kommersiell!planlegging!er!viktig!for!at!handelsstanden!skal!finne!stedet!attraktivt!å!være!på.!!Det! er! ikke! tilstrekkelig! å! tillegge! privat! sektor! alt! ansvar! for! utvikling! av!kommunesentre.!Uterom,! offentlig! rom,! attraktivitet! og! funksjonalitet! kreves! for! at! møteplasser! skal! dannes! i!mindre! sentrumsområder.! Sørg! for! at! offentlig! og! privat! sektor! samarbeider! om! møteplasser!og!uterom.!Sørg!også!for!at!ikke!alle!tilbud!legges!inne!i!et!kjøpesenter.!Det!er!viktig!at!handelen!samlokaliseres!til!et!punkt!slik!at!det!kan!skapes!grunnlag!for!sirkulasjon!av!mennesker!og!myldring.!Folk!trekker!folk.!Det!betyr!at!det!kan!utløses!et!større!potensial!ved!godt!samarbeid!mellom!privat!og!offentlig!sektor.

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!43!6. Oppsummering+og+konklusjon.6.1 Potensialet.Potensialet! for! ren! handel! ligger! anslagsvis! opp! mot! en! kvart! milliard! kroner!(eks! mva)!i!omsetning.! Til! dette! tallet! knytter! det! seg!også! en!etterspørsel! fra! hyttebrukere! og!gjennomreisende.! Det! knytter! seg! også! tilbud! som! servering! og! noe! tjenesteyting.!Helsetjenester! må! regnes! i! tillegg! til! dette.! For! å! nå! et! slikt! mål,! må! det! rettes! fokus! mot!kundetilpasning!og!kvalitet.!Det!må!lages!koplinger!mot!tjenesteyting!som!for!eksempel!utleie!sykler! og! salg! av! fiskeutstyr!innen! sportssegmentet! og! bakeri! og!kafe! innen!serveringssegmentet.!En!god!kombinasjon!av!flere!faktorer!er!viktig:!!Figur.6C1.Kombinasjonen. handel,. service. og. opplevelser. er. en. kritisk. suksessfaktor. for. utvikling. av.Ørnes.som.handelssted..Lokalene!må! se! ordentlig! ut! og! det! må! være! rent! og! pent! og! ryddig.!Vi! fant! flere! dårlige! og!flere! gode! eksempler! på! befaringen! i! Ørnes.!!Figur!6)2!og!Figur!6)3.!Det! er! også! viktig! å!etablere! gode! gangakser! mellom! eksisterende! tilbud! og! andre! møteplasser,! samt! bygge! gode!gangakser!mot!kaia.!.Figur.6C2.Eksempler.på.situasjoner.som.bør.inngås.på.et.handelssted...!	Handel!!	Opplevelser!Service!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!44!og.Figur.6C3.Gode.eksempler.fra.Ørnes.!6.2 Departementets.målsetting.for.handel.og.byutvikling.Departementets! mål! for! handel! i! byutviklingssammenheng! knytter! seg! til! en! lang! rekke!forhold,!slik!vi!har!beskrevet!foran.!Under!!er!det!knyttet!kommentarer!til!hvilken!relevans!departementets!mål!har!for!gjeldende!tiltak:!1. Størrelse!relatert!til!volum!–!tiltaket!er!tilpasset!kundegrunnlag!og!handelslekkasje!så!sant!det!tilpasses!alle!kundegrupper!også!hyttebrukere!og!gjennomreisende.!2. Høy! arealutnyttelse!–!tiltaket! er!lagt! til! sentrum! av! Ørnes! med! fortetting! som!resultat.!3. Utvikling! av! eksisterende! byer! og! tettsteder!–!tiltaket! bidrar! til! økt! urbanitet! i!Ørnes!sentrum!og!en!utvikling!av!Ørnes!som!handelssted!og!møteplass.!4. Redusert!bilbruk!–!høy!kollektivdekning!og!redusert!parkeringsdekning!)!!5. Å!legge!til!rette!for!at!en!større!del!av!befolkningen!bruker!kollektivtransport!–!ved!å! samlokalisere! handelstilbudet! til! Ørnes! sentrum! vil! man! kunne! øke!kollektivandelen.!!6. Å! redusere! veksten! i! biltrafikken!)!ved! å! samlokalisere! handel! i! sentrum! og!redusere!handelslekkasjen!til!Bodø!vil!man!redusere!klimagassutslippene!7. Å! lokalisere! videre! byvekst! innenfor! gjeldende! byggesoner!–!Tiltaket! er! innenfor!området!for!planlagt!byvekst.!8. Å! stoppe! økningen! i! bilbasert! handel! utenfor! etablerte! byer! og! tettstedssentra!–!Det!er!i!dag!flere!bilbaserte!handelstilbud!utenfor!sentrum.!Med!tilrettelegging!på!fyllingstomten!i!sentrum,!vil!denne!trenden!kunne!avta,!men!det!er!fortsatt!slik!at!plasskrevende!varer!ikke!gir!urbanitet!og!tetthet.!9. Mer! konsentrert! utbyggingsmønster! rundt! kollektivknutepunkter!–!Ørnes! er! både!knutepunkt!for!buss!og!hurtigbåt.!!10. Reduserte!utslipp!og!støy!fra!transport!!11. Styrket! kollektivtransport! og! økt! satsing! på! sykkelveger!–!det! er! enkelt! å! sykle! i!Ørnes.!12. Aktiv!bruk!av!parkeringspolitikk!for!å!påvirke!reisemiddelfordelingen!13. Ny!handelsvirksomhet!skal!være!ledd!i!en!ønsket!senterstruktur!–!Tiltaket!er!en!del!av!senterstrukturen.!Utover!å!tilfredsstille!departementets!krav!vil!tiltaket!også!bidra!på!følgende!måter:!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!45!• Tiltaket! vil! bidra! til! å! binde!sammen! de! to! delene! av! sentrum! som! eksisterer! i! dag!sammen!til!ett!sammenhengende!sentrumsområde.!• Tiltaket!vil!åpne!sentrum!mot!sjøfronten!med!en!småbåthavn!og!en!videreutvikling!av!kaiområdet!med!blant!annet!gangakser!langs!kaia.!!• Tiltaket! vil! bidra! til! å! åpne! byen! mot! sjøfronten! og! bygge! videre! på! den! historiske!tradisjon!som!sjøen!har!hatt!gjennom!alle!tider.!!6.3 Fylkets.mål.Fylket!har!ikke!pekt!ut!handelssteder!med!kundeomland!utover!egen!kommune!mellom!Mo!og!Bodø.!Det!er!230!km!og!i!følge!statens!vegvesen!3timer!og!12!minutters!kjøreavstand!mellom!disse!to!byene.!I!handelsmessig!sammenheng!er!dette!alt!for!mye.!Å!forutsette!en!reisetid!til!et!handelssted! som! innebærer! mellom! 1! og! 2! timers! reiseavstand! hver! veg! til! et! handelssted,! er!alt! for! mye.! Når! det! i! tillegg! er! en! turistrelatert! etterspørsel! i! området,! så! er! dette! mye.!Markedsmessig! ! sokner! det! to! kommuner! til! det! eksisterende! handelsomlandet! til! Ørnes;!Gildeskål!og!Rødøy.!Handelslekkasje! over! så! store! strekninger! generer! økt!trafikk! og! økte! klimagassutslipp.! Det! er!et! overordnet! mål! å! begrense! slike! utslipp.! Det! bør! derfor! tilrettelegges! for! et! handelssted!mellom!Mo!og!Bodø.!Ørnes!er!egnet!for!dette.!6.4 SWOT.Vi!har!oppsummert!resultatene!av!analysen!i!en!SWOT)struktur!med!styrker!(S),!svakheter!(W),!muligheter! (O)! og! trusler! (T).!De! to! første! er! interne! og! kan! påvirkes! lokalt,! mens! de! to! siste!påvirkes!av!eksterne!faktorer!og!de!må!man!tilpasse!seg.!!SWOT.Oppsummering.Styrker!!• 10.000!innbyggere!i!kundeomlandet!• Stor!handelslekkasje!• Stort!potensial!for!service!og!tjenesteyting!• Lang!vei!til!Bodø!• Vakkert!landskap!• Sjønær!beliggenhet!• Riksveg!gjennom!tettstedet!• Hytteturisme!• Gjennomreisende!• Kompakt!tettstedsstruktur!• Hurtigrutekai!• Hurtigbåtkai!• Svartisen!og!andre!opplevelsesattraksjoner!Svakheter!• Rotete!preg!på!sentrum!• Behov!for!standardheving!• Lite!bruk!av!utsikt!i!oppholdsrom!• Spredt! handelsstruktur!–!mange! butikker! ligger! langs! riksvegen!utenfor!sentrum!• Mangelfulle!gangakser!• Parkering!i!front!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!46!• Lukket!fasade!mot!gateplan!• Nær!40!prosent!handelslekkasje!Muligheter!!• Turisme!langs!Kystriksvegen!–!Nasjonale!turistveger!• Hyttegjester!• Opplevelsesindustri!og!opplevelsesøkonomi!Trusler!• Netthandel!• Fraflytting!• Arbeidsledighet!(lave!lønninger)!!6.5 Konklusjon.Det! er! beregnet! 40! prosent! lekkasje! fra!regionen! gitt! et! anslag! på! 10! prosent! knyttet! til!turistrelatert! handel.! Det! bør! være! grunnlag! for! å! doble! andelen! turistrelatert! etterspørsel.!Dette!kan!utløses!gjennom!et!tilbud!med!en!blanding!av!informasjon,!salg!av!varer!og!tjenester!i!ett!samlet!konsept.!Videre!vil!all!omfordeling!av!handel!(handel!som!flyttes)!ikke!inngå!i!den!underdekningen!som!er! registrert.! Dersom! kjøpesenteret! vil! omfatte! flytting! av! eksisterende! virksomhet! til!anslagsvis! 5.000kvm,! så! vil! det! i! prinsippet! kun! være! 1)2.000kvm! handel! som! blir! ny!virksomhet.!Det!gir!en!fortsatt!underdekning!på!mellom!30!og!35!prosent.!Potensialet!knytter!seg! til! at! man! samler! virksomheten! og! bruker! det! til! å! skape! en! urban! struktur.!Det! vil!kunne!skape! ytterligere! potensial! for! vekst.! Det! er! viktig! å!bemerke! at! dagens! handelstilbud! er! så!spredt! og! med! en! så! mangelfull! struktur! at! det! er! lite! grunnlag! for! vekst! slik! det! ser! ut! i! dag.!Det! er! også! viktig! å! understreke! at! det! ligger! et! stort! potensial! i! besøksindustrien! og!opplevelsesøkonomien.!Den!kan!heller!ikke!utløses!med!dagens!situasjon.!Dersom! tiltaket! utvikles! i! en! kombinasjon! av! service! og! tjenesteyting! og! med! svært! vaktsomt!markedsblikk! mot! besøksindustrien! og! opplevelsesøkonomien,! så! kan! senteret! ha!en! god!økonomisk! plattform.! Men! det! forutsetter! at! alt! er! samlokalisert! i! ett! område.! Spres!aktiviteten! over! flere! områder! blir! det! vanskeligere!å! oppnå! meromsetning.! Utvikling! av!turistrelatert! tilbud! er! en! forutsetning!for! et! senter!på!10.000kvm.! Det! må! da! legges! til! grunn!en! aktiv! forretningsdrift! gjennom! sommersesongen! for! å! ta! ut! dette! potensialet.! En!samlokalisering!av!et!hotell!styrker!dette!potensialet.!

Handels)!og!sentrumsanalyse!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!!!!!47!!

Handels)!og!sentrumsanalyse!for!Ørnes!i!Meløy!Vista!Analyse!48!!

Parse pdf-doc by clicking the button below. Parsed pdf-documents will be searchable.

Metadata Found
Producer
Mac OS X 10.9.5 Quartz PDFContext
CreationDate
2015-01-19T12:00:56+00:00
ModDate
2015-01-19T12:00:56+00:00
Pages
50