– Nyttekostanalysene som benyttes for å beregne den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av samferdselsprosjekter bør videreutvikles, sier siviløkonom Nicolai Heldal i Vista Analyse. Heldal var en av foredragsholderne på konferansen Arena Møreaksen i Molde 23.februar, der tema var samfunnsøkonomiske analyser og finansiering av samferdselsprosjekter.

Presentasjonen var blant annet basert på en rapport om mernytte, utarbeidet av Vista Analyse for Oslo kommune, Jernbaneverket, Statens vegvesen, Akershus fylkeskommune og Ruter AS.

Heldals presentasjon

Intervju av Heldal i Aftenposten i forbindelse med foredraget

Rapporten som presentasjonen baserer seg på

Større lønnsomhet
Dagens kost-/nytteberegninger fanger opp den direkte nytten for transportbrukerne og samfunnet for
øvrig i form av kortere reisetid, færre trafikkulykker og eventuelt bedre miljø. Mer indirekte virkninger
for regioner og næringsliv, blant annet i form av produktivitetsgevinster ved lavere avstandskostnader,
verdsettes ikke. Dermed blir beslutningsgrunnlaget ufullstendig. For mange prosjekter innebærer dette at
den samfunnsøkonomiske lønnsomheten undervurderes.

Bedre metoder
Dagens mangelfulle analyser er noe av forklaringen på at mange samferdselsprosjekter i Norge viser
negativ samfunnsøkonomisk lønnsomhet. Bedre metoder for verdsetting av såkalt mernytte vil bidra
til å redusere gapet mellom politiske ønsker om økt satsing på samferdsel og den tilsynelatende svake
samfunnsøkonomiske lønnsomheten ved høyt prioriterte samferdselsprosjekter.

Økt produktivitet
Britiske målinger som er gjort i etterkant av samferdselsprosjekter viser betydelig produktivitetsøkning
for næringslivet. Verdien av denne produktivitetsøkningen, målt som andel av den nytten som tradisjonelt
måles i samfunnsøkonomiske analyser, ble beregnet til henholdsvis 31 prosent i London, 12-25 prosent i
Leeds og 3-8 prosent for andre britiske byer.

Nyttekostanalysene fanger ikke opp produktivitetsvirkninger i forhold til næringslivet, økt arbeidstilbud,
flytting av arbeidskraft til mer produktive næringer, økt konkurranse og andre dynamiske virkninger.

Denne typen virkninger er ikke vesentlig ved alle samferdselsprosjekter. Mernytten er viktigst ved
prosjekter som reduserer avstanskostnadene i eller mellom store befolkningskonsentrasjoner og
næringsområder.