VISTA ANALYSE
Nyheter
Nyheter
Vista i Media
Tjenester
Samfunnsøkonomisk analyse
Statistikk og empirisk analyse
Evalueringer
Kurs og foredrag
Lokal- og regionalanalyse
Modeller og databaser
NOREG 2
Vista Analyses Ringvirkningsmodell
Strategi og prosessrådgivning
Kvalitetssikring, tvister og ekspertuttalelser
Utviklingssamarbeid
Bransjer
Kraft og energi
Miljø
Samferdsel
Velferd
Eiendom, bygg og anlegg
Fiskeri og havbruk
Service og handel
IKT og digitalisering
Klima og det grønne skiftet
Kultur og kreative næringer
Landbruk
Olje og gass
Lokal og regional utvikling
Reguleringer og konkurranseøkonomi
Skatter og offentlig økonomi
Publikasjoner
Medarbeidere
Orvika Rosnes
Daglig leder
Dag Morten Dalen
Styreleder
Michael Hoel
Partner
Rasmus Bøgh Holmen
Partner
Tor Homleid
Partner
Ingeborg Rasmussen
Partner
John Magne Skjelvik
Partner
Steinar Strøm
Partner
Sidsel Sverdrup
Partner
Hanne Toftdahl
Partner
Åsmund Sunde Valseth
Partner
Haakon Vennemo
Partner
Tyra Ekhaugen
Assosiert partner
Maria Amundsen
Eivind Bjørkås
Sarah Eidsmo
Anita Einarsdottir
Sondre Elstad
Leif Grandum
Andreas Stranden Hoel-Holt
Jonas Jønsberg Lie
Magnus Digre Nord
Haakon Riekeles
Herman Ringdal
Kristian Roksvaag
Ina Sandaker
Andreas Skulstad
Veronica Strøm
Harald Svartsund
Martin Ørbeck
Vegard Østli
Siri Bråten Øye
Philip Swanson
Forskning
Blogg
Om oss
Vistas historie
Masteroppgave
Jobb i Vista Analyse?
Kvalitetssikring
Rolleforståelse
Miljøhandlingsplan
Etiske retningslinjer
Kontakt
Kart
search
no
no
en
power_settings_new
VISTA ANALYSE
Nyheter
Nyheter
Vista i Media
Tjenester
Samfunnsøkonomisk analyse
Statistikk og empirisk analyse
Evalueringer
Kurs og foredrag
Lokal- og regionalanalyse
Modeller og databaser
NOREG 2
Vista Analyses Ringvirkningsmodell
Strategi og prosessrådgivning
Kvalitetssikring, tvister og ekspertuttalelser
Utviklingssamarbeid
Bransjer
Kraft og energi
Miljø
Samferdsel
Velferd
Eiendom, bygg og anlegg
Fiskeri og havbruk
Service og handel
IKT og digitalisering
Klima og det grønne skiftet
Kultur og kreative næringer
Landbruk
Olje og gass
Lokal og regional utvikling
Reguleringer og konkurranseøkonomi
Skatter og offentlig økonomi
Publikasjoner
Medarbeidere
Orvika Rosnes
Daglig leder
Dag Morten Dalen
Styreleder
Michael Hoel
Partner
Rasmus Bøgh Holmen
Partner
Tor Homleid
Partner
Ingeborg Rasmussen
Partner
John Magne Skjelvik
Partner
Steinar Strøm
Partner
Sidsel Sverdrup
Partner
Hanne Toftdahl
Partner
Åsmund Sunde Valseth
Partner
Haakon Vennemo
Partner
Tyra Ekhaugen
Assosiert partner
Maria Amundsen
Eivind Bjørkås
Sarah Eidsmo
Anita Einarsdottir
Sondre Elstad
Leif Grandum
Andreas Stranden Hoel-Holt
Jonas Jønsberg Lie
Magnus Digre Nord
Haakon Riekeles
Herman Ringdal
Kristian Roksvaag
Ina Sandaker
Andreas Skulstad
Veronica Strøm
Harald Svartsund
Martin Ørbeck
Vegard Østli
Siri Bråten Øye
Philip Swanson
Forskning
Blogg
Om oss
Vistas historie
Masteroppgave
Jobb i Vista Analyse?
Kvalitetssikring
Rolleforståelse
Miljøhandlingsplan
Etiske retningslinjer
Kontakt
Kart
Vista Analyse AS © 2024
Meltzers gate 4, 0257 Oslo
Org.nr.: 968 236 342 MVA
+47 455 14 396
post@vista-analyse.no
www.vista-analyse.no
Rapport 2012/44
Kalkulasjonsrenten
Michael Hoel og Steinar Strøm
Kalkulasjonsrenten
Kategori
Rapporter
Underkategori(er)
n/a
År
2012
Rapportnummer
44
Forfatter(e)
Michael Hoel
Steinar Strøm
Last ned
file_download
(919.0 kB)
Les i nettleser
find_in_page
Content of this pdf is
searchable
RAPPORT 2012/44 Michael Hoel og Steinar Strøm Kalkulasjonsrenten Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 1 Dokumentdetaljer Vista Analyse AS Rapportnummer 2012/44 Rapporttittel Kalkulasjonsrenten ISBN 978-82-8126-093-1 Forfatter Michael Hoel og Steinar Strøm Dato for ferdigstilling 17 desember 2012 Prosjektleder Steinar Strøm Kvalitetssikrer Nic Heldal Oppdragsgiver Oljedirektoratet Tilgjengelighet Ja Publisert 17 desember 2012 Nøkkelord Kalkulasjonsrente, usikkerhet, langsiktig e prosjekter Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 2 Forord Vår oppdragsgiver har vært Oljedirektoratet. Vi har mottatt nyttige og konstruktive innspill fra John Dagsvik, Bjørnar Kvinge og Terje Sørenes. Vi har hatt god hjelp fra Vivian Dyb og Alice Ciccone. 17 desember 2012 Steinar Strøm Prosjektleder Vista Analyse AS Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 3 Innhold Sammendrag ..................................................................................................................................................... 5 1 Innledning ........................................ ......................................................................................................... 6 2 Kalkulasjonsrente og usikkerhet: Et eksempel ...... .................................................................... 8 3 Dagens praksis i Norge ............................ ......................................................................................... 11 4 Hagen-utvalget .................................... ................................................................................................. 14 5 Kalkulasjonsrenter i andre land ................... ................................................................................. 16 6 Kalkulasjonsrenter ved langsiktige investeringspros jekter og når rentegrunnlaget er usikkert ....................................... ................................................................................................................ 19 7 Kalkulasjonsrenter beregnet på norske data ........ ................................................................... 27 8 Konklusjon ........................................ ..................................................................................................... 32 Litteratur ........................................ ................................................................................................................. 33 Vedlegg 1. Kapitalverdimodellen ................... ........................................................................................ 34 Vedlegg 2. Forventningen og variansen i en log-norm al fordeling ........................................... 35 Vedlegg 3. Utregning av E(log c t-logc 0) og var(log c t-logc 0) ......................................................... 36 Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 4 Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 5 Sammendrag Basert på norske konsumdata og avkastningen av Oljefondet finner vi at kalkulasjonsrenter knyttet til petroleumsprosjekter kan være 4% de første 40 år. For årene deretter brukes en rente på 3%. Vi tar ikke s tilling til om renten bør være enda lavere på veldig lang sikt, f eks 2% fra 75 år som Hagen-utvalget foreslår. Om renten er 2% eller 3% så langt inn i fremtiden vil neppe spil le noen rolle for vurderinger av petroleumsrelaterte investeringsprosjekter. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 6 1 Innledning Et investeringsprosjekt har typisk et ressursbruk i en begynnende fase og deretter en netto inntektsstrøm som kan strekke seg over mange år. I beregninger av prosjektets nåverdi vil det være nødvendig å benytte en kalkula sjonsrente. Denne renten skal reflektere hva ressursene puttet inn i et prosjekt alternativt kan kaste av seg, gitt den systematiske risikoen som prosjektet kan være kjenn etegnet ved. Den systematiske risikoen er knyttet til den korrelasjonen som prosj ektets avkastning kan ha med avkastningen på landets nasjonalformue. En samfunns økonomisk kalkulasjonsrente vil typisk bestå av en risikofri rente og et påslag, en risikopremie, som reflekterer korrelasjonen med avkastningen på nasjonalformuen. Dersom den samfunnsøkonomiske kalkulasjonsrenten se ttes lavere enn hva investeringer i den private sektoren kaster av seg med tilsvarende risikoprofil, kan det bli startet for mange offentlige investeringsprosje ktet som kan trenge ut annen ressursbruk i samfunnet, blant annet private invest eringsprosjekter. Omvendt hvis den samfunnsøkonomiske kalkulasjonsrenten settes for hø yt. Da kan for få offentlige investeringsprosjekter bli satt i gang. Størrelsen på den samfunnsøkonomiske kalkulasjonsre nten kan ha stor betydning i beregningen av verdien av langsiktige prosjekter, d vs. prosjekter med levetid opp mot 30-40 år og lenger. Jo høyere kalkulasjonsrenten se ttes, alt annet likt, desto mindre vil fremtidige nytte- og pengestrømmer bidra til verdie n av prosjektet. Innen olje- og gassvirksomhet er det mange eksempler på prosjekter med lang levetid, blant annet gassrør. Størrelsen på kalkulasjonsrenten kan også ha stor betydning for valg av transportløsninger for gass. Dersom valget står mel lom transport av gass i rør eller LNG fra Barentshavet vil en høy kalkulasjonsrente gi LN G alternativet en fordel. Gassrør kan ha en lengre levetid, det vil ha en høyere ”sunk co st” og vil være mer sårbar for fremtidig usikkerhet med hensyn til gasspriser. I neste avsni tt ser vi nærmere på et enkelt eksempel som belyser valg mellom rør og LNG. I avsnitt 3 vil vi først gi en kort oversikt over d agens praksis med hensyn til fastsetting av kalkulasjonsrenten. Kort fortalt innebærer dagen s praksis at en normalt skal operere med tre rentenivåer; 2 prosent for prosjekter som i kke i det hele tatt er beheftet med systematisk risiko, 4 prosent for prosjekter med en moderat korrelasjon med avkastningen på nasjonalformuen og 6 prosent for pr osjekter med den antatt sterkeste korrelasjonen. I avsnitt 4 gir vi en kort oppsummering av hva det såkalte Hagen utvalget, NOU 2012:16, har anbefalt. Disse anbefalingene innebærer lavere kalkulasjonsrenter enn dagens praksis, og fallende kalkulasjonsrenter over tid fo r prosjekter med lang levetid. I avsnitt 5 gir vi en oversikt over hvilke samfunns økonomiske kalkulasjonsrenter andre land benytter. Avsnitt 6 viser hvordan en risikofri rente kan bere gnes når et investeringsprosjekt bidrar til å øke en fremtidig konsumstrøm som er us ikker. Vi går gjennom noen analyser som nylig er blitt publisert internasjonalt. Et hov edpoeng i disse analysene er at den risikofrie kalkulasjonsrenten kan falle over tid, o g dette resultatet er da også med som Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 7 begrunnelse for Hagen utvalgets tilråding om fallende kalkulasjonsrenter over tid i langsiktige prosjekter. Jo høyere fremtidig vekst i privat konsum forventes å bli, desto høyere bør kalkulasjonsrenten settes. Grunnen er at en må redusere investeringer slik at veksten ikke blir enda høyere. Jo høyere variansen forventes å bli i fremtidig konsum, desto lavere bør kalkulasjonsrenten settes. Grunnen er at en risikoavers aktør som det offentlige kan være, vil stimulere veksten gjennom å tillate flere investeringer slik at et eventuelt fall i fremtidig konsum, kan motvirkes. I avsnitt 7 er en risikofri rente for Norge beregne t basert på norske konsumdata. Den risikofrie renten er anslått til om lag 2-2.6 prose nt og faller bare svakt over tid, i motsetning til resultatet i de internasjonale studi ene i avsnitt 6. Kalkulasjonsrenten i et konkret prosjekt er avledet fra et slags gjennomsni tt (avledet fra den såkalte kapitalverdimodellen) av diskonteringsfaktorene til et risikofritt prosjekt og til et prosjekt nært knyttet til avkastningen til nasjonal formuen. I og med at Norge har verdens største offentlige fond investert i utlande t benytter vi avkastningen på dette fondet som avkastning på nasjonalformuen. Vi setter denne avkastningen til 4 prosent som er i overensstemmelse med hva Finansdepartement et antar. Selv om fondet ikke har oppnådd en slik høy avkastning de siste årene, er det grunn til å vente at avkastningen tar seg noe opp når verdensøkonomien k ommer gjennom dagens kriser. Utfallet av analysene våre er at prosjektavkastning er med en 50 prosent korrelasjon med avkastningen på oljefondet kan ha kalkulasjonsr enter på rundt 3 prosent og svakt fallende over tid. Helt risikofrie prosjekter har a ltså 2-2.6 prosent og svakt fallende over tid, mens prosjekter sterkt korrelert med oljefonde t har 4 prosent. De samfunnsøkonomiske kalkulasjonsrentene kan derfo r variere noe med hensyn til graden av systematisk risiko og prosjektenes leveti d. Det er ingen grunn til å benytte ulike kalkulasjonsrenter avhengig av type prosjekt, som miljø-, olje eller gassprosjekt. Avsnitt 8 konkluderer med at i olje- og gassprosjek ter kan det være aktuelt med en kalkulasjonsrente på 4 prosent de første 40 år, for år utover dette 3 prosent. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 8 2 Kalkulasjonsrente og usikkerhet: Et eksempel I dette avsnittet ser vi på et stilisert eksempel f or å belyse betydningen av kalkulasjonsrentens størrelse og hvordan hensynet t il usikkerhet påvirker kalkulasjonsrentens størrelse. Anta at problemstill ingen er valg mellom to transportløsninger for gass, rør versus LNG med ski p. Vi antar at rørtransport har høyere investeringskostnader enn LNG, men lavere dr iftskostnader. Vi ser bort fra alle andre forskjeller mellom de to alternativene, inklu sive den økte fleksibiliteten mht markeder som LNG-løsningen vil gi. Det er to perioder (”nåtid” og ”fremtid”). Invester ingen foretas i første periode, gass utvinnes og selges i andre periode. Nåverdien av å velge rør fremfor LNG er 1 1 V I Y r = − + + Her er I differensen mellom investeringskostnadene for rør og LNG; I antas positiv da rør-alternativet har høyest investeringskostnader. Fremtidige inntekter for prosjektet ”rør i stedet for LNG” er de sparte driftskostnaden e ved å velge rør-alternativet; Y er positiv siden rør-alternativet antas å ha de lavest e driftskostnadene. Kalkulasjonsrenten er r. Rør-alternativet bør velges hvis og bare hvis V er positiv; fortegnet på V vil avhenge av størrelsen på r, slik at rør-alternativet vil fortone seg mer lønn somt jo lavere kalkulasjonsrenten er. Hvis det ikke var noen usikkerhet skal r være risikofri rente (antatt lik 2%). I dette enkl e prosjektet antar vi at investeringskostnaden er sik ker, mens fremtidige driftskostnader knyttet til LNG er usikre. Dersom denne usikkerhete n er korrelert med hvordan det for øvrig går med norsk økonomi, skal dette avspeiles i beregningen av nåverdi. Det er to måter å korrigere for denne usikkerheten: En kan di rekte risikojustere Y, eller en kan ta hensyn til usikkerheten gjennom valg av kalkulasjon srenten. En grundig gjennomgang og sammenligning av disse to alternativene er gitt i en rapport fra Vista Analyse: Vennemo et al. (2012). Vi ser først på direkte risikojusterning av Y: Dersom Y er forventningsverdien av de sparte driftskostnadene, og disse driftskostnadene er høye når det ellers går bra for Norge, skal en i stedet for Y ha ( ) Yθ i nåverdiuttrykket, hvor 0 1 θ< < . Vi sier at ( ) Yθ er sikkerhetsekvivalenten til Y, dette betyr at hvis vi fikk ( ) Yθ med sikkerhet ville dette vurderes som nøyaktig like bra som å få den usikre gevinsten med forventningsverdi Y. Hvis r er risikofri rente vil altså nåverdien av prosjekt et være ( ) 1 1 V I Y r θ = − + + Usikkerhet i driftskostnaden til LNG svekker altså lønnsomheten til rør-alternativet ( V er mindre jo lavere θ er). Dette synes muligens kontraintuitivt, men følg er direkte av at høye driftskostnader ved LNG er positivt korrelert med hvordan det ellers går med norsk økonomi: Vi er ikke så opptatt av de høye utf allene for disse kostnadene siden Norge i de tilfellene har høy inntekt. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 9 Alternativet til å korrigere Y med θ er å ta hensyn til usikkerheten gjennom renten. La r I være den relevante risikojusterte renten for dette prosjektet, nåverdien blir da 1 1 I V I Y r = − + + For at dette skal gi samme nåverdi som når vi korri gerte Y med θ, må 1 1 1 Ir r θ = + + dvs ( ) 1 1 1 Ir r r θ = + − + som er større enn r når 1 θ < . Det er nyttig med et talleksempel. Anta at den rikt ige risikojusterte renten er 6% per år. Hvis avkastningen i sin helhet kommer etter 10 år, betyr dette at i uttrykket over er r =0,22 mens r I=0,79. Fra ligningen over har vi (1 ) / (1 ) 0, 68 I r r θ = + + = . I dette eksempelet antas altså en usikker besparelse av dri ftkostnader med forventningsverdi på 100 millioner kroner å være like my verd som en sikker besparelse på 68 millioner kroner. Merk at usikkerhet om fremtidige gasspriser ikke er direkte relevant for beregningen over. Dette skyldes at vi har antatt at gassen uans ett skal utvinnes og selges. For å se på en situasjon hvor usikkerheten i gassprisen spiler en rolle antar vi nå at V er positiv, slik at LNG-løsningen ikke er aktuell. Et alternativ til rørledning kan være ingen ny transportkapasitet, som vi antar innebærer langsomm ere gassutvinning. Vi utvider modellen til tre perioder. Investering antas som fø r i periode 0. Uten investering i ny rør-kapasitet antas gassen å bli utvunnet og solgt i de to siste periodene (1 og 2), mens med ny rør-kapasitet blir all gassen solgt i den fø rste av de to siste periodene (periode 1). Formelt kan vi da sette opp følgene nåverdi for investeringen i ny rørledning: ( ) ( ) 1 1 2 2 2 1 1 1 (1 ) W J Y Y r r φ φ = − + − + + Her er ( ) 1 1Yφ den risikojusterte inntekten fra økt gassalg i per iode 1 mens ( ) 2 2Yφ er det risikojusterte inntektstapet i periode 2 grunnet at det ikke blir noe gassproduksjon i denne perioden med økt rør-kapasitet; all gassen ut vinnes i periode 1. Det virker rimelig at 2 1φ φ < siden gassprisen trolig er mer usikker jo lengre inn i fremtiden vi ser. Det er ikke opplagt at 2 2 1 ( ) φ φ = , noe som implisitt forutsettes når en tar hensyn t il usikkerhet gjennom justering av renten. Hvis denne likheten gj elder kan vi alternativt ta hensyn til usikkerhet gjennom en risikojustert rente r J: Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 10 1 2 2 1 1 1 (1 ) J J W J Y Y r r = − + − + + hvor 1 1 1 1 Jr r φ = + + dvs ( ) 1 1 1 1 Jr r r φ = + − + Merk at risikojusteringen 1φ knytter seg til usikkerhet i gassprisen, mens risikojusteringen θ i valg av transportsystem knyttet seg til usikkerh et i driftskostnader for LNG-transport. Det er ikke opplagt at 1φ θ = ; hvis denne likheten ikke gjelder vil den riktige risikojusterte renten være forskjellig for de to prosjektene. Vi ser igjen på et talleksempel. La periode 1 være 10 år frem i tid mens periode 2 er 20 år frem i tid. På tilsvarende måte som over har vi 1 (1 ) / (1 ) 0, 68 J r r φ = + + = . Risikojusteringen 20 år frem i tid blir 2 1 0, 46 φ = . En usikker gasspris med forventningsverdi lik 100 blir altså betraktet som likeverdig med en sikker gasspris lik 46. Dersom en i dette eksemplet i stedet antar at d en risikojusterte renten er 4% finner vi 2 1 0, 68 φ = , dvs at en usikker gasspris med forventningsverdi lik 100 blir betraktet som likeverdig med en sikker gasspris lik 68. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 11 3 Dagens praksis i Norge I følge den siste veilederen for nytte- kostnadsana lyse utarbeidet av Finansdepartementet (september 2005) anbefales det bruk av risikojusterte kalkulasjonsrenter: ”Kalkulasjonsrenten skal gjenspeile hva det koster å binde opp kapital i langsiktige anvendelser og består av to elementer: % > % 0 -? **> % åbæ ? R ** * - u .D 0 - h *- y .S ø å- 0h *0 *- 00 0 * *0 * å % u ,-0. .E %- 0% h høy %, *--høy0 * å- høy 0 ø >”høy u u”?.R ** u 0å u % .F å b 0 % - h *å**- *u å * u*- %u ø ø h y .A - * % h0 - y 0 b % 0 u 0 *.D 0 0æu*å% 0 0 * h- y %% * , - % b y å%u ø 0 .V -- - 0 b0- 0% - 0bøb y %u ø y.E 0 * -å b y - h * 0- - ” . K 0- - * *V-**1. A b% *0- % å2% * ” ” **å2% bå4%”% %% * ”.D b% *å høy **å4%, % -0 * -0 * å % u >høy*-0 u u%ø h ? %ø*0 * 0 b% - >”u c ”?.D b y 0- 6%. I0- - - - - 0 * 00%- høy 0 *0 å6%- * yu -høyy **. I0- h - 0- - ”…bø% * u % *0* .” I 0- - 0h * ** 0 h0 - 0 * , R ,0-0 * å - % u. D % u u 0 Ku Vista Analyse AS 12 - , u ,u *% - *å - -. A0 * å- % u . I 0- - å 0 * å - % u0-h0 - %- 0 - . R E[R -]b* -% - % 0 0- 0- %% 0 * å - åO Bø, R , * % . Mu -- β% ,å0 u %å *å- %u ø ** b -.F β% 0å0 0 * å * 0 * å - % u.R ** y . F 0 0 *åO Bø,R , å 6%.M- % å2% b- % 0 å4%.F 0- - h0->V-** 1?: E>R ?=+ β[E>R ?-]=>1- β?+ βE>R ?=0.02>1- β?+ β0.06. V- % -0 * % u > * y ?,-0 β=0,E>R ?==0.02 V- % % -0 * % u >y , *-- *?,-0 β=1,E>R ?= E>R ?=0.06. M β *å0æ * 0.H0 β=-0,5,å0 E>R ?=0. D 0 * β>0. D %0h 0-å% u å- å . F - %ø - å b 0 * - % u % * 0 * åO Bø.Bø0- ** *u % - å ø-0 -*0 0% % % u .E øå 0 * åu > - ø - % u?b * - % - 0 * b0bø- .D *0 * %% *% * u >% %% *yhu * % * u ? bø . F - -- å b - h -åbø , *-- -ååb 0- *0 *,* * - % u 0 *, % b - - 0 * - 0æ * -h .D h0- % b-% - *– *. K %A*-E *å å% ”[i] den oppvarmede økonomien vi opplever Norge i d ag synes innholdet i lederskapsrollen å ha mindre interesse ut over korts iktig resultatfokusering. Kombinasjonen av gründerdyrking og kortsiktighet ska per lett et lederskap basert på makt, manipulasjon og frykt.” (Aftenposten, 15. juni 2006) Osmundsen m.fl (2005) viser til en økende tendens t il at oljeindustrien prioriterer kortsiktige lønnsomhetsmål. Hvis dette er tilfellet , vil oljeselskapene legge til grunn Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 13 høyere diskonteringsfaktorer i sine analyser, og dermed bli mer tilbakeholdne med å investere i mer langsiktige prosjekter. For det tredje ser veilederen bort fra at kalkulasj onsrenten kan variere over tid. For tiden er det mange olje- og gassprosjekter i Norge, men gradvis vil det bli færre slike prosjekter. Hvis en fortsetter med å investere innt ekter fra norsk olje- og gassvirksomhet i utenlandske verdipapirer og eiendo mmer, vil den norske nasjonalformuen gradvis bli mer diversifisert noe s om burde ha konsekvenser for risikojusterte avkastninger i fremtiden. Korrelasjo nen mellom avkastningen til prosjekter og avkastningen til nasjonalformuen kan endre seg over tid. For det fjerde er det blitt en dreining i faglitter aturen i det siste med mer vekt på vekstmodeller og usikkerhet som grunnlag for beregn ing av kalkulasjonsrenter enn på bruk av kapitalverdimodellen. Dette gjelder spesiel t renter brukt i kalkulasjonen av langsiktige prosjekter. Dette kommer vi tilbake til i avsnittene 6 og 7. Mye tyder på at en revidert veileder for nytte- kos tnadsanalyser vil ta hensyn til disse svakhetene ved dagens praksis, spesielt renter bruk t i kalkulasjonen av langsiktige prosjekter. Veilederens anbefaling om en risikofri rente på 2 prosent var knyttet til renten på statsobligasjoner. En kan i dag stille sp ørsmål ved så vel om hvor risikofri en slik rente er og om nivået for en eventuell risiko fri rente skulle være lavere enn 2 prosent. Statens pensjonsfond utland gir en avkastn ing på en diversifisert portefølje. Handlingsregelen sier at en skal bruke avkastningen på 4 prosent til innenlandske formål. I det siste har avkastningen snarere vært 3 prosent eller lavere. Dette taler for at den risikojusterte realrenten ”for et normalt offen tlig tiltak” er lavere enn 4 prosent. I Weitzman (2012, b) vises at hvis en i stedet for å ta et veid gjennomsnitt av en (konstant) risikofri rente og den risikojusterte re nten i kapitalverdimodellen, tar et veid gjennomsnitt av diskonteringsfaktorene, så vil den renten en skal bruke, gradvis synke over tid (fra for eksempel 6%) ned til den risikofr ie renten (for eksempel 2%). Dette poenget er for øvrig også vist i Dalen et al. (2008 ). Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 14 4 Hagen-utvalget Hagen-utvalget (NOU 2012:16) har blant utredet kalk ulasjonsrenter. Utvalgets tilrådinger er: ”I prinsippet bør reell risikojustert kalkulasjonsr ente reflektere risikofri rente og risikoen i prosjektet og således reflektere prosjek tets alternativkostnad, men diskonteringsrenten til bruk i vurdering av offentl ige tiltak bør imidlertid være basert på enkle regler som fanger opp de viktigste sidene ved problemstillingen. For offentlig forretningsdrift i direkte konkurrans e med private aktører vil det være naturlig å benytte en kalkulasjonsrente som tilsvar er den som private bedrifter står overfor. Til bruk i samfunnsøkonomisk analyse av et normalt offentlig tiltak, som et samferdselstiltak, vil en reell risikojustert kalku lasjonsrente på 4 prosent være rimelig for de første 40 år fra analysetidspunktet. Utover 40 år er rimelig å anta at man ikke kan sikr e en langsiktig rente i markedet og kalkulasjonsrenten bør da settes ut fra en fallende sikkerhetsekvivalent rente. For årene fra 40 til 75 år fram i tid anbefales en rente på 3 prosent. Som diskonteringsrente for årene deretter anbefales en rente på 2 prosent.” Hagen-utvalget stiller spørsmål ved hvor godt egnet kapitalverdimodellen og børsdata er til å angi kalkulasjonsrenter i langsiktige offe ntlige prosjekter. Vi er enige med Hagen- utvalget i at denne modellen og børs data ikke er e t godt grunnlag for å tallfeste kalkulasjonsrenter i langsiktige prosjekter. Det er all grunn til å tvile på om den gjennomsnittlige avkastningen på Oslo Børs gir et g odt anslag på den forventete avkastningen på landet nasjonalformue. Vi deler ogs å utvalgets syn i at det kan være vanskelig å bestemme korrelasjonen mellom et offent lig prosjekts avkastning og avkastningen på landets nasjonalformue. I likhet med Hagen-utvalget vil vi tilrå at for off entlig forretningsdrift i direkte konkurranse med private aktører vil det være naturl ig å benytte en kalkulasjonsrente som tilsvarer den som private bedrifter står overfo r. For prosjekter som ikke er i direkte konkurranse me d private prosjekter antar utvalget en risikofri rente på 2,5 prosent de første 40 år o g viser til at det er mulig å sikre en risikofri rente på dette nivået ved plasseringer i det internasjonale finansmarkedet. For år utover 40 år anbefales en risikofri rente på 2 p rosent. Begrunnelsen for fallet i den risikofrie renten er usikkerheten i fremtidig økono misk utvikling. (Påslaget til den risikofrie renten for å gi en risikojustert rente e r 1,5 prosent de første 40 år, 1 prosent frem til 75 år og null deretter). Som bakgrunn for fallet i kalkulasjonsrenter over tid viser Hagen-utvalget til analyser gjort av Gollier og Weitzman (se referanselisten). Utvalget foretar ikke egne analyser. Våre analyser i avsnitt 7 er basert på Gollier og W eitzman modellen, men vi bruker norske data og får forkastet den empiriske versjone n av Gollier og Weitzman modellen. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 15 Vår empiriske modell innebærer mindre fall over tid i den risikofrie renten enn hva Hagen utvalget anbefaler. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 16 5 Kalkulasjonsrenter i andre land Kilden for informasjonen om kalkulasjonsrenter er e n rapport utarbeidet for OECD av Cameron Hepburn (2007). I de fleste land er kalkulasjonsrenten bestemt ut f ra private investeringer kaster av seg, og da mer eller mindre knyttet til kapitalverdimode llen (CAPM) og børsdata. Bruk av markedsrenter var en viktig anbefaling i Lind (1982 , side 89) : ”… equate the social rate of discount with the social rate of time preference as determined by consumption rates of interest and estimated on the basis of the retur ns on market instruments that are available to investors”. Det er kun i to land at myndighetene anbefaler kalk ulasjonsrenter som faller over tid, Frankrike og Storbritannia. Renter som omtales nedenfor er realrenter, og før s katt der det er aktuelt. I mange land, som i Norge, er for tiden veiledninger for nytte- k ostnadsanalyser under revisjon. Australia For de fleste prosjekter anbefales 10%, men det er også anbefalinger, basert på CAPM, knyttet til investeringer i eiendom hvor rentene er 12%, 10% og 8%. Østerrike Det er ingen anbefaling fra myndighetene og med den begrunnelse at: ”This is because changes in the interest rate in recent decades made the use of discounting not very feasible”. Canada Fra 1998 av var myndighetenes anbefaling 10% realre nte og med bruk av 8% og 12% i sensitivitetsanalyser. I dag brukes imidlertid 7%, og med alternativene 5% og 9%, i miljøprosjekter. Tsjekkia For langsiktige miljøprosjekter anbefales 1% (baser t på renten i 2006 på statsobligasjoner, nominell rente 4% minus inflasjo n på 3%). Hvis prosjektkostnadene er delt mellom private og offentlige investorer bru kes et veid gjennomsnitt, med kapitalinnsatsandeler som vekter. Privat realrente var 4% i 2007. Danmark Miljømyndighetene anbefaler et gjennomsnitt av en r ente knyttet til konsumstrømmer på 3% og en skyggepris på bruk av kapital (markedsr ente) på 6%. Finansdepartementet anbefaler bare bruk av skyggepris på kapital, dvs 6 %. Finland Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 17 Det er få anbefalinger fra sentrale myndigheter. I transportprosjekter brukes 5%. Frankrike Siden 2005 brukes 4% for kontantstrømmer opptil 30 år og 2% etter 30 år. Trolig gjelder dette i hovedsak for miljøprosjekter. Ungarn Her brukes renter knyttet til statsobligasjoner og med risikotillegg. Irland I henhold til anbefaling fra EU kommisjonen brukes 5% i alle offentlige investeringsprosjekter. New Zealand Her brukes 10% men tiltaksansvarlige kan bruke lave re rente, for eksempel er det blitt brukt 7,5% i noen miljøprosjekter. Norge Her benyttes en risikofri rente på 2%, og to risiko tillegg på henholdsvis 2% og 4%. Den høyeste satsen er dermed på 6% og er i samsvar med den gjennomsnittlige avkastningen på Oslo børs. I veilederen fra Finansd epartementet vises det til kapitalverdimodellen som begrunnelse for de renter som benyttes. Slovakia Her brukes 5% i alle offentlige prosjekter. Det vis es til anbefaling fra EU-kommisjonen. Spania Også Spania følger EU kommisjonens anbefaling om 5% , men det er avvik. I vannforsyningsprosjekter brukes 4%. Sverige Inntil nylig ble det benyttet 4% i alle prosjekter. Sveits Ingen anbefalinger fra sentrale myndigheter. Tyrkia Det benyttes renter lik de som er knyttet til gjeld en som finansierer prosjektene. Storbritannia Her brukes en rente som avtar med tidshorisonten fo r prosjektene. For prosjekter med en horisont på 30 år brukes 3,5%. For årene mellom 31 og 75 brukes 3,0% , deretter Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 18 2,5% (76-125 år), 2% (126-200 år), 1,5% (201-300 år) og 1% for prosjekter med en horisont over 300 år! USA Her brukes 3% med en henvisning til renten (inntil 2007) på statsobligasjoner for prosjekter som påvirker direkte privat konsum. For andre prosjekter brukes det en rente på 7% som er et anslag på realavkastningen i privat sektor før skatt. For svært langsiktige miljøprosjekter brukes renter mellom 1% og 2,5%. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 19 6 Kalkulasjonsrenter ved langsiktige investeringspros jekter og når rentegrunnlaget er usikkert I det siste har det kommet mange artikler som igjen har tatt utgangspunkt i en vekstmodell hvor en representativ aktør handler på vegne av oss alle, den såkalte Ramsey modellen. Grunnen til å si igjen er at dette var tilfelle blant annet i Norge før e n gikk over til kapitalverdimodellen som et utgangspu nkt for beregning av kalkulasjonsrenten, se Johansen (1967). Det nye i s enere artikler er at en tar hensyn til at konsumstrømmen i en økonomi kan være stokastisk. La S være samfunnets velferdsfunksjon og la U(c t) være nytten til den representative aktøren av konsum c t på tidspunkt t. Vi definerer c t som det totale private forbruket C t dividert med befolkningen N t. Videre er δ en ikke-negativ parameter som sier at aktøren har større nytte av konsum ”i dag” i forhold til ” i morgen”. Vi starter med et resonnement hvor konsumstrømmen er deterministisk. 0 0 (1) ( ) ( ) t t t t t t t C S e U e U c N − − = = = =∑ ∑ δ δ Anta et marginalt risikofritt investeringsprosjekt som reduserer konsumet i dag, dvs. for t=0, med en enhet og som gir en gevinst på e rt på tidspunkt t. Med risikofritt prosjekt menes at prosjektets avkastning er ukorrelert med a vkastningen på nasjonalformuen. Endringen i samfunnets velferd er da 0 (2) '( ) '( ) rt t t S e e U c U c − ∆ = − δ Det første leddet gir verdien av gevinsten e rt verdsatt ved grensenytten av konsum på tidspunkt t sett fra i dag. Det andre leddet gir ko stnaden ved å oppgi en enhet av konsum i dag. Vi ser at S∆ øker i r. Det må da eksistere en rente r t slik at S∆ =0 for r=r t. r t er samfunnets risikofrie kalkulasjonsrente og er gitt ved 0 '( ) (3) '( ) '( ) 1 (4) ln '( ) tr t t t t t o U c e e U c eller U c r t U c = = − δ δ Anta at konsumstrømmen (totalt privat forbruk delt på befolkningen) er deterministisk og slik at 0 (5) gt tc c e = Anta videre at nyttefunksjonen er gitt ved: Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 20 1 (1 ) 1 (6) ( ) 1 (7) '( ) 0 (8) ''( ) ''( ) (9) '( ) U c c U c c U c c U c c U c − − − + = − = > = − = − λ λ λ λ λ λ Her er λ>0 og ulik 1. Når λ går mot 1, går nyttefu nksjonen mot U= lnc. Uttrykket i (9) sier at λ er lik tallverdien av pengenes grensenytt efleksibilitet (i Frisch’s vokabular) Fra (4), (5) og (7) får vi 0 0 1 (10) ln gt t c e r g t c − − − = − = + λ λ λ δ δ λ Vi ser at den samfunnsøkonomiske kalkulasjonsrenten er konstant over tid, gitt at parametrene som inngår er konstante. I Dagsvik et a l. (2006) er λ estimert på norske data. Parameteren λ ble estimert til å være svært h øy for konsum ned mot eksistensminimum og lik 1 for et svært høyt konsum. For privat konsum per capita rundt dagens nivå kan 1.3 være et rimelig anslag. I perioden 1970-2010 var veksten i privat konsum pe r hode på 2,5 prosent. Ser en hele det forrige hundreåret under ett er veksten om lag 2 prosent. Setter en δ=0, λ=1,3 og g=0,020, blir r=0,026 eller 2,6 prosent. Vi ser at hvis vi setter λ lik den nedre grensen i anslaget til Dagsvik et al. (2006), dvs λ=1, og δ=0 , blir anslaget på den risikofrie renten 2 prosent, slik den i dag er i Finansdepartementets v eileder. Fordi λ kan falle med nivået på konsumet, kan kalku lasjonsrenten falle med økende konsum. Tar vi hensyn til at λ varierer med konsum slik som i Dagsvik et al. (2006) er min 1 1 t c c = −λ . Hvis C min antas å utgjøre for eksempel 23% av konsumet C t, vil λ holde seg konstant og lik 1,3. Hvis C min er konstant, får vi at 2 (1 ) 1. tr g g for t t λ λ λ λ ∂ ∂ = = − < > ∂ ∂ Dette betyr at den risikofrie renten kan falle over tid. I fortsettelsen vil vi se bort fra dette og antar a t λ er konstant. Ved å bringe inn at veksten i privat konsum ikke er deterministisk, kan vi likevel få at kalkulasjonsrenten vil falle over tid. I Figur 1 viser vi veksten i privat konsum i den ti den Norge har vært en oljenasjon, dvs. fra 1970 og til i dag. Vi ser at den årlige veksten svinger ganske mye. Figuren viser at de f ørste årene etter «den første olje» er kjennetegnet av en ganske sterk vekst i det private konsumet. Unntaksåret var 1978 og hang sammen med d e problemer som Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 21 oljeimporterende land, og derfor mange av Norges handelspartnere, slet med etter den kraftige økningen i oljeprisen i 1973-1974. I etter tid er det naturlig å se forbruksveksten på 1970-tallet som et resultat av at man tilpasset seg det faktum at Norge var blitt en oljenasjon, forsterket av at oljeprisene økte kraft ig. Som vi ser av Tabell 1, var den gjennomsnittlige fo rbruksveksten på 1970-tallet noe høyere (3,5 prosent) enn i hele perioden 1970-2010 sett under ett (3,0 prosent). Den perioden som skiller seg noe ut, er 1980-årene. I g jennomsnitt var konsumveksten moderat; 1,7 prosent, jfr. Tabell 1. Frem til det k raftige oljeprisfallet midt i tiåret, var imidlertid forbruksveksten svært høy. Den kom opp i hele 9,2 prosent i 1985, og veksten var også sterk i 1986, etter at oljeprisen hadde fa lt kraftig. Denne forbruksutviklingen var åpenbart godt over det som kan sies å være bære kraftig i et langsiktig perspektiv. Flere forhold bidrar til å forklare de sterke utsla gene i samlet etterspørsel på 1980- tallet. Spesielt førte endringer i rente- og skatte politikken, sammen med tidligere gjeldsoppbygging, til en kraftig tilstramming i det private forbruket mot slutten av tiåret. Befolkningsveksten i perioden 1970-2010 var i gjenn omsnitt på 0,5 prosent. Veksten i privat konsum per hode var dermed på 2,5 prosent. V eksten i privat forbruk per hode fra 1900 til 1970 var i gjennomsnitt på 1,9 prosent og fra 1950 til 1970 på 2,7 prosent. Fra 1970 til 2010 har den gjennomsnittlige veksten i offentlig forbruk vært på 3,2 prosent, altså 0,2 prosentpoeng mer enn veksten i d et private forbruket. Bortsett fra på 1970-tallet har veksten i offentlig forbruk vært re lativt moderat, og lavere enn veksten i privat forbruk de siste 20 årene. Figur 1. Vekst i privat forbruk, 2005 priser -4 -2 0 2 4 6 8 10 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 Vekst i privat forbruk fra foregående år i prosent Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 22 Tabell 1. Vekst i privat og offentlig forbruk, Gjennomsnitt for fire 10- årsperioder. Prosent. Perioder 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 1970-2010 Privat forbruk 3,5 1,7 3,0 3,0 3,0 Offentlig forbruk 4,5 2,2 2,8 2,3 3,2 Det kan derfor være gode grunner for å anta at kons umvekst ikke har et deterministisk forløp. I flere artikler av Gollier og Weitzman, hver for s eg og sammen, er veksten i konsumet stokastisk. I referanselisten er det vist til en re kke artikler og bøker de har skrevet. Anta at veksten i konsumet per hode er gitt ved: 1 (11) ln ln t t tc c Y − − = Gollier og Weitzman antar at Y t består av en permanent komponent X t og en komponent som reflekterer tilfeldige og forbigående sjokk, z t. Vi antar videre at den permanente komponenten følger en ”random walk”: 1 (12) (13) t t t t t t Y X z X X w − = + = + De stokastiske variablene { z t}og {w t}er uavhengige Gaussiske prosesser med fordelinger (14) ~(0, ) (15) ~(0, ) La 1 1 1 (16) (17) t t s s t t s s Z z og W w τ τ = = = ==∑ ∑ ∑ Fra (11)-(13), (16) og (17) får vi ved rett frem it erering og summering at: Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 23 0 0 (18) ln ln t t tc c tX Z W − = + + Vi ser at 1 2 1 (19) ( ) ( ) ( 20) ( ) ( ) t t s s t t s y s E Z E z Var Z Var z t σ = = = == =∑∑ Vi ser videre at 1 1 (21) ( ) ( ) 0 t t s s E W E w τ τ = = = =∑∑ Variansen til W t er mer komplisert. Vi ser at 1 2 3 1 1 (22) ( 1) ( 3) ... t t s t s W w tw t w t w w τ τ = = = = + − + − + +∑∑ Fordi var (tw 1)=t 2 2 2 2 2 var(( 1) ) ( 1) , x xog t w t etc σ σ − = − , og fordi w-ene er stokastisk uavhengige, får vi: 2 2 2 2 3 1 1 1 (23) var( ) var( var( )) ( 1)( 0.5) / 3 / 3 ( ) t t t s x x x s k W w k t t t t for stor t τ τ σ σ σ = = = = = = + + ≅ ∑∑ ∑ Hvis den permanente vekstkomponenten ikke er direkt e observerbar, så blir også X 0 en stokastisk variabel. Anta at (24) ~(, ) Vi har da kommet fram til at (25) (ln ln ) . (ln ln ) (26) t o t o E c c tg dvs E c c g t − = − = 0 (ln ln ) t E c c t − er direkte knyttet til den forventete gjennomsnittl ige fremtidige vekstraten, g, i perioden (0,t). Videre har vi at 2 2 2 3 2 0 0 (27) (ln ln ) / 3 t y x Var c c t t t − = + + σ σ σ Fordi de stokastiske variabler som inngår er normal fordelte, har vi at: Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 24 (28) ( − )~(, + + /3) Likningene (1) og (3) må nå endres på grunn av at k onsumet, eller snarere veksten i konsumet, er stokastisk (initiale nivået på konsume t, c 0 er ikke stokastisk) : [ ] 0 (1') ( ) t t t ES e E U c δ− = =∑ og 0 '( ) (3') ( '( )) tr t t t U c e e E U c δ = Fra nyttefunksjonen i (6) får vi da: 0 1 ( 2 9) ln [ex p ( (ln ln )] t tr E c c t = − − −δ λ I Vedlegg 2 viser at hvis logX=μ+η, hvor η er normalfordelt ( μ,σ 2), så er E(X)=E(exp(μ+η))=exp(μ+ σ 2/2) . Ved å bruke dette får vi at 2 0 0 3 2 2 2 2 2 0 2 2 2 2 2 0var(ln ln ) 1 (30) [ (ln ln ) ( ) ] 2 1 (31) [ ( )] 2 3 (32) ( ) 2 3 t t t x t y x t yc c r E c c t dvs t r tg t t t dvs t r g t − = − − − + − = − − + + + = + − + +δ λ λ σ λ δ λ σ σ σ λ δ λ σ σ Vi ser at hvis 2 2 2 0 0 y x σ σ σ = = = , så får vi den kalkulasjonsrenten som følger av de n deterministiske Ramsey modellen. Vi ser at hvis 2 2 2 0 0, 0 x y men σ σ σ = = > vil kalkulasjonsrenten være konstant over tid, men lavere enn kalkulasjonsrenten i det deterministiske tilfellet: 2 2 (33) 2 t yr g g λ δ λ σ δ λ= + − < + Forklaringen er at tilfeldige sjokk i konsumveksten , når den representative aktøren er risikoavers, gjør risikofrie investeringer mer attr aktive. Usikkerheten knyttet til den permanente komponenten i konsumveksten gjør at kalkulasjonsrenten vil falle over tid. Det at event uelt 2 0 xσ > reflekterer den frykt at vi ikke vet hvilken veg konsumet vil bevege seg på lan g sikt. 2 0 0 σ > innebærer at vi ikke vet Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 25 hva den underliggende trendveksten i konsumet er. Det siste skyldes at vi ikke vet hvordan vi skal tolke støyen i tidligere observasjo ner av konsumvekst. Konsekvensen av en tidsavhengig kalkulasjonsrente e r ikke at en skal bruke ulike kalkulasjonsrenter fra prosjekt til prosjekt, gitt samme tidshorisont. Konsekvensen er at prosjekters netto inntektsstrøm skal ha en lavere k alkulasjonsrente over tid. Antar vi som over at δ=0, λ=1,3 og g=0,02, og dessu ten at σ y=0,03, σ x=0,0001, σ 0=0,0001(Weitzman og Golliers’ antakelse), får vi en risikofri kalkulasjonsrente som vist i tabellen nedenfor. Tabell 2. Risikofri kalkulasjonsrente avledet fra e n Ramsey modell med usikker konsumstrøm. Weitzman/Gollier modellen. Prosent. År t 1 20 40 60 80 100 Renten r t (%) 2,52 2,39 2,04 1,46 0,65 -0,38 Diskonteringsfaktor, tr t e− 0,975 0,620 0,442 0,416 0,595 1,462 Trappvis variabel rente (%) 2,52 2,39 2,00 0,30 -1,77 -4,49 I tabellen gir øverste linje den renten som gir dis konteringsfaktoren gitt ved ligning (3’). Diskonteringsfaktorene er gitt i linjen under. I si ste linje gir vi en trappvis variabel rente som gir de aktuelle diskonteringsfaktorene: I kolon nen for 60 år betyr tallet 0,30 at renten fra 40 år til 60 år må være 0,30% for å brin ge diskonteringsfaktoren ned fra 0,442 til 0,416. Vi ser at etter drøyt 60 år blir r enten med de beregnede tallene negativ – etter hvert kraftig negativ. Det er mange grunner til at fremtidig konsumvekst e r usikker. Det er derfor gode grunner for at kalkulasjonsrenten skal falle over t id. Dette vil gjøre langsiktige prosjekter mer lønnsomme enn hva som har vært praks is i Norge. Dette vil kunne ha konsekvenser for investeringer i rør fra Barentshav et ned til eksisterende gassnett i Norskehavet versus videre utbygging av LNG-kapasite ten. Begge prosjekter er langsiktige. Merk at i den eksisterende veileder fo r kalkulasjon av prosjekter skal ”sunk cost” gi grunn for et ekstra påslag i renten, noe s om gjør at rørprosjekter kan ha en høyere kalkulasjonsrente enn utbygging av LNG prosj ekter. Det er som nevnt flere grunner til at kapitalverdim odellen og bruk av børsdata gir for høye anslag på kalkulasjonsrenten, spesielt for pro sjekter med lang levetid. En Ramsey modell som tar hensyn til stokastisk konsumvekst er et alternativ som ivaretar hensynet Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 26 til kombinasjonen av langsiktighet og usikkerhet. Den utvidete Ramsey modellen har imidlertid også sine svakheter: 1) Nyttefunksjonens form er usikker. 2) Hvordan usikkerheten inngår, er litt tilfeldig valg t. Er normalfordelingen en bra forutsetning? Er kombinasjonen av hvit støy og ”ran dom walk” rimelige forutsetninger? Her er det behov for konkrete estim eringer, noe vi kommer tilbake til i neste avsnitt. 3) Er en representativ aktør modell et troverdig utgan gspunkt? Groom et al. (2007) diskuterer økonometrisk modellv alg knyttet til modeller hvor diskonteringsfaktorer og dermed kalkulasjonsrenter er stokastiske og hvor forventet verdi faller over tid. Data fra USA er brukt i esti meringen av rentemodeller, hvorav ”Random Walk” er ett av dem, men ikke det beste i f ølge statistiske kriterier. En test av om den økonometriske modellen i (18) ikke forkastes av norske data ville være å estimere følgende relasjon (lnc t-lnc t-1)=g+a(lnc t-1-lnc t-2)+e t . Modellen til Goullier og Weitzman, dvs likning (18), er forkastet dersom a e r signifikant forskjellig fra 1. Dette er mulig å gjøre på norske konsumdata. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 27 7 Kalkulasjonsrenter beregnet på norske data Det er gode grunner for å bruke kalkulasjonsrenter som avtar over tid. Men det er også gode grunner til å benytte risikotillegg som tar he nsyn til hvordan avkastningen til et prosjekt korrelerer med avkastningen til nasjonalfo rmuen, og hvor denne korrelasjonen og dermed risikotillegg er knyttet til observerbare forhold i norsk økonomi. Fra kapitalverdimodellen har vi at E[R j] = r+ βj {E[R m]-r}. Som nevnt foran kan βj være negativ, men det vanligste er at βj er positiv. Vi har som vist foran at (34) [ ] (1 ) [ ] j j j m E R r E R β β = − + Hvis prosjektets avkastning er perfekt korrelert me d avkastningen til nasjonalformuen, vil vi anta at βj=1 og E[R j]=E[R m]. Hvis avkastningen til prosjektet er helt uavheng ig av avkastningen til nasjonalformuen, er βj=0, og E[R j]=r. Forøvrig er E[R j] normalt noe mellom disse to ytterpunktene, men kan være under o g over ytterpunktene. La E[R j]=r jt og la E[R mt]=r Mt. La oss anta at den risikofrie renten r t kan være gitt ved uttrykket som følger av Ramsey modellen med usikker het, dvs. som gitt i likning (32). I stedet for å ta gjennomsnittet av renten tar vi gje nnomsnittet av diskonteringsfaktorene, dvs. (35) exp( ) (1 ) exp( ) exp( ) 1 (36) ln[(1 ) exp( ) exp( )] jt j t j mt jt j t j mt r t r t r t som gir r r t r t t β β β β − = − − + − = − − − + − Antar vi at δ=0, λ=1,3 og g= 0,020, og dessuten at σ y=0,03, σ x=0,0001, σ 0=0,0001(anslagene til Gollier og Weitzman) er den r isikofrie renten r t gitt i Tabell 2. Som forenkling antar vi at r mt er konstant over tid, men i praksis vil det være a v betydning å tillate at den kan variere over tid. He r setter vi den lik den avkastning som en mener oljefondet kan oppnå (4%). Vi får da kalkulasjonsrenter for et prosjekt j som vist i Tabell 3. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 28 Tabell 3. Kalkulasjonsrente for et prosjekt j. Risiko fri rente avledet fra en Ramsey modell med usikker konsumstrøm (Weitzman/Gollier mo dellen) og forventet markedsrente (avkastning på nasjonalformuen) på 4%. β j viser korrelasjonen mellom avkastningen til prosjektet og nasjonalformu en. Prosent. År t 1 20 40 60 80 100 βj=0: rente r jt (%) 2,52 2,39 2,04 1,46 0,65 -0,38 βj=0,5: rente r jt (%) 3,26 3,13 2,83 2,29 1,43 -0,03 βj=1: rente r jt (%) 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 Rentene i i Tabell 3 (og i Tabell 5 under) har samm e tolkning som rentene i første linje i tabell 2. Anslagene ovenfor er ikke avledet fra konkrete esti meringer på norske data og resultatet for den risikofrie renten er basert på m odellen og parametrene til Gollier/Weitzman. Vi har derfor estimert relasjonen lnc t-lnc t-1=g+a(lnc t-1-lnc t-2)+e t på norske data for perioden 1950-2010. Data er fra http://www.ssb.no/histstat/aarbok/ht-0901-355.html Som nevnt foran innebærer modellen til Gollier/Weit zman at a=1. Resultatet av estimeringen er gitt i Tabell 4. Parameteren g er et estimat på den gjennomsnittlige vekstraten i privat forbruk per hode. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 29 Tabell 4.Estimat av (lnC t-lnC t-1 )=g+a(lnC t-1 -lnC t-2 )+e t. Privat konsum per hode i perioden 1950-2010. Koeffisienter Estimat Standardavvik t-verdi g 0.0204 0.0042 4.79 a 0.2142 0.1275 1.68 Antall observasjoner: 59, Adj.R 2=0.0305, estimat på var(e t)= s 2=0.001. Estimatet på a betyr at modellen i likning (18), som er basert på a =1, er forkastet. Vi kan ikke forkaste hypotesen om at a=0 I Vedlegg 3 viser vi utledningen av E(lnc t-lnc 0) og var(lnc t-lnc 0). Vi får da: { }2 (37) [ln ( ) ln (0)] (1 ) (1 ) (1 ) t g E c t c t a a a a − = − − − − og (38) Var [lnc(t)-ln c(0)] a a a t a s t − − − − − = − 1 ) 1( 2 )1 [( 1 1 2 + 2 ( 1) 2 2(1 ) ] 1 t a a a − −− . For å sammenlikne modellen her med Weitzman/Gollier modellen lar vi a gå mot 1. Fordi uttrykket for forventing og varians er av typ en 0/0 når a går mot 1, må vi bruke L’Hopitals regel for å finne grenseverdiene.1 Vi få r da at grenseverdien for forventningen er gt+g(t-1)/2. Dette er lik verdien i Weitzman/Gollier modellen for t=1. Modellen estimert på norske data, med a<1, gir med andre ord en grenseverdi, og verdi forøvrig som overstiger forventningsverdien i Weitz man/Gollier modellen for t>1. Grenseverdien for variansen er imidlertid identisk med variansen for den stokastiske vekstraten X t i Weitzman/Gollier modellen, se Vedlegg 2. Fordi a ikke er signifikant forskjellig fra ser v i at når a=0 har vi (3 7 | ) [ln ( ) ln (0)] a E c t c g t= − = og 1 Forventningsuttrykket i (37) er av typen F(a)/G(a ). 1 1 1 ( ) '( ) ''( ) ( 1) ( ) '( ) ''( ) 2 a a a F a F a F a gt t Lim Lim Lim gt G a G a G a → → → − = = = + . Tilsvarende for variansen. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 30 (38|a=0) var[lnc t-lnc t-1] 2 1 s ( t )= − I dette tilfellet er forventingen som i Weitzman/Go llier modellen, mens variansen ikke er det. Benytter vi nyttefunksjonen ovenfor er den risikofr ie renten gitt ved likning (30), dvs. 2 0 0 var(ln ln ) 1 (30) [ (ln ln ) ( ) ] 2 t t tc c r E c c t δ λ λ − = − − − + − Setter vi a lik null (λ=1.3, δ=0), får vi Tabell 5, som er en parallell til Tabell 3. Tabell 5. Kalkulasjonsrente for et prosjekt j. Risi ko fri rente avledet fra en Ramsey modell med usikker konsumstrøm, estimert på norske data, og forventet markedsrente (avkastning på nasjonalformuen) på 4%. β j viser korrelasjonen mellom avkastningen til prosjektet og nasjonalformu en. Prosent År t 1 20 40 60 80 100 βj=0: rente r jt (%) 2,60 2,44 2.43 2.43 2.43 2.43 βj=0,5: rente r jt (%) 3,30 3.16 3.09 3.04 2,98 2,93 βj=1: rente r jt (%) 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 Beregningene er usikre og den risikofrie renten vil falle sterkere jo høyere variansen i vekstraten er, dvs jo høyere s 2 er. Men beregninger basert både på Weitzman/Gollie r modellen og på modellen estimert på norske data vis er at den risikofrie renten kan falle over tid, noe i og for seg også markedsrenten kan. Sammenlikner vi Tabellene 3 og 5 ser vi at fallet over tid i den risikofrie renten og re nten knyttet til en beta verdi lik 0.5, er langt svakere basert på norske data enn på modellen og parameterverdien til Weitzman/Gollier. Vi ser at for de første 40 år er den risikofrie renten i vårt opplegg omtrent lik anbefalingen til Hagen utvalget. I mots etning til Hagen faller den nesten ikke Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 31 over tid. Variansen til vekstraten for konsumet per hode stiger for lite til å gi et sterkere fall i renten. For tiden må en anta at avkastningen i olje- og gas srelaterte prosjekter er korrelert med avkastningen på nasjonalformuen. Hvor sterk korrela sjonen er, vil kreve egne undersøkelser. Tabellene 2 og 3 indikerer at renten kan bli svært lave eller t.o.m. negativ etter 50-60 år. Tabell 5, som er basert på norske data, gir ikke sa mme konklusjon; her holder den risikofrie renten seg på ca 2,4% selv etter 100 år. Det er imidlertid stor usikkerhet knyttet til tallene så langt inn i fremtiden. Vi ka n ikke utelukke at en ”riktig” rente på veldig lang sikt er lavere enn hva Tabell 5 antyder . Hagen-utvalget foreslår en kalkulasjonsrente på 2% fra år 75%. For de fleste p rosjekter vil det spille liten rolle om kalkulasjonsrenten er 2 eller 3% fra 75 år. Et unnt ak kan være ulike problemstillinger knyttet til klima og miljø, da realverdiene av det som skal diskonteres kan være svært store langt inn i fremtiden (som omtalt i Hagen-utv alget samt i Hoel og Sterner, 2007). Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 32 8 Konklusjon Gitt beregningene i avsnitt 7 kan en enkel regel fo r petroleumsprosjekter være at for inntekter og utgifter de første 40 år brukes en ren te på 4%. For årene deretter brukes en rente på 3%. Vi tar ikke stilling til om renten bør være enda lavere på veldig lang sikt, f. eks. 2% fra 75 år som Hagen-utvalget foreslår. Om r enten er 2% eller 3% så langt inn i fremtiden vil neppe spille noen rolle for vurdering er av petroleumsrelaterte investeringsprosjekter. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 33 Litteratur Dagsvik, J.. K, Z. Jia ,and S. Strøm (2006):“Utility of income as a random function: Behavioral characterization and empirical evidence” , Mathematical Social Science , Vol 51 No 1, 23-57. Dalen, D.M., M.Hoel og S. Strøm (2008): ”Kalkulasjo nsrenten i en usikker verden”, Samfunnsøkonomen nr 8. Gollier, C. (2008): “Discounting with fat-tailed economic growth” . Manuscript. Gollier, C. (2012): “Pricing the Planet’s Future: The Economics of Discou nting in an Uncertain World” , Princeton University Press (forthcoming in Octobe r). Gollier, C. and M. L. Weitzman (2010): “How should the distant future be discounted when discount rates are uncertain”, Economics Letters, 107 , 350-353. Groom, B, P. Koundouri, E. Panopoulou and T. Pantel ids (2007): “Discounting the distant future: How much does model selection affect the ce rtainty equivalent rate? Journal of Applied Econometrics , 22, 641-665. Hepburn, C. (2007): ”Use of discount rates in the estimation of the costs of inaction with respect to selected environmental concerns” , OECD, Paris. Hoel, M. and Sterner T. (2007), “Discounting and Re lative Prices”, Climatic Change 84, 265-280. Johansen, L. (1967): Investeringskriterier fra samf unnsøkonomisk synspunkt, Finansdepartementet, Oslo. Lind, R.C. (1982): ”A primer on the major issues re lating to the discount rate for evaluating national energy options”, in Lind, R. C. (ed): ”Discounting for time and risk in energy policy”, Washington, DC, Resources for the Future, 21-94. NOU 2012:16: “Samfunnsøkonomiske analyser ”. Osmundsen, Petter, Frank Asche, Bård Misund og Klau s Moen (2005): Valuation of internasjonal oil companies – the RoACE era. CESifo Working Paper No. 1412. Vennemo, H., Hoel, M. og Wahlquist, H. (2012), Syst ematisk usikkerhet i norsk økonomi. Rapport 40, Vista Analyse. Weitzman, M.L. (2010 ):” Risk-adjusted gamma discounting”, Journal of Environmental Economics and Management , 60 , 1-13. Weitzman, M.L. (2012,a) :”The Ramsey discounting formula for a hidden-state st ochastic growth process” , Manuscript. Weitzman, M.L. (2012,b): ”On the risk-adjusted discount rate for public inves tment”. Manuscript. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 34 Vedlegg 1. Kapitalverdimodellen Modellen som benyttes til å prise risiko er kapitalverdimodellen, og vi skal gi en kort oppsummering av opplegget for prising av samfunnsøk onomisk risiko her. La r være den risikofrie renten. R j er en usikker avkastning i prosjekt j og R m er avkastningen i en markedsportefølje, f.eks. uttrykt ved avkastningen på totalindeksen på Oslo Børs. Da sier kapitalverdimodellen at risikopr emien i prosjekt j, definert som avviket mellom forventet avkastning på prosjektet, E[R j] og den risikofrie renten r, dvs E[R j]-r, er proporsjonal med risikopremien til markedsp orteføljen, dvs E[R m]-r, og hvor proporsjonalitetsfaktoren er βj. Dette betyr at (1) {E[R j]-r}= βj {E[R m]-r} Vi ser da at risikopremien til et prosjekt j, defin ert som uttrykket til venstre i likningen, kan anslås ved uttrykket til høyre i likningen. Ris ikopremien til prosjekt j er med andre ord lik βj {E[R m]-r}. Vi ser at vi kan skrive likning (1) som (2) E[R j] = r+ βj {E[R m]-r} Det risikojusterte avkastningskravet til prosjektet er med andre ord lik summen av en risikofri rente r og risikopremien til høyre i likn ing (1). βj har karakter av å være en regresjonskoeffisient, d vs at m j jm j j 2 m m cov(R , R ) (3) ρ σ β = = σ σ hvor cov (R j,Rm) er kovariansen mellom avkastningen i prosjekt j o g markedsporteføljen. σj og σm er standardavvikene i fordelingen av usikkerheten til prosjekt j og markedsporteføljen. ρjm er korrelasjonskoeffisienten mellom avkastningen t il prosjekt j og avkastningen til markedsporteføljen. βj kan estimeres på data fra aksjemarkedet. I bruken av denne modellen må vi ta hensyn til at pri vate investeringsprosjekter kan enten finansieres ved egenkapital eller ved låneopp tak. Fordi det gjelder ulike skatteregler knyttet til eierinntekter og utgifter til lånerenter, må en ta hensyn til finansieringsformen ved bruk av kapitalverdimodelle n i beregningen av kalkulasjonsrenter. Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 35 Vedlegg 2. Forventningen og variansen i en log-normal fordeling La log X være en normalt fordelt variabel med forventning μ og spredning σ. () = + η hvor η ~(0, ) dvs ( 1 log = + hvor ~(0, 1 2 2 2 2 2 2 2 ( ) ( ) ( ) ( ) 2 2 2 2 2 2 2 ) ( ) ( ) tan , 1 1 1 (5) ) 2 2 2 (6) ) ( ) (2) ( ) (4) ( ( ( (3) ( ) x x x x x e f x dx hvor f x er s dardnormaltettheten da er e dx e dx e e dx dvs E e f x dx e o X e da er E e E e E e e E X e σε σ σσ σ σ σ σε σ σ σε μ σε μ σε π π π ∞ −∞ ∞ ∞ ∞ − − − − + − −∞ −∞ −∞ ∞ −∞ + = = = = = = = = ∫ ∫ ∫ ∫ ∫ 2 2 (7) ( )g E X e σ μ+ = Variansen til X er gitt ved 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 (8) ( ) ( ) [( ) ] [ ( )] (9) ( ) ( )( ) (10) [( ) ] ( ) (11) ( ) (12) ( ) ( 1) V X V e E e E e e e e e E e e E e e e e V X e e e e e dvs V X e e μ σε μ σε μ σε μ σε μ σε μ σε μ σε σ μ σε μ μ μ σ σε σ σ μ μ μ σ μ σ μ σ μ σ σ + + + + + + + + + + + + + + + = = − = = = = = = − = − = − Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 36 Vedlegg 3. Utregning av E(log c t-logc 0) og var(log c t-logc 0) Utregning av E(log c t-logc 0), og var(log c t-logc 0) når konsumveksten er gitt ved (lnc t-lnc t-1)=g+a(lnC t-1-lnC t-2)+e t og hvor e t er normalfordelt (0,s): La Z ( t ) s e( t ) g , = + ( ) ln ( )X t c t = og ).1 ( ) ( ) ( − − = t X t X t Y Da er )1( )0( )1( Y X X = − , (1) ),2( )1( )1( )2( Z aY X X + = − ),3( )2( )1( )2( )3( 2 Z aZ Y a X X + + = − ).( ... )2( )1( )1 ( )( 2 1 t Z Z a Y a t X t X t t + + + = − − − − Summerer vi disse likningene får vi at venstre side blir )0( ) ( X t X − slik at (2) ).( .. )3( ) .. 1( )2( ) .. 1( )1( ) .. 1( )1( )0( )( 3 2 2 2 1 2 t Z Z a a a Z a a a Y a a a Y X t X t t t + + + + + + + + + + + + + + = − − − − Fra den siste likningen ovenfor får vi at (3) ). ( .. )3( 1 ) 1( )2( 1 ) 1( )1( 1 ) 1( )0( ) ( 2 1 t Z Z a a Z a a Y a a X t X t t t + + − − + − − + − − = − − − Fra dette følger det at (4) . ... 1 ) 1( 1 ) 1( 1 ) 1( ))1( ),0( |) ( (2 2 2 3 2 2 2 2 2 1s s a a s a a s a a Y X t X Var t t t + − − + − − + − − = − − − Vi har da at (5) 2 2 )2 (2 2 2 )1 (2 1 2) 1( 1 ... ) 2 1( 1 ) 2 1( 1 ))1( ),0( |)( ( a a s a a a s a a a s Y X t X Var t t t t − − + + + − − + + − − = − − − − a a a t a s t − − − − − = − 1 ) 1( 2 )1 [( 1 1 2 + ] 1 ) 1( 2 )1 (2 2a a a t − − − . La oss dernest beregne variansen i grensetilfellet når a går mot 1. Ved gjentatt bruk av l’Hôpitals regel får vi at Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 37 (6) 2 2 (2 1)( 1) ( 0.5)( 1) / 2 ( ( ) | (0), (1)) . 6 3 t t t s t t t s Var X t X Y + − + − → = Videre blir (7) 1 2 (1 ) ( (1)) {1 1 .. 1 } ( ( ) | (0), (1)) (0) 1 1 t t ta E Y g a a a E X t X Y X a a − − − − + − + + − = + + − − 1 (1 ) ( (1)) [ 1 (1 ) / (1 )] (0) 1 1 t ta E Y g t a a a X a a − − − − − − = + + − − Med E(Y 1)=g, får vi 1 (8) ( ( ) (0)) ( ) 1 1 t g a E X t X t a a a − − = − − − Når a går mot 1 vil (9) 0 1 1 1 2 E ( X ( t ) | X ( ),Y ( )) X ( ) tY ( ) gt( t ) / . → + + − Vi har da at (10) Var [lnc(t)-lnc(0)] a a a t a s t − − − − − = − 1 ) 1( 2 )1 [( 1 1 2 + 2 ( 1) 2 2(1 ) ] 1 t a a a − −− . 2 (11) [ln ( ) ln (0)] ( (1 ) (1 )) (1 ) t g E c t c t a a a a − = − − − − Kalkulasjonsrenten Vista Analyse AS 38
Jeg godtar
Vista-analyse.no bruker informasjonskapsler (cookies) for å gi deg den beste opplevelsen
GDPR