VISTA ANALYSE
News
Services
Economic analysis
Statistics and empirical analysis
Evaluation
Courses and lectures
Local and regional analysis
Models and databases
Strategy and process consulting
Quality assurance, disputes and expert opinions
Development cooperation
Industries
Power and energy
Environment
Transport
Welfare
Real estate and construction
Fisheries and aquaculture
Service and trade
Information technology and digitalisation
Climate change and the green transition
Culture and creative industries
Agriculture and the food sector
Oil and gas
Local and regional development
Regulations and competition economics
Taxes and public economics
Publications
Employees
Orvika Rosnes
CEO
Dag Morten Dalen
Chairman of the board
Michael Hoel
Partner
Rasmus Bøgh Holmen
Partner
Tor Homleid
Partner
Ingeborg Rasmussen
Partner
John Magne Skjelvik
Partner
Steinar Strøm
Partner
Sidsel Sverdrup
Partner
Eivind Tandberg
Partner
Hanne Toftdahl
Partner
Åsmund Sunde Valseth
Partner
Haakon Vennemo
Partner
Tyra Ekhaugen
Associated Partner
Eivind Bjørkås
Sarah Eidsmo
Anita Einarsdottir
Leif Grandum
Andreas Stranden Hoel-Holt
Mari Brekke Holden
Jonas Jønsberg Lie
Haakon Riekeles
Herman Ringdal
Kristian Roksvaag
Andreas Skulstad
Veronica Strøm
Martin Ørbeck
Vegard Østli
Siri Bråten Øye
Øyvind Rørslett
Philip Swanson
Research
About
History
Master's thesis
Quality Control
Contact
Map
search
en
no
en
power_settings_new
VISTA ANALYSE
News
Services
Economic analysis
Statistics and empirical analysis
Evaluation
Courses and lectures
Local and regional analysis
Models and databases
Strategy and process consulting
Quality assurance, disputes and expert opinions
Development cooperation
Industries
Power and energy
Environment
Transport
Welfare
Real estate and construction
Fisheries and aquaculture
Service and trade
Information technology and digitalisation
Climate change and the green transition
Culture and creative industries
Agriculture and the food sector
Oil and gas
Local and regional development
Regulations and competition economics
Taxes and public economics
Publications
Employees
Orvika Rosnes
CEO
Dag Morten Dalen
Chairman of the board
Michael Hoel
Partner
Rasmus Bøgh Holmen
Partner
Tor Homleid
Partner
Ingeborg Rasmussen
Partner
John Magne Skjelvik
Partner
Steinar Strøm
Partner
Sidsel Sverdrup
Partner
Eivind Tandberg
Partner
Hanne Toftdahl
Partner
Åsmund Sunde Valseth
Partner
Haakon Vennemo
Partner
Tyra Ekhaugen
Associated Partner
Eivind Bjørkås
Sarah Eidsmo
Anita Einarsdottir
Leif Grandum
Andreas Stranden Hoel-Holt
Mari Brekke Holden
Jonas Jønsberg Lie
Haakon Riekeles
Herman Ringdal
Kristian Roksvaag
Andreas Skulstad
Veronica Strøm
Martin Ørbeck
Vegard Østli
Siri Bråten Øye
Øyvind Rørslett
Philip Swanson
Research
About
History
Master's thesis
Quality Control
Contact
Map
Vista Analyse AS © 2024
Meltzers gate 4, 0257 Oslo
Org.nr.: 968 236 342 MVA
+47 455 14 396
post@vista-analyse.no
www.vista-analyse.no
Report 2018/36
Avslutning av oljefelt
Michael Hoel
Avslutning av oljefelt
Category
Reports
Sub-Categories
Economic Analysis
Oil and gas
Year
2018
Report Number
36
Author(s)
Michael Hoel
Download
file_download
(231.8 kB)
Read in browser
PDF
Content of this pdf is
searchable
Rapport 2018/36 | For Oljedirektoratet Avslutning av oljefelt Michael Hoel Avslutning av oljefelt Vista Analyse | 2018/36 2 Dokumentdetaljer Tittel Avslutning av oljefelt Rapportnummer 2018/36 ISBN 978‐82‐8126‐389‐5 Forfattere Michael Hoel Prosjektleder Michael Hoel Kvalitetssikrer Steinar Strøm Oppdragsgiver Oljedirektoratet Dato for ferdigstilling 10.10.2018 Tilgjengelighet 10.10.2018 Nøkkelord Oljefelt, investeringer, lønnsomhet Om Vista Analyse Vista Analyse AS er et samfunnsfaglig analyseselskap med hovedvekt på økonomisk utredning, eva‐ luering, rådgivning og forskning. Vi utfører oppdrag med høy faglig kvalitet, uavhengighet og integri‐ tet. Våre sentrale temaområder omfatter klima, energi, samferdsel, næringsutvikling, byutvikling og velferd. Våre medarbeidere har meget høy akademisk kompetanse og bred erfaring innenfor konsulentvirk‐ somhet. Ved behov benytter vi et velutviklet nettverk med selskaper og ressurspersoner nasjonalt og internasjonalt. Selskapet er i sin helhet eiet av medarbeiderne. Avslutning av oljefelt Vista Analyse | 2018/36 3 Forord Når et oljefelt nærmer seg slutten av sin levetid, kan levetiden forlenges gjennom investeringer som kan gi tilleggsressurser. Oppdraget er å diskutere lønnsomheten av slike investeringer, både fra et oljeselskaps perspektiv og fra et samfunnsøkonomisk perspektiv. 10. oktober, 2018 Michael Hoel Prosjektleder Vista Analyse AS Avslutning av oljefelt Vista Analyse | 2018/36 4 Sammendrag Når et oljefelt nærmer seg slutten av sin levetid, kan levetiden forlenges gjennom investeringer som kan gi tilleggsressurser. Lønnsomheten av slike investeringer er større jo større nedstengingskostna‐ dene er. Når størrelsen på nedstengingskostnadene er tilstrekkelig stor, er lønnsomheten av investeringer for å finne tilleggsressurser større jo større er kalkulasjonsrenten som blir brukt. Dersom oljeselskapet bruker en høyere kalkulasjonsrente enn den som brukes i en samfunnsøkonomisk analyse, innebæ‐ rer dette at den samfunnsøkonomiske lønnsomheten er lavere enn den bedriftsøkonomiske lønn‐ somheten. Det kan derfor være investeringsprosjekter som oljeselskapet vurderer som lønnsomme men som likevel er samfunnsøkonomisk ulønnsomme. Det kan også være andre grunner til avvik mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønn‐ somhet av investeringer for å finne tilleggsressurser. En mulig årsak til et krav om nedstenging av felt ved avsluttet drift kan være at myndighetene legger til grunn at det er betydelig ikke‐prissatte ulem‐ per/kostnader knyttet til selve tilstedeværelsen av installasjoner. Dersom disse kostnadene ikke er internalisert, kan lønnsomheten av utsatt nedstenging være større for oljeselskapet enn for samfun‐ net. I så fall kan det finnes investeringsprosjekter som oljeselskapet vurderer som lønnsomme men som likevel er samfunnsøkonomisk ulønnsomme. 1 Innledning I dette notatet drøftes optimal nedstenging av oljefelt med liten og fallende produksjon. Vi antar at det er store kostnader knyttet til nedstengingen, og at myndighetene krever nedstenging når feltet ikke lenger har positiv driftsinntekt. Oljeselskapet antas å ha mulighet for å påvirke datoen for nedstenging gjennom investeringer som kan gi tilleggsressurser og dermed lengre tid med produksjonsverdi større enn driftskostnader. Problemstillingen blir presisert i avsnitt 2, og avsnitt 3 drøfter optimal investeringsstrategi sett fra selskapets side. Her gir vi også en numerisk illustrasjon. I avsnitt 4 diskuterer vi ulike forhold som kan føre til et avvik mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønnsomhet av de aktuelle investeringene. 2 Problemstilling Vi ser på et oljefelt hvor produksjonen er fallende og gitt ved en avtagende funksjonen F(t) , hvor ter tid regnet fra "i dag", dvs beslutningstidspunktet. Vi antar videre stabil realoljepris i hele perioden, og velger måleenheter slik at denne er lik 1. Dette betyr at F(t) også er lik produksjonsverdi på tidspunkt t . Driftskostnadene på feltet er antatt konstant og uavhengig av produk- sjonsvolum, og vi betegner dem med c. Uten tilleggsinvesteringer vil F(t) etterhvert falle til et nivået c; tidspunket dette skjer kaller vi T 0, som altså er de…nert ved F(T 0) = c. På tidspunktet T 0 antar vi at feltet må stenges, og det påløper betydelige engangskostnader lik D(kan tolkes som nåverdi av samlede nedstengingskostnader, hvor neddiskonteringen er til tidspunktet T 0). Anta nå at det …nnes muligheter for tilleggsressurser. I første omgang antas bare én mulig tilleggsressurs. Denne krever en investering I, og gir en tilleggsressurs med sannsynlighet p. Tilleggsressursen innebærer et produk- 5 sjonen øker med f(0) rett etter investeringstidspunktet. 1 Investeringen antas gjennomført på et tidspunkt som ligger mellom 0og T 0. Etter er samlet produksjon gitt ved F(t) + f(t � ), og vi antar at også funksjonen f(t � ) er avtagende. Med tilleggsressursen vil nedstengingen utsettes fra T 0 til T 1, hvor tid- spunktetet T 1 er de…nert ved F(T 1) + f(T 1 � ) = c, se Figur 1 for en illustrasjon. Med mindre er så liten at f(T 0 � ) = , vilT 1 være større jo større er. Eller sagt på en annen måte: Jo senere investeringen gjennom- føres, jo mer utsettes nedstengingstidspunktet. Siden f0 < 0vil imidlertid T 1 ikke øke med så mye som . Vi har altså 0< T 0 1 ( ) < 1. Det er rett frem å utvide til ‡ere mulige tilleggsressurser. Disse kan ha ulik investeringskostnad, ulik sannsynlighet for funn, og ulik størrelse på funn. Hvis første investering er mislykket (ingen tilleggsressurser som er 1 Vi kunne i stedet antatt at det tok en betemt tidsperiode fra investering til produk- sjonsoppstart. Dette ville bare gitt litt mer notasjon uten å forandre på analysen. 6() t tidProduksjont01. Figur Avslutning av oljefelt() Ft()() Ft ft t+-c0 T1 T verd å utvinne) kan en gå videre til en ny investering, og situasjonen er igjen som illustrert i …gur 1. Selv om første investering er vellykket kan en ønske å gjennomføre en ny investering. Dersom denne er vellykket vil nedstengingstidspunktet utsettes til T 2, hvor T 2 er de…nert ved (i opplagt notasjon) F(T 2) + f 1( T 2 � 1) + f 2( T 2 � 2) = c. 3 Økonomisk analyse Vi har følgende økonomiske problemstillinger: Bør en investere for å …nne en eller ‡ere tilleggsressurser? Hvis ja, når bør første investering gjennomføres? Hvis første investering er mislykket, skal en gå videre med en ny in- vestering? I så fall når? Hvis første investering er vellykket, skal en gå videre med en ny in- vestering? I så fall når? Hvordan avhenger svarene på spørsmålene over av størrelsen på kalku- lasjonsrenten og andre viktige størrelser? Vi starter med de to første kulepunktene. 3.1 Én mulig tilleggsressurs Forventet nåverdi (dvs neddiskontert til t= ) av en investering på tidspunkt for å …nne tilleggsressurser er gitt ved W( ) = e� r [� I+ p(V +U)] (1) hvor Ier investeringskostnaden, rer kalkulasjonsrenten, per sannsynligheten for å …nne tilleggsressurser 2 , V er verdien av tilleggsressursene (neddiskontert 2 Her antas at en enten …nner ingenting økonomisk aktuelt eller at en …nner en bestemt mengde av ressursen. Det er rett frem å utvide til ‡ere mulige utfall for en positiv tilleg- gsressurs, hver med sin sannsynlighet. 7 til ), og Uer verdien (neddiskontert til ) av at nedstengingstidspunktet blir utsatt fra T 0 til T 1. Vi ser nå nærmere på de to siste størrelsene. Neddiskontert verdi (til ) av tilleggsressursene er gitt ved (hvor zer tid gått fra investeringtidspunktet ) V ( ) = Z T1( )� 0 e � rz f(z )dt (2) og er positiv. Merk også at siden T0 1 ( ) < 1vil Vvære mindre jo større er , siden utvinningsperioden T 1( )� blir kortere jo mer en utsetter investerin- gen. Størrelsen Ubestår av to ledd: U ( ) = e � r(T 0� ) D �e� r(T 1( )� ) D + Z T1( ) T e � r(t� ) [F (t) � c] dt Det første leddet er reduksjonen i neddiskontert verdi av at nedstengingstid- spunktet utsettes: Hvis nedstenging skjer på tidspunkt T 0 er neddiskontert verdi (til ) lik e� r(T 0� ) D ; tilsvarende hvis nedstenging skjer på tidspunkt T 1. Siden T 1 > T 0er dette leddet er positivt. Det andre leddet er neddiskontert produksjonsverdi minus kostnader av den forlengede produksjonen fra opprinnelige ressurser. Dette leddet er neg- ativt siden F(t) < c etter T 0. Flytter vi delen med cfra andre til første ledd kan uttrykket for Uom- skrives til 3 U ( ) = er ( [e � rT 0 � e� rT 1( ) ]( D � c r ) + Z T1( ) T e � rt F (t) dt ) (3) Vi skal i det følgende anta at Derstor, eller mer presist at D > c=r(i ODs prosjektbeskrivelse antas at Der i størrelsesorden 100c). Merk at denne forutsetningen innebærer at det beste for selskapet er utsette nedstengingen 3 Klammeparantesen gir verdier neddiskontert til 0; leddet foran klammeparantesen korrigerer dette til tidspunkt . 8 i det uendelige: Selv uten noen inntekter fra driften er det årlige tapet bare c, som har en nåverdi på c=r, dvs lavere enn engangskostnaden av nedstenging (for r >0;01 når D= 100 c). Vi antar imidlertid at myndighetene pålegger selskapet å legge ned driften på feltet dersom driftsinntekten faller under driftskostnaden. Når D > c=r er både hakeparantesen og integralet i (3) positive og større jo større er, slik at Uer større jo større er. Bør det investeres for å (kanskje) …nne en tilleggsressurs? Svaret er ja hvis og bare hvis det …nnes en verdi på mellom 0og T 0 slik at W( ) gitt ved (1) er positiv. Siden p(V +U)> 0vil størrelsen på investeringskostnaden I avgjøre om W( ) > 0eller ikke. Anta nå at det …nnes en som gir W( ) > 0. Da bør det investeres for å …nne tilleggsressurser. Når bør investeringen …nne sted? Dvs for hvilken verdi av er W( ) størst? Selv om en indre løsning for optimal (dvs 0< < T 0) generelt ikke kan utelukkes, vil trolig de mest aktuelle verdiene være = og= T 0. Verdien = betyr at investeringen gjennomføres snarest mulig etter at det er blitt klart at det er en mulighet for en tilleggsressurs. Verdien = T 0 betyr at investeringen utsettes så lenge som mulig uten at driftsinntektene faller under driftskostnadene. Når W( ) > 0er også hakeparantesen i (1) positiv. Hvis denne hakeparan- tesen hadde vært uavhengig av (eller mindre jo større ) ville W( ) vært større jo lavere , slik at investeringen burde gjennomføres tidligst mulig. Fra drøftingen over vet vi at Ver mindre jo større er. Vi vet imidlertid også at Uer større jo større er. Vi kan derfor ikke på generelt grunnlag vite hvilken av verdiene W(0) ogW(T 0) som er størst; svaret på dette vil avhenge av egenskapene til funksjonene Fog fsamt størrelsen på I, r, c og D . Vi har uansett følgende resultat: ForDtilstrekkelig stor er helt sikkert W (T 0) > W (0). Grunnen til dette er at jo større Der, jo mer teller den positive e¤ekten av at Uvokser med . 9 3.2 Numerisk illustrasjon Vi antar nå at produksjonen (både eksisterende og ny) faller eksponentielt over tid, dvs F(t) = F e� gt f (t � ) = f e� g(t� ) Videre antas følgende (til dels basert på prosjektbeskrivelsen fra OD): c= 1 D = 100 p = ;3 r = ;07 F = 2 f = 3 g = ;2 Initial produksjonsverdi er altså det dobbelte av driftskostnaden og faller med 20% i året. Dersom en tilleggsressurs …nnes, gir den ved oppstart en produksjonsverdi lik 3 ganger driftskostnadene. Med disse forutsetningene er T 0 bestemt av F e� gT 0 = c, som gir T = LnF �Lnc g = 3 :47 (4) med tallene over. Uten noen investering vil altså feltet bli stengt etter 3,5 år (regnet fra beslutningstidspunktet). Med en vellykket tilleggsinvestering vil nedstengingen i stedet skje på tidspunkt T 1 bestemt av F e� gT 1 + f e � g(T 1� ) = c, som gir T 1 = Ln (F +f e g )� Lnc g Dersom = gir dette T 1 = 8 ;05 , mens = T 0 gir T 1 = 10 ;40 . 10 Med de forutsatte funksjonene Fog ffølger det fra (2) og (3) at V ( ) = f r + g 1 � e� (r + g)( T 1( )� ) (5) og U( ) = er [e � rT 0 � e� rT 1( ) ]( D � c r ) + F r + g e � (r + g)T 0 � e� (r + g)T 1( ) (6) Med våre tall …nner får vi følgende resultater: For alle verdier av I(> 0) er W(T 0) > W (0). Med en tilstrekkelig høy verdi på f(størrelsen på tilleggsressursen) vil W(T 0) < W (0)hvis Ier tilstrekkelig lav (f eks gir I <1og f > 10dette resultatet). Investeringen er lønnsom ( W(T 0) > 0) for alle I <13;7 . Investeringsprosjektet er isolert sett lønnsomt, dvs lønnsomt uten å se på virkningen av endret nedstengingstidspunkt ( �I+ pV > 0), for alle I < 2:8 . 3.3 Flere mulige tilleggsressurser Anta at det er ‡ere mulige tilleggsressurser. Anta først at alle mulige invester- ingsprosjekter i utgangspunktet er like (dvs like funksjoner f, like sannsyn- ligheter p, og like investeringskostnader I). Bør en umiddelbart gå videre med ny investering hvis første investering er mislykket (ikke noe funn)? Svaret er ja hvis sannsynligheten for funn ikke blir endret som følge av det første mislykkede forsøket. Dersom den mis- lykkede første investeringen fører til at sannsynligheten for funn nedjusteres tilstrekkelig, vil det ikke lønne seg å gå videre med nye investeringer. Anta f eks at I= 5 i vårt talleksempel (som gir W(T 0) = 6 ;8 ), og at en mislykket investering innebærer at sannsynligheten for funn ved ny investering nedjus- teres fra 0;3 til 0;1 . Da vil det ikke lønne seg å gjennomføre en ny investering (med p= ;1 …nner vi W(T 0) = �0;4 ). 11 Hva hvis første investering er vellykket? Da står en i samme situasjon som før, men med avtagende produksjonspro…l før investering nr. 2 gitt ved F (t) + f(t � ). Analysen blir som før, og for tallene gitt i forrige avsnitt vel det lønne seg å vente med ny investering så lenge som mulig (dvs til T 1). Resonnementene over blir ikke endret om de ulike investeringsprosjektene er ulike med hensyn til F,f, p og I. Nå vil imidlertid prosjektene rangeres etter lønnsomhet, og investeringene foregår i rekkefølgen med de med høyest forventet lønnsomhet først. 4 Samfunnsøkonomisk lønnsomhet Til nå har analysen dreid seg om lønnsomheten for selskapet av mulige in- vesteringer for å …nne tilleggsressurser. Lønnsomheten for samfunnet kan være den samme, men det kan også være grunner til at det kan være avvik mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønnsomhet. Følgende tre grunner er særlig relevante: Samfunnets kalkulasjonsrente kan være en annen �typisk lavere �enn oljeselskapets. Det er en viss risiko for personskade og negativ miljøvirkning av virk- somheten. I den grad slike ulemper ikke er fullt ut internalisert vil det bli en forskjell mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønnsomhet. Selve nedstengingen kan også innebære risiko for personskade og nega- tiv miljøvirkning. Som for forrige kulepunkt kan dette gi avvik mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønnsomhet. Hvert av disse momentene diskuteres i resten av dette kapittelet. 12 4.1 Ulik kalkulasjonsrente Anta at kalkulasjonsrenten i en samfunnsøkonomisk analyse er lavere enn den selskapet bruker. For "vanlige" typer investeringer vil lavere kalkulasjon- srente øke lønnsomheten av et investeringsprosjekt. Mer presist: Hvis et prosjekt er marginalt lønnsomt (null nåverdi) ved en rente rH , vil nåverdien være positiv med en rente rL < r H . For å se om dette er tilfelle også for investeringstypen diskutert i dette notatet må vi se nærmere på ligningene som gir prosjektets nåverdi. Vi skal altså se på hvordan W( ) avhenger av r . Vi antar at = T 0, siden dettte var den mest lønnsomme verdien på i den numeriske analysen i forrige avsnitt. Når = T 0 kan (3) omskrives til U = [1 �e� r(T 1� T 0) ]( D � c r ) + Z T1 T e � r(t� T 0) F (t) dt (7) Her er det første leddet stigende i r, mens det andre leddet (integralet) er avtagende i r. Alt i alt er det derfor uklart om Uvil gå opp eller ned som følge av en lavere r. Er Dtilstrekkelig stor vil det først leddet dominere, og U vil i dette tilfellet være lavere jo lavere rer. Motsatt hvis Der tilstrekkelig liten. Nåverdien til investeringen er gitt ved (1). Sammen med (2) og (7) kan vi slå fast at Lavere rgir en høyere verdi på leddet e� r =e� rT 0 i (1). Lavere rgir en høyere verdi på leddet Vi (1) Lavere rgir en høyere verdi på den andre delen av (7) i leddet Ui (1). Lavere rgir en lavere verdi på den første delen av (7) i leddet Ui (1). Alt i alt er det uklart hvordan Wendres som følge av endret r. Er D tilstrekkelig liten vil Wgå opp som følge av lavere r. Er derimot D tilstrekkelig stor, vil Wgå ned som følge av lavere r. Med tallene fra avsnitt 3.2 bortsett fra r= ;04 i stedet for r= ;07 …nner vi følgende: 13 For alle verdier av I(> 0) er W(T 0) > W (0), dvs samme resultat som vi hadde for r= ;07 : Investeringen er lønnsom ( W(T 0) > 0) for alle I <9;5 . Investeringsprosjektet er isolert sett lønnsomt, dvs lønnsomt uten å se på virkningen av endret nedstengingstidspunkt ( �I+ pV > 0), for alle I < 3;1 . Hvis selskapets kalkulasjonsrente er 7% men samfunnets bare er 4% har vi dermed følgende resultat: For alle verdier avImellom 9,5 og 13,7 er in- vesteringer i tilleggsressurser lønnsomt for selskapet men likevel samfunnsøkonomisk ulønnsomt . 4.2 Risiko for personskade og negativ miljøvirkning av virksomheten I prinsippet kan denne typen ulempe ved drift verdsettes som et påslag til driftskostnadene c. Dersom dette påslaget er internalisert gjennom f eks en avgift som selskapet må betale ved driften, blir det ingen forskjell mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønnsomhet. Dersom disse tilleg- gskostnadene ikke er internalisert betyr det at samfunnet i sin velferdsvur- dering må bruke en driftskostnad c+ som er større enn c. Det eneste stedet dette vil påvirke nåverdien er gjennom det første leddet i (3), som blir la- vere jo høyere cer. Miljø- og skadekostnader knyttet til driften og som ikke er internalisert vil altså redusere den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av investeringer i tilleggsressurser i forhold til den bedriftsøkonomiske lønn- somheten. Vi kommer tilbake til dette i underavsnitt 4.4. 4.3 Risiko for personskade og negativ miljøvirkning knyttet til nedstenging På samme måte som for drift, kan denne typen ulempe ved nedstenging verd- settes som et påslag til nedstengingskostnadene D. Dersom dette påslaget er 14 internalisert gjennom f eks en avgift som selskapet må betale ved nedsteng- ing, blir det ingen forskjell mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønnsomhet. Dersom disse tilleggskostnadene ikke er internalisert betyr det at samfunnet i sin velferdsvurdering må bruke en nedstengingskostnad D+ som er større enn D. Det eneste stedet dette vil påvirke nåverdien er gjennom det første leddet i (3), som blir høyere jo høyere Der. Miljø- og skadekostnader knyttet til nedstenging og som ikke er internalisert vil altså øke den sam- funnsøkonomiske lønnsomheten av investeringer i tilleggsressurser i forhold til den bedriftsøkonomiske lønnsomheten. 4.4 Hvorfor kreves nedstenging? Dersom D > c=r, som vi har antatt, er det lønnsomt å utsette nedstenging i det uendelige. Dersom ulikheten gjelder også innenfor en samfunnsøkonomisk analyse (dvs for verdiene for D,c og ri denne analysen) er det også sam- funnsøkonomisk lønnsomt å utsette nedstenging i det uendelige, selv om dette innebærer at en får driftskostnader ci uendelig tid. Hvorfor er det da et krav fra myndighetene at installasjonen skal stenges når det ikke lenger er lønn- somt med fortsatt utvinning? Vi skal gi to mulige svar på dette, og se på implikasjonene for den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av investeringer. De mest opplagte grunnen til å kreve nedstenging er at de samlede sam- funnsøkonomiske kostnadene av drift og tilstedeværelse av installasjon er høyere enn den bedriftsøkonomiske kostnaden c. Anta at disse tilleggskost- nadene er b, slik at samlet samfunnsøkonomisk årlig kostnad er c+ binntil nedstenging. Hvis b=r > D(med samfunnsøkonomisk verdi på Dog r) vil det det være samfunnsøkonomisk lønnsomt å stenge feltet så snart det ikke lenger er bedriftsøkonomisk lønnsomt (produksjonsinntekt mindre enn c). I den samfunnsøkonomiske analysen av lønnsomheten til investeringer skal i så fall leddet (D � c r ) i (6) byttes ut med (D � c + b r ) . Når b=r > D er dette leddet negativt med en tallverdi minst lik c=r. Leddet er nøyaktig �c=r hvis b=r =D. Med tallene i avsnitt 3.2 (inkludert r= ;07 ) …nner vi følgende når (D � c r ) i (6) byttes ut med �c=r : 15 For alle verdier av I(> 0) er W(0) > W (T 0) , dvs motsatt resultat av hva vi fant i avsnit 3.2. Investeringen er lønnsom ( W(0) >0) for alle I <2;7 . Med forutsetningen om samfunnsøkonomiske merkostnader ved driften b rD blir altså den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av investeringer for å …nne tilleggsressurser vesentlig svekket. Og hvis slike investeringer først skal gjennomføres, bør de gjennomføres så tidlig som mulig. En alternativ begrunnelse for nedstenging kan være at dette er et prinsipp uten noen økonomisk begrunnelse. En har altså som prinsipp at oljefelt skal stenges når driften er avsluttet, men er ikke spesielt opptatt av nøyaktig når nedstenging …nner sted. I så fall burde myndighetene muligens ikke kreve stenging med en gang produksjonsinntekten blir mindre enn driftskostnaden. Som vi har sett kan et slikt krav gi store investeringer som ikke ville vært lønnsomme hvis nedstengingen var fastsatt til en bestemt dato uavhengig av investeringene. Et mulig alternativt krav til nedstenging kunne være føl- gende: Sett at uten tilleggsinvesteringer blir et felt ulønnsomt ( F < c) i 2020. Anta at selv med alle aktuelle investeringer er den lengste horisonten med produksjonsinntekter større enn cår 2030. Da kunne en kreve nedstenging senest 2030, men overlate til selskapet om de vil gjennomføre noen eller alle de aktuelle tilleggsinvesteringene eller i stedet drive noe av tiden mellom 2020 og 2030 med negativt driftsresultat. 5 Oppsummering Lønnsomheten av investeringer for å …nne tilleggsressurser avhenger sterkt av størrelsen på nedstengingskostnadene. Jo større disse kostnadene, jo høyere forventet lønnsomhet har slike investeringer. Når størrelsen på nedsteng- ingskostnadene er tilstrekkelig stor, er lønnsomheten av investeringer for å …nne tilleggsressurser større jo større er kalkulasjonsrenten som blir brukt. Dersom oljeselskapet bruker en høyere kalkulasjonsrente enn den som brukes i en samfunnsøkonomisk analyse, innebærer dette at den samfunnsøkonomiske 16 lønnsomheten er lavere enn den bedriftsøkonomiske lønnsomheten. Det kan derfor være investeringsprosjekter som oljeselskapet vurderer som lønnsomme men som likevel er samfunnsøkonomisk ulønnsomme. Det kan også være andre grunner til avvik mellom samfunnsøkonomisk og bedriftsøkonomisk lønnsomhet av investeringer for å …nne tilleggsressurser. En mulig årsak til et krav om nedstenging av felt ved avluttet drift kan være at myndighetene legger til grunn at det er betydelig ikke-prissatte ulem- per/kostnader knyttet til selve tilstedeværelsen av installasjoner. Dersom disse kostnadene ikke er internalisert, kan lønnsomheten av utsatt nedsteng- ing være større for oljeselskapet enn for samfunnet. I så fall kan det …nnes investeringsprosjekter som oljeselskapet vurderer som lønnsomme men som likevel er samfunnsøkonomisk ulønnsomme. 17
Accept
Vista-analyse.no uses cookies to ensure you get the best experience
GDPR