Presentasjon - Veileder i økonomiplanlegging for folkevalgte

Category	Lectures
Sub-Categories	n/a
Year	2013
Author(s)	Simen Pedersen
Download	file_download (1.3 MB)
Read in browser	PDF

www.vista	-analyse.no	 	
Veileder i økonomiplanlegging med 
kommuneplanperspektiv for folkevalgte	 	
Kommuneøkonomikonferansen 2013	 	
Simen Pedersen, Vista Analyse

Hovedutfordringen er å få til handling 	–	 hva 	
finnes av hjelpemidler?	 	
 	
 	
 
	Pöyry	-rapporten forteller hva som er årsaken	 	
Mens de tre veilederne skal fortelle hvordan man kan få til handling	 	
	Veileder i økonomistyring	 	
	Forpliktende plan 	– krav og anbefalinger	 	
	Veileder i økonomiplanlegging med kommuneplanperspektiv (under 
utvikling)	 	
 	
 	
 
Hovedutfordringen å få realisert det man har bestemt seg for 	– både når 	
det gjelder å gjennomføre omstilling og ønsket samfunnsutvikling

Hvorfor er kommunene i Vesterålen oppført i 
ROBEK?

Politisk vegring og følelse av avmakt er den 
viktigste forklaringen	 	
 	
 	
 
Det er flere forklaringer på vegringen:	 	
	Situasjonen oppfattes som andres ansvar	 	
	En følelse av maktesløshet	 	
	Kostnader besluttes ikke, de oppstår	 	
	Parti	- og fraksjonspolitikk får dominere	 	
	Ingen vil være svarteper	 	
 	
 	
 	
Kommunene har i hovedsak vært klare over den tiltagende svake 
økonomien, 	men 	møter den i begrenset grad med planmessige og 	
balanserte 	tilpasninger 	av sin virksomhet

Workshop en stund etter rapporten var fremlagt 	- 	
Hva vil være avgjørende for å for å lykkes med 
tiltakene?	 	
 	
 	
 
Mange innspill kom på bordet, og de viste oss den samme retningen:	 	
	Andøy 	- Vi må lære av det som har skjedd, og ta det med oss videre	 	
	Bø og Øksnes 	- Vi må etablere en felles situasjonsforståelse og få en klar 	
rolleavklaring mellom folkevalgte og administrasjon	 	
	Hadsel 	- Man må ta ansvar i kommunestyret og tenke langsiktig	 	
	Lødingen 	- Administrasjonen må komme med alternativer når man skal gjøre kutt og 	
ikke henge seg opp i detaljer	 	
	Sortland 	- Administrasjon og folkevalgte må opparbeide seg kunnskapen som trengs 	
for å forstå økonomiske utfordringer. Opplæring av nye politikere er spesielt viktig.	 	
 	
 	
 	
Fylkesmannen i Nordland så behov for å utvikle en veileder i 	
økonomistyring for folkevalgte

Veileder i økonomistyring for folkevalgte

Veileder i økonomistyring	 	
 	
 	
 
Målet med veilederen var å:	 	
	Gi en lettfattelig og oversiktlig innføring i kommunal økonomistyring	 	
	Være tilpasset kommunene i Nordland ved bruk av gjenkjennbare 
eksempler	 	
	Bidra til at folkevalgte får et felles begrepsapparat, og en felles 
forståelse av hvordan økonomistyring kan og bør integreres i de 
politiske styringsprosessene

Forpliktende plan 	–	 krav og anbefalinger

Den største utfordringen med å få økonomien på 
fote er å få realisert tiltakene	 	
 	
 	
 
Det er behov for å utvikle noen handlingsregler:	 	
	Være et godt eksempel	 	
	Skaffe kunnskapen som kreves	 	
	Skape eierskap og oppslutning	 	
	Kommuniser framdrift	 	
	Sikre forpliktende gjennomføring

Veileder i økonomiplanlegging for folkevalgte

Formålet med prosjektet	 	
	Veilederen skal	 	
	Gi en innføring i økonomiplanlegging og forklare sammenhengen med 
kommuneplanen på en tydelig og pedagogisk måte, med et folkelig 
språk	 	
	Bidra til økt kvalitet på økonomiplanleggingen i gjennom å:	 	
	Motivere: formidle hvorfor den enkelte kommune vil ha nytte av 
forbedret økonomiplanlegging	 	
	Veilede: forklare hvordan man bør gå frem for å få til god 
økonomiplanlegging	 	
	Være rettet mot folkevalgte i kommunene i Nordland	 	
	Veilederen skal stå på egne ben i forhold til 	Veileder i økonomistyring for 	
folkevalgte, Forpliktende plan 	– krav og anbefalinger	 og 	Gode råd	 	
	Veilederen skal utarbeides sammen med Fylkesmannen i Nordland

Vår ambisjon	 	
«Å utarbeide en veileder 
som gir 	lyst	 til å 	gi seg i kast 	
med økonomiplanlegging og 
lage 	en 	økonomiplan»

Veilederen 	skal 	beskrive hvorfor, hva og hvordan	 	
Hvordan	 	
Hva	 	
Hvorfor	 	
Hvorfor skal de folkevalgte være 
opptatt av økonomisk planlegging?	 	
Hva inngår i 
økonomisk 
planlegging?	 	
Hvordan går man 
frem for å lage en god 
økonomiplan?

Forståelse av hvorfor økonomiplanlegging er viktig	 	
Hva er økonomiplanlegging?	 	
Tydelig og hensiktsmessig rolleavklaring	 	
Prosess som sikrer forankring og involvering	 	
Økonomiplan som danner utgangspunkt for styring	 	
Veilederen 	skal 	beskrive hvorfor, hva og hvordan	 	
1	 	
2	 
3	 	
4	 	
5

Kapittel 1 	–	 Hvorfor er økonomiplanlegging 	
viktig?	 	
	Formål: 	Gi leserne lyst til å gi seg i kast 	
med veilederen, gjennom å peke på hva 
man kan få ut av 	den	 	
	God 	og langsiktig planlegging er en 	
forutsetning for politisk handlingsrom 
og lokal 	samfunnsutvikling	 	
	Beslutninger er gode når 
konsekvensene av valget er 	kjent	 	
	Beslutningen eies av både politikere og 
administrasjon, takket være en tydelig 
prosess

Kapittel 2 	–	 Hva er økonomiplanlegging?	 	
Formål: 	Gi leseren en forståelse av de viktigste 	
økonomiske prinsippene 	 	
Kapittelet skal bestå av tre hoveddeler:	 	
	Balanse mellom inntekter og utgifter	 	
	Bevissthet om usikkerhet og langsiktige 
konsekvenser	 	
	Forholdet mellom kommuneplan og 
økonomiplan

Kapittel 3 	–	 Tydelig og hensiktsmessig 	
rollefordeling	 	
Formål: 	Beskrive roller og ansvar i forskjellige trinn i økonomiplanprosessen	 	
 	
 	
 	
«En forutsetning for 	å 	få til det 	
man ønsker 	en 	god dialog og at 	
man jobber i samme retning»

Kapittel 	4 	–	 Prosess 	som sikrer 	forankring 	og 	
involvering	 	
Hvor står vi i dag?	 	
Hva tror vi om 
fremtiden?	 	
Hvilke tiltak 
prioriterer vi de 
kommende årene for å 
nå målene våre?	 	
Økonomiplanprosessen handler om å 
besvare tre grunnleggende 	spørsmål:	 	
Men man må ikke glemme hvilket 	samfunn	 man vil 	vi 	ha!

Kapittel 5 	–	 Økonomiplan som danner 	
utgangspunkt for styring	 	
	Formål: 	Gi leserne lyst til å gi seg i kast med 	å 	
utarbeide en realistisk plan som konkretiserer 
kommuneplanen 	 	
	Oppfyller lovpålagte krav	 	
	Har en tydelig sammenheng med 
kommuneplanen	 	
	Formidler hva som er kommunenes 
langsiktige prioriteringer

Forslag til illustrasjon på sammenheng mellom 
styringsdokumenter	 
www.vista	-analyse.no	 	
Kommuneplan	 	
•	Hva vil vi oppnå?	 	
Kommuneplanens handlingsdel	 	
•	Hvordan vil vi gjøre det?	 	
Økonomiplan	 	
•	Hvordan skal vi få det til på lang 
sikt?	 	
Årsbudsjett	 	
•	Hvordan skal vi få det til på kort 
sikt?

Forslag til sjekkliste for hva økonomiplanen bør 
inneholde 	–	 har vi fått med oss det grunnleggende?	 	
Som et minimum skal økonomiplanen inneholde:	 	
	Beskrivelse av økonomiske rammebetingelser kommunen må operere innenfor	 	
	Overordnet drifts	- og investeringsbudsjett	 	
	Sektorspesifikke drifts	- og investeringsbudsjett	 	
 
For 	å fungere som et beslutningsunderlag og styringsverktøy bør 	
økonomiplanen: 	 	
	si det viktigste 	først	 	
	anvende 	et enkelt 	språk	 	
	bruke figurer	 	
	ha 	en tydelig 	struktur	 	
	være konkret	 	
www.vista	-analyse.no

Hovedutfordringen er å få til handling!	 	
 	
 	
 	
Vi håper at veilederen gir lyst til å 	lyst til å gi seg i kast med økonomiplanlegging 	
og lage en 	økonomiplan.	 	
Det skal vi få til ved å:	 	
	Skrive en veileder som fokuserer på de viktige tingene	 	
	Tilpasse den til kommunene i Nordland	 	
	Få tydelig frem at god økonomiplanlegging er en forutsetning for politisk 
handlingsrom og lokal samfunnsutvikling	 	
 	
 	
 
Hovedutfordringen å få realisert det man har bestemt seg for 	– både når 	
det gjelder å gjennomføre omstilling og ønsket samfunnsutvikling

Takk for meg!	 	
Simen Pedersen	 	
samfunnsøkonom	 	
Vista 	Analyse	 	
simen.pedersen@vista	-analyse.no	 	
959 93 888

Parse pdf-doc by clicking the button below. Parsed pdf-documents will be searchable.

Metadata Found
Author
Simen Pedersen
CreationDate
2013-05-29T18:16:52+02:00
ModDate
2013-05-29T18:16:52+02:00
Producer
Microsoft® PowerPoint® 2010
Pages
23